г.Фрунзе 14 декабря 1990 года N 260-XII                          ЗАКОН КИРГИЗСКОЙ ССР        О реорганизации системы органов государственной власти и          управления в Киргизской ССР и внесении изменений и       дополнений в Конституцию (Основной Закон) Киргизской ССР          (Ведомости Верховного Совета КССР № 21 за 1991 год                            статья 305)     В  целях  укрепления  государственной,  хозяйственной  и  трудовойдисциплины,   содействия  становлению и развитию  рыночных  отношений,обеспечения    необходимого   взаимодействия   между   государственнымуправлением  и  местным  (общественным)  самоуправлением,   устранениядублирования  в  деятельности  государственного  аппарата,    усилениягарантий   Конституционной  законности,   Верховный  Совет  КиргизскойСоветской Социалистической Республики постановляет:    I. Внести в систему органов государственной  власти  и  управленияКиргизской ССР следующие изменения:    1. Установить,  что глава  Киргизской  Советской  СоциалистическойРеспублики   -   Президент  Киргизской  ССР  является  главой   высшейисполнительной и распорядительной власти в Киргизской ССР.    2. Учредить пост Вице-президента Киргизской ССР.    3.   Преобразовать  Совет  Министров  Киргизской  ССР  в   КабинетМинистров Киргизской ССР - Правительство Киргизской ССР.    4. Упразднить Президиум Совета Министров Киргизской ССР, должностиПредседателя  Совета Министров Киргизской ССР, первых  заместителей  изаместителей Председателя Совета Министров Киргизской ССР.    5. Учредить посты Премьер-министра Кабинета  Министров  КиргизскойССР и Государственных секретарей Киргизской ССР.    6. Кабинет Министров Киргизской ССР - Правительство Киргизской ССРобразуется  Президентом  Киргизской ССР в составе:   Премьер-министра,Государственных  секретарей,  министров, председателей государственныхкомитетов Киргизской ССР.    7. Президент Киргизской ССР осуществляет руководство деятельностьюКабинета Министров Киргизской ССР.    8.  Премьер-министр   и состав Кабинета Министров  Киргизской  ССРутверждаются   Верховным  Советом  Киргизской  ССР  по   представлениюПрезидента Киргизской ССР.    9. Упразднить органы народного контроля Киргизской ССР.    10. Упразднить Комитет Конституционного надзора Киргизской ССР.    11. Образовать Конституционный суд Киргизской ССР.    12. Установить,  что  исполнительными и распорядительными органамиобластных,  Фрунзенского городского, районных, городских,  районных  вгородах   Советов   народных   депутатов   являются   их   президиумы,возглавляемые председателями Советов.    Преобразовать  исполнительные  комитеты  областных,   Фрунзенскогогородского,  районных, городских, районных в городах Советов  народныхдепутатов в аппараты этих Советов.    Лица, занимающие  должность  руководителя  органа  государственнойвласти   или   государственного   управления,   не   вправе   заниматьодновременно   руководящую   должность  в   политических   партиях   иобщественно-политических объединениях.    13.  Установить,   что  областные и Фрунзенский  городской  Советынародных    депутатов   избирают   председателей   Советов,    которыеутверждаются в должности Президентом Киргизской ССР.    II. Внести в Конституцию (Основной Закон) Киргизской ССР следующиеизменения и дополнения:    1. Часть пятую статьи 80 исключить.    2. Статью 81 изложить в следующей редакции:    "Любое  должностное  лицо  может  быть  досрочно  освобождено   отзанимаемой  должности в случае ненадлежащего   выполнения   им   своихслужебных обязанностей или совершения противоправных действий.    Президент Киргизской ССР вправе освободить от занимаемой должностипо  этим  основаниям председателя областного, Фрунзенского  городскогоСоветов  народных депутатов.  Решение Президента Киргизской ССР  можетбыть  отклонено   большинством  не менее двух третей от  общего  числадепутатов соответствующего Совета народных депутатов".    