УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                     от 2 декабря 2005 года №551  Утвержденопостановлением ПравительстваКыргызской Республикиот 19 марта 2001 года N 108              (В редакции постановления Правительства КР от                   15 декабря 2001 года N 794,                        30 декабря 2003 года №827)                                ПОЛОЖЕНИЕ        о Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской                   Республики по рынку ценных бумаг                           I. Общие положения      1. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республи-ки  по  рынку  ценных бумаг (далее - Государственная комиссия) являетсяорганом государственного управления,  проводящим единую государственнуюполитику  на рынке ценных бумаг и осуществляющим контроль и регулирова-ние деятельности эмитентов ценных  бумаг,  профессиональных  участниковрынка ценных бумаг, обеспечение защиты прав инвесторов и акционеров.     2. Государственная комиссия в своей  деятельности  руководствуетсяКонституцией  Кыргызской  Республики,  законами  Кыргызской Республики,другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящимПоложением.     3. Государственная комиссия является юридическим лицом,  имеет пе-чать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и сво-им наименованием на государственном и официальном языках, имеет расчет-ный, валютный и иные счета в системе Казначейства.     Функции Государственной комиссии, определяемые настоящим Положени-ем, не могут быть переданы иным государственным органам.     4. Если иное не установлено законом,  решения Государственной  ко-миссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, не требуют предваритель-ных согласований в иных государственных органах.  Решения Государствен-ной  комиссии,  затрагивающие  интересы других государственных органов,требуют согласования с этими органами и утверждения Правительством Кыр-гызской Республики.     Решения Государственной комиссии вступают в силу  в  установленномзаконодательством  Кыргызской  Республики порядке и обязательны для ис-полнения органами исполнительной власти,  местного самоуправления, юри-дическими и физическими лицами.     5. В пределах своей компетенции Государственная комиссия представ-ляет государственные интересы Кыргызской Республики во взаимоотношенияхс зарубежными государствами и международными организациями.              II. Основные задачи Государственной комиссии      6. Основными задачами Государственной комиссии являются:     - определение приоритета в области развития рынка ценных бумаг;     - разработка проектов законодательных и иных нормативных  правовыхактов по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, лицензирования дея-тельности его профессиональных участников, саморегулируемых организацийпрофессиональных участников рынка ценных бумаг, контроля за соблюдениемзаконодательных и иных нормативных правовых актов о ценных бумагах эми-тентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг и владельцамиценных бумаг;     - регулирование отношений,  возникающих в процессе выпуска и обра-щения ценных бумаг;     - осуществление  контрольных  функций  за деятельностью профессио-нальных участников рынка ценных бумаг;     - установление  обязательных  требований  к деятельности субъектоврынка ценных бумаг;     - содействие  созданию  благоприятного инвестиционного климата дляпривлечения инвестиций через фондовый рынок;     - совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих прин-ципы корпоративного управления,  и обеспечение их соблюдения эмитентамиценных бумаг;     - защита прав и охраняемых законом интересов инвесторов и акционе-ров;     - организация системы по повышению профессионального  и  образова-тельного уровней участников рынка ценных бумаг.                  III. Функции Государственной комиссии      7. Для  выполнения поставленных задач Государственная комиссия вы-полняет следующие функции:     - осуществляет разработку основных направлений развития рынка цен-ных бумаг и координацию деятельности государственных органов власти  повопросам регулирования рынка ценных бумаг;     - разрабатывает и утверждает нормативные акты,  регулирующие  дея-тельность  рынка  ценных бумаг и его развитие,  деятельность профессио-нальных участников рынка ценных бумаг и эмитентов ценных бумаг, контро-лирует исполнение соответствующего законодательства;     - утверждает стандарты эмиссии ценных  бумаг,  проспектов  эмиссииценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляю-щих эмиссию ценных бумаг на территории Кыргызской Республики, и порядокосуществления регистрации эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг,  