УТРАТИЛО СИЛУ (в соответствии с постановлением Правительства КР
от 3 сентября 2002 года №604) Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 марта 2001 года N 105 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве образования и культуры Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от
25 февраля 2002 года N 100,
3 мая 2002 года N 276) I. Общие положения 1.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики яв-ляется органом государственного управления, предназначенным обеспечи-вать гражданам Кыргызской Республики равные права на получение дошколь-ного, общего среднего, внешкольного, среднего профессионального и выс-шего образования, занятие наукой, доступ к культурным ценностям, а так-же осуществлять контрольные, исполнительно-распорядительные функции иединую государственную политику в сфере образования, культуры и архив-ного дела. 1.2. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики всвоей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,законами Кыргызской Республики, постановлениями Законодательного собра-ния и Собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-публики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, атакже настоящим Положением. 1.3. Министерство образования и культуры Кыргызской Республикиобобщает практику применения законодательства Кыргызской Республики вобласти образования, культуры и архивного дела, разрабатывает проектызаконов и предложения по их совершенствованию, а также стратегию ипрограммы развития образования, культуры, архивного дела и вносит их нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 1.4. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики ко-ординирует деятельность министерств, государственных комитетов, адми-нистративных ведомств, а также органов государственного управления наместах по вопросам общего среднего, среднего профессионального, высшегообразования, культуры и архивного дела. Анализирует и вносит соответствующие предложения ПравительствуКыргызской Республики. 1.5. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики яв-ляется юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственногогерба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном иофициальном языках, расчетные счета в системе казначейства Министерствафинансов Кыргызской Республики. II. Задачи Министерства образования и культуры Кыргызской Республики 2.1. Основными задачами Министерства образования и культуры Кыр-гызской Республики являются: - разработка и реализация единой государственной политики в сфереобразования, культуры и архивного дела, направленной на повышение обра-зовательного и интеллектуального потенциала общества, достижение миро-вого уровня развития образования, культуры и архивного дела, интеграциюв мировое образовательное и культурное пространство; - сохранение доступности образования и культурных ценностей; - разработка концепций и направлений, проектов государственныхпрограмм развития образования, культуры и архивного дела; - сохранение и развитие культурного, образовательного, научно-тех-нического потенциала Кыргызской Республики, создание условий для реали-зации конституционных прав граждан на образование; - организация реализации и осуществление контроля за выполнениемгосударственных программ развития образования, культуры и архивного де-ла, эффективностью использования бюджетных средств, выделенных на этицели; - осуществление контроля за качеством реализации образовательныхпрограмм всеми видами образовательных учреждений на территории Кыргызс-кой Республики, тестирование, аттестация и аккредитация образовательныхучреждений, обеспечение эквивалентности образования, а также лицензиро-вание негосударственных образовательных учреждений; - создание механизмов и условий для обеспечения учреждений образо-вания, культуры и архивного дела высококвалифицированными педагогичес-кими, научно-педагогическими и руководящими кадрами и другими специа-листами; - осуществление международных и межгосударственных связей в облас-ти образования, культуры и архивного дела, сотрудничество с зарубежнымистранами, международными организациями, участие в международных куль-турных, образовательных программах и организациях; - стимулирование развития внебюджетной деятельности в сфере обра-зования, культуры и архивного дела; - обеспечение сохранности документов Национального архивного фондаКыргызской Республики независимо от источников его образования, местахранения и формы собственности, организация комплектования государс-твенных архивов и использования хранящихся в них документов в соответс-твии с законодательством Кыргызской Республики в области архивного де-ла; - разработка перспектив и научное прогнозирование, определениеприоритетных направлений развития архивного дела. III. Функции Министерства образования и культуры Кыргызской Республики 3.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики ор-ганизует и регулирует деятельность всей системы образования, культуры иархивного дела через соответствующие структурные подразделения органовгосударственного управления и местного самоуправления. 