ПОЛОЖЕНИЕ о порядке аккредитации иностранных организаций по осуществлению на территории Кыргызской Республики межгосударственного усыновления (удочерения) детей - граждан Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Уполномоченный государственный орган в сфере защиты детей, определяемый Правительством Кыргызской Республики (далее - уполномоченный орган), осуществляет аккредитацию иностранных организаций по осуществлению на территории Кыргызской Республики межгосударственного усыновления (удочерения) детей - граждан Кыргызской Республики (далее - межгосударственное усыновление).

2. Аккредитация иностранных организаций осуществляется в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о детях и настоящим Положением.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

аккредитация - прохождение иностранной организацией процедуры, предусмотренной настоящим Положением, для получения разрешения на осуществление деятельности по межгосударственному усыновлению в Кыргызской Республике;

аттестат аккредитации - официальный документ, подтверждающий право иностранной организации осуществлять на территории Кыргызской Республики деятельность по межгосударственному усыновлению, выданный уполномоченным органом;

деятельность по межгосударственному усыновлению - процесс взаимодействия уполномоченных органов государств (принимающее государство и государство происхождения ребенка) с иностранными организациями по устройству детей в семьи иностранных граждан, желающих принять ребенка - гражданина Кыргызской Республики в свою семью посредством аккредитованных организаций, предоставляющих услуги по подготовке документов кандидатов в усыновители, проведения процесса усыновления, а также осуществления контроля за жизнеустройством усыновленного ребенка и предоставления отчетов в государство происхождения ребенка;

иностранные организации - некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по межгосударственному усыновлению на территории государства регистрации;

представительство иностранной организации - официально зарегистрированное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики представительство иностранной организации, осуществляющей деятельность по усыновлению (удочерению) детей на территории страны регистрации и аккредитованное для осуществления подобной деятельности на территории Кыргызской Республики, в соответствии с международным договором, вступившим в силу в установленном законом порядке, участницей которого является Кыргызская Республика (далее - Представительство).

4. Заявление для прохождения аккредитации могут подавать иностранные организации:

- имеющие представительство на территории Кыргызской Республики;

- осуществляющие деятельность в сфере усыновления детей на территории страны регистрации не менее десяти лет на момент подачи заявления об аккредитации;

- имеющие аккредитацию в соответствии со стандартами Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления, принятой в Гааге 29 мая 1993 года (далее - Гаагская Конвенция);

- имеющие документальное подтверждение об отсутствии нарушений законодательства по вопросу усыновления и законодательства принимающего иностранного государства, а также законодательства государств, на территории которых осуществляют деятельность в сфере усыновления.

5. Руководителем Представительства может быть только гражданин Кыргызской Республики.

6. Сотрудниками представительств не могут быть работники учебно-воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должностные лица и работники органов и организаций Кыргызской Республики, осуществляющие работу по усыновлению детей, их супруги и близкие родственники обоих супругов.

7. Представительства иностранных организаций обязаны в течение пяти рабочих дней сообщать в уполномоченный орган сведения об изменении местонахождения, номера телефона, персонального состава сотрудников Представительства, изменениях в отношении документа, подтверждающего полномочия соответствующей иностранной организации по осуществлению деятельности по межгосударственному усыновлению, сведения о реорганизации или ликвидации иностранной организации.

2. Порядок аккредитации иностранной организации

8. Вопрос об аккредитации иностранной организации рассматривается уполномоченным органом.

9. Объявление о приеме заявлений иностранных организаций на осуществление аккредитации размещается на официальном веб-сайте уполномоченного органа. Заявления принимаются в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения объявления.

