Положение о порядке взаимодействия государственных органов и иных организаций в системе «единого окна» с целью легального трудоустройства, социального и пенсионного обеспечения трудовых мигрантов - граждан Кыргызской Республики на территории Российской Федерации

1.Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок взаимодействия государственных органов и негосударственных организаций в системе «единого окна» в процессе решения вопросов, связанных с трудоустройством, социальным и пенсионным обеспечением граждан Кыргызской Республики, выезжающих в Российскую Федерацию.

 2. Настоящее Положение является правовой основой для координации деятельности, взаимодействия и взаимообмена информацией между государственными органами и иными организациями, вовлеченными в систему «единого окна».

3. Государственными органами и иными организациями являются:

- уполномоченный государственный орган в сфере труда, миграции и молодежи;

- уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения;

- уполномоченный государственный орган в сфере образования и науки;

- уполномоченный государственный орган в сфере пенсионного обеспечения;

- уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения;

- уполномоченный государственный орган в сфере статистики;

- негосударственные пенсионные фонды.

(В редакции постановления Правительства КР от 14 декабря 2015 года № 856)

4. В настоящем Положении используются следующие термины:

 - система «единого окна» - механизм взаимодействия государственных органов и иных организаций, который позволяет гражданам Кыргызской Республики в одном месте и в течение сокращенного срока получить документы, указанные в настоящем Положении;

 - Центр трудоустройства граждан Кыргызской Республики – подведомственное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики, осуществляющее организованный набор и трудоустройство граждан Кыргызской Республики за рубежом;

 - анкета трудового мигранта – документ установленного образца, содержащий необходимые данные о трудовом мигранте;

- Информационно-консультационный центр – организация, оказывающая информационные, консультативные и иные услуги гражданам Кыргызской Республики, выезжающим за пределы страны, с целью трудоустройства;

- сертификат - документ, удостоверяющий владение русским языком не ниже базового уровня и прохождение обучения основам законодательства, истории и культуры Российской Федерации;

- полис добровольного медицинского страхования - документ, гарантирующий получение медицинской помощи в системе медицинского страхования на всей территории Российской Федерации;

- персональный идентификационный номер (ПИН) - индивидуальный номер, присваиваемый органом социального страхования гражданам Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства и сохраняющийся за этими лицами в течение всей их жизни;

- страховой полис - документ об уплате физическим лицом страховых взносов в определенном размере за определенный период;

- негосударственный пенсионный фонд (далее - фонд) - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации по пенсионному обеспечению граждан на добровольной основе;

- индивидуальный пенсионный комплект документов - документы, оформленные гражданином Кыргызской Республики в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и пенсионный договор, заключенный с негосударственным пенсионным фондом;

- пенсионная карта - документ, удостоверяющий наличие у гражданина Кыргызской Республики, выезжающего на работу в Российскую Федерацию, правоотношений в области добровольного негосударственного пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Положением;

- пенсионный договор - соглашение между негосударственным пенсионным фондом и трудовым мигрантом, согласно которому вкладчик обязуется внести пенсионный вклад, а фонд обязуется выплачивать вкладчику негосударственную пенсию в соответствии с выбранной пенсионной схемой;

- вкладчик – гражданин Кыргызской Республики, осуществляющий пенсионный вклад в свою пользу на основании пенсионного договора, заключаемого с негосударственным пенсионным фондом;

- Наблюдательный совет – консультативно-совещательный орган по выработке рекомендаций по повышению эффективности работы системы «единого окна».

5. Система «единого окна» организуется уполномоченным государственным органом Кыргызской Республики в сфере труда, миграции и молодежи  на базе Центра по трудоустройству граждан Кыргызской Республики и Информационно-консультационного центра при Ошском, Джалал-Абадском и Баткенском территориальных подразделениях Министерства труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики, путем создания совместно с государственными органами и негосударственными пенсионными фондами мест по оформлению и выдаче гражданам Кыргызской Республики, выезжающим на работу в Российскую Федерацию, документов, необходимых для их легального трудоустройства в Российской Федерации, а также их социального и пенсионного обеспечения.

6. При обращении граждан Кыргызской Республики в государственные органы и иные организации в рамках системы «единого окна»  им оказываются следующие услуги на безвозмездной основе:

- консультации по вопросам порядка легального трудоустройства, содействие в поиске рабочих мест и осуществлении трудовой деятельности;

 - оформление индивидуального пенсионного комплекта документов и пенсионной карты;

- организация процесса перевода пенсионных вкладов в негосударственный пенсионный фонд для их последующего зачисления на личный накопительный счет вкладчика, открытый в негосударственном пенсионном фонде;

- содействие в оформлении документов медицинского характера, необходимых для трудоустройства и признаваемых на территории Российской Федерации;

- организация процесса перевода взносов на добровольное медицинское страхование и оформление полиса добровольного медицинского страхования;

- содействие в прохождении обучения, оформлении и получении сертификата, подтверждающего владение русским языком, признаваемого на территории Российской Федерации.

7. Оформление и выдача гражданам Кыргызской Республики документов, указанных в настоящем Положении, осуществляется на добровольной основе.

 8. Особенности порядка выдачи на территории Кыргызской Республики документов в системе «единого окна», признаваемых на территории Российской Федерации, определяются также соответствующими международными договорами в сфере трудовой миграции, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. Цели и задачи Положения

9. Целью внедрения системы «единого окна» является создание благоприятных условий для реализации механизма обеспечения прав трудовых мигрантов на получение полноценного социального и пенсионного обеспечения, улучшение условий их трудоустройства и решение вопросов нелегальной трудовой миграции.

10. Задачами системы «единого окна» являются:

- создание механизма взаимодействия государственных органов и иных организаций по принципу «единого окна» в процессе решения вопросов, связанных с трудоустройством, социальным и пенсионным обеспечением граждан Кыргызской Республики, выезжающих в Российскую Федерацию;

- координация деятельности и взаимодействие государственных органов и иных организаций в системе «единого окна» при оформлении и выдаче гражданам Кыргызской Республики документов, указанных в настоящем Положении;

 - оказание содействия гражданам Кыргызской Республики в получении необходимой информации по вопросам трудоустройства и оформлении необходимых документов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сокращение временных, финансовых и других затрат граждан Кыргызской Республики, связанных с легальным трудоустройством в Российской Федерации, оформлением и получением документов, указанных в настоящем Положении.

3. Порядок взаимодействия государственных органов и иных организаций в системе «единого окна»

11. Уполномоченный государственный орган в сфере труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики:

- на основе координации деятельности осуществляет взаимодействие с уполномоченными государственными органами в сфере здравоохранения, образования, социального страхования, а также негосударственными пенсионными фондами, в целях решения вопросов, связанных с трудоустройством, социальным и пенсионным обеспечением граждан Кыргызской Республики, выезжающих в Российскую Федерацию;

- организует и проводит информационно-разъяснительную работу среди граждан Кыргызской Республики по вопросам трудоустройства на территории Российской Федерации;

- ведет учет граждан Кыргызской Республики, выезжающих на работу в Российскую Федерацию, в режиме «единого окна»;

- осуществляет работу по организованному набору трудовых мигрантов, выезжающих на работу в Российскую Федерацию;

- совместно со всеми заинтересованными органами, вовлеченными в систему «единого окна», осуществляет внедрение единой электронной базы и взаимодействие при оформлении, регистрации и выдаче документов, необходимых для трудового мигранта, гражданам Кыргызской Республики, выезжающим на работу в Российскую Федерацию.

12. Уполномоченный государственный орган в сфере здравоохранения Кыргызской Республики:

- проводит переговоры с уполномоченным государственным  органом в сфере здравоохранения Российской Федерации о взаимном признании медицинских справок о состоянии здоровья граждан Кыргызской Республики, выезжающих в Российскую Федерацию в целях трудоустройства;

- утверждает медицинскую форму установленного образца, в виде справки о состояния здоровья трудового мигранта для последующего прохождения медицинского обследования в учреждениях здравоохранения;

- определяет организации здравоохранения, которые проводят медицинское обследование на основе справки о состояния здоровья трудового мигранта установленного образца,  признаваемого на территории Российской Федерации;

- изготавливает бланки справок о состоянии здоровья трудового мигранта установленного образца и передает их в систему «единого окна» в необходимом количестве.

13. Уполномоченный государственный орган в сфере образования Кыргызской Республики:

- совместно с уполномоченным государственным органом в сфере образования Российской Федерации оказывает поддержку деятельности Кыргызско – Российского Славянского Университета по созданию центров обучения русскому языку, основам законодательства, истории и культуры Российской Федерации и прохождению тестирования гражданами Кыргызской Республики, выезжающими на работу в Российскую Федерацию;

- на основе сформированных в системе «единого окна» списков граждан Кыргызской Республики, желающих выехать в Российскую Федерацию, организует обучение, тестирование и по окончании обучения представляет список успешно прошедших обучение и тестирование для вручения сертификатов;

- осуществляет взаимодействие в системе «единого окна» при регистрации и выдаче сертификатов установленного образца, признаваемого на территории Российской Федерации.

14. Уполномоченный государственный орган в сфере государственного социального страхования и пенсионного обеспечения  Кыргызской Республики:

- во взаимодействии с уполномоченными государственными  органами в сфере труда, социальной защиты и пенсионного фонда Российской Федерации разрабатывает и согласовывает схему перевода пенсионных взносов трудовых мигрантов (репатриация пенсионных накоплений);

- совместно с уполномоченным органом в сфере труда, миграции и молодежи разрабатывает схему взаимодействия и обмена информацией в системе «единого окна» по вопросам государственного социального страхования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- (абзац 4 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 декабря 2015 года № 856)

- осуществляет государственное пенсионное социальное страхование на основании добровольной уплаты трудовым мигрантом страховых взносов в социальный фонд и (или) государственный накопительный пенсионный фонд, в соответствии с размерами,  установленными законодательством Кыргызской Республики.

