УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9г.Бишкек, Дом Правительства от 10 февраля 2001 года N 44            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ         Об итогах социально-экономического развития Кыргызской             Республики за 2000 год и задачах на 2001 год     Правительство   Кыргызской   Республики   отмечает,   что    меры,предпринятые   в   2000   году  по  активизации  реформ,   преодолениюпоследствий  финансового  кризиса прошлых лет,  созданию  условий  дляповышения  деловой активности,  а также позитивная внешнеэкономическаяконъюнктура,    обеспечили   положительные   результаты.    Достигнутоулучшение    макроэкономической    ситуации,     увеличились    объемыпроизводства в основных секторах экономики  и созданы предпосылки  дляустойчивого экономического роста.    Впервые  инфляция  снижена до однозначной цифры  и  составила  9,6процента,   против 39,9 процента в 1999 году.  Среднемесячный  приростцен  в  2000  году составил 0,7 процента, против 2,8 процента  в  1999году.    Продовольственные товары  в 2000 году подорожали на 10,2 процента,непродовольственные  -  на 7,5,  услуги - на 16,2  процента.   В  1999году эти показатели составили соответственно 45,5, 30 и 35,9 процента.    Цены  на  хлеб,   хлебобулочные изделия и крупы  возросли  на  3,2процента   (в  1999 году прирост цен составлял 83,6 процента),   а  наовощи  и фрукты снизились на 9,6 процента (в 1999 году  цены  возрослина   25,4  процента).  В то же время, как и в 1999  году,  значительноподорожали мясо - на 37,3 процента,  молоко,  сыры и яйца  -  на  27,1процента, сахар, кофе, чай кондитерские изделия и пряности -  на  20,7процента.    Рост цен на услуги обусловлен в  основном  повышением  тарифов  наэлектро-   и  теплоэнергию на 27 процентов,  бензин - на 20 процентов.В  связи с этим услуги  жилищного-коммунального  хозяйства  подорожалина 21,4 процента, а услуги связи - в 1,4 раза.    Основными   факторами,   обусловившими  низкий  уровень  инфляции,являются  проведение  жесткой кредитно-денежной политики и обеспечениестабильности  обменного курса сома.  За 2000 год объем  денежной  базывозрос  на  12,3 процента и составил 4541,3 млн.сомов.  Среднемесячныйобменный  курс сома в декабре 2000 года сложился на уровне 48,92  сомаза   доллар США, в то время как в декабре 1999 года он составлял 45,87сома  за доллар США. В целом обесценение национальной валюты с  началагода составило 6,7 процента по сравнению с 54,6 процента в 1999 году.    Неоднозначная   ситуация  складывается  на   финансовых    рынках.Средневзвешенная доходность по ГКВ,  после снижения с 57  процентов  вначале  2000 года до 18 процентов в июле,  повысилась до 44,8 процентана  конец  декабря.  Аналогичная динамика наблюдалась и по  процентнымставкам  кредитов  в  национальной  валюте  на  межбанковском   рынке.Процентные  ставки снизились с 50 процентов в начале 2000  года  до  5процентов в сентябре и затем возросли до 30 процентов в конце декабря.    Значительный разрыв между процентными ставками и уровнем  инфляцииуказывает   на  наличие  больших  рисков  при  проведении   финансовыхопераций.    Объем срочных депозитов в национальной валюте  остался  таким  же,как    и    в   конце  декабря  1999  года,   что  свидетельствует   осохраняющемся недоверии к банкам.    Таким   образом,   следует  отметить,  что  тенденции   укреплениямакроэкономической   стабильности  пока  еще  не   имеют   достаточнойустойчивости в связи с имеющимися проблемами в банковской системе,   атакже   дефицитом  государственного   бюджета,   платежного   баланса,замедлением  процессов реструктуризации и приватизации  стратегическихотраслей.   Поэтому   Правительство   Кыргызской  Республики   считаетнеобходимым значительно усилить работу в этом направлении.    По  данным   Национального   статистического  комитета  КыргызскойРеспублики,  внешнеторговый оборот в январе-ноябре 2000 года  составил951,4  млн.долларов  США  и увеличился на 2,8  процента.  Со  странамидальнего  зарубежья  сложилось положительное  сальдо  в  размере  33,9млн. долларовСША. Вместе  с  тем вызывает тревогу тенденция сохранениядефицита  торгового  баланса со странами СНГ,  который  составил  74,5млн.долларов  США.  В  целом   сальдо  торгового   баланса   сложилосьотрицательное  в сумме 40,6 млн.долларов, что в 2,5 раза  меньше,  чемза  соответствующий  период 1999 года. Это было  обусловлено  падениемобъемов  импорта на 3,5 процента при росте экспорта на 10,7  процента.Увеличение  экспорта  обеспечено  в   основном   за   счет    поставокэлектроэнергии и продукции металлургической промышленности.    Основные   экспортные   поставки   в   январе-ноябре   2000   годаосуществлялись   в   Германию  (28%   от  общего   объема   экспорта),Узбекистан  (19,2%), Россию (12,4%), Китай (9,3%), Швейцарию (7,4%)  иКазахстан (6,6%).    Увеличились объемы экспорта в Великобританию,  Германию, Швейцарию(продукция  металлургической  промышленности),   Китай  (лом   цветныхметаллов),  Болгарию,  Италию, Республику Корея, США, Турцию и Японию.В  остальные  страны  дальнего зарубежья экспорт  сократился.   Объемыэкспорта  сократились  также  со  всеми странами СНГ,  за  исключениемУзбекистана (поставка электроэнергии) и Азербайджана.    Не  произошло  существенного улучшения  структуры  экспорта.  Еслиисключить электроэнергию и продукцию металлургической  промышленности,то основная доля экспорта составляет сырье и лом цветных металлов.    За  январь-ноябрь   2000 года объем импорта со  странами  дальнегозарубежья сократился на 17,5 процента,  в то время как со странами СНГон  увеличился на 13,4 процента. Основной объем импортных  поступленийтоваров  приходился  на  Россию (23,9%   от  общего  объема  импорта),Узбекистан  (12,5%),  Казахстан (10,6%), США (9,6%),  Китай  (6,6%)  иГерманию (4,7%).    