3.2. Министерство образования и культуры Кыргызской Республики: а) в области организации и управления системой образования: - разрабатывает законопроекты, концепции и проекты государственныхпрограмм развития системы образования и после принятия организует ихвыполнение; - осуществляет в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Обобразовании" управление всеми учреждениями образования независимо отформ собственности; - разрабатывает и утверждает государственные образовательные стан-дарты и типовые программы учебных дисциплин на все уровни образования,обязательные для выполнения всеми образовательными учреждениями на тер-ритории Кыргызской Республики, обеспечивает эквивалентность образованияна государственном и межгосударственном уровне и создает условия дляинтеграции в мировое образовательное пространство; - разрабатывает и утверждает в установленном порядке направленияподготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образовани-ем и перечень специальностей, по которым осуществляется обучение вучебных заведениях Кыргызской Республики; - развивает сеть государственных и негосударственных учрежденийобразования, организует подготовку и переподготовку, повышение квалифи-кации специалистов, педагогических кадров, утверждает планы приема вподведомственные государственные высшие и средние профессиональныеучебные заведения по направлениям и специальностям; - определяет прогноз потребности в педагогических кадрах; - разрабатывает формы государственных документов об образовании(диплом, свидетельство, аттестат), организует изготовление бланков до-кументов, обеспечивает ими все учебные заведения независимо от ведомс-твенной подчиненности и форм собственности, осуществляет учет и конт-роль за движением бланков; - разрабатывает, утверждает нормативные документы по вопросам ре-гулирования деятельности учреждений образования в пределах своей компе-тенции; - участвует в разработке проектов всех нормативных правовых актов,касающихся вопросов управления образовательными учреждениями, реализа-ции прав и защиты интересов студентов и работников учреждений образова-ния; - обеспечивает организационно и методически дальнейшее углублениефункционирования государственного языка в образовательных учреждениях вкачестве языка обучения в соответствии с законами Кыргызской Республики"Об образовании" и "О государственном языке Кыргызской Республики"; - изучает и распространяет отечественный и зарубежный организаци-онно-педагогический опыт, результаты научно-методических исследований вобласти образования; - определяет порядок, разрабатывает и утверждает планы изданияучебной, учебно-методической и научной литературы для системы образова-ния, присваивает грифы Министерства образования и культуры КыргызскойРеспублики учебникам и учебным пособиям, организует выпуск учебной,учебно-методической и научной литературы; - совершенствует систему и осуществляет в установленном порядкетестирование, государственную аттестацию и аккредитацию учреждений об-разования всех типов и форм собственности и выдает соответствующие сер-тификаты и свидетельства на право обеспечения выпускников документамиоб образовании государственного образца; - устанавливает порядок и организует итоговую аттестацию выпускни-ков учебных заведений, выдающих документы об образовании общегосударс-твенного образца, независимо от их форм собственности и типов; - ведет реестр негосударственных лицензированных, аттестованных иаккредитованных учебных заведений независимо от их форм собственности итипов, обеспечивает соответствующее информирование населения; - разрабатывает нормативно-методические документы по тестированию,лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений,критерии оценки их деятельности; - на основании государственной аттестации и аккредитации вноситпредложения в Правительство Кыргызской Республики (органы местного са-моуправления) о реорганизации (ликвидации) государственных учрежденийобразования; - создает (реорганизует, ликвидирует) специальные образовательныеучреждения (классы, группы) коррекционного характера для обучающихся сотклонениями в развитии и направляет детей и подростков в эти учрежде-ния через свои структурные подразделения; - участвует в разработке проектов международных, межгосударствен-ных, межправительственных и межведомственных договоров в области обра-зования; - разрабатывает предложения, готовит и согласовывает в установлен-ном порядке проекты международных соглашений по вопросам образования,разрабатывает и совершенствует организационно-экономический механизмпрямых связей государственных учебных заведений с зарубежными учебнымизаведениями; - разрабатывает предложения о создании совместных с зарубежнымистранами и организациями учебных заведений, их подразделений, учеб-но-научных и культурных центров; - осуществляет обмен студентами и преподавателями с иностраннымигосударствами; - определяет порядок аттестации педагогических и научно-педагоги-ческих кадров в установленном законом порядке; - решает вопросы открытия (ликвидации) аспирантуры и докторантурыв учебных заведениях в установленном порядке; - осуществляет контроль за исполнением смет расходов; б) в области культуры и искусства: - разрабатывает концепции государственных программ развития про-фессионального театрального, музыкального, изобразительного, хореогра-фического, циркового, эстрадного и др. видов искусства; культурно-досу-говой работы, библиотечного и музейного дела, охраны, реставрации и ис-пользования памятников истории, культуры, археологии, народного твор-чества, традиционных видов национальной культуры, организует выполнениегосударственных программ в области культуры и искусства; - размещает на конкурсной основе государственные заказы на созда-ние высокохудожественных произведений драматического, музыкального,изобразительного, декоративного, прикладного и др. видов искусства; - организует контроль