(Утратил силу

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 14 сентября 2015 года № 636)

ПОРЯДОК проведения лесоохотустройства в Кыргызской Республике

1. Понятия и определения, применяемые в настоящем Порядке

2. Общие положения лесоустройства и охотустройства

3. Порядок проведения лесоохотустройства

Настоящий Порядок проведения лесоохотустройства в Кыргызской Республике (далее - Порядок) разработан в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики и определяет проведение лесоохотустройства на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) и в охотничьих угодьях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1. Понятия и определения, применяемые в настоящем Порядке

Авторский надзор - контроль за реализацией лесоохотустроительных проектов, регламентирующих лесоохотхозяйственную деятельность.

Бонитировка охотничьих угодий - обобщенная оценка качества угодий в охотничьем хозяйстве, его отделении, обходе, лесничестве.

Внутрихозяйственное охотустройство - комплекс работ по разработке проектно-технической документации для развития существующих охотничьих хозяйств на ревизионный период, установленный настоящим Порядком.

Геодезические материалы - материалы, полученные в результате геодезических съемок для создания карт и определения положения объектов на карте по широте, долготе и абсолютной высоте.

Государственный охотничий фонд - все дикие звери, птицы, пресмыкающиеся и земноводные, обитающие в естественных условиях, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья, независимо от того, в чьем пользовании находится территория, на которой они обитают.

Квартальная сеть - система лесных кварталов, создаваемых на землях государственного лесного фонда, ООПТ и в лесах, находящихся в муниципальной и частной собственности с целью инвентаризации лесного фонда, организации и ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Лесоохотустройство - специализированный вид деятельности учетных работ, который состоит из лесоустройства и охотустройства.

Лесоустройство - специализированный вид лесохозяйственной деятельности, обеспечивающий разработку систем мероприятий, направленных на охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование лесов, повышение культуры ведения лесного хозяйства.

Лесоохотустроительный проект (план управления) - пакет документов, разрабатываемый на ревизионный период по результатам лесоохотустройства устраиваемого объекта.

Лесоохотоустроительные совещания - совещания, проводимые в целях лучшей организации лесоохотустроительных работ, всестороннего обсуждения особенностей их выполнения.

Межхозяйственное охотустройство - комплекс работ по обоснованию организации новых охотничьих хозяйств на территории Кыргызской Республики.

Охотустройство - специализированный вид охотхозяйственной деятельности, обеспечивающий разработку систем мероприятий, направленных на охрану, защиту, воспроизводство и рациональное использование диких животных и на поддержание территории закрепленных угодий в состоянии, пригодном для ведения охотничьего хозяйства.

Охотничьи угодья - земельные и лесные территории, горные массивы, водные пространства и болота, которые служат или могут служить местом обитания диких животных независимо от принадлежности этих территорий.

Охотничье хозяйство - организация, имеющая закрепленную на правах долгосрочной аренды территорию, на которой проводят спортивную и иностранную охоту и выполняют комплекс охотхозяйственных и биотехнических мероприятий, направленных на охрану и воспроизводство поголовья охотничьих животных и поддержание их численности на уровне оптимальной или не превышающей экологической емкости угодий.

Планово-картографические материалы - картографические материалы, содержащие подробную характеристику лесов, охотничьих угодий, различающиеся по масштабу, топографической и специальной нагрузке в зависимости от их целевого назначения.

Разряд внутрихозяйственного охотустройства - показатель, определяющий объем проектно-изыскательских работ и их стоимость в зависимости от интенсивности ведения охотничьего хозяйства.

Таксационные материалы - ведомости, составляемые на лесной квартал, содержащие детальную характеристику каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенную характеристику особенностей лесных насаждений и категорий земель лесного квартала в целом.

Типология охотничьих угодий - деление территорий на крупные участки угодий по классификационным единицам, объединяющим по сходству фитоценологии, почв и др., где обитают или могут обитать определенные виды диких животных.

Инвентаризация леса - определение таксационных показателей насаждений (возраст, диаметр, высота и др.).

Оценка выделов - описание актуального состояния выделов в полевых условиях с планированием необходимых лесохозяйственных мероприятий.

