УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2012 года №247

Об одобрении проектов законов Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" и "О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проекты законов Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" и "О внесении дополнения и изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике".

2. Внести указанные законопроекты на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данных законопроектов Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1994 г., № 3, ст.85) следующие изменения:

1. Часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Все виды градостроительной деятельности подлежат управлению и контролю соответствующими уполномоченными государственными органами по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также по контролю и надзору в указанной области.".

2. В части 2 статьи 14 слова "городского органа архитектуры" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

3. В части 2 статьи 26 слова "городских органов архитектуры и градостроительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

4. В абзаце третьем статьи 29 слова "государственных органов по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

5. В части 2 статьи 37 слова "государственным органом по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

6. В части 3 статьи 38 слова "государственного органа по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

7. В статье 41:

- часть третью статьи 41 изложить в следующей редакции:

"Разрешение на строительство, кроме индивидуальных жилых домов, осуществляется уполномоченным государственным органом по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности.";

- дополнить статью частью 4 следующего содержания:

"Дача оценки соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию осуществляется уполномоченным государственным органом по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности.".

8. В абзаце двадцать втором части 1 статьи 45 слова "государственных органов по делам архитектуры и строительства" заменить словами "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

9. В статье 73 слова "государственными строительными инспекторами Кыргызской Республики" заменить словами "должностными лицами соответствующих уполномоченных государственных органов по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также по контролю и надзору в указанной области,".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органон исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документ (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структур) административных ведомств, подчиненных Правительству.

Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года.

Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передачи контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции.

В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти.

Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции.

В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией.

Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве преобразовано в Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве.

Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности.

Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки архитектурно-строительной политики и в сфере надзора за реализацией данной политики.

Кроме того, отмечаем, что законопроектом, предусматривающим внесение поправок в Закон "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике", предлагается определить систему, полномочия и понятийный аппарат "уполномоченного государственного органа по выработке политики архитектурно-строительной деятельности и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Принимая во внимание, что названный Закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим общие начала градостроительной деятельности, а также в целях избежания дублирующих положений, указанные нормы не предусматриваются в представленном проекте Закона.

Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться.

Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем.

Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.

Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│      Действующая редакция        │     Предлагаемая редакция        │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 8. Государственная и       │Статья 8. Государственная и       │

│          внегосударственная      │          внегосударственная      │

│          системы управления,     │          системы управления,     │

│          координации, контроля за│          координации, контроля за│

│          градостроительной       │          градостроительной       │

│          деятельностью           │          деятельностью           │

│                                  │                                  │

│[1. Все виды градостроительной    │1. ВСЕ ВИДЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ     │

│деятельности подлежат управлению и│ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДЛЕЖАТ УПРАВЛЕНИЮ И│

│контролю государственным органом  │КОНТРОЛЮ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ         │

│по архитектуре и строительству.   │УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ  │

│Координация деятельности          │ОРГАНАМИ ПО РАЗРАБОТКЕ И          │

│территориальных подразделений     │РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ       │

│государственного органа по        │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│архитектуре и строительству       │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ПО КОНТРОЛЮ │

│осуществляется органами местного  │И НАДЗОРУ В УКАЗАННОЙ ОБЛАСТИ.    │

│самоуправления и на них           │2. Граждане, общественные         │

│возлагается ответственность за    │объединения, юридические лица     │

│соблюдение утвержденной           │вправе принять участие в любой    │

│градостроительной документации.]  │стадии градостроительной          │

│2. Граждане, общественные         │деятельности, если затрагиваются  │

│объединения, юридические лица     │их права и интересы.              │

│вправе принять участие в любой    │                                  │

│стадии градостроительной          │                                  │

│деятельности, если затрагиваются  │                                  │

│их права и интересы.              │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 14. Пригородные зоны       │Статья 14. Пригородные зоны       │

│                                  │                                  │

│Территории пригородных зон -      │Территории пригородных зон -      │

│земли, примыкающие к внешней      │земли, примыкающие к внешней      │

│границе городов, которые имеют    │границе городов, которые имеют    │

│устойчивые социальные, трудовые,  │устойчивые социальные, трудовые,  │

│производственные, экономические,  │производственные, экономические,  │

│рекреационные и инфраструктурные  │рекреационные и инфраструктурные  │

│связи с городом и являются        │связи с городом и являются        │

│резервом его территориального     │резервом его территориального     │

│развития.                         │развития.                         │

│Использование земель и            │Использование земель и            │

│градостроительная деятельность в  │градостроительная деятельность в  │

│границах пригородных зон          │границах пригородных зон          │

│осуществляется с учетом           │осуществляется с учетом           │

│обеспечения интересов населения   │обеспечения интересов населения   │

│города и                          │города и                          │

│административно-территориальных   │административно-территориальных   │

│образований, входящих в           │образований, входящих в           │

│пригородную зону, на основе       │пригородную зону, на основе       │

│взаимосогласованных принципов     │взаимосогласованных принципов     │

│регулирования градостроительной   │регулирования градостроительной   │

│деятельности. Строительство в     │деятельности. Строительство в     │

│пригородной зоне допускается      │пригородной зоне допускается      │

│только с согласия [городского     │только с согласия УПОЛНОМОЧЕННОГО │

│органа архитектуры].              │ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО        │

