Загрузка документа…
| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 августа 2009 года №514 |
ПОЛОЖЕНИЕ о ведении градостроительного кадастра в городах областного значения Кыргызской Республики
I. Общие положения
II. Основные определения
III. Цели создания и ведения градостроительного кадастра
IV. Финансирование деятельности по ведению градостроительного
кадастра
V. Оператор информационной системы градостроительного кадастра
VI. Состав, формирование и ведение информационных ресурсов
градостроительного кадастра
VII. Мониторинг объектов градостроительной деятельности
VIII. Предоставление и использование сведений градостроительного
кадастра
IX. Использование сведений градостроительного кадастра
1. Настоящее Положение определяет порядок ведения и регулирует отношения, возникающие при создании градостроительного кадастра в городах областного значения Кыргызской Республики, а также при предоставлении и использовании содержащихся в нем сведений.
2. Настоящее Положение о ведении градостроительного кадастра в городах областного значения Кыргызской Республики (далее - Положение) действует на территории Кыргызской Республики и распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, других участников градостроительной деятельности на территории республики, на физические и юридические лица - правообладателей земельных участков и иные объекты недвижимости независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на участников отношений по формированию и использованию информационных ресурсов градостроительного кадастра.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
градостроительный кадастр - систематизированный свод сведений об объектах градостроительной деятельности, о градостроительном планировании развития территорий, градостроительных регламентах, резервировании земель для государственных и муниципальных нужд и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, и является общереспубликанской информационной системой обеспечения градостроительной деятельности;
объект градостроительной деятельности - объект, в отношении которого осуществляется или осуществлялась градостроительная деятельность;
мониторинг объектов градостроительной деятельности - основанная на сведениях градостроительного кадастра система наблюдений за состоянием, использованием и изменением объектов градостроительной деятельности. Полученные в результате мониторинга объектов градостроительной деятельности сведения являются неотъемлемой составной частью информационных ресурсов градостроительного кадастра;
регистрация документа в градостроительном кадастре - действие, в результате совершения которого документ или его часть включается в информационные ресурсы градостроительного кадастра, а содержащиеся в нем градостроительные регламенты приобретают статус обязательных для соблюдения всеми участниками градостроительной деятельности и правообладателями земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости;
кадастровая справка - документ, содержащий запрашиваемые потребителем официальные сведения градостроительного кадастра, характеризующие действующие на определенной территории градостроительные регламенты и иные условия осуществления градостроительной деятельности, требования и ограничения к использованию земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости, а также справочные сведения иных информационных систем;
паспорт градостроительного объекта - документ установленной формы, содержащий сведения о градостроительных регламентах и справочную информацию применительно к градостроительному объекту;
компоненты информационной системы градостроительного кадастра информационные ресурсы градостроительного кадастра и информационные технологии. Информационные технологии включают в себя программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства, обеспечивающие проверку информационных ресурсов, их регистрацию, учет, хранение, актуализацию и предоставление пользователям.
4. Градостроительный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения градостроительной деятельности, включая проектируемые и строящиеся объекты, регламенты градостроительного развития и использования городских территорий областного значения и иные объекты.
5. Помимо информационного обеспечения градостроительной деятельности, сведения, содержащиеся в градостроительном кадастре, могут также использоваться для обеспечения иной, не запрещенной законом деятельности.
6. Ведение градостроительного кадастра базируется на принципах:
- обязательности регистрации и учета в градостроительном кадастре документов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности и связанных с ее осуществлением;
- открытости сведений;
- непрерывности актуализации информационных ресурсов;
- совместимости с информационными системами государственного земельного и иными государственными кадастрами, мониторинга реализации генерального плана развития территории городов областного значения, адресного реестра зданий и сооружений.
7. Градостроительный кадастр обеспечивает органы государственной власти, органы местного самоуправления, инвесторов, проектировщиков, других участников градостроительной деятельности сведениями, необходимыми для принятия инвестиционных и градостроительных решений, и служит источником информационного обмена при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственного контроля за градостроительной деятельностью, государственного контроля за использованием памятников истории и культуры, мониторинга реализации генеральных планов развития территорий городов областного значения, в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
8. При ведении градостроительного кадастра осуществляется взаимодействие с операторами других информационных систем в порядке, устанавливаемом настоящим Положением, законами и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области информационных ресурсов и информатизации, обеспечивающими интеграцию и эффективность использования информационных ресурсов.
9. Состав документов и порядок их регистрации и учета в градостроительном кадастре устанавливаются уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
10. Сведения градостроительного кадастра носят открытый характер и предоставляются всем заинтересованным лицам в соответствии с их письменными запросами, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
11. Сведения градостроительного кадастра, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной тайне.
12. Сведения градостроительного кадастра, предоставленные физическим и юридическим лицам, могут быть использованы ими для создания производной информации, в том числе в целях коммерческого распространения, с обязательным указанием источника информации.
13. Информация градостроительного кадастра, предоставленная пользователям, может использоваться исключительно в качестве справочных сведений.
14. Финансирование расходов на создание, развитие и эксплуатацию системы градостроительного кадастра осуществляется за счет источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
15. Правомочия собственника информационных ресурсов градостроительного кадастра осуществляет уполномоченный государственный орган по архитектуре и строительству.
16. Субъекты, представляющие необходимые документы для формирования информационных ресурсов градостроительного кадастра, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них, если договором не предусмотрено иное.
17. Авторские права на информационную систему градостроительного кадастра и ее компоненты охраняются в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах.
18. Оператор информационной системы градостроительного кадастра (далее - оператор) осуществляет деятельность по формированию и использованию компонентов информационной системы градостроительного кадастра и мониторинг объектов градостроительной деятельности в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
19. Выполнение функций оператора возлагается на территориальные органы управления архитектурой и градостроительной деятельностью уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в области информационных ресурсов и информатизации.
20. Контроль за деятельностью оператора в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами, осуществляют уполномоченный государственный орган по архитектуре и строительству, иные органы исполнительной власти, наделенные законодательством Кыргызской Республики в установленном порядке контрольными (надзорными) функциями в соответствующей сфере.
21. Научно-методическое руководство деятельностью оператора осуществляет уполномоченный государственный орган по архитектуре и строительству.
22. Лица, которым в установленном порядке оператором предоставлены сведения градостроительного кадастра, несут ответственность за соблюдение авторских прав при их использовании в соответствии с нормативными правовыми актами.
23. Информационные ресурсы градостроительного кадастра по своему статусу подразделяются на регламентные и справочные.
24. К регламентным информационным ресурсам градостроительного кадастра относятся сведения о градостроительных регламентах общего и особого вида, содержащиеся в утвержденных в установленном порядке генеральном плане развития территории городов областного значения, градостроительных планах развития территорий районов республики, проектах планировки территорий городов, градостроительных обоснованиях размещения, реконструкции отдельных градостроительных объектов, разбивочных чертежах-актах линий градостроительного регулирования, актах резервирования территорий для государственных и муниципальных нужд, актах разрешенного использования участков территории градостроительных объектов, иной документации, а также сведения об иных градостроительных требованиях к использованию территории.
25. К справочным информационным ресурсам градостроительного кадастра относятся:
- документы о фактическом состоянии и использовании территорий;
- сведения об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных градостроительных объектах;
- сведения о проектах строительства (реконструкции) зданий и сооружений;
- нормативные правовые акты в области строительства, градостроительства и архитектуры, а также иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регламентирующие градостроительную деятельность;
- нормативы и правила: градостроительные, строительные, санитарные, экологической и пожарной безопасности, промышленной безопасности и иные нормативы, обязательные для учета при осуществлении градостроительной деятельности;
- иные, необходимые для осуществления градостроительной деятельности документы и сведения, не отнесенные в установленном порядке к информационным ресурсам других общегосударственных информационных систем.
26. Градостроительный кадастр является официальным источником сведений о градостроительных регламентах общего и особого вида, иной регламентной информации об объектах градостроительной деятельности.
27. Компоненты информационной системы градостроительного кадастра подлежат учету путем регистрации в Едином реестре информационных ресурсов и систем в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
28. Картографической основой для формирования информационных ресурсов градостроительного кадастра являются топографические планы, карты, схемы принятого базового масштаба, предоставляемые оператору в электронном виде и актуальном состоянии уполномоченной организацией в установленном порядке.
29. Основой деления территории городов областного значения для целей ведения градостроительного кадастра являются границы территориальных единиц и границы участков территории, для которых установлены градостроительные регламенты или иные градостроительные требования к использованию.
30. На основе регламентных информационных ресурсов градостроительного кадастра формируется сводный план градостроительных регламентов.
31. В целях формирования компонентов информационной системы градостроительного кадастра и поддержания их в актуальном состоянии для регистрации и учета необходимы:
- градостроительная, предпроектная и проектная документация;
- свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительных решений;
- заключение по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации;
- решение о строительстве, реконструкции градостроительных объектов;
- правила застройки и землепользования территории градостроительных объектов;
- разрешение на строительство, реконструкцию объектов;
- акты разрешенного использования земельных участков;
- документы о резервировании территорий для государственных и муниципальных нужд;
- документы о приемке в эксплуатацию градостроительных объектов.
32. Порядок представления документов для регистрации и учета в градостроительном кадастре, включающий определение ответственных лиц и сроки, устанавливается уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
33. Состав дополнительных документов, представляемых для регистрации и учета в градостроительном кадастре, может дополняться уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
34. Компоненты информационной системы градостроительного кадастра поддерживаются оператором в актуальном состоянии посредством регистрации и учета новых документов и перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими или содержание которых изменено.
