ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном агентстве по строительству и региональному развитию при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 24 января 2013 года № 32)

1. Общие положения

1. Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство) является государственным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере строительства, местного самоуправления и регионального развития.

2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, расчетные и иные счета в системе казначейства и в банках-агентах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, а также соответствующие печати и штампы.

Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет средств государственного бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

2. Цель Агентства

4. Целью Агентства является создание условий для устойчивого развития регионов.

3. Задачи Агентства

5. Задачами Агентства являются:

- реализация государственной политики в области строительства, местного самоуправления и регионального развития;

- улучшение региональной социально-экономической инфраструктуры;

- усиление потенциала местных сообществ и мониторинг потребностей органов местного самоуправления;

- мониторинг, координация и содействие в реализации среднесрочных программ экономического развития регионов.

4. Функции Агентства

6. Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере строительства и регионального развития;

- вырабатывает предложения, направленные на достижение экономической и финансовой самостоятельности органов местного самоуправления;

- организует работу по проведению реформы системы местного самоуправления путем разработки проектов государственных и национальных программ и комплекса иных мер по укреплению организационно-правовых и финансово-экономических основ местного самоуправления;

- реализует государственные программы в области строительства, регионального развития и местного самоуправления;

- реализует политику комплексного развития регионов и обеспечения населения питьевой водой;

- вносит предложения по приоритетам экономического развития регионов;

- вносит предложения по совершенствованию административно-территориального устройства Кыргызской Республики;

- разрабатывает предложения по программам инвентаризации и эффективному управлению земельными ресурсами населенных пунктов;

- разрабатывает предложения по эффективному использованию региональных государственных и муниципальных финансовых, экономических и человеческих ресурсов (муниципальная собственность, земли ФПС, пастбища, леса);

- участвует в разработке и реализации соответствующих градостроительных документов;

- принимает участие в разработке и обеспечивает исполнение технических регламентов, сводов правил, стандартов и другой нормативно-технической документации, в том числе региональных и международных стандартов в строительной отрасли;

- осуществляет методическое обеспечение по нормированию труда в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджета;

- участвует в разработке порядка проведения подрядных торгов на проектирование, строительство, реконструкцию, реабилитацию, капитальный ремонт объектов новой и существующей инфраструктуры, находящейся в государственной собственности;

- вносит предложения по завершению строительства или продаже незавершенных строительством объектов, финансируемых за счет государственных средств;

- выполняет функции "Единого заказчика" по строительству объектов, финансируемых за счет государственных средств, грантов и международных проектов;

- вносит предложения по определению порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения проектной и проектно-сметной документации;

- осуществляет работу по подготовке аналитической информации по развитию регионов;

2) функции регулирования:

- осуществляет лицензирование строительной деятельности в соответствии с законодательством о лицензировании, сертификацию специалистов отрасли, с ведением реестра выданных лицензий и сертификатов;

- обеспечивает мониторинг соблюдения лицензионных требований субъектами лицензирования;

- осуществляет в установленном порядке согласование и экспертизу проектной и проектно-сметной документации на соответствие нормам проектирования и требованиям нормативных правовых актов;

- аттестует организации на проведение негосударственной экспертизы проектной документации для строительства объектов недвижимости путем выдачи свидетельства;

- выдает в установленном порядке разрешения на производство строительно-монтажных работ объектов капитального строительства, реконструкцию, перепрофилирование и перепланировку существующих объектов недвижимости (с изменением объемно-планировочных и конструктивных решений);

- регулирует вопросы строительства на территории историко-культурных комплексов и других зон особого регулирования;

- по фактам нарушений лицензионных и сертификационных требований лишает либо приостанавливает действие лицензий и квалификационных сертификатов;

3) функции координации и мониторинга:

- взаимодействует с территориальными государственными органами, органами местного самоуправления, международными и некоммерческими организациями, и осуществляет координацию их деятельности по вопросам местного самоуправления;

- проводит работу по изучению состояния дел в органах местного самоуправления;

- проводит анализ и мониторинг развития взаимоотношений государственных органов с органами местного самоуправления и их совместной деятельности;

- привлекает международную техническую и инвестиционную помощь для развития регионов и местных сообществ;

- осуществляет мониторинг исполнения требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- содействует взаимодействию органов местного самоуправления с органами государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- координирует процесс планирования регионального развития, на основе среднесрочных и долгосрочных программ развития регионов;

- обеспечивает проведение и координацию научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ по направлению "Безопасность в строительстве";

- осуществляет мониторинг модернизации производственных мощностей, технологий, системы обеспечения качества производимых материалов и изделий строительного назначения, содействует внедрению современных технологий и материалов в строительной отрасли;

- содействует регионам в разработке и мониторинге реализации программ (планов) развития территорий;

- содействует органам местного самоуправления в реализации программ и проектов инвестирования, взаимодействуя для этих целей с международными и некоммерческими организациями;

- обеспечивает исполнение норм по повышению энергетической эффективности зданий;

4) функции поддержки:

- оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и консультативную помощь, в том числе в вопросах повышения действенности уставов местных сообществ, вовлечения населения в деятельность по развитию территорий, содействие повышению потенциала гражданского общества;