за пополнением, хранением экспонатов библио-течных и музейных фондов, осуществляет обмен достижениями культуры иискусства, ввозом и вывозом культурных ценностей, участвует в междуна-родных культурных программах и акциях; - осуществляет координацию деятельности национальных культурныхцентров, ассоциаций, других формирований, содействуя всестороннему раз-витию кыргызской национальной культуры и культуры всех народов, прожи-вающих на территории республики, взаимному обогащению культур; - определяет порядок формирования репертуара театров, концертныхорганизаций, художественных коллективов, совершенствует содержание ихдеятельности, способствует внедрению инноваций в практику работы подве-домственных учреждений; - проводит работу по совершенствованию деятельности учрежденийкультуры и искусства, широкому применению демократических форм управле-ния, экономических методов организации труда, новых условий хозяйство-вания; - совершенствует хозяйственный механизм работы органов и учрежде-ний культуры с учетом изменения социально-экономических условий и раз-вития рыночных отношений в республике; - обобщает практику применения законодательства по вопросам, вхо-дящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенство-ванию и вносит их в установленном порядке в Правительство КыргызскойРеспублики, осуществляет меры по правовому обеспечению культуры, прово-дит информационно-правовую работу; в) в области архивного дела: - разрабатывает концепции государственной политики и вносит пред-ложения по совершенствованию архивного дела и сети государственных ар-хивов; - разрабатывает и утверждает положения о деятельности органов го-сударственного управления архивным делом в областях, городах, районах,осуществляет организационно-методическое управление ими, а также госу-дарственными архивами и их филиалами; - определяет в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О На-циональном архивном фонде Кыргызской Республики" порядок создания, дея-тельности и использования ведомственных архивов; - осуществляет методическое руководство комплектованием и исполь-зованием документов ведомственных архивов; - устанавливает международные связи и заключает договоры по сот-рудничеству в области архивного дела; - осуществляет государственный контроль за исполнением законода-тельства Кыргызской Республики в области архивного дела; - организует комплектование и хранение документов Национальногоархивного фонда Кыргызской Республики, обеспечивает соблюдение установ-ленного порядка передачи документов в государственные архивы, организу-ет в установленном порядке выявление архивных документов по историиКыргызстана, хранящихся за рубежом, и пополнение государственных архи-вов Кыргызской Республики подлинниками или копиями; - осуществляет мероприятия по концентрации документов общегосу-дарственного значения в государственных архивах; - решает вопросы об отнесении документов Национального архивногофонда Кыргызской Республики к особо ценным и уникальным документам; - ведет государственный учет документов Национального архивногофонда Кыргызской Республики независимо от места хранения и форм собс-твенности, осуществляет государственный контроль за сохранностью и ис-пользованием этих документов; - разрабатывает механизмы и создает условия для развития рынка ус-луг и внебюджетного финансирования архивных учреждений; г) в области реализации государственной кадровой политики: - определяет потребность учреждений и организаций образования икультуры, архивного дела в педагогических, научно-педагогических кад-рах, других специалистах и обеспечивает их подготовку, переподготовку иповышение квалификации в соответствии с государственными программами"Кадры XXI века", "Маданият" и другими; - определяет порядок аттестации педагогических, научно-педагоги-ческих кадров, а также кадров в области культуры и архивного дела, осу-ществляет в установленном порядке их аттестацию; - разрабатывает и внедряет экономико-правовые и другие механизмыстимулирования труда работников сферы образования, культуры и архивногодела (государственные награды, почетные звания, конкурсы по профессиями т.д.); - проводит работу по привлечению инвестиций (грантов) на подготов-ку, переподготовку и повышение квалификации педагогических, научно-пе-дагогических кадров, кадров учреждений культуры и архивов; - в соответствии с законодательством Кыргызской Республики форми-рует административно-управленческий состав подведомственных учебных за-ведений, учреждений культуры, архивов и органов государственного управ-ления ими; - осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления вобласти кадровой политики в сфере образования, культуры и архивного де-ла; - осуществляет связь с Советом Федерации профсоюзов КыргызскойРеспублики; д) в области информационного обеспечения: - создает систему информационного обеспечения всех учреждений об-разования с учетом передового отечественного и зарубежного опыта; - организует разработку и внедрение новых информационных техноло-гий в процесс обучения, издание учебной и методической литературы; - создает условия для пополнения библиотечных фондов и их доступ-ности для обучающихся и научно-педагогических кадров; - организует деятельность государственной системы научно-техничес-кой информации, способствует развитию инфраструктуры информационногообеспечения (телекоммуникационных сетей, банков данных и т.