2. Общие положения лесоустройства и охотустройства

1. Лесоустройство включает в себя:

- определение границ и внутрихозяйственную организацию территорий физических и юридических лиц, в пользовании которых находятся участки лесного фонда;

- выполнение топографо-геодезических работ и картографирования лесов;

- инвентаризацию лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

- выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении рубок ухода, санитарных и лесовосстановительных рубок, рубок, связанных с реконструкцией хозяйственно малоценных лесных насаждений;

- систему мероприятий по охране и защите лесов, лесовосстановлению, лесоразведению и лесовыращиванию, мелиорации и других лесохозяйственных работ, а также определение объемов, способов и порядка их проведения;

- обоснование деления лесов на категории защитности и подготовку предложений по переводу лесов из одной категории защитности в другую;

- исчисление расчетных лесосек по рубкам промышленных плантаций, размеров рубок ухода, санитарных рубок, рубок, связанных с реконструкцией малоценных лесных насаждений;

- определение размеров лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов, объема пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях;

- лесобиологические и другие обследования и изыскания;

- составление основных положений по организации и развитию лесного хозяйства;

- разработку проектно-технической документации развития лесного хозяйства;

- авторский надзор за осуществлением разработанных при лесоустройстве проектов;

- проектно-изыскательские работы для проведения экспертного заключения на геолого-разведочные и поисковые работы с предоставлением экономических расчетов;

- иные лесоустроительные действия.

2. Охотустройство включает в себя систему следующих мероприятий:

- инвентаризация и оценка угодий;

- установление границ и разделение территории на части;

- учет объектов животного мира;

- выполнение топографо-геодезических работ и картографирование охотхозяйств;

- разработка мероприятий по рациональному использованию угодий;

- разработка проектно-технической документации;

- определение основных направлений развития охотничьего хозяйства;

- авторский надзор за осуществлением разработанных при охотустройстве проектов;

- иные охотустроительные действия.

3. Различают первичное, повторное и непрерывное лесоустройство. Первичное лесоустройство проводится в лесном фонде, где ранее оно не проводилось. Повторное лесоустройство выполняется на ранее устроенных объектах согласно ревизионным периодам. Ревизионные периоды устанавливаются в зависимости от свойств лесных экосистем республики:

- в орехоплодовых лесах - один раз в 10 лет;

- в еловых лесах - один раз в 10 лет;

- в охотничьих угодьях - один раз в 10 лет;

- в арчовых лесах - один раз в 15 лет;

- в пойменных лесах - один раз в 15 лет;

- на территории ООПТ - один раз в 20 лет.

4. При непрерывном лесоустройстве осуществляются ежегодный сбор и обработка данных о состоянии государственного лесного фонда, муниципальных и частных лесов, выполненных объемах и качестве лесохозяйственных мероприятий, видах и объемах лесопользования, а также определение объектов и объемов лесохозяйственных работ, допустимых объемов лесопользования на следующий год. Непрерывное лесоустройство проводится собственниками лесного фонда, ООПТ.

5. Различают межхозяйственное и внутрихозяйственное охотустройство. Внутрихозяйственное охотустройство проводится по двум разрядам. По 1 разряду проводится в государственных охотничьих, лесоохотничьих, заказниках, государственных природных национальных парках и др. По 2 разряду в опытных, опытно-показательных, общественных и частных охотничьих хозяйствах. Без проведения внутрихозяйственного охотустройства организация и проведение охоты запрещается.

Целью межхозяйственного охотустройства является выбор угодий для организации новых охотничьих хозяйств и выбор направления для его развития. Без проведения межхозяйственного охотустройства организация новых охотничьих хозяйств запрещается.

3. Порядок проведения лесоохотустройства

6. Лесоохотустройство осуществляется на землях государственного лесного фонда, ООПТ и в лесах, находящихся в муниципальной и частной собственности (устраиваемые объекты), а также на всех охотничьих угодьях, закрепленных за охотничьими хозяйствами (государственными, общественными, частными) Кыргызской Республики.

7. Лесоохотустройство осуществляется лесоохотустроительной организацией республиканского государственного органа управления лесным хозяйством путем заключения соответствующего договора с собственниками лесного фонда, ООПТ и охотничьих угодий.

