Приложение 1

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной службе миграции при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 12 декабря 2016 года № 653, 8 октября 2018 года № 465 , 5 марта 2019 года № 101 )

1. Общие положения

1. Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Служба) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере миграции, включая вопросы иммигрантов, этнических кыргызов и беженцев.

2. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законодательством порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальным языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также расчетные и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Полное наименование Службы:

- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Окмотуно караштуу Мамлекеттик миграция кызматы";

- на официальном языке: "Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики".

2. Цель Службы

4. Целью Службы является реализация государственной политики в области миграции и обеспечение соблюдения миграционного законодательства Кыргызской Республики.

3. Задачи Службы

5. Задачами Службы являются:

- разработка и реализация мер единой государственной миграционной политики на территории Кыргызской Республики и за ее пределами;

- разработка и реализация нормативных правовых актов в сфере миграции и осуществление контроля за их выполнением;

- мониторинг и оценка миграционной ситуации в Кыргызской Республике;

- развитие системы организованного трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом;

- регулирование процессов привлечения иностранной рабочей силы с учетом интересов внутреннего рынка труда Кыргызской Республики;

- принятие мер по обеспечению защиты прав и законных интересов иммигрантов - этнических кыргызов и кайрылманов;

- укрепление взаимодействия и обеспечения сотрудничества между государственными органами исполнительной власти и соотечественниками за рубежом по вопросам экономического, культурного и социального развития;

- обеспечение прав беженцев в соответствии с международными обязательствами и с учетом интересов национальной безопасности;

- разработка и реализация мер по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, а также по защите жертв торговли людьми;

- участие в регулировании процессов внешней миграции;

- развитие международного сотрудничества, международно-договорной базы в сфере миграции.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 марта 2019 года № 101)

4. Функции Службы

6. Служба осуществляет следующие функции:

1) функции отраслевой политики:

- реализует основные направления и приоритеты государственной политики в сфере миграции;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, регулирующие вопросы государственной политики в сфере миграции;

- в установленном порядке вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики о формировании ежегодно устанавливаемой квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории Кыргызской Республики и распределении (перераспределении) квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы по регионам и отраслям экономики в соответствии с их потребностями;

- проводит анализ, прогноз, мониторинг и оценку миграционных процессов в Кыргызской Республике;

- обеспечивает реализацию государственных программ по оказанию содействия иммигрантам - этническим кыргызам и кайрылманам;

- проводит регистрацию ходатайств о признании беженцем в Кыргызской Республике и принимает решения о предоставлении статуса беженца в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и вступившими в установленном законодательством порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- проводит регистрацию ходатайств о признании кайрылманом в Кыргызской Республике и принимает решения о предоставлении статуса кайрылмана в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечивает реализацию государственной политики по социально-экономической адаптации иммигрантов - этнических кыргызов и кайрылманов;

- рассматривает заявления физических и юридических лиц на выдачу разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории Кыргызской Республики, на право занятия деятельностью в сфере трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом;

- принимает решения о предоставления статуса иммигранта в Кыргызской Республики в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- проводит мероприятия по правовой пропаганде в сфере курируемой отрасли;

- ведет учет лиц, ищущих убежище, и беженцев, кайрылманов и иностранных граждан, имеющих разрешение на работу в Кыргызской Республике;

- совместно с заинтересованными государственными, муниципальными органами и общественными объединениями создает убежища для временного проживания жертв торговли людьми;

- вырабатывает основы государственной политики в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми в Кыргызской Республике;

- осуществляет сбор и анализ информации о масштабах, состоянии и тенденциях торговли людьми на территории Кыргызской Республики;

- принимает участие в подготовке международных договоров Кыргызской Республики в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми;

- вырабатывает предложения о совершенствовании законодательства Кыргызской Республики в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми;

- принимает решения о признании гражданина вынужденным мигрантом и прекращении этого статуса в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

2) функции координации и мониторинга:

- проводит в установленном порядке консультации, переговоры, заключает международные договоры и организует взаимодействие с соответствующими уполномоченными органами зарубежных государств, международными и общественными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществляет мониторинг международных договоров, национальных и государственных программ, направленных на поддержку граждан Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, кайрылманов, а также в сфере предотвращения торговли людьми и пребывания иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике;

- взаимодействует с заинтересованными министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления в решении миграционных вопросов;

- обеспечивает разработку и координацию мероприятий по внедрению миграционных карт (карточек);

- в рамках своей компетенции содействует в осуществлении мероприятий по исполнению рекомендаций международных органов по правам человека и подготовке периодических докладов в международные органы по правам человека;

- в рамках своей компетенции принимает участие в представлении национальных периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении положений международных договоров Кыргызской Республики в сфере прав человека;

- принимает участие в ведении учета беженцев, лиц, ищущих убежище, иммигрантов - этнических кыргызов, кайрылманов и иностранных граждан, имеющих разрешение на работу в Кыргызской Республике;