3. Часть пятую статьи 85 изложить в следующей редакции:    "Лица,  входящие  в  состав Кабинета Министров Киргизской  ССР  заисключением   Премьер-министра  Кабинета  Министров  Киргизской   ССР,руководители ведомств, судьи и государственные арбитры не  могут  бытьдепутатами в Совете, которым они назначаются или избираются".    4. В статье 98:    пункт 10 изложить в следующей редакции:    "10)  избрание  Председателя,   двух заместителей  Председателя  ичленов  Конституционного суда по представлению  Президента  КиргизскойССР";    пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:    "11)  утверждение  по  представлению  Президента  Киргизской   ССРПремьер-министра  Кабинета Министров Киргизской ССР, состава  КабинетаМинистров и вносимых в него изменений;    12) утверждение указов Президента Киргизской ССР об образовании  иупразднении      министерств,     государственных      комитетов     игосударственных комиссий Киргизской ССР";    в пункте  13  слова:  "Комитета народного контроля Киргизской ССР"исключить;    в  пункте  25  слова: "Совета Министров Киргизской  ССР"  заменитьсловами: "Кабинета Министров Киргизской ССР";    в пункте 26 слова: "районов и городов республиканского подчинения"исключить.    5. Часть первую статьи 103 изложить в следующей редакции:    "Право законодательной инициативы в  Верховном  Совете  КиргизскойССР   принадлежит  народным  депутатам  Киргизской  ССР,    ПрезидентуКиргизской  ССР,   Председателю  Верховного  Совета  Киргизской   ССР,постоянным    комиссиям     Верховного    Совета    Киргизской    ССР,Конституционному  суду Киргизской ССР, Кабинету  Министров  КиргизскойССР, областным и Фрунзенскому  городскому  Советам народных депутатов,Верховному  суду Киргизской ССР,  Прокурору Киргизской ССР,   Главномугосударственному арбитру Киргизской ССР".    6. В части четвертой статьи 105 слова: "Комитетом конституционногонадзора   Киргизской  ССР" заменить словами:   "Конституционным  судомКиргизской ССР".    7. Пункт 3 статьи 107 изложить в следующей редакции:    "3) представляет Верховному Совету Киргизской ССР кандидатуру  дляизбрания   на   должность Заместителя Председателя  Верховного  СоветаКиргизской ССР".    8. Часть вторую статьи 109 изложить в следующей редакции:    "Утверждение состава Кабинета Министров Киргизской ССР, избрание иназначение   должностных   лиц  в  состав Верховного  суда  КиргизскойССР,  коллегии  Государственного  арбитража  Киргизской   ССР,   судейобластных,  Фрунзенского  городского судов и народных  судей  районных(городских)  судов производится при наличии заключения соответствующихкомиссий  Верховного Совета Киргизской ССР".    9. Часть первую статьи 110 изложить в следующей редакции:    "Народный  депутат  Киргизской ССР на  сессиях  Верховного  СоветаКиргизской  ССР  имеет  право  обратиться  с  запросом  к   ПрезидентуКиргизской  ССР,   Председателю  Верховного  Совета  Киргизской   ССР,Кабинету  Министров  Киргизской  ССР,  руководителям  других  органов,образуемых Верховным Советом Киргизской ССР,  а также к руководителям,расположенных на территории Киргизской ССР предприятий,  учреждений  иорганизаций   союзного подчинения по вопросам,  отнесенным  к  ведениюКиргизской  ССР.  Орган  или должностное  лицо,   к  которому  обращензапрос,   обязаны  дать  устный  или  письменный   ответ   на   даннойсессии  Верховного Совета не более чем в трехдневный срок".    10. Статью 111 изложить в следующей редакции:    "Статья 111.     Конституционный суд Киргизской ССР  избирается  Верховным  СоветомКиргизской  ССР по представлению Президента Киргизской ССР  сроком  надесять   лет  из  числа  специалистов  в  области  права   в   составеПредседателя, двух заместителей Председателя и 6 членов суда.    Лица,  избранные в Конституционный суд Киргизской  ССР,  не  могутодновременно    входить    в    состав  высших   и   местных   органовгосударственной власти и управления Киргизской ССР.    