8. Лесоохотустройство осуществляется за счет средств государственного бюджета, в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год, за счет средств органов местного самоуправления, частных охотхозяйств, а также за счет иных средств.

9. Методология проведения лесоохотустройства разрабатывается и утверждается республиканским государственным органом управления лесным хозяйством.

10. Продолжительность проведения лесоохотустройства длится 2 года и включает в себя следующие работы:

- подготовительные;

- полевые;

- камеральные.

11. Подготовительные работы проводятся перед полевыми работами путем:

- определения существующих границ устраиваемого объекта, его административно-хозяйственных единиц;

- сбора таксационных, геодезических и планово-картографических материалов предыдущего лесоохотустройства и их анализа;

- составления проекта квартальной сети устраиваемого объекта;

- определения требуемых объемов восстановления граничных и квартальных столбов;

- осуществления, при необходимости, подбора лесотаксационных материалов и иных нормативных материалов по землепользованиям и землевладениям от местных органов Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Госрегистр);

- подготовки объектов для коллективной тренировки (обучения) инженерно-технических работников лесоохотустроительной организации и устраиваемого объекта;

- составления сметы на проведение лесоохотустройства.

12. Полевые работы проводятся путем:

- проведения коллективной тренировки (обучение) инженерно-технических работников лесоохотустроительной организации и устраиваемого объекта;

- проведения топографических и геодезических работ;

- установления квартальных и граничных столбов (взамен утраченных);

- проведения инвентаризации лесов выборочно-статистическим методом путем закладки постоянных пробных площадей и инструментального измерения;

- проведения описания (оценки) состояния выделов и планирования необходимых лесоохотхозяйственных мероприятий на этом выделе;

- описания (оценки) выделов специалистами лесоохотустроительной организации совместно с лесничими устраиваемого объекта;

- изучения особенности роста и состояния леса, естественного возобновления и лесных культур;

- сбора необходимых материалов для разработки лесоохотустроительного проекта;

- проведения инвентаризации растительного покрова охотничьих угодий;

- проведения бонитировки и типологии охотничьих угодий;

- создания повыдельной сети на территории охотничьих угодий;

- проведения учета численности диких животных и птиц;

- найма рабочих на временные и сезонные работы.

13. Камеральные работы включают в себя:

- создание и обработку повыдельной базы данных лесных ресурсов;

- разработку планово-картографических материалов с применением ГИС-технологии;

- разработку лесоохотустроительных проектов.

14. В лесоохотустроительном проекте (план управления) дается оценка ведения лесного и охотничьего хозяйства и пользования лесным фондом, охотничьим угодьем за прошедший ревизионный период; указывается влияние проведенных мероприятий на состояние лесного и охотничьего фонда; разрабатываются основные принципы организации развития лесного и охотничьего хозяйства, комплекс мероприятий по уходу за лесом, охране от пожаров, защите леса от вредителей и болезней и другие лесохозяйственные мероприятия; определяются виды и объемы лесопользования.

15. Лесоохотустроительные проекты содержат пояснительную записку, ведомости проектируемых мероприятий, таксационные описания, сводные ведомости пробных площадей, сводные ведомости бонитировки охотугодий. В состав лесоохотустроительного проекта входят также лесоустроительные планшеты, планы лесничества (окрашенные по преобладающим породам и группам возраста, по проектируемым мероприятиям, территориальному размещению эксплуатационных, неэксплуатационных зон) с указанием на них границ обходов и технических участков. Изготавливаются карты-схемы устраиваемого объекта, противопожарных мероприятий, эксплуатационных зон, естественного возобновления и карты участков арендуемых земель.

16. Лесоохотустроительные проекты разрабатываются лесоохотустроительной организацией совместно с собственниками лесного фонда или ООПТ, охотничьих угодий, согласуются с районными управлениями Госрегистра и утверждаются государственным органом управления лесного хозяйства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

17. Для организации и проведения лесоохотустройства проводятся два лесоохотустроительных совещания: первое - не позже чем за месяц до начала полевых работ; второе - после завершения разработки основных разделов проекта ведения лесного и охотничьего хозяйства.