Снизились импортные поставки нефти сырой на 65,4 процента, бензинаавтомобильного  - на 41,6 процента, машин, продукции машиностроения  -на   19,5   процента,   цветной  металлургии  -  на   45,7   процента,промышленности  строительных материалов - на  22,8  процента,  пищевойпромышленности - на 8,2 процента.    Сложившаяся  во   внешней  торговле  ситуация  свидетельствует   онедостаточной     активности    отечественных    товаропроизводителей,сохранении  низкой  конкурентоспособности  производимой  продукции   иоказываемых  услуг,  а  также  о  наличии  различного  рода  барьеров,таможенных  тарифных  и  нетарифных ограничений в  ряде  государств  -традиционных торговых партнеров. Для улучшения внешней торговли в 2001году  необходимо  разработать и реализовать   комплекс  дополнительныхмер,  в том числе активнее использовать преимущества членства в ВТО.    Все еще недостаточная работа проводится по стимулированию  выпускаимпортозамещающей  продукции, для производства  которой  в  республикеесть необходимая сырьевая база и производственные мощности.    В   2000   году  прирост  реального  объема  валового  внутреннегопродукта,  по предварительной оценке, составил 5 процентов против  3,7процента в 1999 году.    Возросли объемы  производства  в промышленности на 6 процентов,  всельском  хозяйстве  -  на 3,9 процента,  в  строительстве  -  на  5,9процента,   в  сфере  услуг  -  на  3,6  процента.  Рост  производстваобеспечен  в основном за счет электроэнергетики (рост 113,9 процента),цветной  металлургии   (107,7 процента),  легкой  (105,4  процента)  ипищевой промышленности (103,1 процента).    В 2000 году во всех регионах отмечены  положительные  темпы  ростапроизводства   промышленной  продукции,  за   исключением   Баткенскойобласти, где произошло снижение на 7,5 процента.    В электроэнергетике  в 2000 году произведено товарной продукции насумму   6892,2   млн.сомов.    Выработано   14,8   млрд.   кВт   часовэлектроэнергии  или  113,1  процента  к  уровню  1999  года.   Экспортэлектроэнергии составил 3139,8 млн. кВт часов, что почти  в  1,9  разабольше, чем в 1999 году.    В цветной  металлургии  рост  производства обеспечен в основном засчет   предприятий  по  разработке  месторождения  "Кумтор",  а  такжеувеличения объемов производства редкоземельных металлов (в 1,5  раза),оксидов (на 33,7 процента) и сурьмы металлической (на 14 процентов).    В результате  переговоров,  проведенных  на   межправительственномуровне,  были  частично сняты торговые и транспортные  ограничения  состороны  соседних  государств. Это способствовало увеличению  на  17,2процента  объемов  производство цемента, а также  другой  продукции  вакционерном    обществе    "Кантский   цементно-шиферный    комбинат".Соответственно  возросли  экспортные  поставки   продукции.   В  целомудалось    стабилизировать   объем   производства   в   промышленностистроительных материалов на  уровне  100,7 процента, после спада в 1999году на 21,9 процента.    В  отрасли  стабильно  работают такие  акционерные  общества,  как"Бишкекстройматериалы",   "Таш-Темир", "Кызыл-Кияшахтострой",  "Алтын-Жеек"  и  другие.   На АО "Айнек" немецкой компанией  "Генрих-Глейзер"ведется подготовка к запуску предприятия.    В легкой промышленности рост производства к уровню  прошлого  годасоставил  105,4  процента.  Увеличился выпуск хлопка-волокна  на  18,9процента,   пенькоджутовых тканей - на 69,1,  швейных изделий   -   на28,6,  шерстяных  тканей - на 7,1 процента. Увеличен выпуск  продукцииакционерными обществами "ККСК",  "Айгул" (фабрика им.40 лет  Октября),"Касиет",   "Байпак",  "Теским",  "ОККО",  "Ак-Марал",  СП  "Булгары".Повышению  объемов  выпуска  продукции  способствовало  размещение  наоснове тендеров госзаказов для силовых ведомств на предприятиях легкойпромышленности.    В  то  же  время  снизилось производство  шелковых  тканей  на  72процента,   изделий трикотажных машинной и ручной вязки  -  на   51,9,ковров  и ковровых  изделий  -  на 34,8,  трикотажных чулочных изделиймашинной и ручной вязки - на 13,1 процента.    Следует отметить,  что в 2000 году был значительно сокращен  объемпроизводства   в  акционерных обществах "Текстильщик"  (спад  на  43,4процента),   "Ош-Жибек"  (на  50,6  процента),  "Эдельвейс"  (на  15,3процента).   Была   остановлена  работа  АО   "Жылдыз"   в   связи   свозобновлением производства ОсОО "Жылдыз-Шпарта".    Рост   производства   в  пищевой  промышленности  составил   103,1процента.    Увеличено  производство  растительного  масла   на   27,8процента,   колбасных изделий - на 18,3, консервов мясных -  на  34,4,плодоовощных  -  на  73,6, этилового спирта на 58,1,  водки  и  спиртапитьевого - на 32,5, сигарет - на 50,7,  курительного табака - на 4,8.В  то  же  время снизился выпуск макаронных изделий на 49,8  процента,кондитерских изделий -  на 20, сахара-песка и минеральной газовой воды- на 18,8, табака ферментированного - на 17,6 процента.    Увеличено    производство   продукции   акционерными    обществами"Бишкекский   мясоконсервный  комбинат"  -  в   1,3   раза,   "Тоштук"(Каракольский  мясокомбинат) - в 1,6 раза,  "Кул-Азык" (Майлуу-Суйскиймясокомбинат)    -    на   16,1   процента,   "Ак-Сут"    (Беловодскиймаслосырзавод) - на 10,1 процента, "Арашан" (Кара-Бууринский сырзавод)-  на  15,6  процента,  АО  "Реемтсма-Кыргызстан"  - на 53,8 процента.В 2000 году возобновило работу СП АО "Кошой".    СП  "Реемстма-Кыргызстан"   выпускает продукцию  с  полным  цикломподготовки  табака,  соответствующую  международным  стандартам.   Этопозволило значительно увеличить экспорт сигарет.    Вместе с  тем  необходимо  отметить,  что в 2000 году были сниженыобъемы   производства  на  АО  "Бишкек-Сут"  на  11,8   процента,   АО"Кыргызшампаны"  - на 74,8,  СП "Бакай" (сахарное производство)  -  на89,6,  АО "Каинды-Кант" - 16,4,  АО "Бишкекский кондитерский комбинат"- на 43,4, СП "Китлап" - на 66,5 процента.    В машиностроении и металлообработке отмечено снижение производствана   5,2   процента.    