атакже регистрирует ценные бумаги и проспекты эмиссии ценных бумаг  эми-тентов  Кыргызской  Республики и иностранных государств и устанавливаеттребования к их допуску к обращению на рынке ценных бумаг;     - ведет единый государственный реестр ценных бумаг Кыргызской Рес-публики;     - разрабатывает  и  утверждает унифицированные стандарты и правилаосуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами, торгов-ли и иных операций с ценными бумагами, составления отчетности эмитента-ми и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, разработки мето-дики оценки стоимости корпоративных ценных бумаг, ведения реестра акци-онеров акционерного общества,  осуществления расчетно-депозитарной дея-тельности и хранения ценных бумаг;     - устанавливает обязательные требования  и  иные  условия  допускаценных бумаг к их публичному размещению и обращению;     - осуществляет  лицензирование  профессиональной  деятельности  нарынке ценных бумаг,  а также отзывает указанные лицензии в случае нару-шения требований законодательства Кыргызской Республики;     - осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию выпус-ков ценных бумаг, а также регистрацию итогов их выпуска;     - осуществляет руководство региональными отделениями Государствен-ной комиссии;     - осуществляет надзор за соответствием объема выпуска ценных бумагих количеству в процессе размещения и обращения;     - осуществляет мониторинг и разрабатывает основные направления де-ятельности небанковских финансовых учреждений на  рынке  ценных  бумаг,контролирует  их деятельность,  в части,  касающейся операций с ценнымибумагами;     - устанавливает  порядок  выдачи  разрешения на осуществление дея-тельности саморегулируемых организаций,  создаваемых  профессиональнымиучастниками рынка ценных бумаг (союзов,  ассоциаций, объединений), при-останавливает или аннулирует указанные разрешения в  случаях  нарушениятребований законодательства Кыргызской Республики;     - разрабатывает рекомендации по подготовке регламентов деятельнос-ти и функционирования фондовых бирж;     - назначает инспекторов для контроля за  деятельностью  профессио-нальных участников фондового рынка;     - обеспечивает создание единого  информационного  пространства  нафондовом  и финансовом рынках Кыргызской Республики,  общедоступной ин-формационной базы данных об эмитентах, профессиональных участниках рын-ка ценных бумаг и функционировании рынка ценных бумаг;     - содействует повышению профессионального уровня участников  рынкаценных бумаг,  проводит научные исследования по вопросам развития рынкаценных бумаг;     - утверждает квалификационные требования,  предъявляемые к лицам иорганизациям,  осуществляющим профессиональную деятельность  с  ценнымибумагами;     - дает разъяснения по вопросам  применения  законодательства  Кыр-гызской Республики о ценных бумагах, включая вопросы корпоративного уп-равления,  профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, органи-зации деятельности фондовых бирж, а также разрабатывает соответствующиеметодические рекомендации;     - ведет реестр выданных,  приостановленных и аннулированных лицен-зий;     - осуществляет иные меры государственного регулирования отношений,складывающихся на рынке ценных бумаг.                   IV. Права Государственной комиссии      8. Государственная комиссия вправе:     - квалифицировать  ценные  бумаги и определять их виды в соответс-твии с законодательством Кыргызской Республики;     - приостановить  или аннулировать выпуск ценных бумаг в случае на-рушения эмитентом в ходе эмиссии требований законодательства КыргызскойРеспублики по ценным бумагам,  а также аннулировать выпуск ценных бумагв случае ликвидации, реорганизации эмитента и в случаях признания судомвыпуска ценных бумаг недействительным;     - регулировать  размеры  платежей,   взимаемых   профессиональнымиучастниками  рынка ценных бумаг за предоставленные услуги на рынке цен-ных бумаг;     - взыскивать в бюджет доходы,  полученные от размещения ценных бу-маг, не прошедших государственную регистрацию выпуска ценных бумаг;     - предоставлять следственным и судебным органам,  а также предста-вителям физических лиц по их официальным запросам сведения  о  владенииценными бумагами эмитентов;     - утверждать для профессиональных участников  рынка  ценных  бумагобязательные нормативы достаточности собственных средств и иные показа-тели, ограничивающие риск по операциям с ценными бумагами;     - устанавливать экономические нормативы и технические требования кпрофессиональным участникам рынка ценных бумаг;     - устанавливать  требования  и стандарты раскрытия информации эми-тентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг;     - в  случаях  нарушения профессиональными участниками рынка ценныхбумаг законодательства Кыргызской Республики о ценных бумагах приниматьрешение о приостановлении действия лицензии и отзыве лицензии, выданнойна осуществление профессиональной деятельности с ценными бумагами;     - по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Рес-публики,  отказать в выдаче лицензии саморегулируемой  организации  илифондовой бирже (фондовому отделу товарной биржи),  а также отозвать ли-цензию;     - приостанавливать  операции с активами или пассивами инвестицион-ных фондов в случаях выявления фактов нарушения ими нормативных  право-вых актов Кыргызской Республики;     - назначать в установленном законодательством Кыргызской Республи-ки порядке временного управляющего в проблемный инвестиционный фонд;     - приостанавливать проведение сделок с ценными бумагами в  случаяхвыявления  Государственной  комиссией фактов нарушения законодательстваКыргызской Республики по ценным бумагам;     - направлять  в  пределах своей компетенции эмитентам и профессио-нальным участникам рынка ценных бумаг, а также саморегулируемым органи-зациям  предписания,  обязательные  для исполнения,  и требовать от нихпредставления необходимых документов;     - осуществлять  контроль  эмитентов  и профессиональных участниковрынка ценных бумаг за соблюдением законодательства по  ценным  бумагам,включая вопросы корпоративного управления;     - назначать и отзывать инспекторов,  осуществляющих контроль  дея-тельности  эмитентов,  профессиональных  участников рынка ценных бумаг,саморегулируемых организаций профессиональных участников  рынка  ценныхбумаг;     - осуществлять контроль за достоверностью предоставляемой  эмитен-тами  и  профессиональными участниками рынка ценных бумаг установленнойГосударственной комиссией отчетности;     - устанавливать  сроки  рассмотрения профессиональными участникамирынка ценных бумаг и эмитентами актов проверки их деятельности и испол-нения ими предписаний Государственной комиссии по устранению выявленныхнарушений законодательства Кыргызской Республики;     - устанавливать  сроки взимания комиссионного сбора за регистрациювыпуска ценных бумаг;     - запрашивать и получать от государственных органов информацию от-носительно эмитентов ценных бумаг и профессиональных  участников  рынкаценных бумаг;     - приостанавливать или отказывать в регистрации и  перерегистрациивыпуска  ценных  бумаг,  а также итогов выпуска ценных бумаг в случаях,противоречащих требованиям законодательства Кыргызской Республики;     - направлять  материалы в правоохранительные органы и обращаться сисками в суд (арбитражный суд) по вопросам,  отнесенным  к  компетенцииГосударственной  комиссии,  в  том  числе о признании недействительнымисделок с ценными бумагами и предъявлении требования о реорганизации илиликвидации юридического лица;     - принимать решения по созданию и ликвидации региональных  отделе- ний;     - налагать экономические и административные санкции в соответствиис законодательством Кыргызской Республики;     - создавать в установленном порядке службы и иные научные,  инфор-мационные  организации  для содействия развитию рынка ценных бумаг Кыр-гызской Республики.     Государственная комиссия наряду с правами,  указанными в настоящемразделе, имеет также другие права, предоставленные ей законодательствомКыргызской Республики.              V. Полномочия и ограничения, распространяемые                  на членов Государственной комиссии      9. Государственная комиссия состоит из пяти членов:  председателя,заместителя председателя, членов Государственной комиссии.     Государственную комиссию возглавляет председатель,  назначаемый надолжность Премьер-министром Кыргызской Республики.  Заместитель предсе-дателя и члены Государственной комиссии  назначаются  Премьер-министромКыргызской Республики по представлению председателя Государственной ко-миссии.     10. Председатель Государственной комиссии:     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных  наГосударственную комиссию задач и обязанностей,  определяет функции чле-нов Государственной комиссии,  руководителей подведомственных организа-ций,  начальников управлений,  отделов и других подразделений Государс-твенной комиссии за руководство отдельными направлениями ее деятельнос-ти;     - осуществляет общее руководство деятельностью центрального  аппа-рата Государственной комиссии и ее региональных отделений;     - издает в пределах своей компетенции приказы,  распоряжения, инс-трукции Государственной комиссии, обязательные к исполнению работникамицентрального аппарата Государственной комиссии и  региональных  отделе-ний, и контролирует их исполнение;     - подписывает постановления Государственной комиссии;     - вносит  на  утверждение  Премьер-министра  Кыргызской Республикиструктуру и штатное расписание работников центрального  аппарата  Госу-дарственной комиссии;     - утверждает структуру и штатное расписание работников  региональ-ных  отделений в пределах установленной численности и фонда оплаты тру-да;     - утверждает  положения  о структурных подразделениях центральногоаппарата и региональных отделениях Государственной комиссии;     - назначает и увольняет работников Государственной комиссии, в томчисле руководителей региональных отделений,  а также применяет меры по-ощрения и дисциплинарного взыскания;     - контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает  про-ведение  мероприятий  по  дальнейшему  улучшению и оздоровлению условийтруда;     - выдает от имени Государственной комиссии доверенности,  распоря-жается в соответствии с законодательством  Кыргызской  Республики  иму-ществом и средствами Государственной комиссии;     - рассматривает дела об административных правонарушениях, посягаю-щих  на операции с ценными бумагами,  налагает административные взыска-ния.     11. Члены Государственной комиссии вправе:     - самостоятельно принимать решения по вопросам, входящим в их ком-петенцию;     - подписывать инструктивные и методические документы по  направле-ниям  своей компетенции,  не требующие коллегиального принятия решения,исходящую и входящую документацию по курируемым вопросам;     - вносить  в  письменной  или устной формах свое особое мнение илидополнительные материалы по отдельным вопросам в протокол заседания;     - созывать  внеочередное заседание Государственной комиссии в слу-чае одновременного предложения трех ее членов;     - вносить  письменные заявления относительно регулирования отдель-ных вопросов деятельности рынка ценных бумаг,  которые  в  обязательномпорядке должны быть рассмотрены на заседаниях Государственной комиссии;     - контролировать ход исполнения отдельных вопросов  или  комплексавопросов,  связанных  с  реализацией  государственной политики развитиярынка ценных бумаг в республике.             VI. Организация работы Государственной комиссии      12. Заседания Государственной комиссии проводятся по мере  необхо-димости,  но  не  реже одного раза в месяц,  на которых рассматриваютсявопросы,  требующие коллегиального решения Государственной  комиссии  всоответствии с функциями и правами,  установленными настоящим Положени-ем.     Внеочередные заседания  Государственной комиссии вправе созыватьсяпо решению председателя Государственной комиссии или трех ее членов.     13. Коллегиального принятия решений требуют следующие вопросы:     - разработка стратегии деятельности  Государственной  комиссии  нарынке  ценных  бумаг и координация деятельности государственных органоввласти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;     - разработка  и  утверждение нормативных актов,  регулирующих дея-тельность рынка ценных бумаг и его  развитие,  деятельность  профессио-нальных участников рынка ценных бумаг и эмитентов ценных бумаг;     - передача отдельных регулирующих функций Государственной комиссииее региональным отделениям;     - осуществление лицензирования  различных  видов  профессиональнойдеятельности на рынке ценных бумаг,  а также отзыв указанных лицензий вслучае нарушения требований законодательства Кыргызской Республики;     - установление порядка выдачи разрешений на осуществление деятель-ности  саморегулируемых  организаций,   создаваемых   профессиональнымиучастниками рынка ценных бумаг (союзов,  ассоциаций, объединений), при-остановление и аннулирование указанных разрешений в  случаях  нарушениятребований законодательства Кыргызской Республики;     - признание выпусков ценных бумаг недействительными;     - рассмотрение  результатов проверок деятельности эмитентов и про-фессиональных участников рынка ценных бумаг;     - наложение  экономических санкций (штрафов) на юридических лиц занарушения нормативных правовых актов Кыргызской  Республики  по  ценнымбумагам;     - утверждение квалификационных требований, предъявляемых к лицам иорганизациям,  осуществляющим  профессиональную  деятельность с ценнымибумагами;     - принятие  решений по кассационным жалобам эмитентов ценных бумаги профессиональных участников рынка ценных бумаг,  если по этим жалобамне требуется проведение судебного разбирательства.     14. Материалы заседания Государственной комиссии должны  представ-ляться членам Комиссии в срок не позднее, чем за 3 дня до даты проведе-ния заседания.     