Данные совещания созываются по согласованию с руководством государственного органа управления лесного хозяйства Кыргызской Республики. Конкретные даты проведения лесоохотустроительных совещаний, персональный состав их участников, сроки представления к ним необходимых материалов устанавливаются по согласованию между заинтересованными сторонами.

18. С текстами докладов, подготовленными к лесоохотустроительным совещаниям, участники совещания должны быть ознакомлены предварительно.

19. Докладчиком на первом лесоохотустроительном совещании является директор или главный лесничий лесного предприятия, ООПТ, охотничьего хозяйства, содокладчик - автор проекта от лесоохотустроительной организации.

На данном совещании определяются особенности проведения полевых лесоохотустроительных работ устраиваемого объекта и рассматриваются следующие основные вопросы:

- отчет о подготовительных работах;

- разделение лесов объекта лесоустройства на группы лесов и категории защитности, на горную и равнинную части;

- юридическое оформление границ устраиваемого объекта со смежными землепользователями;

- состояние и наличие лесоустроительных знаков, объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения;

- проект организации лесоохотустройства территории устраиваемого объекта;

- экологическая обстановка в объекте лесоохотустройства, основные источники загрязнения природной среды;

- особенности таксации леса и назначения хозяйственных мероприятий с учетом значимости лесов, отдельных видов лесных ресурсов;

- обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными материалами, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей;

- сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на передачу в краткосрочное или долгосрочное пользование (аренду);

- участки рубок промежуточного пользования лесом, наличие утвержденных планов рубок, дальнейшие перспективы развития лесоэксплуатации;

- наличие схемы транспортного освоения лесов или схемы размещения и очередности строительства и реконструкции путей транспорта;

- состояние лесоустроительных планшетов прошлого лесоустройства, пригодность их для составления новых карт;

- обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными средствами, продовольствием, жильем; участие в лесоустроительных работах работников лесохозяйственных предприятий и лесничеств;

- другие технические особенности лесоустроительных работ, уточняющие порядок их выполнения, а также проект наряд-задания на проведение лесоустройства.

Решения, принятые по всем вышеуказанным вопросам, фиксируются в протоколе первого лесоохотустроительного совещания, который является основанием для составления сметы лесоохотустроительных работ и договора на проведение лесоохотустройства устраиваемого объекта.

20. На втором лесоохотустроительном совещании докладчиком является автор проекта от лесоохотустроительной организации, руководивший полевыми работами.

На нем рассматриваются результаты полевых и камеральных работ и согласовываются следующие основные вопросы:

- юридически правильно определенные внешние и внутренние границы лесного предприятия, согласованные с районным управлением Госрегистра;

- организация территории лесного предприятия (деление на лесничества, обходы, зоны эксплуатации, зоны категорий защитностей);

- количественные и качественные характеристики лесного фонда и охотничьих угодий;

- результаты инвентаризации лесов, учетов животного мира;

- результаты оценки выделов и планирования лесохозяйственных мероприятий;

- анализ лесохозяйственных, биотехнических и других работ последнего ревизионного периода, результаты обследования и съемки участков с лесными культурами, результаты обследования питомников, лесосек;

- объемы планируемых лесохозяйственных и биотехнических мероприятий на предстоящий ревизионный период, их соответствие с национальными планами и возможности лесных предприятий и охотхозяйств;

- картографические материалы;

- таксационные ведомости по выделам и кварталам;

- другие особенности лесоохотустроительных работ, выполненные по данному объекту.

Решения, принятые во втором лесоохотустроительном совещании, фиксируются в протоколе совещания, который является основанием для составления окончательного варианта лесоохотустроительного проекта.

21. Авторский надзор планируется республиканским государственным органом управления лесным хозяйством и проводится на всех лесоохотустроительных объектах, в которых со времени лесоохотустройства прошла половина ревизионного периода, но не менее 5 лет. Его выполняют лесоохотустроительные организации, составляющие проект.

Авторский надзор проводится в порядке, установленном республиканским государственным органом управления лесного хозяйства Кыргызской Республики.

ПОРЯДОК проведения мониторинга лесов Кыргызской Республики

1. Понятия и определения, применяемые в настоящем Порядке

2. Общее положение

3. Порядок ведения мониторинга лесов

Настоящий Порядок проведения мониторинга лесов Кыргызской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики и определяет порядок проведения мониторинга лесов Кыргызской Республики.

