УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 января 2021 года № 8

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной пограничной службе Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2014 года № 453, 20 ноября 2014 года № 659, 17 июня 2015 года № 371, 10 августа 2015 года № 566, 16 августа 2016 года № 444, 12 декабря 2016 года № 653)

1. Общие положения

1. Государственная пограничная служба Кыргызской Республики (далее - Пограничная служба) является единым государственным органом исполнительной власти, осуществляющим охрану и защиту государственной границы Кыргызской Республики (далее - государственная граница), пограничный контроль, предупреждение и пресечение нарушения режима государственной границы, посягательств на суверенитет и территориальную целостность страны, обеспечивающим государственную пограничную политику Кыргызской Республики.

2. Пограничная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Пограничная служба является юридическим лицом, имеет свою символику, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименованием на государственном и официальном языках, счета в Центральном казначействе при Министерстве финансов Кыргызской Республики, с местом дислокации: город Бишкек, улица Медерова, 163.

2. Основные задачи и функции Пограничной службы

4. На Пограничную службу возлагаются следующие задачи:

- охрана и защита государственной границы, ее территориальной целостности и экономических интересов;

- осуществление пограничного контроля в соответствии с законодательством о государственной границе Кыргызской Республики;

- обеспечение соблюдения законодательства о государственной границе и выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений по вопросам режима государственной границы;

- участие в решении задач обороны и безопасности Кыргызской Республики на государственной границе;

- применение мер по предупреждению, выявлению и пресечению попыток незаконного пересечения государственной границы гражданами, иностранными лицами и лицами без гражданства, незаконными вооруженными формированиями, а также незаконного перемещения через государственную границу запрещенных предметов и веществ, в том числе оружия массового уничтожения, материалов и технологий, связанных с ним;

- принятие мер во взаимодействии (совместно) с государственными органами, осуществляющими противодействие терроризму, по выявлению, задержанию и уничтожению террористов или террористических групп на государственной границе, в пограничной полосе и приграничной территории;

- содействие правоохранительным, природоохранным органам Кыргызской Республики в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в приграничной территории и пограничной полосе.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 августа 2016 года № 444)

5. Для выполнения возложенных задач Пограничная служба осуществляет следующие функции:

- обеспечение охраны государственной границы и осуществление пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу;

- участие в разработке и реализации государственной пограничной политики;

- разработка проекта концепции охраны государственной границы Кыргызской Республики;

- участие в разработке проектов планов и государственных программ Кыргызской Республики по охране и защите государственной границы, а также обеспечение их реализации;

- организация мероприятий по выполнению совместно с заинтересованными государственными органами законодательства, вступивших в установленном порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, регулирующих отношения в области охраны и защиты государственной границы; участие совместно с заинтересованными государственными органами в деятельности по международно-договорному оформлению государственной границы;

- организация сотрудничества Пограничной службы с органами пограничной охраны иностранных государств и международными организациями по вопросам охраны государственной границы; участие в международных переговорах по пограничным вопросам, разработка и реализация программы военно-технического сотрудничества;

- организация деятельности пограничных представителей Кыргызской Республики;

- разработка мер по предупреждению, пресечению незаконного изменения прохождения государственной границы, поддержанию режима государственной границы, соблюдению пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу и контроль за их реализацией;

- исполнение поручений заинтересованных органов Кыргызской Республики в отношении лиц, которым в соответствии с законодательством Кыргызской Республики ограничен въезд в Кыргызскую Республику или выезд из Кыргызской Республики;

- организация взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, другими юридическими и физическими лицами в интересах охраны и защиты государственной границы, а также в целях оказания Пограничной службе шефской и иной помощи;

- организация обеспечения Пограничной службы всеми видами связи;

- обеспечение защиты сведений, составляющих государственную, военную и служебную тайну в Пограничной службе;

- организация информационно-аналитического и научного обеспечения деятельности Пограничной службы, проведение аналитических исследований в сфере охраны и защиты государственной границы, подготовка и предоставление информационно-аналитических материалов по этим вопросам Президенту Кыргызской Республики, Жогорку Кенешу Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики, а также иным заинтересованным государственным органам Кыргызской Республики;

- проведение работ по подбору, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы;

- организация боевого, тылового, технического, материального, финансового, научного, информационного, морально-психологического и других видов обеспечения, а также ведение капитального строительства, хозяйственной и иной деятельности, содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда;

- планирование и организация использования в Пограничной службе вооружения, техники и материально-технических средств, а также их приобретение в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке;

- осуществление деятельности по внутреннему аудиту для обеспечения внутреннего контроля в подчиненных соединениях, воинских частях и учреждениях;

- совместно с государственными органами Кыргызской Республики организация и осуществление деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию преступлений и административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено законодательством Кыргызской Республики к компетенции Пограничной службы;