Вместе   с   тем   было   больше   произведенотехнологического оборудования для предприятий торговли и общественногопитания,    промышленных    котлов,    радиаторов,    электромясорубокбытовых,  электрических ламп.    Увеличен выпуск продукции акционерными обществами "Майлуу-Сууйскийэлектроламповый  завод" (111,4%),  "ОРЕМИ" (в  2,1   раза),   где   засчет   привлечения    кредитных   ресурсов   начат   серийный   выпусктрансформаторов,     "Кыргызавтомаш"       (118,0%),       "Бишкекскиймашиностроительный     завод"   (136,9%),   "Кыргызкабель"    (40,9%),корпорацией "Ак-Марал" (102,8%).    Снижен выпуск  продукции  в  акционерных  обществах  ТНК  "Дастан"(48,3%), "Электротехник" (48,6%).    Падение объемов производства в топливной промышленности  (на  15,4процента),   обусловлено   сокращением  производства  бензина  на   14процентов,  дизтоплива - на 36,5 процента. Вместе с  тем  добыто  газаприродного на 27,1 процента больше, чем в 1999 году.    В угольной отрасли состояние остается сложным.  За 2000 год добыто419,4   тыс.тонн  угля,  но при этом остатки на складах  на  1  января2001 года составили 261 тыс.тонн.  Такая ситуация обусловлена в первуюочередь  проблемой транспортировки угля с юга на север республики.   Вто же время необходимо отметить низкий уровень проведения вскрышных  иподготовительных    работ   на   буроугольном    разрезе    Кара-Кече,недостаточную активность в создании транспортных путей.    Сохраняется проблема использования  производственных  мощностей  впромышленности.    В    течение    декабря   т.г.    простаивало   127промышленных   предприятий,  или  23  процента  из  всех   предприятийреспублики, в том числе:  по  Баткенской  области - 14 (32%)  от  всехпредприятий  области,  в Джалал-Абадской - 21 (24%),  в Иссык-Кульской-  12  (22%), в Нарынской 11 (44%), Таласской - 10 (53%), Ошской -  22(28%), Чуйской области - 28 (21%), г.Бишкек - 9 (8%). Для эффективногоиспользования  производственного   потенциала  необходимо  разработатьдополнительные меры финансового оздоровления.    В  сельском  хозяйстве  в 2000 году валовой  выпуск  продукции  посравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос всего на 3,9процента  (в  1999 году прирост составлял 8,3 процента), в  том  числепродукции   растениеводства  -  на 4,5 процента (в 1999  году  -  12,2процента), продукции животноводства - на 3,1 процента (5,2 процента).    Увеличилось производство мяса на 2 процента,  молока - на 4,9, яиц- на 7,6 процента, что несколько ниже, чем в 1999 году.    Больше  было накопано картофеля - на 9,2 процента, собрано  табакана  16,2  процента,  хлопка-сырца - на 1,1 процента, овощей -  на  3,8процента.    В 2000 году производство зерна (включая кукурузу) составило 1568,7тыс.тонн,  что  меньше  уровня  1999 года  на  61,2  тыс.тонн.  Большепроизведено  зерна  в  хозяйствах Ошской - на 6,6  тыс.тонн,   Джалал-Абадской - на 3,7 тыс. и Таласской - на 0,6 тыс.тонн областей.    В 2000 году урожайность зерновых и зернобобовых  культур  (включаякукурузу)  по республике составила 26,4 ц/га против 26,2 ц/га  в  1999году.    Валовой сбор  зерновых колосовых культур составил 1189,4 тыс.тонн,или  92,3  процента  к  уровню 1999 года,  в том   числе   пшеницы   -1039,1 тыс.тонн (93,7%), ячменя - 150,2 тыс.тонн (83,5%).    Из-за неблагоприятных погодных условий потерян урожай  зерновых  изернобобовых  культур  (включая кукурузу)  на  площади  100,6  тыс.га,сахарной свеклы - 10,1 тыс.га, картофеля - 195 га.    Недостаточная  работа  была  проведена  местными  государственнымиадминистрациями,   Министерством  сельского,   водного   хозяйства   иперерабатывающей промышленности Кыргызской Республики  по  организацииозимого  сева.  Озимых на зерно посеяно на площади 259,5 тыс.га,   илина  34  тыс.га  меньше, чем в 1999 году, причем, в хозяйствах  Чуйскойобласти - на 10,9 тыс.га меньше (на 10,2%),  Иссык-Кульской -  на  7,1тыс.га  (31,6%), Ошской - на 6,1 тыс.га (9,6%),  Таласской  -  на  5,7тыс.га (16,6%)  и  Баткенской - на 4,5 тыс.га (15,6%).    В 2000 году Кыргызская сельскохозяйственная финансовая  корпорацияпредоставила    сельским  товаропроизводителям   кредитов   на   сумму450   млн.сомов.   Для   проведения   весенне-полевых    работ    быловыделено   18  млн.сомов из встречного фонда непроектных грантов.   Засчет  гранта  Правительства  Японии  приобретены  и  распределены   порегионам 70 тракторов с плугами.    Большим импульсом для продолжения и ускорения  реформ  в  аграрномсекторе    стало  принятие  решения  о  снятии  моратория  на  продажуземельных участков, что является основой для формирования эффективногорынка земли и недвижимости.    Продолжалась      работа       по     ассоциированию      сельскихтоваропроизводителей,   созданию сервисных и  других  инфраструктурныхслужб.  Во  исполнение  Указа  Президента  Кыргызской  Республики   "Оразвитии   и  поддержке  предприятий  по  заготовке,   переработке   иреализации  сельскохозяйственной   продукции"   на  местах  создан  71заготовительно-снабженческо-реализационный кооператив, из  которых  наконец 2000 года зарегистрировано 44.    В 2000 году отремонтировано 2232 гидротехнических сооружения, 1913гидропостов,  59  насосных станций, произведена  очистка  оросительнойсети   в  объеме  1239,0  тыс.куб.м.   Отремонтированы  такие  крупныеирригационные   системы,   как  каналы  Комсомольский,   Ат-Башинский,Узгенский, Катта-Тегирмен, головные водозаборные сооружения СОХ, Орто,Кугарт и другие.    В целях восполнения возможного недобора урожая 2001 года  за  счетснижения  озимых  посевов, необходимо принять  исчерпывающие  меры  поорганизованному  проведению в  оптимальные  сроки   весенних   полевыхработ,  снабжению  фермеров семенами,  горюче-смазочными  материалами,обеспечить  готовность сельскохозяйственной техники,  создать  условиядля увеличения посевных площадей.    Общий объем капитальных  вложений  в  2000  году  составил  8216,7млн.сомов   и  увеличился по сравнению с 1999 годом на  4,2  процента.