Лица,   избранные  в  Конституционный  суд  Киргизской  ССР,   привыполнении   своих   обязанностей  независимы  и  подчиняются   толькоКонституции Киргизской ССР.    Конституционный суд Киргизской ССР:    1) осуществляет  контроль за соответствием законов Киргизской ССР,указов   Президента  Киргизской  ССР,  постановлений  и   распоряженийКабинета  Министров Киргизской ССР,  решений областных,   Фрунзенскогогородского,   районных,   городских,   районных  в  городах    Советовнародных  депутатов Конституции Киргизской ССР;    2) разрешает в пределах своей компетенции споры между  областными,Фрунзенским  городским,  районными, городскими,  районными  в  городахСоветами  народных депутатов,  а также между этими Советами и органамигосударственной власти и управления Киргизской ССР;    3)   разрешает  иные  споры  в  сфере  государственной  власти   иуправления  Киргизской ССР, отнесенные Конституцией Киргизской  ССР  идругим законодательством Киргизской ССР к его компетенции.    Решения принятые Конституционным судом Киргизской ССР, обязательныдля     исполнения    всеми    органами    государственной     власти,государственного управления, должностными лицами Киргизской ССР.    Организация, компетенция и порядок  деятельности  Конституционногосуда   Киргизской  ССР  определяются  Конституцией  Киргизской  ССР  иЗаконом о Конституционном суде Киргизской ССР".    11. Части вторую и третью статьи 112 исключить.    12. Статью 114 изложить в следующей редакции:    "Статья 114.     Главой Киргизской Советской Социалистической Республики, ее высшейисполнительной   и   распорядительной   власти   является    ПрезидентКиргизской ССР".    13. Часть пятую статьи 114-1 изложить в следующей редакции:    "Президент   Киргизской   ССР   вправе   председательствовать   назаседаниях  Кабинета Министров Киргизской ССР и участвовать  в  работеВерховного  Совета  Киргизской  ССР  и  Президиума  Верховного  СоветаКиргизской ССР".    14. В статье 114-3:    дополнить часть  первую после пункта шесть пунктами семь и восемь,изложив их в следующей редакции:    "7) представляет  Верховному  Совету Киргизской ССР кандидатуру надолжность Вице-президента Киргизской ССР;    8)  осуществляет   руководство  деятельностью  Кабинета  МинистровКиргизской ССР";    пункт 7 считать пунктом 9, изложив его в следующей редакции:    "9) назначает Премьер-министра Кабинета Министров Киргизской ССР ипредставляет его на утверждение Верховного Совета Киргизской ССР.    Представляет Верховному Совету Киргизской ССР кандидатуры на постыПредседателя,     двух    заместителей    Председателя    и     членовКонституционного  суда  Киргизской ССР, Председателя  Верховного  СудаКиргизской  ССР,  Главного государственного  арбитра  Киргизской  ССР;входить  с  представлением  в  Верховный  Совет  Киргизской   ССР   обосвобождении   от   должности    Главного   государственного   арбитраКиргизской ССР.    Освобождает   досрочно   от  занимаемой  должности   председателейобластных, Фрунзенского городского Совета народных депутатов, в случаененадлежащего  выполнения  ими  своих   служебных   обязанностей   илисовершения  противоправных  действий.  Решение  Президента  КиргизскойССР  может быть отклонено большинством не менее двух третей от  общегочисла  депутатов соответствующего Совета народных депутатов";    пункт 8 считать пунктом 10, изложив его в следующей редакции:    "10)  ставит   перед Верховным Советом Киргизской  ССР  вопрос  оботставке  либо о принятии отставки Кабинета Министров Киргизской  ССР;освобождает   от   должности  и назначает  членов  Кабинета  МинистровКиргизской  ССР с последующим представлением на утверждение ВерховногоСовета  Киргизской ССР";    пункты 9, 10 считать соответственно пунктами 11, 12;    пункт 11 считать пунктом 13, изложив