УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2023 года № 115

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке делегирования отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления

(В редакции постановлений Правительства КР от 17 августа 2016 года № 448, 1 июня 2017 года № 322, 20 июня 2019 года № 308)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок делегирования отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики государственным органам и исполнительным органам местного самоуправления.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

2. Настоящее Положение основывается на конституционном Законе Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Законе Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" и Регламенте Правительства Кыргызской Республики, утвержденном постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 июня 2013 года № 341 (далее - Регламент).

2. Порядок делегирования

3. Правом разрабатывать и принимать нормативные правовые акты Правительства Кыргызской Республики (далее - Правительство) обладают отдельные государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления по соответствующим сферам, определенным Правительством.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

4. Делегируемое полномочие действует со дня вступления в силу соответствующего постановления Правительства и реализуется приказами государственных органов или решениями исполнительных органов местного самоуправления, которым делегированы нормотворческие полномочия.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

5. Правительство вправе принимать решение об отмене, признании утратившими силу или приостановлении действий нормативных правовых актов государственных органов и исполнительных органов местного самоуправления, принятых в рамках делегированных полномочий, в случае их несоответствия нормативным правовым актам, имеющим более высокую юридическую силу, или в случае нарушения порядка разработки и принятия нормативных правовых актов, установленного Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", Регламентом и настоящим Положением.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

6. Государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления в течение срока действия делегируемого им полномочия вправе самостоятельно принять решение об отмене, признании утратившим силу или приостановлении действия нормативного правового акта, принятого в рамках делегированного полномочия.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

7. Аппарат Правительства Кыргызской Республики осуществляет мониторинг и контроль за надлежащей реализацией делегированного полномочия на любой стадии подготовки и согласования проектов нормативных правовых актов.

В случае допущенных государственным органом или исполнительным органом местного самоуправления нарушений, касающихся реализации делегированного полномочия, Аппарат Правительства Кыргызской Республики дает предписание по их устранению.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

8. Ответственность за качественное и надлежащее осуществление делегированного полномочия, в том числе за нарушение установленного Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" и Регламентом порядка разработки и принятия нормативных правовых актов, возлагается на руководителя государственного органа или исполнительного органа местного самоуправления, которому было делегировано нормотворческое полномочие.

Государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, которым делегированы нормотворческие полномочия, не вправе передавать данные нормотворческие полномочия другому органу.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

9. Делегируемое нормотворческое полномочие прекращает свое действие по следующим основаниям:

- принятия Правительством решения об отмене, признании утратившим силу нормативного правового акта, которым были делегированы соответствующие полномочия;

- признания неконституционным или недействительным нормативного правового акта, которым были делегированы соответствующие полномочия.

Действие делегированного нормотворческого полномочия может быть приостановлено при принятии Правительством решения о приостановлении действия нормативного правового акта, которым были делегированы соответствующие полномочия.

3. Порядок разработки и согласования проектов нормативных правовых актов в рамках делегированных нормотворческих полномочий Правительства

10. В проекте нормативного правового акта, инициируемом государственным органом или исполнительным органом местного самоуправления в рамках делегированных полномочий, указывается нормативный правовой акт Правительства, которым ему было делегировано право принимать обозначенный нормативный правовой акт.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

11. Проекты нормативных правовых актов разрабатываются с соблюдением требований, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" и подлежат обязательному опубликованию на ведомственном веб-сайте государственного органа, разработавшего проект нормативного правового акта.

Проект административного регламента муниципальной услуги подлежит обязательному опубликованию на официальном веб-сайте исполнительного органа местного самоуправления, разработавшего его в рамках делегированных нормотворческих полномочий, или на веб-сайте местной государственной администрации, или полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики в соответствующей области, или уполномоченного государственного органа по делам местного самоуправления.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

12. Проект нормативного правового акта, разработанного государственным органом в рамках делегированных полномочий, со справкой-обоснованием направляется в Аппарат Правительства Кыргызской Республики для контроля в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения (за исключением проектов решений об утверждении административных регламентов государственных и муниципальных услуг).

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

13. Процедура согласования проекта нормативного правового акта, разрабатываемого в рамках делегированных нормотворческих полномочий, осуществляется в соответствии с Регламентом, за исключением согласования проектов административных регламентов муниципальных услуг.

Процедура согласования проекта административного регламента муниципальной услуги осуществляется в соответствии с внутренним регламентом соответствующего исполнительного органа местного самоуправления.

При наличии межведомственного взаимодействия в процессе предоставления муниципальной услуги с государственными органами и/или другими исполнительными органами местного самоуправления проект административного регламента подлежит согласованию с данными государственными органами и/или исполнительными органами местного самоуправления.

Проекты административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых мэриями городов Бишкек и Ош, их структурными, территориальными подразделениями и подведомственными учреждениями, подлежат обязательному согласованию с уполномоченным государственным органом, реализующим государственную политику и осуществляющим межотраслевую координацию в области информатизации, электронного управления, электронного правительства и электронных услуг, в части целесообразности и возможности перевода услуг или отдельных процедур в электронный (цифровой) формат.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

14. Согласование и экспертиза проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках делегированных полномочий инициирующими государственными органами, с Министерством юстиции Кыргызской Республики является обязательным условием.

Министерство юстиции Кыргызской Республики приостанавливает рассмотрение проекта в случае непредставления разработчиком документов, предусмотренных Регламентом.

(абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

(абзац утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

15. Разногласия по проекту нормативного правового акта, разрабатываемого в рамках делегированных нормотворческих полномочий, возникшие в ходе его согласования, разрешаются в установленном порядке руководителем государственного органа или исполнительного органа местного самоуправления, разработавшего проект, путем проведения согласительного совещания.

Ответственность за окончательную редакцию проекта нормативного правового акта, соответствие ее действующему законодательству несет руководитель государственного органа или исполнительного органа местного самоуправления, разработавшего проект.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

4. Принятие нормативных правовых актов

16. После окончательной доработки проекта нормативного правового акта государственный орган или исполнительный орган местного самоуправления, которому делегированы нормотворческие полномочия, принимает нормативный правовой акт.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

17. Нормативный правовой акт, принятый в рамках делегированных полномочий, подлежит регистрации государственным органом или исполнительным органом местного самоуправления, принявшим его.

Регистрация нормативных правовых актов осуществляется посредством внесения записи в журнал о регистрации нормативных правовых актов на бумажном или электронном носителе и в электронную базу данных с указанием, в том числе, вида и наименования нормативного правового акта, которым делегировано соответствующее полномочие, даты его принятия и регистрационного номера, в течение одного рабочего дня со дня принятия нормативного правового акта.

Для регистрации нормативных правовых актов, принятых в рамках делегированных полномочий, заводится отдельный журнал на бумажном или электронном носителе, который заполняется отдельно от журналов регистрации ведомственных актов государственного органа или исполнительного органа местного самоуправления.

В случае отмены, признания утратившим силу или приостановления действия нормативного правового акта, принятого в рамках делегированных полномочий, государственный орган или исполнительный орган местного самоуправления, которому были делегированы нормотворческие полномочия, вносит соответствующие сведения в журнал о регистрации нормативных правовых актов, принятых в рамках делегированных полномочий, в течение одного рабочего дня со дня вступления в силу решения об отмене, признании утратившим силу или приостановлении действия нормативного правового акта.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

18. Нормативные правовые акты, принятые государственными органами или исполнительными органами местного самоуправления в рамках делегированных полномочий, подлежат обязательному официальному опубликованию в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики" от 26 февраля 2010 года № 117.

(В редакции постановлений Правительства КР от 1 июня 2017 года № 322, 20 июня 2019 года № 308)

19. Нормативные правовые акты, принятые государственными органами и исполнительными органами местного самоуправления в рамках делегированных нормотворческих полномочий, подлежат включению в Государственный реестр нормативных правовых актов.

Государственный орган или исполнительный орган местного самоуправления, принявший нормативный правовой акт в рамках делегированных полномочий, в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направляет копии нормативного правового акта в двух экземплярах, на государственном и официальном языках, на бумажном и электронном носителях, с указанием информации об источнике его опубликования, в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)

20. Копии нормативных правовых актов, принятых государственными органами и исполнительными органами местного самоуправления в рамках делегированных полномочий, в течение трех рабочих дней со дня их вступления в силу направляются в Аппарат Правительства Кыргызской Республики для информации.

(В редакции постановлений Правительства КР от 17 августа 2016 года № 448, 20 июня 2019 года № 308)

5. Заключительные положения

21. Нормативные правовые акты, принятые в рамках делегированных полномочий, не прекращают свое действие при прекращении действия нормативного правового акта о делегировании нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 и абзацем третьим пункта 9 настоящего Положения.

(В редакции постановления Правительства КР от 20 июня 2019 года № 308)