г.Бишкек, Дом Правительства от 29 ноября 2000 года N 702 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О классификации чрезвычайных ситуаций и критериях их оценки в Кыргызской Республике(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2002 года №27) В соответствии со статьями 5, 10 Закона Кыргызской Республики "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" Правительство Кыргызской Республикипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую классификацию чрезвычайных ситуаций икритерии их оценки в Кыргызской Республике. 2. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, областным, городским, районным государственнымадминистрациям, органам местного самоуправления Кыргызской Республикипринять настоящее постановление к руководству. 3. Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики привести ранее принятые собственные решения в соответствиес данным постановлением. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наМинистерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. 5. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2000 года N 702 КЛАССИФИКАЦИЯ чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки в Кыргызской Республике I. Общие положения 1. Настоящая классификация определяет организационно-правовыенормы при возникновении чрезвычайных ситуаций и распространяется наотношения, возникающие в процессе деятельности органовгосударственной власти, местного самоуправления Кыргызской Республики,предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также населения в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 2. Данная классификация разработана в соответствии с ЗакономКыргызской Республики "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и предназначена дляустановления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций,определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватногореагирования на них. II. Классификация чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике 3. Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам: - по количеству пострадавших; - по экономическому ущербу; - по количеству населения с нарушенной жизнедеятельностью. 4. Чрезвычайные ситуации по особенностям их проявленияподразделяются на следующие группы (таблица N 1): - чрезвычайные ситуации природного характера; - чрезвычайные ситуация техногенного характера; - чрезвычайные ситуации экологического характера; - чрезвычайные ситуации биолого-социального характера. 5. Критерии классификации чрезвычайных ситуаций по степени тяжестии определение организаций, ответственных за ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций, приведены в таблице N 2. III. Определение чрезвычайной ситуации в Кыргызской Республике 6. Ситуация, сложившаяся на определенной территории, может бытьпризнана чрезвычайной только на основании решения соответствующейкомиссии областной, районной, городской администрации, органаместного самоуправления совместно с Министерство экологии и чрезвычай-ных ситуаций Кыргызской Республики. 7. В состав комиссии по оценке чрезвычайной ситуации входятпредставители: - территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям пригосударственных органах власти в соответствии с масштабамичрезвычайной ситуации; - соответствующих структур министерств и административных ведомствКыргызской Республики; - хозяйствующего субъекта, на территории которого может возникнутьили возникла чрезвычайная ситуация. 8. Комиссия: - определяет зону распространения чрезвычайной ситуации, размерэкономического ущерба; - разрабатывает необходимые мероприятия по ликвидации чрезвычайнойситуации; - определяет необходимые силы, средства, исполнителей дляпроведения аварийно-спасательных работ; - определяет причину, соответствие критериям и степень тяжестичрезвычайной ситуации согласно таблицам N 1 и N 2. 9. Чрезвычайная ситуация объявляется совместными распорядительнымидокументами органа исполнительной власти, местного самоуправления иМинистерства по чрезвычайным ситуациям и гражданской оборонеКыргызской Республики. Правительством Кыргызской Республики принимаются к рассмотрениюдокументы о признании чрезвычайных ситуаций, оформленные вустановленном порядке. IV. Порядок ликвидации чрезвычайных ситуаций в Кыргызской Республике 10. При объявлении чрезвычайной ситуации ее ликвидацияосуществляется силами и средствами предприятий, учреждений,организаций независимо от их организационно-правовой формы, органовисполнительной власти областей, районов, городов и местногосамоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация. 11. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: - объектовой (I степень тяжести) - силами и средствамиорганизации, в ведении которой находится объект; - местной (II степень тяжести) - силами и средствами местногосамоуправления (айыл окмоту); - районной (III степень тяжести) - силами и средствами органаисполнительной власти района; - областной (IV степень тяжести) - силами и средствами органовисполнительной власти области и Кыргызской Республики; - республиканской (V степень тяжести) - силами и средствами,определяемыми Правительством Кыргызской Республики. - трансграничной - по решению Правительства Кыргызской Республики. 12. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидацииместной (айыл окмоту), районной, областной чрезвычайных ситуацийсоответствующие комиссии могут обращаться за помощью к вышестоящиморганам. 13. К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться войскаГражданской обороны, Вооруженные Силы Кыргызской Республики идругие воинские формирования Кыргызской Республики в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. 14. Чрезвычайная ситуация считается ликвидированной по окончаниипроведения аварийно-спасательных работ, после которых начинаетсяпериод восстановительных работ. Таблица N 1 ГРУППЫ, виды чрезвычайных ситуаций и критерии их оценки Чрезвычайные ситуации природного характера ----------------------------------------------------------------------- Опасные | Определение явления и | Критерии оценкиприродные явления| критерии опасности |чрезвычайных ситуаций-----------------|-------------------------------|---------------------Землетрясения |Эффект сейсмического |Количество |воздействия на поверхности |пострадавших людей, |земли 6 баллов и более |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербСель |Кратковременный горный поток с |Количество |очень высоким содержанием |пострадавших людей, |твердого материала, обладающий |нарушение |большой разрушительной силой |жизнедеятельности, | |экономический ущербПаводки |Фаза водного режима реки, |Количество |характеризующаяся интенсивным |пострадавших людей, |увеличением расходов и уровней |нарушение |воды |жизнедеятельности, | |экономический ущербПрорыв плотин |Сформированный селевой или |Количествовысокогорных |паводковый поток, обладающий |пострадавших людей,естественных озер|разрушительной силой |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербЛавины |Быстрое, внезапно возникающее |Количество |движение снега и (или) льда, |пострадавших людей, |обладающее разрушительной |нарушение |силой. Для автодорог |жизнедеятельности, |государственного значения |экономический ущерб |прекращение движения | |автотранспорта на 6 часов и | |более |Оползни, обвалы, |Движение большого объема горных|Количествокамнепады |пород вниз по склону или откосу|пострадавших людей, | |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербПросадки в |Суммарная просадка грунта, |Количестволессовых и |вызывающая разрушение |пострадавших людей,глинистых грунтах|инженерных сооружений |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербПодтопление, |1. Сильное подтопление при |Количествоповышение уровня |уровне грунтовых вод 0-0,3 м, |пострадавших людей,грунтовых вод |вызывающее ущерб, разрушение |нарушение |инженерных сооружений |жизнедеятельности, |2. Умеренное подтопление при |экономический ущерб |уровне грунтовых вод 0,3-2,0 м,| |вызывающее ущерб, разрушение | |инженерных сооружений | |3. Слабое подтопление при | |уровне грунтовых вод 3,0-5,0 м,| |вызывающее ущерб, разрушение | |инженерных сооружений |Сильный ветер |Скорость ветра при порывах 25 |Количество |м/сек и более, в горных районах|пострадавших людей, |- 35 м/сек и более |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербПродолжительный |Жидкие атмосферные осадки, |Количестводождь |выпадающие непрерывно в течение|пострадавших людей, |нескольких суток, вызывающие |нарушение |паводки, затопления, |жизнедеятельности, |подтопления. Количество осадков|экономический ущерб |30 мм и более за 24 часа и | |менее в селевых бассейнах; 50 | |мм и более за 24 часа и менее | |на остальной территории |Сильный дождь |Количество осадков 30 мм и |Количество |более за 12 часов и менее |пострадавших людей, | |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербСильный снегопад |Продолжительное интенсивное |Количество |выпадение снега, приводящее к |пострадавших людей, |значительному ухудшению |нарушение |видимости и затруднению |жизнедеятельности, |движения транспорта - 200 мм |экономический ущерб |осадков и более за 12 часов и | |менее |Сильная метель |Перенос снега над поверхностью |Количество |земли сильным ветром, возможно |пострадавших людей, |в сочетании с выпадением снега,|нарушение |приводящий к ухудшению |жизнедеятельности, |видимости и заносу транспортных|экономический ущерб |магистралей. Продолжительность | |12 часов и более при скорости | |ветра 12 м/с и более. Ухудшение| |видимости от 50 м и менее, | |вызывающее прекращение движения| |на шоссейных и железных дорогах|Гололед |Слой плотного льда, |Количество |образующийся на земной |пострадавших людей, |поверхности и на предметах при |нарушение |замерзании переохлажденных |жизнедеятельности, |капель дождя или тумана. |экономический ущерб |Отложение льда на проводах ЛЭП | |и связи диаметром 20 мм и | |более; мокрого снега или | |снежного льда 35 мм и более |Град |Атмосферные осадки, выпадающее |Количество |в теплое время года, в виде |пострадавших людей, |частичек плотного льда |нарушение |диаметром от 5 мм и более |жизнедеятельности, | |экономический ущербТуман |Скопление продуктов конденсации|Количество |в виде капель или кристаллов, |пострадавших людей, |взвешенных в воздухе |нарушение |непосредственно над |жизнедеятельности, |поверхностью земли, |экономический ущерб |сопровождающееся значительным | |ухудшением видимости. Видимость| |50 м и менее, продолжительность| |24 часа и более, вызывающее | |прекращение движения на | |железных и шоссейных дорогах |Заморозок |Понижение температуры воздуха и|Количество |на поверхности почвы до 0 град.|пострадавших людей, |Цельсия и ниже в вегетационный |нарушение |период года, приводящее к |жизнедеятельности, |повреждению или уничтожению |экономический ущерб |посевов, технических, овощных, | |плодовых и других культур |Сильный мороз |Температура воздуха минус 40 |Количество |град. Цельсия и менее в течение|пострадавших людей, |5 дней и более в зоне |нарушение |земледелия республики |жизнедеятельности, | |экономический ущербЗасуха |Комплекс метеорологических |Количество |факторов ввиду продолжительного|пострадавших людей, |отсутствия осадков в сочетании |нарушение |с высокой температурой и |жизнедеятельности, |понижением влажности воздуха, |экономический ущерб |приводящий к нарушению водного | |баланса растений и вызывающий | |их угнетение и гибель |Суховей |Сохранение в течение 3-5 дней |Количество |высокой температуры воздуха |пострадавших людей, |25 град. Цельсия при ветре 5 |нарушение |м/с и низкой относительной |жизнедеятельности, |влажности воздуха (днем 30% и |экономический ущерб |менее) в период цветения, | |налива и созревания зерна |Сильная жара |Температура воздуха плюс 40 |Количество |град. Цельсия и более в течение|пострадавших людей, |5 дней и более |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербЛесные пожары, |Неконтролируемый процесс |Количествогорные пожары, |горения, стихийно возникающий и|пострадавших людей,пожары степных и |распространяющийся в природной |нарушениехлебных массивов |среде |жизнедеятельности, | |экономический ущерб----------------------------------------------------------------------- Чрезвычайные ситуации техногенного характера ----------------------------------------------------------------------- Источник | Характеристика проявления | Критерии оценки чрезвычайных | чрезвычайных ситуаций |чрезвычайных ситуаций ситуаций | |-----------------|-------------------------------|---------------------Прорывы плотин, |Образование волн прорыва и |Количестводамб, шлюзов, |катастрофических затоплений |пострадавших людей,перемычек и др. | |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербАварии на |- Прекращение подачи населению |Количествокоммунальных | питьевой воды |пострадавших людей,системах |- Прекращение подачи газа |нарушениежизнеобеспечения | населению |жизнедеятельности, |- Прекращение теплоподачи в |экономический ущерб | холодное время года | |- Нарушение функционирования | | канализационных систем |Внезапное |- Обрушение элементов |Количествообрушение зданий,| транспортных коммуникаций |пострадавших людей,сооружений |- Обрушение производственных |нарушение | зданий и сооружений |жизнедеятельности, |- Обрушение зданий и сооружений|экономический ущерб | жилого, социально-бытового и | | культурного назначения |Аварии на |Долговременный перерыв |Количествоэнергетических |электроснабжения |пострадавших людей,системах | |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербПожары, взрывы, |В зданиях, сооружениях, шахтах,|Количествоугроза взрыва |горных выработках, на объектах |пострадавших людей, |с сильно действующими ядовитыми|нарушение |веществами, радиоактивно |жизнедеятельности, |опасных объектах; утрата |экономический ущерб |взрывчатых веществ |Транспортные |- Крушения и аварии товарных и |Количествоаварии | пассажирских поездов |пострадавших людей, |- Авиакатастрофы |нарушение |- Крупные автомобильные |жизнедеятельности, | катастрофы |экономический ущерб |- Крушения и аварии на водных | | акваториях |Аварии с выбросом|Выброс радиоактивных веществ на|Количествои угрозой выброса|объекте |пострадавших людей,радиоактивных | |нарушениевеществ | |жизнедеятельности, | |экономический ущербАварии с выбросом|Выброс химически опасных |Количествои угрозой выброса|веществ на объекте |пострадавших людей,химически опасных| |нарушениевеществ | |жизнедеятельности, | |экономический ущербАварии с выбросом|Выброс биологически опасных |Количествои угрозой выброса|веществ на объекте |пострадавших людей,биологически | |нарушениеопасных веществ | |жизнедеятельности, | |экономический ущерб----------------------------------------------------------------------- Чрезвычайные ситуации экологического характера ----------------------------------------------------------------------- Источник | Характеристика проявления | Критерии оценки чрезвычайных | чрезвычайных ситуаций |чрезвычайных ситуаций ситуаций | |-----------------|-------------------------------|---------------------Изменение |- Катастрофические просадки, |Количествосостояния суши | оползни, обвалы земной |пострадавших людей,(почв, недр, | поверхности из-за выработки |нарушениеландшафтов) | недр |жизнедеятельности, |- Наличие тяжелых металлов (в |экономический ущерб | том числе радионуклидов) и | | других вредных веществ в | | почве (грунте) сверх | | предельно допустимых | | концентраций | |- Интенсивная деградация почв, | | опустынивание, засоление, | | заболачивание и др. | |- Кризисные ситуации, связанные| | с истощением природных | | ископаемых | |- Кризисные ситуации, вызванные| | переполнением хранилищ | | (свалок) промышленными и | | бытовыми отходами |Изменения состава|- Резкие изменении погоды или |Количествои свойств | климата в результате |пострадавших людей,атмосферы | антропогенной деятельности |нарушение |- Превышение предельно |жизнедеятельности, | допустимых концентраций |экономический ущерб | вредных примесей в атмосфере | |- Значительное превышение | | предельно допустимого уровня | | городского шума | |- Образование обширной зоны | | кислотных осадков | |- Температурные инверсии над | | городами |Изменение |- Резкая нехватка питьевой воды|Количествосостояния |- Истощение водных ресурсов |пострадавших людей,гидросферы |- Загрязнение водных ресурсов |нарушение | |жизнедеятельности, | |экономический ущербИзменение |- Исчезновение видов животных, |Количествосостояния | растений |пострадавших людей,биосферы |- Резкое изменение способности |нарушение | биосферы к воспроизводству |жизнедеятельности, | ресурсов |экономический ущерб |- Массовая гибель животных |----------------------------------------------------------------------- Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера ----------------------------------------------------------------------- Источник | Характеристика проявления | Критерии оценки чрезвычайных | чрезвычайных ситуаций |чрезвычайных ситуаций ситуаций | |-----------------|-------------------------------|---------------------Инфекционная |- Единичные случаи экзотических|Количествомассовая | и слабо опасных инфекционных |пострадавших людей,заболеваемость | заболеваний |нарушение |- Групповые случаи опасных |жизнедеятельности, | инфекционных заболеваний |экономический ущерб |- Эпидемическая вспышка опасных| | инфекционных заболеваний | |- Эпидемия | |- Пандемия | |- Инфекционные заболевания | | людей не выявленной этиологии|Инфекционная |- Единичные случаи экзотических|Количествомассовая | и особо опасных инфекционных |пострадавших людей,заболеваемость | заболеваний |нарушениеживотных |- Энзотии |жизнедеятельности, |- Эпизотии |экономический ущерб |- Панзоотии | |- Инфекционные заболевания | | невыявленной этиологии |Массовые |- Прогрессирующая эпифитотия |Количествопоражения |- Засоренность |пострадавших людей,сельскохозяйс- |- Панфитотия |нарушениетвенных растений |- Болезни растений невыявленной|жизнедеятельности,болезнями, | этиологии |экономический ущербсорняками и |- Инвазия (нашествие насекомых)|вредителями | |----------------------------------------------------------------------- Таблица N 2 КЛАССИФИКАЦИЯ чрезвычайных ситуаций по степени тяжести ----------------------------------------------------------------------- Степень | Последствия чрезвычайной |Материальный| Организации, тяжести | ситуации | ущерб в |ликвидирующие чрезвы- |--------------------------------|минимальных |чрезвычайную чайной | зона |пострадало|нару-| заработных | ситуацию ситуации |распространения|----------|шены | платах | | чрезвычайной |все-|в |усло-| | | ситуации |го, |т.ч. |вия | | | |че- |по- |жиз- | | | |ло |гиб- |не- | | | |век |ло, |дея- | | | | |че- |тель-| | | | |ло- |нос- | | | | |век |ти, | | | | | |чело-| | | | | |век | |-----------|---------------|----|-----|-----|------------|-------------I степень |Локальное |До |До 5 | | |Силы и(объекто- |распространение|10 | | | |средствавая) |в пределах | | | | |предприятия, |производствен- | | | | |организации |ного объекта, | | | | | |предприятия, | | | | | |организации | | | | |II степень |В пределах |До |До 5 |До 50|До 1000 без |Органы(местная, |территории в |10 | | |учета выплат|местногоайыл |ведении органа | | | |семьям |самоуправле-окмоту) |местного | | | |погибших и |ния (айыл |самоуправления | | | |пострадавшим|окмоту), при |(айыл окмоту) | | | | |необходимости | | | | | |вышестоящие | | | | | |организацииIII степень|В пределах |До |До 10|До |До 10000 без|Органы(районная) |территории |50 | |500 |учета выплат|городских, |города, района | | | |семьям |районных | | | | |погибших и |государст- | | | | |пострадавшим|венных | | | | | |админист- | | | | | |раций, | | | | | |соответствую- | | | | | |щие органы | | | | | |гражданской | | | | | |обороны, при | | | | | |необходимости | | | | | |областные и | | | | | |республикан- | | | | | |ские | | | | | |организацииIV степень |В пределах двух|До |До 25|До |До 50000 без|Областные(областная)|и более |100 | |1500 |учета выплат|государст- |районов, но в | | | |семьям |венные |пределах одной | | | |погибших и |админист- |области | | | |пострадавшим|рации, | | | | | |Министерство | | | | | |по чрезвы- | | | | | |чайным | | | | | |ситуациям и | | | | | |гражданской | | | | | |обороне | | | | | |Кыргызской | | | | | |Республики, | | | | | |министерства, | | | | | |администра- | | | | | |тивные | | | | | |ведомстваV степень |В пределах |Бо- |Более|Более|Свыше 50000 |Министерство(республи- |более чем одной|лее |25 |1500 |без учета |по чрезвы-канская) |области |100 | | |выплат |чайным | | | | |семьям |ситуациям и | | | | |погибших и |гражданской | | | | |пострадавшим|обороне | | | | | |Кыргызской | | | | | |Республики, | | | | | |Министерство | | | | | |обороны | | | | | |Кыргызской | | | | | |Республики, | | | | | |министерства, | | | | | |администра- | | | | | |тивные | | | | | |ведомства, | | | | | |Правительство | | | | | |Кыргызской | | | | | |Республики, | | | | | |международные | | | | | |организации | |-----------------------------|Транс- |Распространение|Регламентируется |Министерствограничная |за пределы |Правительством Кыргызской |по чрезвы- |территории |Республики |чайным |Кыргызской | |ситуациям и |Республики. | |гражданской |Распространение| |обороне |на территорию | |Кыргызской |Кыргызской | |Республики, |Республики из | |Министерство |сопредельных | |обороны |государств | |Кыргызской | | |Республики, | | |Правительство | | |Кыргызской | | |Республики, | | |правительства | | |сопредельных | | |государств, | | |международные | | |организации----------------------------------------------------------------------- Чрезвычайная ситуация относится к той или иной категории, если со-ответствует ей хотя бы по одному из показателей.