1. Понятия и определения, применяемые в настоящем Порядке

Анализ и оценка ситуации - исследование, проводимое для выявления изменений состояний леса во времени.

Критерий и индикаторы состояния леса - система показателей, разработанные для анализа и оценки состояний леса на соответствие принципам устойчивого управления лесами, рекомендуемым мировым сообществом, для обеспечения общественности объективной информацией о состоянии и использовании лесных ресурсов.

Мониторинг лесов - система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики изменения лесного фонда в целях эффективной охраны, защиты, воспроизводства и рационального использования лесов.

Лесопатологический мониторинг - подсистема мониторинга леса, включающая информацию о лесопатологическом и санитарном состоянии лесов, данные надзора за появлением и распространением очагов вредителей и болезней леса и повреждением лесов другими неблагоприятными природными и антропогенными факторами.

Лесопожарный мониторинг - подсистема мониторинга леса, включающая систематическое наблюдение и контроль над состоянием горимости лесов, динамикой развития лесных пожаров.

Лесохозяйственные мероприятия - организационно-технические мероприятия, направленные на выращивание, восстановление, охрану и защиту лесов, повышение их производительности и устойчивости.

Прогноз ситуации - вероятностная оценка состояния леса на предстоящий период.

2. Общее положение

1. Мониторинг лесов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей среды и системы лесоучетных работ.

2. Объектом мониторинга лесов является государственный лесной фонд, особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ), муниципальные и частные леса.

3. Система мониторинга лесов включает мониторинг состояния лесов и лесохозяйственных мероприятий.

4. Мониторинг состояния лесов включает информацию о качественной и количественной характеристике лесов.

5. Мониторинг лесохозяйственных мероприятий включает мониторинг посадки лесных культур, несомкнувшихся лесных культур, питомников, плантации, рубки леса, лесопатологический мониторинг, лесопожарный мониторинг, мониторинг лесонарушений, мониторинг аренды лесных участков и др.

6. Ответственность за достоверность информации по результатам мониторинга лесов несут юридические лица, на которых возложено осуществление мониторинга лесов.

7. Мониторинг лесов проводится на основе материалов национальной инвентаризации лесов, учета лесного фонда, лесного кадастра, лесоустроительных проектов и др.

8. Мониторинг лесов проводится за счет республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год, а также иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

3. Порядок ведения мониторинга лесов

1. Мониторинг лесов осуществляется на республиканском (национальный мониторинг лесов) и территориальном (локально-объектный мониторинг лесов) уровнях.

2. Национальный мониторинг лесов (свод) всего лесного фонда, ООПТ осуществляется независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и проводится лесоустроительной организацией республиканского государственного органа управления лесного хозяйства, согласно инструкции, разрабатываемой и утверждаемой республиканским государственным органом управления лесного хозяйства.

3. Локально-объектный мониторинг лесов осуществляется на ограниченных территориальных объектах государственного лесного фонда, ООПТ, муниципальных лесов и проводится подведомственными органами республиканского государственного управления лесного хозяйства, ООПТ и органами местного самоуправления, согласно инструкции, разрабатываемой и утверждаемой государственным органом управления лесного хозяйства.

4. Мониторинг лесов состоит из четырех обязательных последовательных этапов действия:

1) наблюдение (слежение) и получение данных о состоянии лесов;

2) анализ и оценка ситуации состоянии лесов;

3) прогноз ситуации состояния лесов;

4) принятие законодательных, управленческих, хозяйственных, технологических и других решений.

5. Наблюдение и формирование данных проводятся на основе материалов национальной инвентаризации лесов, учета лесного фонда, лесного кадастра и лесоустроительных проектов, полученные путем измерения и учета, закладки сетей постоянных пробных площадей, а также использования дистанционного зондирования и других технологических основ.

6. Анализ и оценка ситуации производится по критериям и индикаторам состояния леса, утверждаемых республиканским государственным органом управления лесного хозяйства на основе научных рекомендаций.

7. Методологию прогнозирования утверждает республиканский государственный орган управления лесного хозяйства на основе научных рекомендаций.