п.); - информирует население и общественность о деятельности в сфереобразования, культуры и архивного дела; - формирует совместно с Национальным статистическим комитетом Кыр-гызской Республики систему статистической отчетности в сфере образова-ния, культуры, архивного дела и несет ответственность за ее достовер-ность; е) в области экономической и хозяйственной деятельности: - планирует развитие учреждений образования, культуры и архивногодела финансируемые из средств республиканского бюджета; - разрабатывает предложения и законопроекты по совершенствованиюмеханизмов бюджетного и внебюджетного финансирования, а также привлече-ния инвестиций, грантов и других источников внебюджетных средств наразвитие сферы образования, культуры и архивного дела; - осуществляет финансирование подведомственных республиканских уч-реждений в соответствии с установленными экономическими нормативами; - разрабатывает предложения о порядке оплаты труда педагогических,научно-педагогических кадров, других работников системы образования,культурного и архивного дела за счет средств бюджета; - разрабатывает механизмы экономической мотивизации эффективностиработы учреждений образования, культуры и архивного дела и органов уп-равления ими; - разрабатывает предложения и механизмы поэтапного перевода на ин-дивидуальное кредитование обучения в высших и средних профессиональныхучебных заведениях за счет средств бюджета, а также механизмов стипен-диального обеспечения студентов за счет бюджетных и внебюджетныхсредств; - совместно с местными органами самоуправления осуществляет единуюинвестиционную политику в вопросах проектирования и размещения новогостроительства объектов образования, культуры и архивного дела за счетсредств республиканского и местного бюджетов, а также внебюджетныхсредств; - организует капитальный ремонт и модернизацию основных фондов уч-реждений республиканского подчинения за счет бюджетных и внебюджетныхсредств, а также средств органов местного самоуправления; - осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятель-ностью подведомственных учреждений, финансируемых из республиканскогобюджета; - организует систему бухгалтерского учета и отчетности в сфере об-разования, культуры и архивного дела; - образует фонд развития и материального поощрения образования,культуры и архивного дела за счет отчислений в размере до 10 процентовот доходной части сметы специальных средств бюджетных учреждений, отдоходов хозрасчетных организаций, подведомственных Министерству, а так-же за счет платных услуг за образовательную деятельность, оказываемуюнегосударственными учреждениями. (В редакции постановления Правительства КР от 3 мая 2002 года N276) IV. Права и обязанности Министерства образования и культуры Кыргызской Республики 4.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республикиимеет право: - получать бесплатно от министерств, государственных комитетов иадминистративных ведомств, органов статистики, Национальной академиинаук Кыргызской Республики, учебных заведений, научных учреждений и уч-реждений культуры, организаций и предприятий всех видов и форм собс-твенности отчетные и прогнозируемые данные по вопросам научно-образова-тельной, культурной и архивной деятельности, подготовки, переподготовкии повышения квалификации специалистов, научно-педагогических кадров идругих специалистов для выполнения возложенных на Министерство функций,в соответствии с его компетенцией; - издавать в необходимых случаях совместно с другими министерства-ми, государственными комитетами, административными ведомствами приказыи другие распорядительные документы по вопросам регулирования образова-тельной, культурной деятельности и архивного дела, обязательные длявсех министерств, государственных комитетов, административных ведомств,осуществляющих такую деятельность; - осуществлять в пределах своей компетенции организацию исполнениязаконов Кыргызской Республики в сфере образования, культуры и архивногодела; - изучать и при необходимости вносить в Правительство КыргызскойРеспублики предложения по отмене актов органов местного самоуправления,принятых с нарушением Конституции Кыргызской Республики и законодатель-ства Кыргызской Республики в сфере образования, культуры и архивногодела; - проводить международные фестивали, конкурсы, совещания, семинарыи конференции по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; - создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном по-рядке подведомственные структурные подразделения, а также утверждатьположения о них; - разрабатывать государственные требования к документам об образо-вании, обеспечивать документами выпускников аттестованных государствен-ных и негосударственных учреждений образования, выдавать учреждениямобразования сертификаты (свидетельства) на право присвоения квалифика-ций (квалификационных академических степеней) и (или) выдачи документовустановленного образца по итогам их государственной аттестации и аккре-дитации; - определять порядок зачисления в высшие и средние профессиональ-ные учебные заведения, установления рейтинга знаний абитуриентов; - утверждать сметы расходов подведомственных учреждений; - осуществлять контроль за эффективностью использования подведомс-твенными учреждениями бюджетных средств; - осуществлять контроль за подбором и расстановкой кадров по пе-речню номенклатуры Министерства образования и культуры Кыргызской Рес-публики, а также за формированием состава педагогических, научно-педа-гогических кадров в процессе государственной аттестации учебных заведе-ний; - проводить в установленном порядке государственную аттестацию