- информирование общественности о деятельности Пограничной службы, организация и осуществление издательской деятельности, подготовки телеи радиопрограмм; обеспечение информационной безопасности Пограничной службы;

- организация и обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих, гражданского персонала Пограничной службы, пенсионеров и членов их семей, семей погибших (умерших) военнослужащих в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- создание и совершенствование научной, учебной материально-технической базы;

- осуществление комплекса профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, гражданского персонала, пенсионеров Пограничной службы, членов их семей;

- обеспечение собственной безопасности Пограничной службы;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляет радиационный контроль в пунктах пропуска на государственной границе Кыргызской Республики, определенных Правительством Кыргызской Республики;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- реализует иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

 (В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2014 года № 453, 10 августа 2015 года № 566, 12 декабря 2016 года № 653)

3. Права Пограничной службы

6. Пограничная служба в целях выполнения основных задач и реализации функций имеет право:

- приоритетного отбора призывников непосредственно в военных комиссариатах Министерства обороны Кыргызской Республики для прохождения ими срочной военной службы в Пограничной службе;

- привлекать граждан к охране и защите государственной границы в составе добровольных дружин по охране и защите государственной границы, а также в качестве внештатных сотрудников в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

- в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики вести дознание по делам, отнесенным к их ведению;

- содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях, специально оборудованных для этих целей;

- осуществлять разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять в установленном законодательством порядке совместно с таможенными органами досмотр транспортных средств, товаров, грузов, имущества и иных предметов у лиц, следующих через пункты пропуска на государственной границе;

- в установленном порядке изымать и передавать таможенным и другим органам Кыргызской Республики перевозимые через государственную границу Кыргызской Республики предметы, запрещенные к вывозу из Кыргызской Республики или ввозу в Кыргызскую Республику, а также предметы контрабанды;

- определять совместно с заинтересованными предприятиями, организациями и учреждениями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования;

- при возникновении угрозы интересам Кыргызской Республики временно ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство различных работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ, связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий стихийных бедствий;

- организовывать и осуществлять государственный контроль в области охраны и защиты государственной границы в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, а также лицами без гражданства законодательства Кыргызской Республики.

Пограничная служба обладает иными правами, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики.

4. Организация деятельности Пограничной службы

7. Пограничную службу возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.

Председатель имеет трех заместителей, в том числе одного первого, который является начальником Главного штаба назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики.

Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя Пограничной службы, а в случаях невозможности исполнения им обязанностей исполнение обязанностей председателя может быть возложено на одного из заместителей.

 (В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2014 года № 659, 16 августа 2016 года № 444)

Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет первый заместитель председателя Пограничной службы, а в случаях невозможности исполнения им обязанностей исполнение обязанностей председателя может быть возложено на одного из заместителей.

8. Заместители председателя подчиняются председателю Пограничной службы. Они несут ответственность за решение задач в порученной сфере деятельности за боевую готовность и организацию деятельности непосредственно подчиненных им соединений, воинских частей и учреждений.

Заместители председателя, в пределах возложенных на них обязанностей, отдают распоряжения и указания.

9. Председатель является прямым начальником всего личного состава Пограничной службы и подчиненных ему соединений, воинских частей и учреждений, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Пограничную службу и осуществляет свои полномочия на основе единоначалия в соответствии с законами Кыргызской Республики, решениями Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.

10. Председатель:

- организует работу и осуществляет общее руководство системой Пограничной службы, определяет внутренний распорядок работы Пограничной службы;

- утверждает положения о главных управлениях, управлениях и самостоятельных отделах Пограничной службы, областных пограничных управлениях и учреждениях Пограничной службы, а также штатные категории должностей офицерского состава до полковника включительно;

- распределяет обязанности между заместителями председателя Пограничной службы и другими должностными лицами Пограничной службы;

- утверждает Типовое положение о воинской части Пограничной службы;

- является распорядителем средств, выделяемых Пограничной службе из Республиканского бюджета, в том числе средств, получаемых по линии шефской помощи, международных грантов и программ;

- формирует по поручению Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики оперативные штабы (группы) по координации и руководству совместными действиями при проведении мероприятий на государственной границе, с привлечением сил и средств других взаимодействующих силовых государственных органов;

(Абзац восьмой утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 7 августа 2014 года № 453);

- представляет на рассмотрение и утверждение в Правительство Кыргызской Республики по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Кыргызской Республики предложения об установлении предельной штатной численности военнослужащих, гражданского персонала и схеме управления Пограничной службы; по формированию, реорганизации и расформированию управлений Пограничной службы по областям, соединений, воинских частей, учреждений и подразделений;

