Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве социального развития Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 252, 30 марта 2015 года № 168, 24 июня 2015 года № 406, 5 июня 2015 года № 347)

1. Общие положения

2. Цель и задачи Министерства

3. Функции Министерства

4. Права Министерства

5. Организация работы Министерства

1. Общие положения

1. Министерство социального развития Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере социального развития, включая вопросы социальной защиты населения, в том числе поддержки социально незащищенных категорий граждан, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также вопросы в области семьи и гендерного развития.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 252)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими и международными организациями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, наименование на государственном и официальном языках.

2. Цель и задачи Министерства

5. Целью Министерства является социальное развитие и обеспечение эффективной социальной защиты, а также предоставление социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

6. Задачами Министерства являются:

- совершенствование государственной политики в области социального развития, защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и обеспечение реализации национальных и государственных программ;

- развитие и организация системы государственной поддержки, в том числе в виде государственных пособий и компенсационных выплат социально незащищенным категориям граждан, а также работающим гражданам в случае временной утраты трудоспособности, по беременности и родам, на погребение;

- обеспечение гендерного равенства в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- развитие и эффективное предоставление социальных услуг социально незащищенным категориям граждан.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 252)

3. Функции Министерства

7. Министерство осуществляет следующие функции:

а) функции отраслевой политики:

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере социального развития, предусматривающих совершенствование системы социальной защиты социально незащищенных категорий граждан, в том числе семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан;

- вносит предложения и осуществляет реализацию направлений по совершенствованию и реформированию вопросов назначения и выплаты государственных пособий, денежных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение;

- разрабатывает предложения для внедрения социальных нормативов и гарантированных государственных минимальных социальных стандартов в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и внедряет систему аккредитации организаций, предоставляющих социальные услуги социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- разрабатывает предложения для определения приоритетов и формулирования задач национальной гендерной политики;

- проводит анализ ситуации в гендерной сфере и мониторинг реализации государственной гендерной политики;

- осуществляет прогноз потребности трудовых ресурсов в сфере социального развития;

- вносит предложения, осуществляет координацию направлений по совершенствованию и реформированию вопросов выявления, учета малоимущих семей и оказания им социальной поддержки на основе социальных паспортов малоимущей семьи;

- координирует, осуществляет мониторинг реализации национальных и государственных программ социального развития;

- координирует работу совместно с заинтересованными государственными органами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, по вопросам государственной политики в сфере социального развития;

б) функции по предоставлению услуг:

- назначает и выплачивает государственные пособия, денежные компенсации взамен льгот и пособий, по беременности и родам, на погребение;

- организует социальное обслуживание в соответствии с государственными стандартами в учреждениях социального обслуживания;

- предоставляет льготные путевки на санаторно-курортное лечение;

- проводит медико-социальную реабилитацию;

- проводит протезирование;

- обеспечивает специальными средствами передвижения;

- проводит освидетельствование граждан, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- осуществляет конкурсный отбор социальных проектов, финансирование, мониторинг и контроль за их реализацией в рамках компетенции Министерства;

- принимает меры в области защиты детей, в том числе опеки и попечительства, национального и международного усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедрения института приемных семей, обеспечения их социальных гарантий;

- организует создание и развивает сеть социальных служб, предоставляющих гарантированные государством социальные услуги социально незащищенным категориям граждан, семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- расширяет сферу производства и реализации технических средств реабилитации и приспособлений для обеспечения лиц с ограниченными возможностями здоровья, совершенствует технологию изготовления протезно-ортопедических изделий;

- оказывает методическую и консультационную помощь по вопросам гендера;

- оказывает консультативную помощь по "телефону доверия" для детей;

в) функции регулирования:

- проводит аккредитацию в области международного усыновления;

г) функции координации, контроля и мониторинга:

- осуществляет мониторинг за соблюдением социальных нормативов и гарантированных государственных минимальных социальных стандартов в пределах своей компетенции;

- проводит мониторинг деятельности организаций и учреждений, независимо от форм собственности, предоставляющих социальные услуги детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- осуществляет координацию порядка приема, учета, распределения гуманитарной помощи и проводит мониторинг;

- взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в решении вопросов гендера;

д) функции поддержки:

- осуществляет финансирование выплат государственных пособий и других социальных выплат в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет прогнозирование среднесрочного и программного бюджета, организует финансирование, исполнение бюджета и анализ расходов системы Министерства;

- совместно с заинтересованными сторонами реализует программы по вопросам защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике недопущению трудных жизненных ситуаций в семье;

- (абзац 5 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 5 июня 2015 года № 347)

- формирует и ведет базу данных Корпоративной информационной системы социальной помощи для предоставления государственных социальных услуг и осуществления выплат государственных пособий и других социальных выплат социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья

- утверждает формы документов, в том числе используемых в базе данных Корпоративной информационной системы социальной помощи, для предоставления государственных социальных услуг социально незащищенным категориям граждан, в том числе семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пожилым гражданам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- осуществляет деятельность в пределах своей компетенции по привлечению гуманитарной помощи и грантовой поддержки со стороны стран-доноров и международных финансовых институтов;

- осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, продвижение кадров и повышение квалификации работников системы Министерства;

- осуществляет внутренний аудит системы Министерства в соответствии с Законом  Кыргызской Республики "О внутреннем аудите";

- рассматривает в установленном законодательством порядке обращения, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- взаимодействует с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, некоммерческими и международными организациями, средствами массовой информации в решении вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

(В редакции постановлений Правительства КР от 7 мая 2013 года № 252, 24 июня 2015 года № 406, 5 июня 2015 года № 347)

4. Права Министерства

8. Министерство имеет следующие права:

- принимать в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подведомственными, территориальными подразделениями и учреждениями;

- создавать экспертные, совещательные и иные органы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений республики статистические данные, информационные и аналитические материалы, необходимые для решения вопросов Министерства;

- осуществлять в установленном законодательством порядке взаимодействие с другими государственными органами и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- заключать договоры на проведение исследований, разработку научно-обоснованных рекомендаций, проведение процесса внедрения минимальных социальных стандартов, развитие социальных, реабилитационных услуг;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных закупках";

- проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции, вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- учреждать в установленном законодательством порядке ведомственные награды Министерства;

- открывать специальный счет;

- иные права, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5. Организация работы Министерства

9. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.

10. Министр имеет статс-секретаря и заместителей министра.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются Законом Кыргызской Республики "О государственной службе".

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

11. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства;

- подписывает приказы, распоряжения и иные документы в пределах своей компетенции;

- утверждает сметы расходов подведомственных, территориальных подразделений и учреждений;

- утверждает структуру центрального аппарата Министерства, подведомственных, территориальных подразделений и учреждений Министерства только в связи с изменением задач и функций Министерства.

Назначение на должность министра не является основанием для изменения структуры Министерства;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства, подведомственных, территориальных подразделений и учреждений Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных подразделений и учреждений Министерства;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности статс-секретаря;

- вносит представление Премьер-министру Кыргызской Республики на назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных организаций, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики;

- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение отдельных функций, отнесенных к компетенции Министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, заместителей руководителей подведомственных подразделений, руководителей и заместителей территориальных подразделений Министерства;

- применяет к сотрудникам Министерства меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;

- подписывает коллективный договор с представительным органом работников Министерства;

- распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

- осуществляет премирование работников Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;

- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 мая 2013 года № 252)

12. Статс-секретарь готовит представление о назначении, перемещении, ротации и освобождении от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности, входящих в номенклатуру Министерства.

13. В Министерстве образуется коллегия из девяти человек в составе министра (председатель коллегии), статс-секретаря и заместителей министра, входящих по должности, а также других руководящих работников системы Министерства, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.

14. Организация и планирование работы коллегии, центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими документами, утверждаемыми министром.

15. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168)

16. Руководители подведомственных, территориальных подразделений и учреждений по осуществляемым ими полномочиям несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

17. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений и подведомственных учреждений Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.