│Граница пригородной зоны          │РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В│

│определяется на основании         │СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ   │

│региональных проектов планировки, │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│генеральных планов городов или    │Граница пригородной зоны          │

│другой градостроительной          │определяется на основании         │

│документации.                     │региональных проектов планировки, │

│                                  │генеральных планов городов или    │

│                                  │другой градостроительной          │

│                                  │документации.                     │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 26. Требования к           │Статья 26. Требования к           │

│           пригородным зонам      │           пригородным зонам      │

│                                  │                                  │

│Пригородная зона должна составлять│Пригородная зона должна составлять│

│единый градостроительный комплекс │единый градостроительный комплекс │

│с городом.                        │с городом.                        │

│Территория пригородной зоны,      │Территория пригородной зоны,      │

│непосредственно прилегающая к     │непосредственно прилегающая к     │

│городской черте, служащая резервом│городской черте, служащая резервом│

│для развития города, должна       │для развития города, должна       │

│находиться под контролем          │находиться под контролем          │

│[городских органов архитектуры и  │УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  │

│градостроительства].              │ОРГАНА ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В    │

│Исключается строительство         │СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ   │

│экологически вредных предприятий в│ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│пригородных зонах городов.        │Исключается строительство         │

│Величина пригородной зоны         │экологически вредных предприятий в│

│устанавливается в зависимости от  │пригородных зонах городов.        │

│величины города, как правило, в   │Величина пригородной зоны         │

│границах административных районов.│устанавливается в зависимости от  │

│На территории пригородной зоны    │величины города, как правило, в   │

│запрещается строительство         │границах административных районов.│

│градостроительно-архитектурных    │На территории пригородной зоны    │

│объектов без согласования с       │запрещается строительство         │

│городскими органами власти.       │градостроительно-архитектурных    │

│Пригородная зона должна обеспечить│объектов без согласования с       │

│места кратковременного отдыха     │городскими органами власти.       │

│населения города.                 │Пригородная зона должна обеспечить│

│                                  │места кратковременного отдыха     │

│                                  │населения города.                 │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 29. Обязанности граждан и  │Статья 29. Обязанности граждан и  │

│           юридических лиц в сфере│           юридических лиц в сфере│

│           градостроительства и   │           градостроительства и   │

│           архитектуры            │           архитектуры            │

│                                  │                                  │

│Граждане, юридические лица        │Граждане, юридические лица        │

│обязаны:                          │обязаны:                          │

│- всемерно содействовать и        │- всемерно содействовать и        │

│участвовать в реализации          │участвовать в реализации          │

│утвержденных градостроительных    │утвержденных градостроительных    │

│программ и проектов;              │программ и проектов;              │

│- не допускать самовольных, без   │- не допускать самовольных, без   │

│соответствующих разрешений        │соответствующих разрешений        │

│[государственных органов по делам │УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  │

│архитектуры и строительства],     │ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ │

│действий, которые могут оказать   │ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ                  │

│отрицательное воздействие на      │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│состояние окружающей среды, и не  │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ действий, которые    │

│наносить материальный и           │могут оказать отрицательное       │

│архитектурно-художественный ущерб │воздействие на состояние          │

│культурным, историко-архитектурным│окружающей среды, и не наносить   │

│и другим сооружениям;             │материальный и                    │

│- не нарушать действующих а       │архитектурно-художественный ущерб │

│республике градостроительных,     │культурным, историко-архитектурным│

│архитектурных и строительных норм,│и другим сооружениям;             │

│правил и стандартов.              │- не нарушать действующих в       │

│                                  │республике градостроительных,     │

│                                  │архитектурных и строительных норм,│

│                                  │правил и стандартов.              │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 37. Статус                 │Статья 37. Статус                 │

│           градостроительно-архи- │           градостроительно-архи- │

│           тектурной документации │           тектурной документации │

│                                  │                                  │

│1. Строительство, реконструкция   │1. Строительство, реконструкция   │

│объектов градостроительства и     │объектов градостроительства и     │

│архитектуры не может              │архитектуры не может              │

│осуществляться без                │осуществляться без                │

│градостроительно-архитектурной    │градостроительно-архитектурной    │

│документации:                     │документации:                     │

│градостроительно-архитектурные    │градостроительно-архитектурные    │

│программы, схемы, планы и проекты,│программы, схемы, планы и проекты,│

│разработанные и утвержденные в    │разработанные и утвержденные в    │

│установленном порядке, обязательны│установленном порядке, обязательны│

│для исполнения всеми юридическими │для исполнения всеми юридическими │

│и физическими лицами,             │и физическими лицами,             │

│осуществляющими проектирование,   │осуществляющими проектирование,   │

│строительство, реконструкцию      │строительство, реконструкцию      │

│зданий и сооружений независимо от │зданий и сооружений независимо от │

│ведомственной принадлежности и    │ведомственной принадлежности и    │

│форм собственности.               │форм собственности.               │

│2. Изменения                      │2. Изменения                      │

│архитектурно-планировочных решений│архитектурно-планировочных решений│

│генеральных планов населенных     │генеральных планов населенных     │

│пунктов и проектно-планировочной  │пунктов и проектно-планировочной  │

│документации, их частей           │документации, их частей           │

│производятся по согласованию с    │производятся по согласованию с    │

│[государственным органом по делам │УПОЛНОМОЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ    │

│архитектуры и строительства] и    │ОРГАНОМ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ│

│органами местного самоуправления и│ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ                  │

│утверждаются в установленном      │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│порядке.                          │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и органами местного  │

│                                  │самоуправления и утверждаются в   │

│                                  │установленном порядке.            │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 38. Нормы и правила в      │Статья 38. Нормы и правила в      │

│           градостроительстве,    │           градостроительстве,    │

│           архитектуре и          │           архитектуре и          │

│           строительстве          │           строительстве          │

│                                  │                                  │

│Нормы и правила в                 │Нормы и правила в                 │

│градостроительстве, архитектуре,  │градостроительстве, архитектуре,  │

│строительстве устанавливают и     │строительстве устанавливают и     │

│регламентируют планировочные,     │регламентируют планировочные,     │

│архитектурные, строительные,      │архитектурные, строительные,      │

│экологические,                    │экологические,                    │

│санитарно-оздоровительные и другие│санитарно-оздоровительные и другие│

│требования.                       │требования.                       │

│Нарушение требований действующих  │Нарушение требований действующих  │

│норм и правил в                   │норм и правил в                   │

│градостроительстве, архитектуре и │градостроительстве, архитектуре и │

│строительстве не допускается.     │строительстве не допускается.     │

│В исключительных случаях          │В исключительных случаях          │

│допускается обоснованное          │допускается обоснованное          │

│отклонение от норм проектирования │отклонение от норм проектирования │

│с разрешения [государственного    │с разрешения УПОЛНОМОЧЕННОГО      │

│органа по делам архитектуры и     │ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО        │

│строительства].                   │РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В│

│К исключительным случаям относятся│СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ   │

│отклонения от норм проектирования,│ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│способные привести к снижению     │К исключительным случаям относятся│

│сейсмостойкости здания,           │отклонения от норм проектирования,│

│сооружения, повреждению           │способные привести к снижению     │

│строительных конструкций и        │сейсмостойкости здания,           │

│нарушению санитарных норм.        │сооружения, повреждению           │

│Соблюдение норм и правил          │строительных конструкций и        │

│обязательно для всех субъектов    │нарушению санитарных норм.        │

│градостроительного и              │Соблюдение норм и правил          │

│архитектурного процесса и         │обязательно для всех субъектов    │

│деятельности.                     │градостроительного и              │

│Нарушение норм и правил влечет за │архитектурного процесса и         │

│собой применение административных │деятельности.                     │

│или иных форм ответственности.    │Нарушение норм и правил влечет за │

│                                  │собой применение административных │

│                                  │или иных форм ответственности.    │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 41. Оценка соответствия    │Статья 41. Оценка соответствия    │

│           ввода завершенных      │           ввода завершенных      │

│           строительством объектов│           строительством объектов│

│           в эксплуатацию         │           в эксплуатацию         │

│                                  │                                  │

│Построенный объект подлежит оценке│Построенный объект подлежит оценке│

│соответствия требованиям          │соответствия требованиям          │

│технических регламентов, а до их  │технических регламентов, а до их  │

│вступления в силу - иным          │вступления в силу - иным          │

│нормативным правовым актам и      │нормативным правовым актам и      │

│проектной документации, за        │проектной документации, за        │

│исключением случаев,              │исключением случаев,              │

│предусмотренных законодательством.│предусмотренных законодательством.│

│Порядок проведения оценки,        │Порядок проведения оценки,        │

│перечень объектов, подлежащих     │перечень объектов, подлежащих     │

│оценке соответствия, определяются │оценке соответствия, определяются │

│Правительством Кыргызской         │Правительством Кыргызской         │

│Республики.                       │Республики.                       │

│[Разрешение на строительство и    │РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, КРОМЕ│

│оценка соответствия ввода         │ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ,       │

│завершенных строительством        │ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ     │

│объектов в эксплуатацию, кроме    │ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО        │

│индивидуальных жилых домов,       │РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В│

│осуществляются уполномоченным     │СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ   │

│государственным органом -         │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│государственным                   │ДАЧА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ВВОДА    │

│архитектурно-строительным         │ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ        │

│надзором.]                        │ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ           │

│Ввод в эксплуатацию отдельных     │ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ     │

│объектов, определяемых            │ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНОМ ПО НАДЗОРУ│

│Правительством Кыргызской         │И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ                │

│Республики, осуществляется        │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│собственником самостоятельно, при │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│этом ответственность за           │Ввод в эксплуатацию отдельных     │

│соответствие объекта требованиям  │объектов, определяемых            │

│безопасности несет собственник. В │Правительством Кыргызской         │

│этом случае собственник объекта   │Республики, осуществляется        │

│обязан направить уведомление о    │собственником самостоятельно, при │

│соответствии объекта требованиям  │этом ответственность за           │

│технических регламентов в         │соответствие объекта требованиям  │

│уполномоченный орган, выдавший    │безопасности несет собственник. В │

│разрешение на строительство. Если │этом случае собственник объекта   │

│строительство объекта             │обязан направить уведомление о    │

│осуществлялось на основании       │соответствии объекта требованиям  │

│договора, к уведомлению           │технических регламентов в         │

│прилагается копия акта            │уполномоченный орган, выдавший    │

│приема-передачи объекта между     │разрешение на строительство. Если │

│собственником объекта и подрядной │строительство объекта             │

│строительной организацией.        │осуществлялось на основании       │

│Эксплуатация объектов             │договора, к уведомлению           │

│строительства с нарушением        │прилагается копия акта            │

│установленного порядка не         │приема-передачи объекта между     │

│допускается.                      │собственником объекта и подрядной │

│                                  │строительной организацией.        │

│                                  │Эксплуатация объектов             │

│                                  │строительства с нарушением        │

│                                  │установленного порядка не         │

│                                  │допускается.                      │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 45. Виды правонарушений    │Статья 45. Виды правонарушений    │

│           субъектов              │           субъектов              │

│           градостроительно-архи- │           градостроительно-архи- │

│           тектурной деятельности │           тектурной деятельности │

│                                  │                                  │

│К правонарушениям в               │К правонарушениям в               │

│градостроительно-архитектурной    │градостроительно-архитектурной    │

│деятельности относятся:           │деятельности относятся:           │

│- предоставление заведомо ложной  │- предоставление заведомо ложной  │

│информации о состоянии среды      │информации о состоянии среды      │

│жизнедеятельности населенных      │жизнедеятельности населенных      │

│пунктов;                          │пунктов;                          │

│- отказ от представления          │- отказ от представления          │

│информации;                       │информации;                       │

│- несоблюдение требований         │- несоблюдение требований         │

│Земельного кодекса, настоящего    │Земельного кодекса, настоящего    │

│Закона и других законодательных   │Закона и других законодательных   │

│актов по вопросам использования   │актов по вопросам использования   │

│территорий, земель, недр,         │территорий, земель, недр,         │

│растительности, воздушного        │растительности, воздушного        │

│бассейна, водных пространств;     │бассейна, водных пространств;     │

│нарушение целостности памятников  │нарушение целостности памятников  │

│истории, культуры,                │истории, культуры,                │

│градостроительства и архитектуры; │градостроительства и архитектуры; │

│- нарушение утвержденной          │- нарушение утвержденной          │

│градостроительной документации и  │градостроительной документации и  │

│проектов архитектурных комплексов,│проектов архитектурных комплексов,│

│зданий и сооружений;              │зданий и сооружений;              │

│- нарушение установленного уровня │- нарушение установленного уровня │

│прочности, надежности,            │прочности, надежности,            │

│устойчивости, сейсмостойкости     │устойчивости, сейсмостойкости     │

│зданий и сооружений и их          │зданий и сооружений и их          │

│эксплуатационных показателей;     │эксплуатационных показателей;     │

│- распространение или повторное   │- распространение или повторное   │

│использование архитектурного      │использование архитектурного      │

│проекта без разрешения автора,    │проекта без разрешения автора,    │

│изменение проекта, а также        │изменение проекта, а также        │

│изменения                         │изменения                         │

│архитектурно-планировочных решений│архитектурно-планировочных решений│

│возведенных зданий и сооружений;  │возведенных зданий и сооружений;  │

│- самовольное строительство,      │- самовольное строительство,      │

│реконструкция, реставрация, снос  │реконструкция, реставрация, снос  │

│зданий и сооружений, изменение    │зданий и сооружений, изменение    │

│архитектурных решений, деталей и  │архитектурных решений, деталей и  │

│элементов застройки;              │элементов застройки;              │

│- нарушение порядка отвода        │- нарушение порядка отвода        │

│земельных участков под            │земельных участков под            │

│строительство;                    │строительство;                    │

│- нарушение правил выдачи         │- нарушение правил выдачи         │

│разрешений на строительство;      │разрешений на строительство;      │

│- нарушение правил                │- нарушение правил                │

│поэтапно-промежуточной приемки;   │поэтапно-промежуточной приемки;   │

│- осуществление строительства или │- осуществление строительства или │

│реконструкции без положительного  │реконструкции без положительного  │

│заключения экспертизы;            │заключения экспертизы;            │

│- самовольное строительство       │- самовольное строительство       │

│объектов различного назначения;   │объектов различного назначения;   │

│- нарушение норм и правил         │- нарушение норм и правил         │

│проектирования;                   │проектирования;                   │

│- нарушение требований            │- нарушение требований            │

│государственных стандартов и      │государственных стандартов и      │

│технических условий при           │технических условий при           │

│производстве строительных         │производстве строительных         │

│материалов, изделий и конструкций;│материалов, изделий и конструкций;│

│- нарушение правил производства   │- нарушение правил производства   │

│строительно-монтажных работ;      │строительно-монтажных работ;      │

│- нарушение правил приемки        │- нарушение правил приемки        │

│объектов в эксплуатацию;          │объектов в эксплуатацию;          │

│- оплата недоброкачественной      │- оплата недоброкачественной      │

│проектно-строительной продукции;  │проектно-строительной продукции;  │

│осуществление                     │осуществление                     │

│градостроительно-архитектурной    │градостроительно-архитектурной    │

│деятельности без лицензии,        │деятельности без лицензии,        │

│сертификатов;                     │сертификатов;                     │

│- изменения функционального       │- изменения функционального       │

│назначения территорий, зданий и   │назначения территорий, зданий и   │

│сооружений;                       │сооружений;                       │

│- уклонение от исполнения         │- уклонение от исполнения         │

│предписаний [государственных      │предписаний УПОЛНОМОЧЕННОГО       │

│органов по делам архитектуры и    │ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ПО        │

│строительства.]                   │РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В│

│В градостроительно-архитектурной  │СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ   │

│деятельности могут быть и другие  │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│виды нарушений, дополнительно     │В градостроительно-архитектурной  │

│определяемые законодательством    │деятельности могут быть и другие  │

│Кыргызской Республики.            │виды нарушений, дополнительно     │

│                                  │определяемые законодательством    │

│                                  │Кыргызской Республики.            │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 73. Ответственность        │Статья 73. Ответственность        │

│           государственного органа│           государственного органа│

│           по делам архитектуры и │           по делам архитектуры и │

│           строительства          │           строительства          │

│                                  │                                  │

│В случае неправильного применения │В случае неправильного применения │

│настоящего Закона                 │настоящего Закона ДОЛЖНОСТНЫМИ    │

│[государственными строительными   │ЛИЦАМИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ            │

│инспекторами Кыргызской           │УПОЛНОМОЧЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ    │

│Республики] и причинения убытков  │ОРГАНОВ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ│

│субъекту                          │ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ                  │

│градостроительно-архитектурной    │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│деятельности, он вправе обратиться│ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ТАКЖЕ ПО КОНТРОЛЮ │

│в суд с иском о возмещении        │И НАДЗОРУ В УКАЗАННОЙ ОБЛАСТИ, и  │

│причиненных убытков.              │причинения убытков субъекту       │

│                                  │градостроительно-архитектурной    │

│                                  │деятельности, он вправе обратиться│

│                                  │в суд с иском о возмещении        │

│                                  │причиненных убытков.              │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 г., № 22, ст.700), следующие изменения:

1. В статье 12 слова "осуществляют органы архитектуры и градостроительства Кыргызской Республики" заменить словами "осуществляет уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

2. В части 1 статьи 16 слова "соответствующих органов Государственного комитета по делам строительства и архитектуры Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

3. В части 2 статьи 17 слова "компетентных органов Госкомитета по делам строительства и архитектуры Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также: определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству.

Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года.

Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции.

В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акт Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти.

Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции.

В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией.

Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве преобразовано в Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве.

Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об индивидуальном жилищном строительстве", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности.

Так, представленным на рассмотрение законопроектом предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки архитектурно-строительной политики и в сфере надзора за реализацией данной политики.

Кроме того, отмечаем, что законопроектом, предусматривающим внесение поправок в Закон "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике", предлагается определить систему, полномочия и понятийный аппарат "уполномоченного государственного органа по выработке политики архитектурно-строительной деятельности" и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Принимая во внимание, что названный Закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим общие начала градостроительной деятельности, а также в целях избежания дублирующих положений, указанные нормы не предусматриваются в представленном проекте Закона.

Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться.

Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем.

Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.

Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об индивидуальном жилищном строительстве"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│      Действующая редакция        │     Предлагаемая редакция        │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 12. Контроль за отводом    │Статья 12. Контроль за отводом    │

│           земельных участков,    │           земельных участков,    │

│           проектированием и      │           проектированием и      │

│           строительством         │           строительством         │

│           индивидуальных жилых   │           индивидуальных жилых   │

│           домов                  │           домов                  │

│                                  │                                  │

│Контроль за отводом земельных     │Контроль за отводом земельных     │

│участков, проектированием и       │участков, проектированием и       │

│строительством индивидуальных     │строительством индивидуальных     │

│жилых домов [осуществляют органы  │жилых домов ОСУЩЕСТВЛЯЕТ          │

│архитектуры и градостроительства  │УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ    │

│Республики Кыргызстан.]           │ОРГАН ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В     │

│                                  │СФЕРЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ   │

│                                  │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 16. Контроль качества      │Статья 16. Контроль качества      │

│           строительных           │           строительных           │

│           материалов,            │           материалов, конструкций│

│           конструкций и изделий, │           и изделий,             │

│           приобретенным          │           приобретенным          │

│           индивидуальными        │           индивидуальными        │

│           застройщиками          │           застройщиками          │

│                                  │                                  │

│Претензии к качеству приобретенных│Претензии к качеству приобретенных│

│строительных материалов,          │строительных материалов,          │

│конструкций и изделий             │конструкций и изделий             │

│рассматриваются заинтересованными │рассматриваются заинтересованными │

│сторонами с привлечением          │сторонами с привлечением          │

│[соответствующих органов          │УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  │

│Государственного комитета по делам│ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ │

│строительства и архитектуры       │ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ                  │

│Республики Кыргызстан] в течение  │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│15 дней.                          │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.                     │

│Заключение компетентных органов по│Заключение компетентных органов по│

│вопросам оценки качества          │вопросам оценки качества          │

│строительных материалов, изделий и│строительных материалов, изделий и│

│конструкций может быть обжаловано │конструкций может быть обжаловано │

│в суд.                            │в суд.                            │

│Затраты на проведение работ по    │Затраты на проведение работ по    │

│проверке качества изделий и       │проверке качества изделий и       │

│конструкций несет                 │конструкций несет                 │

│предприятие-изготовитель.         │предприятие-изготовитель.         │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 17. Гарантийные сроки      │Статья 17. Гарантийные сроки      │

│           эксплуатации вновь     │           эксплуатации вновь     │

│           построенных            │           построенных            │

│           индивидуальных жилых   │           индивидуальных жилых   │

│           домов                  │           домов                  │

│                                  │                                  │

│На индивидуальные жилые дома,     │На индивидуальные жилые дома,     │

│построенные строительной          │построенные строительной          │

│организацией, осуществляющей свою │организацией, осуществляющей свою │

│деятельность на любой форме       │деятельность на любой форме       │

│собственности или частными лицами,│собственности или частными лицами,│

│устанавливается гарантийный срок  │устанавливается гарантийный срок  │

│24 месяца, а для кровли из        │24 месяца, а для кровли из        │

│рулонных материалов не свыше 18   │рулонных материалов не свыше 18   │

│месяцев со дня сдачи в            │месяцев со дня сдачи в            │

│эксплуатацию.                     │эксплуатацию.                     │

│В случае обнаружения в течение    │В случае обнаружения в течение    │

│гарантийного срока каких-либо     │гарантийного срока каких-либо     │

│дефектов собственник жилого дома  │дефектов собственник жилого дома  │

│приглашает специалистов           │приглашает специалистов           │

│[компетентных органов Госкомитета │УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  │

│по делам строительства и          │ОРГАНА ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ │

│архитектуры Республики            │ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ                  │

│Кыргызстан], которые дают         │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│обоснованное заключение по данному│ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, которые дают        │

│вопросу.                          │обоснованное заключение по данному│

│Строительная организация или      │вопросу.                          │

│частное лицо, построившие дом.    │Строительная организация или      │

│обязаны в течение 5 дней с момента│частное лицо, построившие дом,    │

│получения заключения устранить    │обязаны в течение 5 дней с момента│

│соответствующие дефекты за счет   │получения заключения устранить    │

│собственных средств.              │соответствующие дефекты за счет   │

│Отказ от устранения дефекта или   │собственных средств.              │

│замены некачественных материалов  │Отказ от устранения дефекта или   │

│может быть обжалован в суд или    │замены некачественных материалов  │

│государственный арбитраж.         │может быть обжалован в суд или    │

│                                  │государственный арбитраж.         │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике" (газета "Эркин Тоо" от 15 июля 2011 года № 57) следующие изменения и дополнение:

1. Дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Система органов исполнительной власти в сфере

архитектурно-строительной деятельности

Государственное управление в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляется Правительством Кыргызской Республики.

Выработка политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, а также контроль и надзор в указанной области осуществляются уполномоченными государственными органами, определяемыми Правительством Кыргызской Республики.

Уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять регулирование отношений в архитектурно-строительной области.

Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности - орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кыргызской Республики осуществлять функции архитектурно-строительного надзора и контроля.".

2. Статью 2 изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Компетенция уполномоченных государственных органов

Уполномоченный государственный орган по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляет:

1) разработку проектов нормативных правовых актов в сфере архитектурно-строительной деятельности;

2) прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной организации расселения, определяющие размещение производительных сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с учетом экологического состояния окружающей среды;

3) выработку концепций и определение основных условий функционирования административно-территориальных единиц во взаимодействии с природной средой;

4) разработку градостроительных решений по планировке, застройке, реконструкции и благоустройству административно-территориальных единиц;

5) сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий;

6) создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров в области градостроительства;

7) взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и производственного фонда при опережающем развитии инженерно-транспортной инфраструктуры;

8) создание фундаментальной научно-исследовательской и прикладной базы развития всех направлений градостроительства в Кыргызской Республике;

9) выдачу разрешений на строительство и на иные строительные изменения объектов недвижимости;

10) управление всеми видами градостроительно-архитектурного процесса.

Уполномоченный государственный орган по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности осуществляет:

1) контроль за качеством архитектурно-строительных процессов;

2) контроль за соблюдением установленных норм, правил, программ, схем, планов и проектов в области архитектурно-строительного процесса;

3) контроль за обеспечением субъектами архитектурно-строительной деятельности требований по безопасности населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных (вредных) природных и техногенных, антропогенных явлений и процессов;

4) дачу оценки соответствия ввода завершенных строительством объектов в эксплуатацию.".

3. В части 2 статьи 15 слова "по делам архитектуры и строительства" заменить словами "по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

Следует отметить, что в свете проводимой административной реформы органов исполнительной ветви власти Правительством были приняты два основополагающих документа (от 30 декабря 2011 года № 762 и от 12 января 2012 года № 12), предусматривающих разграничение функций государственных органов, а также определившие новую структуру административных ведомств, подчиненных Правительству.

Указанное реформирование проводится в связи с определенными Премьер-министром приоритетами развития государства, изложенными в Программе Правительства, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша от 23 декабря 2011 года.

Так, одним из наиболее значимых шагов к административной реформе станет передача контрольно-надзорных функций государственных органов в ведение одной из двух государственных инспекций в рамках их компетенции.

В целях надлежащей реализации Программы Правительства распоряжением Премьер-министра от 10 января 2012 года № 5 была создана рабочая группа по инвентаризации и подготовке изменений и дополнений в законодательные акты Кыргызской Республики, вытекающих из проводимой реформы системы исполнительной власти.

Координацию деятельности упомянутой рабочей группы осуществляет Министерство юстиции.

В рамках деятельности указанной группы Министерством юстиции совместно с отдельными государственными органами по соответствующим направлениям прорабатывался вопрос по внесению поправок в ряд законодательных актов, с целью недопущения совмещения в одном государственном органе полномочий по определению политики и осуществлению надзорных функций за ее реализацией.

Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от 12 января 2012 года № 12 Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве преобразовано в Государственное агентство по строительству и региональному развитию при Правительстве.

Министерством юстиции совместно с указанным органом был определен перечень законов, в том числе, Закон "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике", положения которого необходимо пересмотреть в рамках описанной выше деятельности.

Так, представленным на рассмотрение законопроектом в статье 2 указанного Закона предусматривается разграничение полномочий государственных органов в сфере выработки архитектурно-строительной политики и в сфере надзора за реализацией данной политики.

Кроме того, принимая во внимание, что данный Закон является основополагающим нормативным правовым актом, определяющим общие начала градостроительной деятельности, законопроектом предлагается дополнить его статьей, раскрывающей систему и понятия "уполномоченного государственного органа по выработке политики в сфере архитектурно-строительной деятельности" и "уполномоченного государственного органа по надзору и контролю в сфере архитектурно-строительной деятельности".

Хотелось бы также обратить Ваше внимание на то, что вышеизложенные унифицированные термины, используемые для обозначения упомянутых органов, позволят также избежать необходимости частого внесения поправок в законы, в свете осуществляемых реформ в системе государственного управления, в ходе которых конкретные наименования государственных органов могут измениться.

Одновременно, принимая во внимание, что сфера деятельности представленного законопроекта входит в компетенцию Государственного агентства по строительству и региональному развитию при Правительстве, предлагается определить директора указанного ведомства в качестве официального представителя Правительства при рассмотрении названного проекта Жогорку Кенешем.

Кроме того, отмечаем, что по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного законопроекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.

Дополнительно, отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Закона "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства в Кыргызской Республике"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│      Действующая редакция        │     Предлагаемая редакция        │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│                                  │Статья 1-1. Система органов       │

│                                  │            исполнительной власти │

│                                  │            в сфере архитектур-   │

│                                  │            но-строительной       │

│                                  │            деятельности          │

│                                  │                                  │

│                                  │Государственное управление в сфере│

│                                  │архитектурно-строительной         │

│                                  │деятельности осуществляется       │

│                                  │Правительством Кыргызской         │

│                                  │Республики.                       │

│                                  │Выработка политики в сфере        │

│                                  │архитектурно-строительной         │

│                                  │деятельности, а также контроль и  │

│                                  │надзор в указанной области        │

│                                  │осуществляются уполномоченными    │

│                                  │государственными органами,        │

│                                  │определяемыми Правительством      │

│                                  │Кыргызской Республики.            │

│                                  │Уполномоченный государственный    │

│                                  │орган по разработке и реализации  │

│                                  │политики в сфере                  │

│                                  │архитектурно-строительной         │

│                                  │деятельности - орган              │

│                                  │исполнительной власти,            │

│                                  │уполномоченный Правительством     │

│                                  │Кыргызской Республики осуществлять│

│                                  │регулирование отношений в         │

│                                  │архитектурно-строительной области.│

│                                  │Уполномоченный государственный    │

│                                  │орган по надзору и контролю в     │

│                                  │сфере архитектурно-строительной   │

│                                  │деятельности - орган              │

│                                  │исполнительной власти,            │

│                                  │уполномоченный Правительством     │

│                                  │Кыргызской Республики осуществлять│

│                                  │функции по                        │

│                                  │архитектурно-строительному надзору│

│                                  │и контролю.                       │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 2. Основные направления    │Статья 2. Компетенция             │

│          градостроительной       │          уполномоченных          │

│          деятельности            │          государственных органов │

│                                  │                                  │

│Основными направлениями           │Уполномоченный государственный    │

│градостроительной деятельности    │орган по разработке и реализации  │

│являются:                         │политики в сфере                  │

│1) прогнозирование, проектирование│архитектурно-строительной         │

│и регулирование территориальной   │деятельности осуществляет:        │

│организации расселения,           │1) разработку проектов нормативных│

│определяющие размещение           │правовых актов в сфере            │

│производительных сил, формирование│архитектурно-строительной         │

│инженерных, транспортных,         │деятельности;                     │

│социальных инфраструктур с учетом │2) прогнозирование, проектирование│

│экологического состояния          │и регулирование территориальной   │

│окружающей среды;                 │организации расселения,           │

│2) выработка концепций и          │определяющие размещение           │

│определение основных условий      │производительных сил, формирование│

│функционирования                  │инженерных, транспортных,         │

│административно-территориальных   │социальных инфраструктур с учетом │

│единиц во взаимодействии с        │экологического состояния          │

│природной средой;                 │окружающей среды;                 │

│3) разработка градостроительных   │3) выработку концепций и          │

│решений по планировке, застройке, │определение основных условий      │

│реконструкции и благоустройству   │функционирования                  │

│административно-территориальных   │административно-территориальных   │

│единиц;                           │единиц во взаимодействии с        │

│4) рациональное землепользование, │природной средой;                 │

│охрана природной среды,           │4) разработку градостроительных   │

│ресурсосбережение, инженерная     │решений по планировке, застройке, │

│подготовка и защита территорий от │реконструкции и благоустройству   │

│опасных природных и техногенных   │административно-территориальных   │

│процессов;                        │единиц;                           │

│5) сохранение и восстановление    │5) сохранение и восстановление    │

│историко-культурного наследия,    │историко-культурного наследия,    │

│памятников градостроительства,    │памятников градостроительства,    │

│архитектуры и монументального     │архитектуры и монументального     │

│искусства, ландшафтов "других     │искусства, ландшафтов и других    │

│охраняемых территорий;            │охраняемых территорий;            │

│6) создание системы комплексной   │6) создание системы комплексной   │

│подготовки профессиональных кадров│подготовки профессиональных кадров│

│в области градостроительства;     │в области градостроительства;     │

│7) взаимосвязанное развитие       │7) взаимосвязанное развитие       │

│жилищного, общественного и        │жилищного, общественного и        │

│производственного фонда при       │производственного фонда при       │

│опережающем развитии              │опережающем развитии              │

│инженерно-транспортной            │инженерно-транспортной            │

│инфраструктуры;                   │инфраструктуры;                   │

│8) создание фундаментальной       │8) создание фундаментальной       │

│научно-исследовательской и        │научно-исследовательской и        │

│прикладной базы развития всех     │прикладной базы развития всех     │

│направлений градостроительства в  │направлений градостроительства в  │

│Кыргызской Республике.            │Кыргызской Республике;            │

│                                  │9) выдачу разрешений на           │

│                                  │строительство и на иные           │

│                                  │строительные изменения объектов   │

│                                  │недвижимости;                     │

│                                  │10) управление всеми видами       │

│                                  │градостроительно-архитектурного   │

│                                  │процесса.                         │

│                                  │Уполномоченный государственный    │

│                                  │орган по надзору и контролю в     │

│                                  │сфере архитектурно-строительной   │

│                                  │деятельности осуществляет:        │

│                                  │1) контроль за качеством          │

│                                  │архитектурно-строительных         │

│                                  │процессов;                        │

│                                  │2) контроль за соблюдением        │

│                                  │установленных норм, правил,       │

│                                  │программ, схем, планов и проектов │

│                                  │в области                         │

│                                  │архитектурно-строительного        │

│                                  │процесса;                         │

│                                  │3) контроль за обеспечением       │

│                                  │субъектами                        │

│                                  │архитектурно-строительной         │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 15. Государственный        │Статья 15. Государственный        │

│           контроль в             │           контроль в             │

│           градостроительной      │           градостроительной      │

│           деятельности           │           деятельности           │

│                                  │                                  │

│1. Задачи государственного        │1. Задачи государственного        │

│контроля в области                │контроля в области                │

│градостроительства состоят в      │градостроительства состоят в      │

│обеспечении соблюдения всеми      │обеспечении соблюдения всеми      │

│государственными органами,        │государственными органами,        │

│органами местного самоуправления, │органами местного самоуправления, │

│физическими и юридическими лицами │физическими и юридическими лицами │

│требований настоящего Закона и    │требований настоящего Закона и    │

│иных нормативных правовых актов   │иных нормативных правовых актов   │

│Кыргызской Республики.            │Кыргызской Республики.            │

│2. Государственный контроль       │2. Государственный контроль       │

│осуществляется уполномоченным     │осуществляется уполномоченным     │

│государственным органом [по делам │государственным органом ПО НАДЗОРУ│

│архитектуры и строительства] в    │И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ                │

│порядке, установленном            │АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ         │

│Правительством Кыргызской         │ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в порядке,           │

│Республики.                       │установленном Правительством      │

│                                  │Кыргызской Республики.            │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