Кворум заседания  Государственной комиссии состоит из четырех чле-нов, одним из которых должен быть председатель Государственной комиссииили его заместитель. Особые мнения, высказанные членами Государственнойкомиссии в ходе рассмотрения и принятия решений, заносятся в протокол.     Решение принимается простым большинством голосов. В случае равенс-тва голосов,  принимается решение, за которое голосовал председательст-вующий на заседании Государственной комиссии.     Председатель Государственной комиссии руководит  работой  и  ведетзаседания, а в случае его отсутствия эти функции выполняет его замести-тель.     15. При  Государственной комиссии создаются консультативно-совеща-тельные органы: Экспертный совет и Совет эмитентов.     Экспертный совет состоит из представителей государственных органови организаций, деятельность которых связана с регулированием финансово-го рынка и рынка ценных бумаг, представителей профессиональных участни-ков рынка ценных бумаг и независимых экспертов.     Задачей Экспертного совета является проведение независимых экспер-тиз проектов решений и нормативных актов,  связанных с исполнением пол-номочий по реализации функций Государственной комиссии.     Совет эмитентов  состоит  из  представителей  эмитентов финансовыхинститутов и хозяйствующих субъектов.     Функциями Совета эмитентов являются рассмотрение актуальных вопро-сов, связанных с обязательствами эмитентов перед владельцами ценных бу-маг,  обеспечением  прозрачности  и  гласности их деятельности на рынкеценных бумаг.     Регламент работы Экспертного совета, Положение о Совете эмитентов,их руководящие и персональные составы утверждаются Государственной  ко-миссией.     (В редакции постановления Правительства КР от 15 декабря2001 года N 794)     16. При Государственной комиссии  создаются  Учебно-информационныйцентр,  Государственный фонд хранения и обработки информации рынка цен-ных бумаг.     Учебно-информационный центр осуществляет свою деятельность в соот-ветствии с положением,  утвержденным решением Государственной комиссии.Руководитель  центра  назначается решением председателя Государственнойкомиссии.     Государственный фонд  хранения и обработки информации рынка ценныхбумаг является государственным предприятием, которое на праве оператив-ного управления осуществляет свою деятельность в соответствии с Положе-нием,  утвержденным решением Государственной комиссии.  Генеральный ди-ректор  Государственного  фонда  хранения  и обработки информации рынкаценных бумаг назначается решением Государственной комиссии.     Предоставление Государственным  фондом хранения и обработки инфор-мации рынка ценных бумаг документов, подтверждающих права на ценные бу-маги, осуществляется с соблюдением требований законодательства Кыргызс-кой Республики о негосударственной,  коммерческой и иной охраняемой за-коном тайне.     17. Государственная  комиссия  ежегодно  в  установленном  порядкепредставляет  отчет  о своей деятельности Правительству Кыргызской Рес-публики.     18. Государственная комиссия взимает единовременный   комиссионный сбор за государственную регистрацию:  -   учредительных  выпусков  акций  в  размере   0,5   процента    отуставного капитала;   -  дополнительных выпусков ценных бумаг в размере 0,5  процента   отобъема  выпуска ценных бумаг, указанного в решении эмитента  о  выпускеценных бумаг;   -   выпусков   иных  ценных  бумаг  в  размере  0,5   процента    отноминальной стоимости выпуска ценных бумаг;   -  выпусков  долговых ценных бумаг эмитентов,  прошедших   процедурулистинга  на  фондовых биржах, в размере 0,2 процента  от   номинальнойстоимости выпуска ценных бумаг.    Государственная комиссия взимает единовременный комиссионный сбор вразмере   десятикратной  минимальной  месячной  заработной  платы    загосударственную перерегистрацию:   - уменьшения количества обращаемых акции общества;   - конвертации привилегированных акции в простые;   - конвертации иных ценных бумаг в акции;   - при консолидации или дроблении акций.   Единовременный  комиссионный  сбор за государственную  регистрацию,перерегистрацию выпусков ценных бумаг иностранных эмитентов  взимаетсяГосударственной   комиссией  в  размерах,    установленных   настоящимпунктом.     В целях  повышения  заинтересованности  работников Государственнойкомиссии и ее региональных отделений в улучшении качества работы созда-ется  фонд  экономического  стимулирования и социального развития Госу-дарственной комиссии.     Положение о фонде экономического стимулирования и социального раз-вития Государственной комиссии утверждается  Правительством  КыргызскойРеспублики.(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2003 года №827)     19. Государственная комиссия образуется, реорганизуется и ликвиди-руется в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.