его в следующей редакции:    "13) отменяет или приостанавливает действие постановлений КабинетаМинистров  Киргизской  ССР,   распоряжений Премьер-министра   КабинетаМинистров   Киргизской   ССР,    актов  министерств,   государственныхкомитетов  и  ведомств  Киргизской  ССР  в  случае  их  несоответствияКонституции Киргизской ССР и законам Киргизской ССР";    пункты 12,  13, 14, 15, 16, 17, 18 считать соответственно пунктами14, 15, 16, 17, 18, 19, 20;    дополнить статью пунктом 21 следующего содержания:    "21)  определяет  правовую  политику  и  осуществляет  руководствоправоохранительной деятельностью".    15. Статью 114-5 изложить в следующей редакции:    "Статья 114-5.     Президент Киргизской  ССР  на  основе  и во исполнение КонституцииКиргизской  ССР  и  законов  Киргизской ССР  издает   указы,   имеющиеобязательную  силу на всей территории республики, которые  могут  бытьрассмотрены  Верховным  Советом Киргизской  ССР  по  предложениям   неменее   одной  трети народных депутатов Киргизской ССР и отменены  приналичии  не  менее  двух  третей  голосов  от  общего  числа  народныхдепутатов Киргизской ССР".    16. Статью 114-6 изложить в следующей редакции:    "Статья 114-6.     Президент  Киргизской  ССР  обладает правом  неприкосновенности  иможет  быть смещен в случае нарушения им Конституции Киргизской ССР  изаконов  Киргизской  ССР только Верховным Советом  Киргизской  ССР   сучетом соответствующего  решения Конституционного суда Киргизской  ССРи  не  менее  чем  двумя  третями голосов  от  общего  числа  народныхдепутатов  Киргизской ССР".    17. Статью 114-8 изложить в следующей редакции:    "Статья 114-8.     Если Президент  Киргизской  ССР  по тем или иным причинам не можетдалее   исполнять   свои  обязанности,   впредь  до  избрания   новогоПрезидента  Киргизской   ССР   его   полномочия  переходят   к   Вице-президенту  Киргизской ССР.  Выборы нового Президента  Киргизской  ССРпри этом должны быть проведены в трехмесячный срок".    18.  Статью 115 перенести в главу 12-1 после статьи 114-9, изложивее в следующей редакции:    "Вице-президент Киргизской ССР выполняет по уполномочию ПрезидентаКиргизской    ССР    отдельные  его  функции  и  замещает   ПрезидентаКиргизской   ССР   в   случае   его   отсутствия   или   невозможностиосуществления  им  своих обязанностей".    19. Наименование главы 13 изложить в следующей редакции:    "Кабинет Министров Киргизской ССР - Правительство Киргизской ССР".    20. Статьи 116, 117, 118, 119 изложить в следующей редакции:    "Статья 116.     Кабинет Министров  Киргизской  ССР  осуществляет свою деятельностьпод руководством Президента Киргизской ССР.     Статья 117.     Кабинет Министров Киргизской ССР образуется Президентом КиргизскойССР  в  составе  Премьер-министра Кабинета Министров  Киргизской  ССР,Государственных секретарей Киргизской ССР,  министров Киргизской  ССР,председателей государственных комитетов Киргизской ССР.    Состав Кабинета Министров Киргизской  ССР  утверждается  ВерховнымСоветом Киргизской ССР по представлению Президента Киргизской ССР.    Кабинет Министров Киргизской ССР  слагает  свои  полномочия  передвновь избранным Верховным Советом Киргизской ССР на его первой сессии.     Статья 118.     Кабинет  Министров   Киргизской ССР ответственен  перед  ВерховнымСоветом Киргизской ССР, Президентом Киргизской ССР и им подотчетен.    Вновь образованный  Кабинет  Министров Киргизской ССР представляетна   рассмотрение   Верховного   Совета   Киргизской   ССР   программупредстоящей деятельности на срок своих полномочий.    Кабинет  Министров  Киргизской ССР  не  реже  одного  раза  в  годотчитывается о своей работе перед Верховным Советом Киргизской ССР.    Верховный Совет Киргизской ССР может по собственной инициативе, попредложению   Президента  Киргизской  ССР либо по  заявлению  КабинетаМинистров Киргизской ССР принять решение о его отставке. Постановлениепо  этому   вопросу  принимается большинством не менее двух третей  отобщего числа народных депутатов Киргизской ССР.     