Инвестиции   направлялись   в  основном  на   строительство   объектовэлектроэнергетики  (28,6  процента от общего  объема),   транспорта  исвязи (36,5 процента).  Общий объем валовой продукции строительства  вянваре-декабре 2000  года  составил  5206,5  млн.сомов,   что  на  5,9процента больше по сравнению с 1999 годом.    Сданы в  эксплуатацию  линии  электропередачи общей протяженностьюболее  110  км,  введен ряд крупных трансформаторных подстанций  общеймощностью  614,9  тыс. кВт. Продолжалось строительство  Таш-Кумырской,Шамалды-Сайской, Камбаратинской гидроэлектростанций.    Продолжались работы по реабилитации автодороги Бишкек-Ош,  где  заянварь-декабрь  2000  года использовано 1849,4  млн.сомов  капитальныхвложений,   из  них  83,5  процента за счет иностранного  кредита.  Посравнению  с  1999  годом объем освоения увеличился  в  1,5  раза.  Настроительстве    обходной   дороги   Кок-Талаа-Пульгон-Бурганды-Баткеносвоено 19,1  млн.сомов капитальных вложений.    Значительные объемы инвестиций были освоены на объектах, связанныхс празднованием 3000-летия г.Ош.    Освоение  капитальных   вложений   по  объектам  строительства  АО"Кыргызтелеком" за 2000 год составило 326,7 млн.сомов,  в том числе намодернизацию   телекоммуникационной  сети в Чуйской области  затрачено35,6 млн.сомов, введено основных фондов на сумму 96,4 млн.сомов.    Выполнены    работы   по   программе   государственной   поддержкивысокогорных   и  отдаленных зон республики на сумму  21,7  млн.сомов,или 101 процент к запланированному объему финансирования.    Субъектами малого и среднего предпринимательства за  истекший  годпроизведено   промышленных товаров на сумму  9,1  млрд.сомов,   в  томчисле  по Джалал-Абадской области  на  сумму  10  млрд.сомов,  Чуйской-   1,2  млрд.сомов,  валовой  сельскохозяйственной продукции  -  17,1млрд.сомов,   объем  розничного  товарооборота  -   28,6   млрд.сомов.Численность занятых в сфере  частного  предпринимательства в 2000 годусоставила около 1 млн. человек или почти 54,7 процента всех занятых.    В 2000  году на 3,9 процента к уровню 1999 года увеличились объемыперевозок   грузов.   Вместе   с  тем  при  увеличении   автомобильнымтранспортом  перевозок грузов на 21 процент,  отмечено  сокращение  нажелезнодорожном  транспорте  на  9,3 процента,  воздушном  -  на  52,2процента, водном - 23,2 процента.    Возросли перевозки грузов в Нарынской (в 2,5 раза), Иссык-Кульской(118,4%)  и  Чуйской (110,8%) областях,  г.Бишкек (111,6%),  в  то  жевремя  сократились - в Баткенской  (99,7%),  Ошской  (95,7%),  Джалал-Абадской (81%) и Таласской (74,8%) областях.    Общий объем розничного товарооборота составил 28,8 млрд.сомов, чтона   7,2   процента   больше,   чем  в  1999   году,   в   том   числепродовольственных товаров  -  15,3  млрд.сомов  (на  7,5  процента)  инепродовольственных 13,5 млрд.сомов (на 6,9 процента).  Платных  услугнаселению оказано  на сумму 6,1 млрд.сомов, что на 3,6 процента большесоответствующего периода прошлого года.    Увеличение перевозок и розничного товарооборота свидетельствуют обоживлении деловой активности и повышении внутреннего спроса на  товарыи  услуги.   Одной из основных задач Правительства в 2001  году  будетдальнейшее   стимулирование  внутреннего спроса и поддержание  деловойактивности предпринимателей.    Следует  отметить,  что  улучшение  экономических  показателей   вреальном  секторе не оказало существенного положительного  влияния  наисполнение   государственного бюджета.  По предварительным  итогам  за2000  год  в  доход   государственного   бюджета   (без   грантов    иостатков   бюджетных средств)  поступило  9,25  млрд.сомов,  или  83,7процента   к  уточненному  плану.   Расходы  бюджета  составили   9,42млрд.сомов,  или 90,4 процента к уточненному плану.    Защищенные   статьи  бюджета  профинансированы  на  сумму   4542,6млн.сомов  (91,1  процента к уточненному плану).  Практически в полномобъеме  выделены  средства  на  субвенции  Социальному  фонду,  льготынаселению,  питание  и  медикаменты.  Вместе с  тем  заработная  платапрофинансирована  на  96,1 процента,  стипендии -  на  92,6  процента,выравнивающие гранты - на 98,7 процента, категориальные  гранты  -  на92,1 процента.    Сбор страховых  взносов  в Социальный фонд Кыргызской Республики в2000 году составил 2862 млн.сомов и выполнен на 100 процентов.    Задолженность местных  бюджетов по страховым взносам,  накопленнаяза  1995-1999 годы, уменьшилась с 119,3 млн.сомов на начало 2000  годадо  45  млн.  на  1  января  2001  года,  республиканского  бюджета  -соответственно с 40,1 млн.сомов до 4,1 млн.сомов.  Полностью  погашеназадолженность местных бюджетов в Чуйской и Нарынской областях,  городеБишкек.    В  2000  году,  в  соответствии  с  Указом  Президента  КыргызскойРеспублики,  пенсии  были увеличены на 20 процентов.  При этом среднийразмер пенсий увеличился с 384 сомов до 459,2 сома.    Пенсии  за  2000  год выплачены в полном объеме, в  то  время  какпереходящая   задолженность  на  конец  1999  года   составляла   56,6млн.сомов.    Вместе  с  тем  ухудшилась  ситуация  с  выплатой  государственныхпособий.  Так,  если на начало 2000 года задолженностей  не  было,  топереходящая задолженность на 2001 год составила 22,7 млн.сомов (или 22дня).    Таким    образом,     негативным   фактором   является    неполноефинансирование и нарастание задолженностей по социальным  выплатам  изгосударственного бюджета.    Сохраняется сложное положение с обслуживанием  внешнего  долга.  Всвязи   с  этим  Правительство  Кыргызской  Республики  в  2001   годупродолжит  активную  работу по своевременному  выполнению   социальныхобязательств,  реструктуризации внешнего  долга,   возврату  кредитов,полученных  под гарантии Правительства. Особое внимание будет  уделеновыполнению  мероприятий  и  соблюдению  целевых  параметров  Программыснижения уровня бедности и содействия экономическому росту (PRGF).    Сложная ситуация сохраняется на рынке труда. На 1 января 2001 годачисленность  незанятых  граждан,  состоящих на учете,  составила  78,4тыс.  