10. Руководитель Представительства иностранной организации для осуществления работы по межгосударственному усыновлению подает в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов:

1) апостиллированные либо легализованные копии учредительных документов с нотариально заверенным переводом на государственный и официальный языки;

2) апостиллированная либо легализованная копия лицензии, выданной компетентным органом государства местонахождения иностранной организации и подтверждающей полномочия при осуществлении деятельности по межгосударственному усыновлению;

3) рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию и осуществляющего контроль за деятельностью иностранной организации, где указываются возможности осуществления деятельности по межгосударственному усыновлению, с приложением копии аккредитации по Гаагской Конвенции, опыт работы, информация об отсутствии нарушений международного законодательства на территории государства регистрации и государств, где осуществляют деятельность по межгосударственному усыновлению;

4) перечень услуг, предоставляемых иностранной организацией кандидатам в усыновители, с указанием их стоимости;

5) письменное обязательство иностранной организации о соблюдении требований законодательства Кыргызской Республики при осуществлении деятельности по межгосударственному усыновлению, осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлении соответствующих отчетов и информации в уполномоченный орган, осуществлении контроля за постановкой усыновленных детей на учет в дипломатическом представительстве (посольстве) или консульском учреждении Кыргызской Республики в порядке, установленном Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 августа 2011 года № 521;

6) апостиллированная либо легализованная доверенность, выданная иностранной организацией руководителю Представительства на подачу документов и получение аттестата аккредитации, с нотариально заверенным переводом на государственный и официальный языки;

7) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации Представительства и выписка из государственного реестра юридических лиц, филиалов (представительств), подтверждающая внесение Представительства иностранной организации в указанный реестр;

8) нотариально заверенная копия Положения о Представительстве иностранной организации;

9) сведения о руководителе Представительства (ФИО, справки с места жительства, об отсутствии судимости, о психическом состоянии здоровья, опыте работы);

10) копия паспорта.

Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, действительны в течение срока, на который выданы компетентным органом иностранного государства, а в подпункте 3 настоящего пункта - в течение 12 месяцев со дня их выдачи.

Документы, указанные в настоящем пункте, подаются в уполномоченный орган в 1 подлинном экземпляре с приложением копии в 3-х экземплярах.

11. Уполномоченный орган:

- осуществляет прием заявлений и документов от иностранных организаций;

- рассматривает заявления и представленные документы в течение сорока пяти календарных дней со дня их получения;

- направляет в уполномоченные государственные органы в сфере внешней политики, внутренних дел, национальной безопасности (далее - государственные органы), в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, запрос с приложением документов иностранной организации для согласования и получения заключения.

12. Государственные органы в течение тридцати календарных дней со дня получения запроса уполномоченного органа и документов иностранной организации представляют заключение о возможности осуществления деятельности иностранной организацией на территории Кыргызской Республики, в пределах своей компетенции:

- органом в сфере внешней политики при подготовке заключения осуществляется проверка сведений об иностранной организации на предмет участия соответствующего государства в Гаагской Конвенции или ином, вступившем в установленном законом порядке в силу международном договоре, участницей которого является Кыргызская Республика, по вопросам усыновления, с учетом оценки социально-экономической, политической, экологической ситуации, осуществления военных действий на территории государства иностранной организации;

- органами национальной безопасности и внутренних дел при подготовке заключения осуществляется проверка сведений соблюдения законодательства Кыргызской Республики Представительством и руководителем Представительства на предмет достоверности представленной информации.

Государственные органы обязаны представить мотивированное заключение с обоснованием отрицательной или положительной позиции по рассматриваемой иностранной организации, ее Представительстве и руководителе Представительства.

13. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом.

В случае вынесения положительного решения об аккредитации уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения выдает руководителю Представительства аттестат аккредитации, а в случае отрицательного заключения - направляет письменное сообщение с мотивированным отказом, с приложением копии приказа.

14. В случае возникновения при рассмотрении вопроса об аккредитации спорных вопросов уполномоченный орган в течение десяти календарных дней создает межведомственную рабочую группу.

15. Аттестат аккредитации подписывается руководителем уполномоченного органа, заверяется печатью уполномоченного органа и вступает в силу со дня его регистрации в реестре аккредитованных иностранных организаций. Запись в реестр аккредитованных иностранных организаций вносится в день подписания аттестата аккредитации.

16. Ответственность за принятие решений об аккредитации иностранных организаций несет руководитель уполномоченного органа.

17. При утере аттестата аккредитации, уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления, подписанного руководителем Представительства иностранной организации, с приложением официального объявления в государственных печатных средствах массовой информации об утере аттестата аккредитации, выдается его дубликат. Оригинал аттестата аккредитации признается утратившим силу со дня выдачи дубликата.

18. Иностранные организации аккредитуются сроком на три года.

19. Основаниями для отказа в аккредитации иностранной организации являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Кыргызской Республики и международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика;

2) представление иностранной организацией недостоверных сведений о своей деятельности;

3) отрицательное заключение государственных органов о деятельности иностранной организации, ее Представительстве и руководителе Представительства;

4) неблагоприятная социально-экономическая, политическая, экологическая ситуация, осуществление военных действий в государстве регистрации иностранной организации.

20. Иностранные организации, получившие решение об отказе в аккредитации, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган по истечении одного года со дня получения отказа.

3. Приостановление, прекращение и продление срока действия аттестата аккредитации

21. Срок действия аттестата аккредитации иностранной организации приостанавливается уполномоченным органом на основании документов, полученных от государственных органов о несоблюдении иностранной организацией, Представительством и руководителем Представительства законодательства Кыргызской Республики.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении срока действия аттестата аккредитации уведомляет Представительство о приостановлении срока действия аттестата аккредитации и о необходимости устранения нарушений законодательства Кыргызской Республики в течение одного месяца.

22. Срок действия аттестата аккредитации возобновляется уполномоченным органом со дня получения от государственного органа документа (справки, уведомления, письма, решения), подтверждающего устранение нарушений законодательства Кыргызской Республики, повлекших приостановление сорока действия аттестата аккредитации.

23. Срок действия аттестата аккредитации прекращается в следующих случаях:

1) неосуществление в течение одного года деятельности по межгосударственному усыновлению;

2) неустранение в течение одного месяца нарушений и причин (обстоятельств), повлекших приостановление срока действия аттестата аккредитации;

3) представление руководителем Представительства заявления о прекращении деятельности Представительства;

4) истечение срока действия аттестата аккредитации и отказ в его продлении на новый срок, нарушение законодательства по межгосударственному усыновлению.

24. Вопросы прекращения срока действия аттестата аккредитации иностранной организации рассматриваются уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения (возникновения) обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Положения.

25. Уполномоченный орган уведомляет Представительство иностранной организации о приостановлении или прекращении срока действия аттестата аккредитации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

26. Приостановление или прекращение срока действия аттестата аккредитации не освобождает соответствующие иностранные организации от выполнения принятых обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и по представлению соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой усыновленных детей на учет в дипломатическом представительстве (посольстве) или консульском учреждении Кыргызской Республики в порядке, установленном Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) гражданам Кыргызской Республики, а также иностранным гражданам, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 августа 2011 года № 521.

27. Для продления срока действия аттестата аккредитации иностранная организация подает заявление о продлении срока в уполномоченный орган не позднее чем за сорок пять календарных дней до истечения срока аккредитации.

28. Решение о продлении срока действия аттестата аккредитации принимается уполномоченным органом в течение сорока пяти календарных дней со дня получения заявления о продлении срока действия аттестата аккредитации:

- на основании заключений государственных органов;

- в случае, если иностранной организацией, Представительством и руководителем Представительства не нарушались требования, установленные законодательством Кыргызской Республики.

Государственные органы рассматривают материалы о продлении срока действия аттестата аккредитации в сроки, установленные пунктом 12 настоящего Положения.

29. Мотивированное решение о продлении либо об отказе в продлении срока действия аттестата аккредитации принимается уполномоченным органом и направляется Представительству иностранной организации в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

30. Информация о выдаче, приостановлении, прекращении или продлении срока действия аттестата аккредитации публикуется на официальном веб-сайте уполномоченного органа.

31. Споры, возникающие при осуществлении деятельности иностранными организациями, Представительствами по межгосударственному усыновлению и по вопросам аккредитации разрешаются в судебном порядке на территории Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.