- формирует информационные банки данных по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

- осуществляет государственный заказ на проведение научных исследований и разработок в сфере своей деятельности;

- осуществляет информационно-разъяснительную деятельность по реализации государственной политики в сфере миграции;

- организует и проводит в установленном порядке международные, республиканские, региональные и местные мероприятия, связанные с развитием государственной политики в сфере миграции;

- осуществляет контроль за работой и функционированием специальных учреждений по предупреждению и борьбе с торговлей людьми в соответствии с возложенными на них задачами;

3) функции предоставления услуг:

- оказывает содействие гражданам Кыргызской Республики в трудоустройстве за рубежом в рамках государственных программ, межправительственных и других официальных соглашений;

- осуществляет выдачу свидетельств о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца и удостоверений беженцев;

- осуществляет деятельность по выдаче удостоверения кайрылманов;

- осуществляет выдачу разрешительных документов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- оказывает содействие в предоставлении этническим кыргызам и кайрылманам государственных гарантий, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления физических и юридических лиц по вопросам миграции;

4) функции поддержки:

- оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления в реализации государственной политики в сфере миграции;

- осуществляет связь с диаспорами и национально-культурными объединениями соотечественников за рубежом;

- оказывает содействие в организации профессионального обучения и переобучения лиц, выезжающих за границу с целью трудоустройства;

- проводит совместно с заинтересованными государственными и некоммерческими организациями Кыргызской Республики, а также с международными организациями и их представительствами работу по развитию сети центров социальной поддержки жертв торговли людьми и пунктов временного размещения беженцев и лиц, ищущих убежище.

 (В редакции постановлений Правительства КР от 12 декабря 2016 года № 653, 8 октября 2018 года № 465 , 5 марта 2019 года № 101 )

5. Права Службы

7. Служба в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:

- принимать внутриведомственные акты;

- в установленном порядке образовывать, в том числе совместно с заинтересованными министерствами, административными ведомствами, международными организациями и другими юридическими и физическими лицами межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы;

- осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты доноров для реализации государственной политики в области миграции;

- создавать специальный счет в системе казначейства для аккумулирования средств международных организаций и учреждений, грантов доноров для реализации государственной политики в области миграции;

- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики о создании представительств Службы за рубежом в порядке, установленном вступившими в установленном законодательством порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- организовывать систему подготовки и повышения квалификации работников;

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и общественных организаций сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;

- предоставлять бесплатные и платные государственные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществлять закупку товаров, работ и услуг в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- проводить конкурсы, совещания, семинары и конференции и вести рекламно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- учреждать в установленном порядке грамоты, нагрудные знаки и другие награды Службы;

- создавать по предложению соответствующего государственного, муниципального органа или общественного объединения в установленном порядке убежища для временного проживания и центры поддержки и помощи жертвам торговли людьми.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 марта 2019 года № 101)

6. Организация работы Службы

8. Службу возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики.

9. В Службе учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря.

Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе.

10. Председатель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя. Заместитель председателя подчиняется непосредственно председателю и организует деятельность Службы в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

11. Председатель:

- осуществляет общее руководство деятельностью Службы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач;

- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы и подведомственных подразделений в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников;

- представляет Службу в отношениях с государственными органами Кыргызской Республики, других государств и с международными организациями;

- в установленном порядке издает приказы, подписывает межправительственные договоры и соглашения, а также иные документы в пределах своей компетенции;

- распределяет функции между структурными и подведомственными подразделениями Службы;

- в установленном порядке представляет на утверждение Правительству Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях;

- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, занимающих административные государственные должности, в соответствии с законодательством о государственной службе;

- вносит предложение в Правительство Кыргызской Республики о предельной численности государственных служащих;

- решает вопросы о премировании работников в установленном порядке;

- управляет имуществом и распоряжается средствами Службы в установленном порядке;

- вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных подразделений согласно номенклатуре должностей;

- в установленном порядке представляет отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Кыргызской Республики;

- приостанавливает, отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики приказы, решения руководителей подведомственных подразделений;

- несет персональную ответственность по целевому использованию бюджетных и специальных средств;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Службы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Назначение на должность председателя не является основанием для изменения структуры Службы.

12. В целях полноценной реализации функций и задач Службы в структуре Службы осуществляют деятельность Информационно-консультационный центр Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики, а также Представительство Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики в Российской Федерации.

Положения об Информационно-консультационном центре Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики, а также представительствах Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики за рубежом утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

13. В Службе образуется коллегия из 5 человек. В состав коллегии по должности входят председатель, статс-секретарь и заместитель председателя. Остальные члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Службы. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

14. В целях общественного мониторинга деятельности Службы создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

7. Заключительные положения

15. Реорганизация и ликвидация Службы осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

16. При ликвидации Службы документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".