человек,   в  том  числе  статус безработного  имеют  58,3  тыс.человек.  Официально  зарегистрированные  безработные  составляют  3,1процента   от    экономически  активного  населения.   В   2000   годучисленность   работников,  находящихся  в   отпусках   по   инициативеадминистрации  составила 46 тыс.  человек. Наиболее  высокий  удельныйвес   численности  работников,  находящихся  в  вынужденных  отпусках,отмечен  в  промышленности  -  50,8 процента   и  строительстве  -  20процентов. Таким образом, с учетом "скрытой безработицы", общее  числобезработных составляет почти 198 тыс. человек.    В 2000 году службами занятости трудоустроено 29,5 тыс. безработныхграждан,    из   них   75   процентов   трудоустроены   на   вакансии,предоставленные   предприятиями  и   организациями   республики.    Напрофессиональное обучение было направлено 8,6 тыс. человек, что в  1,3раза  больше,  чем  в  1999 году.  При этом  почти  каждый  второй  изпрошедших  обучение  был трудоустроен.  В 2000  году  на  оплачиваемыеобщественные  работы  было  привлечено 19,7 тыс. человек,  что  в  1,3раза больше чем в 1999 году.    За 2000 год выдано микрокредитов на общую  сумму  13,7  млн.сомов.Кредиты  получили 3321 безработный, из них повторно - 487 безработных.С  помощью  полученных  микрокредитов  созданы  мини-производства   повыпечке хлебобулочных изделий и выпуску товаров народного потребления,переработке   сельхозпродукции.   Одним  из   положительных   факторовявляется высокий процент возвратности микрокредитов (до 98 процентов).Вместе  с  тем  необходимо вести целенаправленную работу  по  снижениюпроцентных ставок.    В отчетном  году Правительством Кыргызской Республики продолжаласьзаконопроектная работа в соответствии с Планом законопроектных  работ,а  также  программами и планами, утвержденными решениями ПравительстваКыргызской  Республики и подписанными международными  договорами.   Иззапланированных на 2000 год 58 законопроектов разработано 40.    В  течение  прошедшего  года Правительством Кыргызской  Республикибыли    приняты    решения,   направленные   на  снятие   барьеров   восуществлении  предпринимательской  деятельности,  развитии  малого  исреднего  бизнеса,  в  том  числе, связанные  с  упрощением  процедурырегистрации   и  получения  лицензий,  запрещением  сублицензирования,упорядочением   деятельности  контролирующих  органов  и   сокращениемпроверок деятельности субъектов предпринимательства.    В настоящее время стоит задача по подготовке Плана законопроектныхработ  Правительства  Кыргызской Республики на 2001  год,   в  которомнеобходимо предусмотреть разработку проектов законов,  направленных навсемерное развитие и поддержку предпринимательства.    В  2000   году   приватизация  госсобственности  осуществлялась  всоответствии    с   Программой   разгосударствления   и   приватизациигоссобственности   в  Кыргызской Республике на 1998-2000  годы.   Былопреобразовано  168  объектов,  проведено  66  аукционов.   Реализованыгосударственные  пакеты акций 27 предприятий на сумму 13,8  млн.сомов.Через  Кыргызскую фондовую биржу реализованы госпакеты акций на  сумму2,74 млн.сомов.    В целом  за  2000  год  от приватизации госсобственности поступило194,35  млн.сомов,   из  них  перечислено в   республиканский   бюджет140,0 млн.сомов,  в местный бюджет - 46,15 млн.сомов, в Госкомиссию поразвитию предпринимательства - 8,2 млн.сомов.    В 2001 году был завершен процесс банкротства 99 предприятий.  На 1января   2001   года   находились  в    процессе    банкротства    290предприятий.  Следует  отметить, что значительно  возросло  количествопредприятий-банкротов  в  агропромышленном   комплексе.    На   началотекущего  года  их  количество составило более 131,  или 36,1 процентак общему числу предприятий-банкротов.    Увеличение    количества   предприятий,   признанных   банкротами,объясняется  в  целом  ухудшением платежной дисциплины   хозяйствующихсубъектов,   активизацией   действий   кредиторов,    в   том    числеуполномоченных государственных органов,  таких как Соцфонд,  налоговаяслужба   и   коммерческие  кредиторы.   Так,   по   итогам  2000  годавозбужден  процесс  банкротства со стороны  Госналоговой  инспекции  вотношении 82 субъектов,  Соцфонда - 45 субъектов, со стороны кредитныхучреждений - 12 субъектов.    Необходимо отметить,  что в последние годы наметилось существенноеотставание   в   демонополизации,  реструктуризации   и   приватизацииакционерных   обществ   стратегических   отраслей:    "Кыргызтелеком","Кыргызэнерго", "Кыргызгаз", Национальной авиакомпании "Кыргызстан абажолдору".    В 2000 году  Правительством  Кыргызской  Республики  при  активномучастии   других   ветвей государственной власти и всего  гражданскогообщества   продолжалась  разработка   проектов   Комплексной    основыразвития Кыргызской  Республики  на период до 2010 года и Национальнойстратегии  сокращения бедности на 2001-2003 годы.  В  ближайшее  времяпредстоит завершить  эту  работу  и внести подготовленные документы наНациональный   форум.    Эти   документы  после   утверждения   станутдолгосрочной и  среднесрочной  программами  Правительства   КыргызскойРеспублики по сокращению бедности и обеспечению экономического роста.    В   целях    закрепления   положительных   социально-экономическихтенденций  по итогам 2000 года, обеспечения дальнейшего экономическогороста   и  сокращения  бедности,   решения  сохраняющихся  проблем   вбюджетной  и социальной сферах,  внешней торговле, реструктуризации  иприватизации   стратегических  предприятий,   активизации   реформ   иинституциональных  преобразований,   поддержки  и  развития  малого  исреднего  бизнеса,  туризма,  развития села  Правительство  КыргызскойРеспублики постановляет:    1.  Считать  основным  приоритетом  на  2001  год  в  деятельностиПравительства    Кыргызской   Республики,    местных   государственныхадминистраций, организаций и хозяйствующих субъектов достижение  целейи   решение  задач,  поставленных  Президентом  Кыргызской  РеспубликиА.