Статья 119.     Кабинет   Министров  Киргизской  ССР  правомочен  решать   вопросыгосударственного управления,  находящиеся в ведении Киргизской ССР, заисключением  полномочий,  отнесенных  Конституцией  Киргизской  ССР  ккомпетенции  Верховного Совета Киргизской ССР и Президента  КиргизскойССР.    В пределах своих полномочий Кабинет Министров Киргизской ССР:    1) обеспечивает развитие рыночных отношений в народнохозяйственномкомплексе   республики;    разрабатывает  и   осуществляет   меры   пообеспечению  роста   благосостояния  и культуры народа,   по  развитиюнауки  и  техники,  рациональному  использованию  и  охране  природныхресурсов,   способствует осуществлению мер по  укреплению  денежной  икредитной  системы,   по  организации государственного  страхования  иединой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения;    2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Киргизской ССР текущиеи   перспективные  государственные  планы экономического,  социальногои   культурного  развития  Киргизской  ССР,   Государственный   бюджетКиргизской  ССР  в части, порученной ему Верховным Советом  КиргизскойССР,  принимает  меры  по  осуществлению  государственных  планов    ибюджета;   представляет  Верховному  Совету Киргизской  ССР  отчеты  овыполнении планов и исполнении бюджета;    3) обеспечивает комплексное экономическое, социальное и культурноеразвитие  на  территории Киргизской ССР;  по вопросам,  относящимся  квведению  Киргизской  ССР,  координирует и  контролирует  деятельностьрасположенных  на  территории республики  предприятий,   учреждений  иорганизаций союзного подчинения;    4) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан,  защитеинтересов республик, охране собственности и общественного порядка;    5) принимает меры в пределах,  определяемых Конституцией  СССР  пообеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;    6) обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из договоров сСоюзом  ССР  и  союзными  республиками;   осуществляет  мероприятия  вобласти  отношений  Киргизской  ССР  с  иностранными  государствами  имеждународными организациями;    7)  осуществляет  руководство  исполнительной  и  распорядительнойдеятельностью  президиумов областных и Фрунзенского городского Советовнародных депутатов,  а также президиумов районных и городских  Советовнародных депутатов".    21. Статью 120 изложить в следующей редакции:    "Статья 120.     Кабинет Министров Киргизской ССР на основе и во исполнение законовСССР   и   законов  Киргизской  ССР,   иных  решений  Съезда  народныхдепутатов  СССР, Верховного Совета СССР и Верховного Совета КиргизскойССР,  указов  Президента СССР,  указов,  постановлений и  распоряженийПрезидента   Киргизской  ССР,  постановлений  и  распоряжений   СоветаМинистров  СССР,  издает  постановления,  организует  и  проверяет  ихисполнение.    Премьер-министр  подписывает   постановления  Кабинета   МинистровКиргизской ССР и издает распоряжения.    Постановления Кабинета  Министров  Киргизской  ССР  и распоряженияПремьер-министра  Кабинета  Министров  Киргизской  ССР  обязательны  кисполнению на всей территории Киргизской ССР".    22. Статью 121 изложить в следующей редакции:    "Статья 121.     Кабинет  Министров  Киргизской ССР в  пределах  своей  компетенцииимеет  право  отменять решения и распоряжения президиумов   областных,Фрунзенского  городского,   районных  и  городских  Советов   народныхдепутатов в сфере исполнительной и распорядительной деятельности".    23. Статью 122 изложить в следующей редакции:    "Статья 122.     Кабинет Министров Киргизской ССР объединяет  и  направляет  работуминистерств   и  государственных  комитетов  Киргизской  ССР,   другихподведомственных ему органов.    Министерства и  государственные  комитеты Киргизской ССР руководятпорученными  им  отраслями  управления, осуществляют  межотраслевое  ифункциональное  управление, подчиняясь Кабинету  Министров  КиргизскойССР.    Министерства  и  государственные комитеты  Киргизской  ССР   несутответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления;в  пределах  своей компетенции издают акты на основе и  во  исполнениезаконов  СССР  и  иных  решений  Съезда  народных  депутатов  СССР   иВерховного  Совета  СССР, указов Президента СССР,  законов  КиргизскойССР, указов, постановлений  и  распоряжений Президента Киргизской ССР,постановлений  и  распоряжений Совета Министров  СССР,   постановленийКабинета   Министров Киргизской ССР, актов соответствующих министерстви   государственных  комитетов  СССР,  организуют   и   проверяют   ихисполнение".    24. Статью 123 изложить в следующей редакции:    "Статья 123.     Компетенция  Кабинета  Министров  Киргизской  ССР,   порядок   егодеятельности,  отношения Кабинета Министров Киргизской ССР  с  другимигосударственными  органами  определяются Законом  Киргизской  ССР   "ОКабинете Министров Киргизской ССР - Правительстве Киргизской ССР".    25.   Дополнить  статью  124  после  части  второй  новой   частьюследующего содержания:    "Председатель областного, Фрунзенского городского Советов народныхдепутатов   избирается  соответствующим  Советом  и   утверждается   вдолжности Президентом Киргизской ССР";    часть третью статьи считать частью четвертой этой статьи.    26. Статью 132 изложить в следующей редакции:    "Статья 132.     Исполнительными    и    распорядительными   органами    областных,Фрунзенского  городского,  районных и городских,  районных  в  городахСоветов  народных   депутатов являются их  президиумы,   возглавляемыепредседателями соответствующих Советов.    Президиумы   областных,   Фрунзенского  городского,   районных   игородских,   районных  в городах Советов народных  депутатов  не  режеодного  раза в  год отчитываются перед избравшими их Советами народныхдепутатов,   а  также  на собраниях трудовых коллективов  и  по  местужительства   граждан   о  своей  исполнительной   и   распорядительнойдеятельности.    При   областных,   Фрунзенском  городском,  районных,   городских,районных  в  городах Советах народных депутатов действует аппарат этихСоветов,  осуществляющий подготовку вопросов для рассмотрения Советамии  их  президиумами, обеспечивающий систематичную проверку принимаемыхрешений и оперативное управление местным хозяйством".    27. Статью 133 изложить в следующей редакции:    "Статья 133.     Президиумы   местных   Советов   народных   депутатов   в    своейисполнительной    и   распорядительной  деятельности   непосредственноподчинены  Совету, их избравшему;  акты президиумов  местных   Советовнародных    депутатов,   принятые  в   пределах   своей   компетенции,обязательны  для исполнения президиумами нижестоящих Советов  народныхдепутатов".    28. В  статьях  134-137 слова:  "исполнительные комитеты" заменитьсловом    "президиумы",    в   части   второй   статьи   134    слова:"исполнительных комитетов" заменить словом "президиумов".    29. Статью 138 изложить в следующей редакции:    "Статья 138.     Аппарат областных,  Фрунзенского городского,  городских, районных,районных    в    городах   Советов   народных   депутатов   образуетсясоответствующими  Советами.  Структура  этого  аппарата,  порядок  егообразования    и    деятельности   устанавливаются   законодательствомКиргизской ССР".    30. В статьях 141-143, 148 слова: "Совет Министров Киргизской ССР"заменить  словами:   "Кабинет Министров Киргизской  ССР";   в  статьях142,  148  слова:  "заключениям планово-бюджетной и других  постоянныхкомиссий" заменить словами: "заключениям Постоянных комиссий".     Президент Киргизской ССР                          А.Акаев