- предоставляет по запросу трудового мигранта через систему «единого окна» выписки из личного страхового счета трудового мигранта и другую необходимую информацию в отношении трудового мигранта;

- проводит в системе «единого окна» информационно-разъяснительную работу по вопросам пенсионного социального страхования.

(В редакции постановления Правительства КР от 14 декабря 2015 года № 856)

14-1. Уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения осуществляет через систему "единого окна" процедуру присвоения либо подтверждения персонального идентификационного номера (ПИН) гражданам Кыргызской Республики, выезжающим на работу в Российскую Федерацию.

(В редакции постановления Правительства КР от 14 декабря 2015 года № 856)

15. Уполномоченный государственный орган в сфере статистики Кыргызской Республики:

 - ежегодно, до 1 апреля текущего календарного года совместно с уполномоченным государственным органом в сфере регулирования и надзора за финансовым рынком Кыргызской Республики производит расчеты и определяет  размер страхового взноса по формированию пенсии, вносимого на накопительный пенсионный счет гражданина Кыргызской Республики, выезжающего на работу в Российскую Федерацию, (2 % от среднегодового показателя доходов трудовых мигрантов в Российской Федерации);

 - публикует информацию о размере накопительного страхового взноса на своем официальном сайте.

16. Негосударственный пенсионный фонд:

- осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О негосударственных пенсионных фондах в Кыргызской Республике», другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также руководствуется настоящим Положением;

- совместно с уполномоченным органом в сфере труда, миграции и молодежи в системе «единого окна» проводит информационно-разъяснительную работу среди трудовых мигрантов - граждан Кыргызской Республики и их работодателей;

- осуществляет в системе «единого окна» полномочия по вопросам технического оформления на добровольной основе индивидуального пенсионного комплекта документов, организацию процесса перевода пенсионных вкладов на личный накопительный счет трудового мигранта в негосударственном пенсионном фонде;

- оказывает содействие в обеспечении перевода пенсионных накоплений гражданина на территорию страны фактического проживания, получившего по пенсионным основаниям право на пенсию;

- осуществляет  обслуживание личных добровольных накопительных пенсионных счетов трудовых мигрантов;

- осуществляет финансирование затрат, связанных с функционированием системы «единого окна», за счет собственных и привлеченных средств.

4. Порядок оформления документов в системе «единого окна»

17. Для оформления и получения документов, указанных в настоящем Положении, трудовой мигрант лично обращается к системе «единого окна» путем подачи письменного заявления и представляет документы, удостоверяющие личность и подтверждающие трудовую квалификацию (диплом, сертификат по специальности, трудовая книжка, при наличии).

18. Ответственные сотрудники системы «единого окна», приняв документы в установленном порядке, каждый в части своей компетенции, проводят консультации:

- о порядке легального трудоустройства на территории Российской Федерации, по вопросам заполнения анкеты трудового мигранта, осуществления действий для получения подтверждения от работодателя в Российской Федерации о найме трудового мигранта, внесения информации в электронную базу данных и оформления необходимого пакета документов для трудоустройства на территории Российской Федерации;

- о порядке оформления документов по негосударственному пенсионному обеспечению в системе «единого окна», о выдаче памятки для оформления документов и, в случае согласия, вносят информацию в базу данных, осуществляют дальнейшие действия по оформлению (на добровольной основе) индивидуального пенсионного комплекта документов, включая пенсионную карту и полис добровольного медицинского страхования;

- по вопросам обучения и тестированию на знание русского языка (на уровне не ниже базового), основ законодательства, истории и культуры Российской Федерации. В случае подтверждения автоматически выдают сертификат установленного образца, признаваемый на территории Российской Федерации. При необходимости формируется список желающих пройти курс обучения русскому языку, основам законодательства, истории и культуры Российской Федерации, осуществляются действия по направлению в соответствующее учебное заведение для  подтверждения об успешном прохождении тестирования,    а также для оформления и вручения сертификата;

- по вопросам медицинского обслуживания, выдачи медицинской справки установленного образца о состояния здоровья трудового мигранта, признаваемой на территории Российской Федерации, для дальнейшего направления в соответствующие учреждения здравоохранения, прохождения медицинского освидетельствования и подтверждения состояния здоровья;

- о порядке оформления документов по вопросам государственного обязательного социального страхования и осуществления действий, связанных с оформлением пенсии по системе государственного социального страхования.

19. Для получения пенсионной карты трудовой мигрант предъявляет квитанцию о сумме внесенных денежных средств на формирование негосударственной пенсии в размере, установленном Правительством Кыргызской Республики, на личный добровольный накопительный пенсионный счет вкладчика, открытый в негосударственном пенсионном фонде.

20. Оформление пенсионной карты и полиса добровольного медицинского страхования производится ежегодно.

21. В случае совершения действий, нарушающих законодательство Кыргызской Республики, работники системы «единого окна» несут ответственность в соответствии с законами Кыргызской Республики.