А.Акаевым на совещании с новым составом Правительства 20 января 2000года.    Главными целями Правительства Кыргызской Республики  в  2001  годуявляются:    -   сокращение   бедности  на  основе  ускоренного  экономическогоразвития   за   счет   укрепления   макроэкономический   стабильности,обеспечения  дальнейшего  снижения уровня инфляции,  прироста  ВВП  науровне не менее 7 процентов,  валовой продукции сельского хозяйства  -не  менее  10  процентов,  объема экспорта - не  менее  10  процентов.Дефицит бюджета в текущем году не должен превысить 5,8 процента к ВВП;    -  значительное   ускорение  и углубление  реформ  в  экономике  исоциальной   сфере,   обеспечение  жесткой  дисциплины  в   исполнениипринятых  решений  всеми  органами  государственной  власти,  на  всехуровнях, всеми государственными служащими;    - укрепление  конструктивного  тесного  сотрудничества между всемиветвями    государственной   власти    и    гражданским     обществом,обеспечение  прозрачности процесса подготовки, принятия  и  реализациирешений.    Для  достижении   поставленных  целей  обеспечить  выполнение   10основных задач:    - активно продолжать  административную  реформу,  совершенствоватьструктуру    государственного    управления,     укреплять     системугосударственной службы и обеспечить 30-процентное  сокращение  штатнойчисленности органов государственного управления;    - содействовать динамичному развитию предпринимательства, малого исреднего     бизнеса,      устранению     барьеров,     ограничивающихпредпринимательство,  повышению эффективности использования  кредитныхлиний,   укреплению   нормативно-правовых  основ   предпринимательскойдеятельности,   а   также  обеспечению  защиты  прав  и  собственностиюридических и физических лиц;    - обеспечить последовательное комплексное развитие села на  основесоздания  современной  инфраструктуры  (дороги,   водопроводы,  школы,больницы,  средства  связи),  расширения видов  и  увеличения  объемовпредоставляемых  сервисных  и финансовых  услуг,  оказания  содействиясельским   товаропроизводителям   в    приобретении    ГСМ,     семян,удобрений,  в  создании предприятий  и мини-производств по переработкесельхозпродукции и местного сырья;    -  разработать  и  начать  реализацию  стратегии  развития   малыхгородов;    - проводить эффективную  бюджетно-налоговую  политику,  обеспечитьустойчивое    повышение   доходов   для  чего  укрепить  и   расширитьналоговую  базу,   отменить  и  прекратить  предоставление   льгот   содновременным  ужесточением контроля за использованием государственныхсредств,  совершенствованием налоговой и таможенной службы,  усилениемработы по легализации теневой экономики;    - усилить внешнеэкономическую политику,  максимально  использоватьпреимущества  членства в ВТО,  обеспечить увеличение объемов  экспортаи   импортозамещения,  добиться  полного  возврата  НДС   экспортерам,стимулировать  производство качественных потребительских  товаров  длявнутреннего рынка;    -   значительно   активизировать   работу  по  привлечению  прямыхиностранных  инвестиций  в  приоритетные сферы:   переработка  и  сбытсельскохозяйственной    продукции  и   местного   сырья,    туризм   игорнодобывающая промышленность,  разработать и внести на  рассмотрениеЖогорку  Кенеша   Кыргызской   Республики законопроекты  о  льготах  ипреференциях инвесторам  в  приоритетных  отраслях,   довести    объемпрямых  инвестиций  до  120-150 млн.долларов США в год;    -     обеспечить    дальнейшее    развитие    инфраструктуры     ителекоммуникаций,   повышение   качества  услуг  всех   видов   связи,продолжить  работы  по реконструкции и строительству  автомобильных  ижелезных   дорог,   предусмотреть   полное  софинансирование  за  счетреспубликанского  бюджета  соответствующих  инвестиционных   проектов,осуществляемых  при поддержке международных-финансовых  организаций  истран-доноров;    -   продолжить   работу   по   развитию  энергетической   отрасли,реструктуризации энергетического сектора, строительства ГЭС,  повыситьнадежность   и  устойчивость  энергосистемы  республики,    обеспечитьопережающую   адресную   социальную   защиту  малообеспеченных   слоевнаселения при проведении тарифной политики;    - всемерно  развивать  индустрию туризма,  создать привлекательныедля   иностранных  туристов   условия,   разработать    и    проводитьполитику "открытых дверей" и "открытого неба".    2.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  совместно   сНациональным    банком    Кыргызской   Республики,     министерствами,государственными комитетами,  административными ведомствами,  местнымигосударственными     администрациями,    другими     заинтересованнымиорганизациями:    - в двухнедельный срок разработать и представить  на  рассмотрениеПравительства  Кыргызской Республики Комплексный план  мероприятий  пореализации   целей  и  задач,   поставленных  Президентом   КыргызскойРеспублики на 2001 год;    - в срок до 15 марта 2001 года  завершить  подготовку  Комплекснойосновы   развития   Кыргызской Республики на период  до  2010  года  иНациональной  стратегии  сокращения  бедности  на  2001-2003  годы   ипередать  их на  рассмотрение  международных  финансовых организаций истран-доноров для согласования объемов внешней помощи;    -  принять  исчерпывающие  меры  по  исполнению  количественных  иструктурных   показателей,   а  также   мероприятий,   предусмотренныхПрограммой  снижения   уровня   бедности и  содействия  экономическомуросту  (PRGF),   в  недельный срок подготовить полную  информацию  дляпереговоров с  очередной миссией Международного валютного фонда.    