- вносит предложения в Генеральный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики для утверждения организационно-штатной структуры центрального аппарата Пограничной службы, региональных (пограничных) управлений, соединений, воинских частей и учреждений Пограничной службы, а также табели к штатам вооружения, военной и специальной техники, специальных средств, принятых на вооружение Пограничной службы;

- вносит предложения в Генеральный штаб Вооруженных Сил Кыргызской Республики о присвоении действительных и условных наименований соединениям, воинским частям и учреждениям Пограничной службы на мирное и военное время, а также по определению порядка их применения;

- принимает решение о выплате в установленном порядке денежной компенсации военнослужащим, использующим в служебных целях личный транспорт, в пределах средств, выделенных для деятельности Пограничной службы;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики издает приказы, директивы и распоряжения по всем вопросам служебной деятельности Пограничной службы, а при необходимости - совместные приказы с другими государственными органами, организует контроль за их исполнением;

- осуществляет назначения на воинские должности и освобождения от этих должностей в пределах своей компетенции; решает вопросы перемещения по службе, присваивает воинские звания, до полковника включительно, и увольняет с военной службы лиц офицерского состава и прапорщиков;

- в установленном порядке представляет Президенту Кыргызской Республики ходатайства о присвоении военнослужащим Пограничной службы высших воинских званий;

- определяет порядок работы гражданского персонала Пограничной службы;

- устанавливает и изменяет размеры должностных окладов офицеров (по нетиповым должностям), прапорщиков, военнослужащих, проходящих контрактную военную службу на должностях солдат, сержантов и старшин, а также военнослужащих срочной службы в пределах их минимальных и максимальных тарифных разрядов;

- осуществляет руководство работой по организации подготовки пограничных кадров для комплектования Пограничной службы;

- в отношении военнослужащих Пограничной службы пользуется в полном объеме полномочиями, предоставленными Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

- представляет Пограничную службу и обеспечивает ее взаимодействие с государственными органами, а также представляет Пограничную службу в международных организациях, пограничных, правоохранительных и военных органах сопредельных и иных государств;

- руководит деятельностью Пограничной службы в области международного военного, военно-технического и пограничного сотрудничества; ведет переговоры и подписывает международные договоры в области военного, военно-технического и пограничного сотрудничества в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- назначает на должность представителя Пограничной службы в Совет командующих Пограничными войсками;

- вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики представления к награждению военнослужащих и гражданского персонала Пограничной службы, а также других лиц, оказывающих содействие в решении задач, стоящих перед Пограничной службой, государственными наградами;

- учреждает ведомственные награды (медали) нагрудные знаки и воинские знаки для поощрения военнослужащих Пограничной службы за отличные успехи в боевой подготовке, примерную воинскую дисциплину, а также граждан за личный вклад в дело охраны и защиты государственной границы; утверждает положения о ведомственных наградах и их описание;

- имеет право награждать военнослужащих Пограничной службы именным холодным оружием в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- вносит предложения Президенту Кыргызской Республики и в Правительство Кыргызской Республики о награждении именным огнестрельным и холодным оружием военнослужащих Пограничной службы, представителей других государственных органов, органов местного самоуправления, а также граждан Кыргызской Республики и иностранных граждан;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции постановлений Правительства КР от 7 августа 2014 года № 453, 20 ноября 2014 года № 659, 17 июня 2015 года № 371)

11. В Пограничной службе образуется коллегия из 11 человек.

В состав коллегии по должности входят председатель и заместители председателя. Персональный состав коллегии, кроме председателя и его заместителей, утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя. В состав коллегии Пограничной службы входят руководители управлений Пограничной службы по областям, структурных подразделений Пограничной службы и представители государственных органов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2014 года № 659)

Председатель организует и руководит деятельностью коллегии Пограничной службы.

Коллегия Пограничной службы на заседаниях рассматривает вопросы совершенствования деятельности Пограничной службы, контроля исполнения, заслушивает отчеты должностных лиц.

Порядок работы коллегии определяется Положением о коллегии Пограничной службы, утверждаемым председателем Пограничной службы.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии Пограничной службы и государственных органов Кыргызской Республики, оформляются протоколами и реализуются совместными приказами председателя и руководителей соответствующих государственных органов.

(В редакции постановления Правительства КР от 7 августа 2014 года № 453)

5. Имущество и финансирование Пограничной службы

12. Имущество закрепляется за Пограничной службой на праве оперативного управления.

Пограничная служба не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом.

13. Финансирование Пограничной службы осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

14. Пограничная служба при осуществлении возложенных на нее функций ведет финансовый, статистический и другой учет своей деятельности и представляет отчеты в соответствующие уполномоченные органы согласно законодательству Кыргызской Республики.

15. Порядок и нормы материально-технического обеспечения Пограничной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

6. Заключительные положения

16. Деятельность Пограничной службы прекращается в случае ее реорганизации или ликвидации. В случае прекращения деятельности документы Пограничной службы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".