- создает информационную базу, банки данных по основным направлениям деятельности;

- осуществляет повышение квалификации кадров;

- осуществляет меры по социальной защите работников;

- проводит аттестацию сотрудников подведомственных Агентству подразделений и территориальных органов на соответствие занимаемым должностям;

- обеспечивает соблюдение подведомственными Агентству подразделениями и территориальными органами финансовой дисциплины, использование материальных и денежных средств по целевому назначению, исполнение утвержденных смет расходов;

- создает экспертные и рабочие группы по обращениям юридических и физических лиц по вопросам, отнесенных к компетенции Агентства;

- выполняет функции государственного органа по выдаче долгосрочных и льготных ссуд населению Кыргызской Республики, пострадавшему от стихийных бедствий и их возврату;

- организует обследование зданий и сооружений, объектов жилищно-гражданского, социального, культурно-бытового, производственного назначения, инженерно-технической и транспортной инфраструктуры с выдачей соответствующего заключения о техническом состоянии конструкций, возможности реконструкции и изменения объемно-планировочных решений;

- участвует в организации работы комиссий по расследованию причин аварий, обрушений строящихся и эксплуатируемых зданий и сооружений, координации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, выдает заключения по результатам обследований;

- организует подтверждение соответствия строительных материалов, изделий и конструкций через органы, аккредитованные в установленном порядке;

- выдает заключение, по обращениям потребителей, о соответствии качества строительных материалов, изделий и конструкций сертификатам, выданным негосударственными органами сертификации;

- реализует меры по обеспечению и защите прав граждан на осуществление местного самоуправления.

5. Права Агентства

7. Агентство имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции ведомственные акты;

- создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- отменять противоречащие законодательству решения подведомственных Агентству подразделений и территориальных органов;

- привлекать к работе на договорной основе высококвалифицированных специалистов (в том числе и иностранных) в сфере своей деятельности;

- по вопросам, относящимся к ведению Агентства, участвовать стороной в международных отношениях;

- в рамках своей компетенции привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров;

- предоставлять бесплатные консультации, информационно-справочные и иные услуги, предусмотренные нормативными правовыми актами;

- осуществлять в установленном порядке закупку товаров, работ и услуг;

- запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, а также предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, информацию по вопросам, касающимся деятельности Агентства;

- организовывать и проводить международные конгрессы, совещания, семинары, конференции, конкурсы в рамках своей компетенции;

- учреждать в установленном порядке грамоты, значки и другие награды Агентства, ходатайствовать о награждении государственными наградами;

- осуществлять рекламно-издательскую деятельность;

- осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами.

6. Организация деятельности

8. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

9. В Агентстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей директора.

Порядок назначения на должность, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяется законодательством о государственной службе.

Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора, подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность Агентства в пределах возложенных на них обязанностей.

10. Директор:

- осуществляет общее руководство деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач;

- представляет Агентство в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

- в установленном порядке подписывает международные договоры межведомственного характера;

- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заместителей директора;

- распределяет обязанности между заместителями директора;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение функциональных обязанностей по вопросам отраслевой политики, отнесенным к компетенции Агентства;

- утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата, подведомственных Агентству подразделений и территориальных органов в пределах установленных норм;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Агентства;

- утверждает положения о коллегии, Градостроительном и Техническом советах Агентства;

- утверждает составы Градостроительного и Технического советов Агентства;

- утверждает квалификационные требования к административным государственным должностям системы Агентства;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на назначение руководителей подведомственных подразделений;

- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, занимающих административные государственные должности системы Агентства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- назначает руководителей территориальных органов Агентства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Агентства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников системы Агентства;

- в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Агентства, заключает сделки;

- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Агентства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой работников системы Агентства;

- является по должности начальником гражданской защиты Агентства и осуществляет руководство гражданской защитой в Агентстве;

- дает поручения подведомственным Агентству подразделениям и территориальным органам и контролирует их исполнение;

- отменяет противоречащие законодательству решения подведомственных Агентству подразделений и территориальных органов, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;

- контролирует организацию подготовки и переподготовки специалистов, повышение их квалификации;

- контролирует соблюдение трудовой дисциплины и обеспечивает проведение мероприятий по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 24 января 2013 года № 32)

11. Статс-секретарь и заместители директора самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным директором к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.

12. В Агентстве образуется коллегия из 9 человек. Членами коллегии являются директор (председатель), статс-секретарь, заместители директора, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений, организаций и предприятий.

Персональный состав членов коллегии Агентства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора.

13. При Агентстве создается общественный наблюдательный совет, являющийся консультативно-наблюдательным органом, образованным в целях согласованного взаимодействия Агентства и гражданского общества.

Решения общественного наблюдательного совета носят рекомендательный характер.

14. Подведомственные подразделения и территориальные органы самостоятельно осуществляют свою деятельность и непосредственно подчиняются Агентству.

15. В Агентстве действует комиссия по этике государственных служащих.

16. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, подведомственных подразделений и территориальных органов осуществляется Агентством в установленном порядке.

17. При Агентстве формируется Градостроительный и Технический советы.

7. Заключительные положения

18. Реорганизация, либо ликвидация деятельности Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.