3. Министерству финансов Кыргызской Республики:    - совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами до 15февраля  2001  года  согласовать параметры  республиканского   бюджетаКыргызской   Республики  на 2001 год с учетом поставленных ПрезидентомКыргызской  Республики  целевых ориентиров,   изменений  в   структуреорганов  государственного управления, а также замечаний и предложений,высказанных  в  ходе  обсуждения  законопроекта  на  сессии   Собраниянародных  представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;    -   до  1  марта  2001  года  внести  в  Правительство  КыргызскойРеспублики   доработанный  законопроект  "О   внесении   изменений   идополнений в Закон Кыргызской Республики "О республиканском бюджете на2001 год";    -  активизировать   работу   по  реструктуризации  внешнего  долгаКыргызской  Республики и ускорить подписание двусторонних договоров  сучетом глубокой реструктуризации;    - совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской  Республики,Министерством    юстиции  Кыргызской  Республики,    заинтересованнымиминистерствами,    государственными   комитетами,    административнымиведомствами  в  месячный срок разработать и утвердить  единый  порядокреализации конфискованных товаров;    -  совместно  с  Министерством внешней торговли  и  промышленностиКыргызской  Республики,  Министерством сельского, водного хозяйства  иперерабатывающей      промышленности      Кыргызской       Республики,Государственным   комитетом  Кыргызской   Республики   по   управлениюгосударственным    имуществом   и   привлечению   прямых   инвестиций,Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму,  спорту  имолодежной   политике  в  двухнедельный срок разработать и  внести  нарассмотрение   Правительства  Кыргызской  Республики  предложения   польготному  налогообложению инвестиций, направляемых в  сферу  туризма,перерабатывающую и горнодобывающую отрасли;    -  в  соответствии  со статьей 159 Налогового  кодекса  КыргызскойРеспублики обеспечить возмещение экспортерам сумм НДС в полном объеме;    - совместно с Государственным агентством по  регистрации  прав  нанедвижимое   имущество  при  Правительстве  Кыргызской  Республики   вдесятидневный  срок  разработать и внести в  Правительство  КыргызскойРеспублики план мероприятий по введению налога на имущество;    - совместно с Министерством юстиции Кыргызской Республики, другимизаинтересованными   министерствами,   государственными  комитетами   иадминистративными   ведомствами  в  трехдневный    срок    внести    вПравительство  Кыргызской Республики проект  постановления  об  отменевсех  ранее  предоставленных правительственными решениями налоговых  итаможенных льгот хозяйствующим субъектам;    -   совместно   с   Государственной   налоговой   инспекцией   приМинистерстве   финансов  Кыргызской  Республики  и  Социальным  фондомКыргызской   Республики  в  месячный  срок  разработать  и   утвердитьположение  о   совмещении платы  за  патент  на   право  осуществленияпредпринимательской деятельностью со страховыми взносами в  Социальныйфонд Кыргызской Республики.    4. Министерству  финансов  Кыргызской  Республики в январе-феврале2001   года   обеспечить   финансирование  деятельности   Министерстваэкологии и  чрезвычайных  ситуаций согласно представленных расчетов  ив  объемах, предусмотренным республиканским бюджетом,  для  закупки  инакопления материальных ресурсов и горюче-смазочных материалов в целяхсвоевременной     организации    и    проведения     предупредительныхпротивопаводковых    мероприятий  и  защиты  населенных   пунктов   отвозможных стихийных бедствий.    5. Государственной таможенной инспекции при Министерстве  финансовКыргызской    Республики,    Государственному   комитету    КыргызскойРеспублики  по  управлению  государственным имуществом  и  привлечениюпрямых  инвестиций  и Министерству юстиции в двухнедельный срок внестив   Правительство   Кыргызской  Республики  проект   постановления   оликвидации   и   реорганизации   Дирекции   по   развитию   таможеннойинфраструктуры  Государственной таможенной инспекции при  Министерствефинансов Кыргызской Республики.    6.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  КыргызскойРеспублики:    - в  целях  загрузки  производственных  мощностей Джалал-Абадскогонефтеперерабатывающего  завода  совместно  с  акционерным    обществом"Кыргызнефтегаз"    принять    необходимые    меры    по    проведениюмероприятий по восстановлению простаивающих скважин, проведению  новыхметодов    интенсификации   добычи   нефти,   возобновлению    буренияэксплуатационных скважин, а также оказать всемерное содействие местнымпроизводителям   нефтепродуктов  (СП  "Кыргыз  Петролеум  Компани")  взаключении контрактов на поставку сырой нефти и газового конденсата изРоссийской Федерации и Туркмении в 2001 году;    -   совместно  с  АО  "Кыргызкомур"  принять  меры  по   ускорениюпроведения подготовительных и вскрышных работ на буроугольном  разрезеКара-Кече  и других угольных разрезах республики.  Улучшить работу  поорганизации эффективной маркетинговой службы на предприятиях;    - совместно с другими министерствами, государственными комитетами,местными    государственными    администрациями,     заинтересованнымиакционерными  обществами  и  организациями разработать  и  реализоватькомплекс мер, направленных на увеличение объемов экспорта в 2001  годуне менее чем на 10 процентов;    -   совместно  с  Министерством  финансов  Кыргызской  Республики,Министерством   сельского,   водного  хозяйства   и   перерабатывающейпромышленности   Кыргызской  Республики,  областными  государственнымиадминистрациями   разработать  комплекс  мероприятий   с   конкретнымиисточниками   финансирования  по максимальному  обеспечению  экономикистраны горюче-смазочными материалами отечественного производства.    7.    