игосударственную аккредитацию учебных заведений всех видов и форм собс-твенности; - определять (подтверждать) статус учебных заведений по результа-там их аттестации и последующей государственной аккредитации; - вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Рес-публики предложения об изменении статуса (реорганизации, ликвидации)государственных высших и средних профессиональных учебных заведений,изменять уровень реализуемых ими образовательных профессиональных прог-рамм в соответствии с результатами процедуры их аттестации; - принимать решения об изменении статуса негосударственных высшихи средних профессиональных учебных заведений и учреждений общего обра-зования, об изменении уровня реализуемых ими образовательных и профес-сиональных программ в соответствии с результатами государственной ат-тестации; - принимать решения по вопросам открытия (ликвидации) аспирантурыи докторантуры в высших учебных заведениях. V. Организация работы Министерства образования и культуры Кыргызской Республики 5.1. Министерство образования и культуры Кыргызской Республикивозглавляет Министр, назначаемый Президентом Кыргызской Республики поконсультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. 5.2. Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого.Заместители министра назначаются Премьер-министром Кыргызской Республи-ки по представлению Министра образования и культуры Кыргызской Респуб-лики. Заместители министра подчиняются непосредственно Министру и осу-ществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей. 5.3. Министр образования и культуры Кыргызской Республики: - осуществляет общее руководство Министерством; - издает в пределах компетенции Министерства приказы, ведомствен-ные нормативные акты, правила, положения, инструкции, обязательные дляисполнения всеми организациями и учреждениями системы образования,культуры и архивного дела; - представляет для утверждения Премьер-министру Кыргызской Респуб-лики структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства; - представляет для утверждения Премьер-министру Кыргызской Респуб-лики персональный состав коллегии Министерства; - определяет и утверждает положения о деятельности структурныхподразделений; - определяет и утверждает номенклатуру руководящих кадров системыобразования и архивного дела; - определяет и утверждает штаты подведомственных учреждений, орга-низаций и предприятий республиканского подчинения в пределах установ-ленного фонда оплаты труда; - назначает в установленном порядке и освобождает работников цент-рального аппарата и номенклатурных руководящих кадров системы образова-ния, культуры и архивного дела, определяет их правомочия и функциональ-ные обязанности; - назначает и освобождает в установленном порядке по согласованиюс местными органами государственного управления руководителей област-ных, Бишкекского городского, районных, городских органов и учрежденийобразования, культуры и архивного дела; - утверждает в должности руководителей государственных высшихучебных заведений, избранных на эту должность, досрочно отзывает их вустановленном порядке с должности и назначает новые выборы; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наМинистерство задач; - устанавливает степень ответственности заместителей Министра, ру-ководителей структурных подразделений Министерства за порученный имучасток работы; - обеспечивает правильное применение действующих условий оплатытруда и материального поощрения, внедряет прогрессивные формы организа-ции и оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием фонда оплатытруда и поощрительных фондов, следит за соблюдением схемы должностныхокладов; - награждает работников системы образования, культуры и архивногодеда ведомственными наградами, а также дает представление на награжде-ние их государственными наградами; - подписывает от имени и по поручению Правительства КыргызскойРеспублики различные двусторонние межправительственные соглашения в об-ласти образования, культуры и архивного дела; - осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законода-тельством Кыргызской Республики; - организует и руководит работой коллегии Министерства образованияи культуры Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 25 февраля 2002 годаN 100) 5.4. Обязанности заместителей Министра определяются Министром об-разования и культуры Кыргызской Республики. 5.5. В Министерстве образования и культуры Кыргызской Республикиобразуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), замес-тителей Министра по должности, представителя Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики, а также других руководящих работников системыобразования, культуры и архивного дела. Персональный состав утверждается Премьер-министром Кыргызской Рес-публики по представлению Министра образования и культуры КыргызскойРеспублики. Коллегия Министерства образования и культуры Кыргызской Республикирассматривает основные вопросы деятельности Министерства, заслушиваетотчеты руководителей управлений и отделов центрального аппарата Минис-терства, подведомственных органов по вопросам организации их работы,проверки исполнения решений. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числачленов коллегии и реализуются приказами Министра образования и культурыКыргызской Республики. В случае разделения голосов поровну принимаетсярешение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с данным решением, могут письменносообщить свое мнение Правительству Кыргызской Республики.