от 20 февраля 2012 года №118 

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики

I. Общие положения

II. Задачи Министерства

III. Функции министерства

IV. Права Министерства

V. Организация работы Министерства

VI. Заключительные положения

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области охраны здоровья граждан в Кыргызской Республике.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Министерство является юридическим лицом со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и расчетные счета в казначействе Министерства финансов Кыргызской Республики.

II. Задачи Министерства

4. Основной задачей Министерства является реализация единой государственной политики в области:

- охраны и укрепления здоровья;

- общественного здравоохранения;

- обеспечения равной физической и экономической доступности населения к медицинским и фармацевтическим услугам;

- государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

- кадрового обеспечения здравоохранения, медицинской науки и образования.

III. Функции министерства

5. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает и реализует программы государственных гарантий, национальные, государственные и целевые программы в области обеспечения охраны здоровья граждан в Кыргызской Республике; проводит мониторинг, анализ и оценку состояния здоровья населения, реализуемых программ в области охраны и укрепления здоровья, хода реформы здравоохранения, в том числе, на основе широкосекторального подхода;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области здравоохранения и вносит их на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;

- осуществляет межсекторальную координацию, а также взаимодействие с общественными организациями, ассоциациями юридических лиц и средствами массовой информации по реализации национальных, государственных и целевых программ по охране и укреплению здоровья граждан;

- осуществляет совместно с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления координацию и контроль за деятельностью территориальных органов и организаций здравоохранения независимо от форм собственности;

- осуществляет взаимодействие и оказывает консультативно-методическую помощь министерствам, административным ведомствам и иным государственным органам исполнительной власти, а также местным государственным администрациям и органам местного самоуправления по вопросам здравоохранения;

- осуществляет руководство деятельности организаций здравоохранения;

- участвует в решении вопросов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с другими министерствами и ведомствами, организует медико-санитарную помощь пострадавшим, осуществляет мобилизационную подготовку по медицинскому обеспечению населения в мирное и военное время;

- во взаимодействии с Центральным Агентством Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям привлекает гранты и прямые иностранные инвестиции в развитие системы здравоохранения, обеспечивает реализацию международных проектов и программ, организует учет поступления и использования финансовых средств, гуманитарной помощи, инвестиций по всем источникам поступления;

- проводит внутренний аудит финансовых, учетных, административных, проектных, информационных и других операционных процессов в секторе здравоохранения в целях совершенствования и развития системы внутреннего контроля;

- проводит мероприятия по развитию и поддержке информационно-коммуникационных технологий системы здравоохранения;

- образует и участвует в работе координационных и иных комиссий, советов и штабов по здравоохранению;

- поддерживает деятельность Странового Многосекторального Координационного Комитета по социально значимым и особо опасным инфекционным заболеваниям при Правительстве Кыргызской Республики;

- обеспечивает деятельность Межсекторального координационного Совета по защите здоровья граждан Кыргызской Республики от вредного воздействия табака при Правительстве Кыргызской Республики;

- координирует мероприятия по санитарной охране территории республики от распространения карантинных и других инфекций и организует контроль за безопасностью пищевых продуктов, питьевой воды и факторов окружающей среды;

- осуществляет разработку мероприятий по межведомственному взаимодействию в целях повышения информированности и активного вовлечения населения в области охраны и укрепления здоровья;

- принимает участие в разработке и внедрении мероприятий по адаптации к глобальному изменению климата;

- осуществляет профилактику инфекционных и актуальных хронических неинфекционных заболеваний;

- осуществляет мероприятия по укреплению здоровья населения, привлечению гражданского общества, средств массовой информации, общественных организаций для формирования здорового образа жизни и повышения ответственности граждан за свое здоровье и здоровье других людей;

- обеспечивает условия для непрерывного функционирования высокотехнологичного медицинского оборудования и внедрения новейших технологий в организациях здравоохранения;

- реализует политику в области формирования консолидированного бюджета здравоохранения на программной основе, формирует приемлемые механизмы распределения ресурсов, управляет ресурсами и средствами, поступившими из различных источников финансирования, осуществляет финансирование организаций здравоохранения из средств республиканского бюджета по реализуемым программам;

- обеспечивает оптимальную реструктуризацию и рационализацию организаций здравоохранения;

- осуществляет разработку и внедрение мероприятий по управлению качеством медицинских и фармацевтических услуг;

- осуществляет лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет разработку стандартов аккредитации организаций здравоохранения;

- обеспечивает качество, безопасность и эффективность медицинских услуг, лекарственных средств, иммунно-биологических препаратов, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- осуществляет централизованные закупки на тендерной основе лекарственных средств, оборудования, инвентаря, товаров, работ и услуг;

- формирует, распределяет и контролирует целевое использование средств фонда высоких технологий, фонда технического обслуживания, фонда общественного здравоохранения и централизованных мероприятий;

- участвует в разработке и внедрении единой методики по ценообразованию медицинских и прочих услуг, координирует и осуществляет контроль за внебюджетной деятельностью организаций здравоохранения;

- осуществляет обеспечение целевых капитальных инвестиций для улучшения инфраструктуры и материально-технической базы организаций здравоохранения;

- обеспечивает внедрение рыночных принципов в государственное здравоохранение в целях развития конкурентной среды рынка медицинских услуг и создания партнерства государственного здравоохранения с частным сектором здравоохранения;

- формирует государственный заказ на предоставление медицинских услуг в рамках Программы государственных гарантий, национальных и государственных программ частными медицинскими организациями;

- разрабатывает методологии мониторинга деятельности поставщиков медицинских и фармацевтических услуг, независимо от форм собственности;

- внедряет единую систему первичного медицинского учета и статистической отчетности организаций здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- организует регистрацию медицинских и фармацевтических кадров, проводит мероприятия по формированию резерва руководящих кадров в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- определяет государственный заказ и координирует деятельность в области подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров, осуществляет мониторинг движения медицинских кадров в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

- координирует вопросы качества до- и последипломного, дополнительного медицинского и фармацевтического образования в образовательных организациях, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, вносит предложения для разработки ими единых государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ, а также координирует деятельность медицинских диссертационных и ученых советов;

- осуществляет контроль за аттестацией специалистов и руководителей организаций здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- осуществляет иные функции, не противоречащие действующему законодательству Кыргызской Республики.

IV. Права Министерства

6. Министерство имеет следующие права:

- осуществлять сотрудничество с уполномоченными органами в области здравоохранения других государств, международными организациями и обеспечивать выполнение соглашений в области охраны и укрепления здоровья;

- поддерживать благотворительную и гуманитарную деятельность общественных организаций, ассоциаций, фондов, движений и физических лиц в области здравоохранения;

- вносить в уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом предложения по приватизации зданий и помещений организаций здравоохранения, высвобождаемых в ходе реструктуризации и рационализации;

- получать от министерств, административных ведомств, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, а также иных организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, информацию по вопросам охраны и укрепления здоровья, в том числе в области социально значимых и особо опасных инфекционных заболеваний;

- делегировать в установленном порядке вопросы аттестации медицинских и фармацевтических работников профессиональным медицинским общественным организациям, ассоциациям (союзы);

- разрабатывать и утверждать ведомственные акты не нормативного характера в области здравоохранения;

- принимать в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о создании и ликвидации государственных организаций здравоохранения, утверждать структуру и уставы (положения) государственных организаций здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывать типовые уставы (положения) организаций здравоохранения;

- представлять интересы Кыргызской Республики в международных переговорах, заключать международные, межправительственные и межведомственные договора (соглашения) в области здравоохранения в пределах полномочий, определяемых законодательством Кыргызской Республики;

- организовывать и проводить международные конгрессы, совещания, семинары, конференции и конкурсы по вопросам здравоохранения;

- заслушивать отчеты о деятельности организаций здравоохранения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере здравоохранения;

- разрабатывать и утверждать систему поощрений для медицинских и фармацевтических работников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- предоставлять платные услуги согласно законодательству Кыргызской Республики;

- осуществлять издательскую деятельность;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики в области здравоохранения.

V. Организация работы Министерства

7. Министерство возглавляет министр здравоохранения Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

8. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяется законодательством о государственной службе. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

9. Министр:

- руководит на основе единоначалия деятельностью министерства;

- является главным распорядителем средств республиканского бюджета здравоохранения;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и подведомственных подразделений в соответствии с законодательством КР;

- утверждает положения о структурных подразделениях Центрального аппарата, подведомственных подразделений министерства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями министра;

- вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по кандидатурам на должности заместителей министра и персональному составу членов коллегии Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных организаций здравоохранения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- согласовывает с местными государственными администрациями, либо соответствующими органами местного самоуправления, назначение руководителей муниципальных организаций здравоохранения по представлению координационных комиссий по здравоохранению;

- решает вопросы о премировании работников центрального аппарата Министерства и устанавливает персональные надбавки к их должностным окладам;

- определяет вид поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на руководителей государственных организаций здравоохранения, руководителей организаций высшего и среднего профессионального медицинского образования, а также организаций, непосредственно подчиненных Министерству;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о приостановлении действия нормативных правовых актов, противоречащих законодательству Кыргызской Республики в области здравоохранения;

- представляет интересы Кыргызской Республики за рубежом, в международных организациях, ведет переговоры и заключает договоры в пределах своих полномочий;

- информирует Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и Премьер-министра Кыргызской Республики о состоянии здоровья граждан в Кыргызской Республике и вносит соответствующие предложения;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

10. Для совместного обсуждения программных документов по охране здоровья, наиболее важных вопросов реформы здравоохранения, медицинского образования, науки, а также отчетов должностных лиц системы здравоохранения образуется коллегия.

11. В Министерстве коллегия состоит из девяти человек в составе: министра (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей министра, входящих в нее по должности, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы здравоохранения.

Персональный состав членов коллегии (кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

12. Положение о коллегии и регламент ее работы утверждаются министром.

13. Для определения приоритетных направлений медицинской науки и проведения экспертной оценки проектов научно-исследовательских работ в министерстве создается Ученый медицинский совет из числа ведущих ученых системы здравоохранения. Ученый медицинский совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым министром.

VI. Заключительные положения

14. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.