Министерству   иностранных   дел   Кыргызской    Республики,Министерству внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики:    -  разработать   и утвердить совместным решением комплекс  мер  поповышению эффективности работы  посольств,  торговых  представительствh  иных   загранучреждений Кыргызской Республики в  части  привлеченияпрямых инвестиций и грантов в экономику Кыргызстана;    -   считать   работу  с  инвесторами,   импортерами  отечественнойпродукции  в  качестве одного из основных приоритетов  в  деятельностипосольств и загранучреждений,  критерием оценки работы дипломатическихработников и торгпредов;    - регулярно доводить до посольств, торговых представительств, иныхзагранучреждений  информацию  об основных  приоритетах  в  привлечениипрямых  инвестиций  и  грантов,   иную  информацию,   необходимую  дляпроведения  переговоров  с потенциальными  инвесторами,   а  также  поэкспортно-импортным операциям.    8.   Главам  областных,   районных  и  городских   государственныхадминистраций,   Министерству   сельского,   водного    хозяйства    иперерабатывающей промышленности Кыргызской Республики:    -   принять    меры   по   своевременной  подготовке   и   ремонтусельскохозяйственной техники,  заготовке семян и удобрений  до  началавесенне-полевых работ;    - совместно с ГППН "Мунай"  провести  целенаправленную  работу  пообеспечению горюче-смазочными материалами весенне-полевых работ.    9. Министерству сельского,  водного хозяйства  и  перерабатывающейпромышленности    Кыргызской   Республики,    Министерству    финансовКыргызской  Республики,   Государственной комиссии  при  ПравительствеКыргызской   Республики  по  развитию  предпринимательства,    местнымгосударственным  администрациям,   совместно  с  Национальным   банкомКыргызской Республики, Ассоциацией кооперативов Кыргызской Республики,кредитными    союзами,   другими   заинтересованными    организациями,разработать   комплекс   мер  по  развитию   механизма   кредитования,расширению  сети  коммерческих организаций  по  заготовке,   хранению,сбыту  и  переработке  сельскохозяйственной продукции,   использованиюпроизводственного  потенциала хозяйствующих субъектов  системы  бывшейпотребительской кооперации.    10. Министерству образования и культуры Кыргызской Республики:    - принять исчерпывающие меры по сохранению доступности образованиядля    всех   категорий  учащейся  молодежи,   усилить  контроль   надкачеством  преподавания и подготовки специалистов,  лицензированием  иаттестацией учреждений образования;    -   усилить   работу   по   привлечению  внебюджетных   источниковфинансирования,  расширять сотрудничество с международными  фондами  иорганизациями в целях активного привлечения грантов для финансированиясистемы образования;    -   особое  внимание  обратить  на  создание  комплекса   мер   пообеспечению  учебно-методической и материально-технической  базы  всехформ  и  ступеней  образования, подготовки  и  повышения  квалификациинаучно-педагогических кадров.    11. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики:    - обеспечить  дальнейшее  укрепление  института семейной медицины,создание   территориальных  больниц  общего  профиля  с   амбулаторно-диагностическим    отделением,    развитие    лечебно-профилактическихучреждений    и   оснащение   их   необходимым   базовым   медицинскимоборудованием;    -   продолжить   работу  по  рационализации  госпитальной   службы(создание больниц общего профиля на областном и национальном  уровнях)с    изменением     формы   собственности   нерентабельных    лечебно-профилактических учреждений;    -   разработать   Национальную  программу  укрепления  здоровья  иинтегрированной профилактики неинфекционных заболеваний для  внедрениясовременных   методов  профилактики  и  ранней  диагностики   основныхнеинфекционных заболеваний;    - усилить  контроль  за повышением уровня обеспеченности населениячистой   питьевой  водой,   выполнением  мероприятии  по  упорядочениюуличной торговли продуктами питания.    12. Фонду обязательного медицинского страхования при  Министерствездравоохранения    Кыргызской   Республики   продолжить   работу    попривлечению  граждан в систему обязательного медицинского  страхованияс   дальнейшим расширением  финансирования  учреждений здравоохраненияза счет средств обязательного медицинского страхования.    13. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики иместным   государственным  администрациям  совершенствовать   методикузаполнения   социальных  паспортов,   региональных  карт  бедности   спринятием  соответствующих  мер  для  улучшения  методики  определениянуждаемости.    14. Рекомендовать Социальному фонду Кыргызской Республики:    -   совершенствовать   систему  сбора  страховых   взносов   путемвовлечения  всех юридических и физических лиц,  занимающихся  трудовойдеятельностью;    - принять  меры по ликвидации задолженности по страховым взносам вфонды медицинского страхования и занятости.    15.  Министерствам,  государственным  комитетам,  административнымведомствам,   местным  государственным  администрациям  активизироватьреализацию  региональных  и отраслевых программ  по  созданию  рабочихмест.    16.   Министерству  юстиции  Кыргызской  Республики  совместно   сминистерствами,     государственными   комитетами,   административнымиведомствами, местными государственными администрациями в  срок  до  15февраля 2001 года  разработать  и внести на рассмотрение ПравительстваКыргызской    Республики   проект   Плана    законопроектных     работПравительства  Кыргызской Республики  на  2001 год,  в котором  особоевнимание уделить разработке законопроектов, обеспечивающих активизациюреформ  в  экономической и социальной  сфере,  улучшение  условий  дляразвития  предпринимательства и усиление  адресной  социальной  защитымалоимущих граждан.    17. Руководителям  областных государственных администраций принятьэффективные  меры  по  погашению задолженности  местных  бюджетов   позаработной  плате  и  страховым взносам в Социальный  фонд  КыргызскойРеспублики.    18. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить насоответствующие   управления   и  отделы   Аппарата   Премьер-министраКыргызской Республики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев