ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве связи при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 22 февраля 2011 года №65)

I. Общие положения

II. Задачи Агентства

III. Функции Агентства

IV. Права Агентства

V. Организация деятельности Агентства

VI. Имущество и финансирование Агентства

VII. Заключительные положения

I. Общие положения

1. Государственное агентство связи при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в области электрической и почтовой связи, включая использование радиочастотного спектра.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами, Указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступившими в силу в установленном порядке, участником которого является Кыргызская Республика, настоящим Положением, а также другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, расчетные счета в системе казначейства Кыргызской Республики.

II. Задачи Агентства

4. Основными задачами Агентства являются:

- обеспечение предоставления услуг электрической и почтовой связи на основе развития конкуренции;

- обеспечение эффективного управления использованием радиочастотного спектра;

- содействие развитию сетей и систем связи;

- защита законных интересов граждан и других потребителей в области связи.

III. Функции Агентства

5. Агентство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в области связи;

- осуществляет проверки в регулируемых сферах по вопросам соблюдения законодательства в области связи;

- обеспечивает исполнение требований законодательства по подтверждению соответствия при производстве, эксплуатации оборудования и технических средств связи;

- обеспечивает исполнение требований законодательства, регламентирующего ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн;

- выдает допуск на ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- определяет порядок распределения и использования ресурса нумерации в соответствии с Национальным планом нумерации сетей связи Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль совместного использования сетей электросвязи общего пользования и мониторинг соблюдения требований межсетевого соединения;

- обеспечивает равный доступ всех пользователей к сетям электросвязи общего пользования и услугам электросвязи общего пользования на основе качественного предоставления услуг электросвязи и соблюдения конфиденциальности сообщений, а также сохранения в тайне частной информации о пользователях;

- осуществляет выделение нумерации (диапазоны номеров, междугородные и международные коды), обеспечивает контроль за эффективным использованием нумерации, выделенной операторам и службам электросвязи;

- проводит анализ по вопросу недопущения перекрестного субсидирования между различными категориями и группами потребителей и разрабатывает предложения по его прекращению в отрасли связи;

- совместно с уполномоченным органом определяет процессы, критерии и методику для определения значительного влияния на рынке поставщика услуг электросвязи в одном или более рынков услуг электросвязи (доминирующий поставщик услуг);

- осуществляет реализацию и контроль исполнения Решений Государственной Комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам, отнесенных к компетенции Агентства;

- создает, развивает и эксплуатирует государственную систему радиоконтроля, представляющую собой взаимосвязанную систему технических средств радиоконтроля на территории Кыргызской Республики и позволяющую проводить общие измерения использования каналов и полос частот, проверки технических и эксплуатационных характеристик передаваемых радиосигналов, обнаруживать и опознавать несанкционированные радиопередатчики и источники высокочастотного электромагнитного излучения, радиопомехи и решать другие вопросы эффективного использования радиочастотного спектра;

- осуществляет выделение/присвоение номиналов, полос радиочастот в соответствии с Национальной таблицей распределения радиочастот Кыргызской Республики;

- выдает, приостанавливает, отзывает частотное присвоение или отказывает в их выдаче;

- отменяет, изменяет, приостанавливает, модифицирует или перераспределяет ранее выделенные пользователям номиналы, полосы радиочастот в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- выявляет и устраняет радиопомехи или несанкционированные сигналы, предъявляет требования к пользователям по снижению и блокированию любых радиопомех;

- выявляет и прекращает эксплуатацию всех радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств без частотных присвоений, в соответствии с требованиями законодательства;

- осуществляет международную правовую защиту частотных присвоений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;

- обеспечивает выполнение обязательств, возложенных на операторов электросвязи и на службы электросвязи общего пользования, в интересах национальной безопасности, обороны, охраны правопорядка и в чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет лицензионную деятельность в соответствии с законодательством;

- формирует и ведет базу данных частотных присвоений Кыргызской Республики;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением и обеспечиванием исполнения условий лицензионных соглашений в отрасли связи;

- осуществляет государственный контроль за качеством предоставляемых услуг связи, за соответствием деятельности юридических и физических лиц, получивших частотное присвоение;

- выносит предписания, предусмотренные законодательством в области связи, лицензирования;

- формирует и ведет реестр сертификатов соответствия на оборудование и технические средства связи;

- формирует и ведет реестр допусков на ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником электромагнитных волн;

- формирует и ведет базу данных по выданным лицензиям;

- вносит предложения по разработке проектов нормативных правовых актов в области электрической и почтовой связи;

- устанавливает порядок урегулирования, третейского рассмотрения и разрешения конфликтов, возникающих между операторами, службами электросвязи, предприятиями почтовой связи и пользователями услуг связи;

- оказывает организационную, методическую и иную помощь Государственной комиссии Кыргызской Республики по радиочастотам;

- принимает участие в разработке и экспертизе технических регламентов и документов по стандартизации, в области электрической и почтовой связи, а также для технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн;

- осуществляет контроль за деятельностью межрегиональных управлений;

- осуществляет оперативное управление государственным имуществом, отнесенным к ведению Агентства, контроль за его сохранностью и эффективным использованием;

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Агентства;

- оценивать эффективность системы внутреннего контроля ее соответствие с целями Агентства;

- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством.

IV. Права Агентства

6. Агентство имеет следующие права:

- вносит предложения по регулируемым ценам (тарифам) на услуги электрической, почтовой связи;

- вносит предложения по формированию Государственного реестра субъектов естественных и разрешенных монополий в области связи;

- в установленном порядке проводить подтверждение соответствия техническим регламентам в форме обязательной сертификации, а также процедуру признания результатов подтверждения соответствия, полученных за пределами Кыргызской Республики, на оборудование и технические средства связи;

- проводить в установленном порядке радиомониторинг радиочастотного спектра по всей территории Кыргызской Республики;

- проводить контроль технических параметров радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в местах установки радиосредств;

- запрашивать у операторов электрической и почтовой связи сведения о составе их участников/учредителей (фамилия, имя, отчество, место проживания, доля в уставном капитале) уставы, проекты инвестиций, бизнес-планы, в том числе по дальнейшему развитию магистральных сетей связи, текущие отчеты о деятельности, а также устанавливать порядок и сроки предоставления соответствующих отчетов в соответствии с законодательством;

- участвовать в согласовании нормативных правовых актов, договоров в области связи;

- принимать решения о наложении санкций в соответствии с законодательством в области связи;

- принимать соответствующие решения в области связи, а также осуществлять контроль за их надлежащим исполнением;

- обращаться в суды с исками и заявлениями, а также участвовать при рассмотрении дел в судах;

- рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом об административной ответственности Кыргызской Республики;

- запрашивать у органов исполнительной власти, физических и юридических лиц необходимые материалы для осуществления возложенных на Агентство функций;

- создавать в установленном порядке временные рабочие комиссии и группы, привлекая к участию в них специалистов;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры, проводить переговоры или участвовать в проведении научно-исследовательских и других работ для осуществления функций Агентства;

- осуществляет иные права, предусмотренные законодательством.

7. В целях обеспечения выполнения своих задач и функций, Агентство в пределах своих полномочий имеет свободный доступ ко всем документам предприятий в отрасли связи независимо от форм собственности.

8. Решения Агентства, оформляются в форме приказов, предписаний и постановлений.

V. Организация деятельности Агентства

9. Агентство состоит из центрального аппарата включая инженерно-технический центр, межрегиональные управления и представляет собой единую структуру.

10. Агентство возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

11. В штате Агентства предусматриваются должности статс-секретаря и заместителя директора.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством.

Заместитель директора назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора. Заместитель директора подчиняется непосредственно директору и организует деятельность Агентства в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

12. Директор Агентства:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и функций;

- распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителем директора Агентства;

- утверждает положения структурных подразделений Агентства и функциональные обязанности работников Агентства;

- утверждает структуру, смету расходов и штатное расписание Агентства;

- издает приказы, предписания, постановления;

- осуществляет наем инженерно-технического персонала, входящего в аппарат Агентства;

- отчитывается о деятельности Агентства перед Правительством Кыргызской Республики;

- утверждает уровень оплаты труда инженерно-технических работников;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды и награждает ими работников Агентства;

- ходатайствует о награждении работников Агентства государственными наградами;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Агентства;

- осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством.

13. Директор Агентства является главным государственным инспектором; заместитель директора, а также руководители межрегиональных управлений - старшими инспекторами по надзору за связью в Кыргызской Республике.

14. Для рассмотрения наиболее важных вопросов, связанных с регулированием деятельности в области электрической и почтовой связи, при Агентстве образуются постоянно действующие лицензионная комиссия (далее - комиссия), Консультативный совет (далее - совет), возглавляемые директором или заместителем директора Агентства. Положения о комиссии и совете, их количественные и качественные составы утверждаются директором Агентства. Решения совета и комиссии оформляются в виде постановлений Агентства.

VI. Имущество и финансирование Агентства

15. Движимое и недвижимое имущество Агентства являются государственной собственностью, отчуждение осуществляется в соответствии с законодательством.

16. Источники финансирования на содержание Агентства формируются за счет:

- ежегодной платы за осуществление надзорных функций по лицензированию в размере 1 процента от выручки лицензиата от лицензируемой деятельности (отраслевых пошлин);

- ежегодной платы по выполнению надзорных функций за использованием радиочастотного спектра, включая плату на поддержание, совершенствование и развитие государственной системы радиоконтроля;

- платы, взимаемой для компенсации затрат при выдаче сертификатов соответствия, частотных присвоений на право использования полос и номиналов радиочастотного спектра, допусков на ввоз на территорию Кыргызской Республики радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, других технических средств, дающих радиочастотное излучение или являющихся источником высокочастотных электромагнитных волн, а также других документов, позволяющих осуществлять таможенное оформление средств связи, подлежащих обязательной сертификации, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- отчисляемых сумм, взимаемых согласно договорным обязательствам с юридических и физических лиц, учреждений и организаций за услуги, предоставляемые Агентством;

- других сборов, платежей, грантов, помощи донорских и других организаций, добровольных взносов учреждений, частных лиц и других поступлений, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 22 февраля 2011 года №65)

17. Все финансовые средства Агентства, полученные Агентством от его деятельности, передаются ему в полном объеме, за исключением 60 процентов средств, полученных от ежегодной платы, предусмотренной абзацем вторым пункта 16 настоящего Положения.

(В редакции постановления Правительства КР от 22 февраля 2011 года №65)

18. Финансовые ресурсы Агентства используются на:

- оплату труда работников Агентства, включая особые условия труда, в порядке установленном законодательством Кыргызской Республики. При этом размеры должностных окладов инженерно-технических работников Агентства устанавливаются на уровне должностных окладов государственных служащих по соответствующим должностям, а размеры доплат и надбавок согласно условиям трудового законодательства и коллективного договора;

- развитие и укрепление материально-технической базы, включая строительство ведомственных, административных и других зданий, приобретение транспортных средств, оборудования, приборов, измерительной техники, необходимых для выполнения своих функциональных обязанностей;

- создание и развитие государственной системы радиомониторинга;

- оплату расходов по аренде помещений, транспортных средств, на возмещение командировочных, представительских и других расходов;

- формирование базы данных нормативных документов (научной и технической литературы, стандартов, правил, регламентов, а так же выписки периодической печати и технической литературы;

- приобретение программного обеспечения для выполнения задач и функций Агентства;

- оплату за разработку научно-исследовательских работ, программ, технических регламентов, нормативных документов, методик, руководств и т.д.;

- обучение, стажировку и повышение квалификации работников Агентства;

- участие во всемирных и региональных конференциях, семинарах с целью защиты национальных интересов в области использования радиочастотного ресурса, стандартизации, гармонизации международного и национального регулирования в области связи;

- межгосударственную координацию на многосторонней и двусторонней основе национальных радиочастотных присвоений и их нотификацию;

- участие в работе Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза, Регионального содружества в области связи и других мероприятиях, касающихся отрасли связи;

- осуществление радиомониторинга, надзора и контроля за качеством связи на территории Кыргызской Республики;

- дотацию межрегиональных управлений для финансирования расходов на их содержание;

- выплаты, предусмотренные коллективным договором;

- оказание финансовой помощи профсоюзной организации Агентства по ее просьбе;

- выделение средств по решению Правительства Кыргызской Республики при форс-мажорных обстоятельствах.

Расходование средств производится на основании смет, утвержденных директором, а также согласно условиям Коллективного договора.

VII. Заключительные положения

19. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется в соответствии с законодательством.

20. Документы Агентства хранятся и используются в соответствии с законодательством о национальном архивном фонде Кыргызской Республики.