35. Порядок актуализации компонентов информационной системы градостроительного кадастра устанавливается уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
36. Компоненты информационной системы градостроительного кадастра подлежат хранению.
Порядок хранения компонентов информационной системы градостроительного кадастра устанавливается уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
37. Оператор, иные участники работ по созданию и эксплуатации информационной системы, формированию и использованию компонентов информационной системы градостроительного кадастра должны соблюдать требования нормативных правовых актов о защите информации и обеспечения информационной безопасности.
38. С целью защиты имущественных интересов может осуществляться страхование информационных ресурсов и других компонентов информационной системы градостроительного кадастра от утраты, повреждения и иных рисков в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
39. Основной целью ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности является обеспечение органов исполнительной власти и иных органов власти в соответствии с их компетенцией сведениями о:
- состоянии объектов градостроительной деятельности и изменениях их параметров на всех этапах создания и эксплуатации;
- степени соответствия фактического состояния и использования объектов градостроительной деятельности градостроительным регламентам.
40. Ведение мониторинга объектов градостроительной деятельности включает:
- фиксацию сведений об объектах градостроительной деятельности на различных этапах их развития, основанных на зарегистрированных или учтенных в градостроительном кадастре документах;
- анализ динамики развития объектов градостроительной деятельности на предмет соответствия установленным градостроительным требованиям и ограничениям;
- обеспечение аналитическими материалами органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц.
41. Результаты мониторинга объектов градостроительной деятельности являются основанием для применения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами комплекса мер по приведению фактического использования территорий в соответствие с градостроительными регламентами.
42. Порядок ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности устанавливается уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
43. Сведения градостроительного кадастра предоставляются оператором в соответствии с настоящим Положением.
44. Сведения градостроительного кадастра могут предоставляться пользователю в виде кадастровых документов, а также путем обеспечения доступа к информационным ресурсам через средства связи и информационные сети, включая Интернет.
45. Кадастровыми документами являются:
- кадастровая справка;
- градостроительные и архитектурные данные, а также соответствующая информация об инженерной инфраструктуре объекта.
46. Кадастровая справка, используемая при принятии решений органами государственной власти о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов, в обязательном порядке должна содержать необходимый набор сведений в соответствии с перечнем, утверждаемым уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
47. Форма кадастрового документа объекта, перечень подлежащих включению в него сведений и порядок его изготовления устанавливаются уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
48. Органам государственной власти, органам государственного финансового контроля, специально уполномоченным органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной земель, органам местного самоуправления по вопросам их компетенции и деятельности сведения градостроительного кадастра предоставляются на безвозмездной основе в порядке, устанавливаемом уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству.
49. Граждане республики имеют право на бесплатное получение информации о планах градостроительного развития, а также его территориальных единиц, в границах которых они проживают. При выдаче гражданам такой информации в виде документов на бумажных носителях плата взимается в размере, обеспечивающем компенсацию затрат на их изготовление.
50. В случае отсутствия в градостроительном кадастре запрошенных сведений оператором выдается справка соответствующего содержания.
51. Убытки, причиненные предоставлением недостоверных сведений градостроительного кадастра, возмещаются оператором.
52. Оператор вправе принимать меры для компенсации своих расходов на возмещение убытков за счет средств лиц, разработавших документацию, содержащую недостоверные сведения или представивших ее для включения в информационные ресурсы градостроительного кадастра.
53. Споры о возмещении убытков решаются в судебном порядке.
54. Использование сведений градостроительного кадастра о градостроительных регламентах является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных участников градостроительной деятельности при принятии решений:
- о размещении, строительстве, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте градостроительных объектов;
- об установлении границ разрешенного использования формируемых земельных участков;
- об установлении и изменении разрешенного использования земельных участков, границы которых сформированы ранее;
- о приведении фактического использования земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями;
- о резервировании территорий города областного значения для государственных и муниципальных нужд.
55. Градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории, не относящейся к изменению в установленном порядке действующих градостроительных регламентов, акты разрешенного использования участков территории градостроительных объектов, предпроектная и проектная документация на строительство и реконструкцию градостроительных объектов, не соответствующие зарегистрированным в градостроительном кадастре градостроительным регламентам, не подлежат утверждению.
56. Сведения градостроительного кадастра могут использоваться также:
- при определении соответствия использования земельных участков и находящихся на них иных объектов недвижимости градостроительным требованиям и ограничениям при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель;
- при оценке объектов недвижимости;
- при установлении размеров платы за землю и иные объекты недвижимости;
- при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о градостоительстве;
- при ведении мониторинга объектов градостроительной деятельности;
- в иных случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики.