ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2014 года № 754

Об утверждении Положения о Государственной комиссии

по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики

В целях совершенствования системы регулирования недропользования, а также приведения нормативных правовых актов в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О недрах» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики» от 24 декабря 1997 года № 751;

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о Государственной комиссии Кыргызской Республики по запасам полезных ископаемых» от 24 декабря 1997 года № 751» от 20 декабря 2012 года № 843;

- постановление Правительства Кыргызской Республики «О составе Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики» от 5 февраля 2014 года № 74.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел промышленности, топливно-энергетического комплекса и недропользования Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Положение

о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых

Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

2. Комиссия образуется при уполномоченном государственном органе по реализации государственной политики по недропользованию. Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики, в дальнейшем именуемое «Комиссия», является органом Кыргызской Республики, осуществляющим государственную экспертизу достоверности наличия и подсчета разведанных запасов месторождений полезных ископаемых и геологической информации об участках недр, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3. Официальное полное наименование Комиссии: Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых Кыргызской Республики. Официальное сокращенное наименование Комиссии: «ГКЗ Кыргызской Республики».

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

5. Государственная экспертиза запасов может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения, при изменении цен на минеральное сырье, а также при других необходимых случаях, при условии, что представляемые геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых.

6. Заключение государственной экспертизы является основанием для учета запасов полезных ископаемых государственными балансами.

2. Цели и задачи

7. Государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, государственного учета запасов полезных ископаемых и участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых и для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

8. Главными задачами Комиссии являются:

- утверждение кондиций на минеральное сырье, необходимых для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах и обеспечения наиболее полного, комплексного и экономически эффективного использования минерально-сырьевой базы Кыргызской Республики;

- экспертиза представленных в Комиссию материалов подсчета и утверждение запасов полезных ископаемых на различных стадиях геологоразведочных работ, с учетом которых производится проектирование и строительство новых и реконструкция действующих горнодобывающих предприятий и осуществляется разработка перспективных планов развития горнодобывающей промышленности;

3. Основные функции, права и обязанности

9. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

- проводит экспертизу технико-экономических расчетов, связанных с обоснованием кондиций на минеральное сырье, рассматривает с участием заинтересованных организаций и недропользователей проекты кондиций и утверждает их;

- проводит экспертизу материалов подсчета запасов полезных ископаемых, рассматривает материалы с участием заинтересованных организаций и недропользователей и утверждает разведанные запасы, определяя степень изученности и достоверности данных запасов, промышленное значение месторождений (или их частей) и подготовленность их для промышленного освоения.

- анализирует и оценивает по представленным материалам подсчета запасов полезных ископаемых качество и эффективность выполненных геологоразведочных работ, работ по изучению качественных показателей минерального сырья, технологических (уровень извлекаемости минерального сырья) и других специальных исследований и дает рекомендации по устранению недостатков в этих работах (включая проведение необходимых дополнительных работ);

- разрабатывает с участием заинтересованных организаций и предприятий и утверждает классификации запасов полезных ископаемых и методические рекомендации по их применению, методические рекомендации о содержании, оформлении и порядке представления в Комиссию на рассмотрение материалов кондиций и отчетов с подсчетом запасов полезных ископаемых;

- переутверждает запасы месторождений полезных ископаемых по представлению горнодобывающих предприятий призначительных их неподтверждениях в процессе освоении недр.

10. Комиссия имеет право:

- привлекать квалифицированных специалистов министерств, административных ведомств Кыргызской Республики, производственных предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов, по согласованию с этими предприятиями и организациями, для участия в проведении экспертиз проектов кондиций на минеральное сырье и материалов подсчета запасов полезных ископаемых в недрах;

- привлекать экспертов при сложности рассматриваемых материалов. Оплата труда экспертов осуществляется на договорной основе между недропользователем и привлекаемым экспертом за счет средств недропользователя, по согласованию с недропользователем;

- требовать от недропользователей представления в установленном порядке:

проектов кондиций на минеральное сырье и материалов подсчета запасов полезных ископаемых, подлежащих утверждению ГКЗ, а также материалов по пересчету запасов полезных ископаемых на разведанных и эксплуатируемых месторождениях, оценка которых за время, истекшее после предыдущего утверждения запасов, существенно изменилась в результате проведенных эксплуатационных и геологоразведочных работ, изменения кондиций на минеральное сырье и других причин;

геологических и других материалов, необходимых для проверки технико-экономических обоснований кондиций на минеральное сырье и подсчета запасов полезных ископаемых в недрах.

11. Решения, указания, инструкции и методические рекомендации ГКЗ Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к ее компетенции, подлежат исполнению всеми предприятиями и организациями ведущих геологоразведочные и горнодобывающие работы, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

4. Состав Комиссии

12. ГКЗ Кыргызской Республики возглавляет председатель Комиссии - директор уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию.

Состав Комиссии формируется из числа сотрудников уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию, а также из сотрудников других заинтересованных государственных органов Кыргызской Республики по согласованию.

Две трети состава ГКЗ утверждается распоряжением Правительства Кыргызской Республики, одна треть состава членов ГКЗ утверждается руководителем уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию;

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

Председатель комиссии:

- руководит деятельностью комиссии;

- утверждает повестку дня заседания комиссии;

3аместитель председателя комиссии:

- организует при необходимости привлечение экспертов к вопросам, относящимся к деятельности комиссии;

- в отсутствие председателя комиссии осуществляет обязанности председателя комиссии.

Члены комиссии:

- обязаны участвовать на всех заседаниях комиссии, отсутствие допускается только по уважительным причинам с обязательным письменным информированием председателя комиссии (в его отсутствие заместителя председателя);

- принимают решения об апробации запасов полезных ископаемых на основе представленных на рассмотрение материалов и экспертного заключения информации, справок, заключений начальника (или уполномоченного им лица) Управления лицензирования недропользования и других структурных подразделений;

- обязаны голосовать по всем вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии. Член Комиссии не вправе воздержаться от голосования;

- вправе приложить к протоколу особое мнение в случае несогласия с решением Комиссии;

- при принятии решений строго руководствоваться требованиями Закона Кыргызской Республики «О недрах» и иного законодательства Кыргызской Республики;

- проверяют материалы заявителей на предмет их соответствия требованиям к подсчету запасов;

Секретарь Комиссии обязан:

- заранее подготавливать материалы, заранее предоставленные заявителем и иными лицами на рассмотрение Комиссии;

- своевременно информировать членов комиссии о времени и повестке дня заседания комиссии;

- вести протокол заседания Комиссии с полным и достоверным отражением всех докладов, заключений, мотивов принятия решений и самих решений;

- своевременно оформлять принятые решения, представлять их на подпись председателю и членам комиссии и доводит до сведения исполнителей;

- информировать председателя комиссии о ходе выполнения принятых решений по мере необходимости.

Секретарь комиссии:

- не имеет права голоса при принятии решений комиссией, осуществляет работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, ведет подсчет голосов членов комиссии при голосовании;

- выносит вопросы на заседание Комиссии с соответствующим заключением по каждому вопросу;

- докладывает на заседании Комиссии о соответствии или несоответствии поступивших документов требованиям нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- несет персональную ответственность за утерю или неполный объем всех документов, которые были заранее предоставлены для рассмотрения Комиссии, произошедшие по его вине.

13. Председатель ГКЗ Кыргызской Республики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию функций. Председатель издает и утверждает акты, относящиеся к компетенции ГКЗ.

14. Комиссия проводит заседания по утверждению кондиций на минеральное сырье и материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых.

15. Заседания ГКЗ проводятся при условии участия не менее половины численного состава Комиссии. На заседания привлекаются авторы подсчета запасов и кондиции, эксперты ГКЗ, представители геологоразведочных и горнодобывающих предприятий.

16. Решение Комиссии принимается открытым голосованием, большинством голосов от присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов окончательное решение принимается председателем Комиссии. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

17. Решения ГКЗ оформляются протоколами. Экземпляры протоколов направляются в месячный срок после утверждения Государственному геологическому фонду и организации, представившей материал.

18. Срок рассмотрения и утверждения кондиций и запасов полезных ископаемых не должен превышать 90 календарных дней со дня поступления материалов в Комиссию. В случае необходимости Комиссия вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения государственной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 60 календарных дней.

В случае отказа Комиссии в утверждении кондиций или запасов полезных ископаемых все материалы возвращаются представившей их организации вместе с протоколом и экспертными заключениями.

19. В случае недостоверности заключения или иной информации, на основе которой было принято решение комиссии, ответственность за такое решение в соответствии с законодательством Кыргызской Республики несет лицо, представившее это заключение или информацию.

20. Для проведения государственной экспертизы заявитель направляет в адрес уполномоченного государственного органа по реализации государственной политики по недропользованию:

- материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми уполномоченным государственным органом по реализации государственной политики, в 1 экземпляре на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе;

- авторскую справку в 3 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе.

21. Представленные материалы регистрируются и в течение 10дней с момента регистрации проверяются на их комплектность, и направляются комплектные материалы для проведения государственной экспертизы. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

22. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

- о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

- о геологической, технологической и экономической обоснованности предельных значений кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, обеспечивающих наиболее полную и рациональную отработку (выработку) запасов месторождений;

- об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической, технологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, а также геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

5. Регламент работы Комиссии

23. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости рассмотрения накопившихся вопросов.

24. Дата проведения заседания и повестка дня Комиссии формируется и утверждается Председателем Комиссии.

25. Утвержденная повестка дня Комиссии и справки по рассматриваемым материалам рассылаются всем членам Комиссии заблаговременно – не позднее 14.00 часов дня, предшествующего дню заседания Комиссии.

26. Направление извещения о дате и времени заседания Комиссии и повестки дня Комиссии на предварительно зафиксированный электронный почтовый адрес члена Комиссии – считается надлежащим извещением члена Комиссии.

27. При неявке на заседание заинтересованных лиц, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения заседания, вопрос может быть разрешен в их отсутствие.

28. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается представителем и секретарём после визирования членами ГКЗ, присутствующими на заседании.

29. Решение Комиссии должно быть мотивированным обоснованным и соответствовать законодательству Кыргызской Республики в сфере недропользования.

30. Заключение государственной экспертизы сообщается заявителю (недропользователю) в письменном виде, в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения Председателем ГКЗ, путем направления выписки из протокола заседания комиссии по последнему известному юридическому адресу, либо выдается на руки уполномоченному представителю.