Приложение 1

МЕТОДИКА оценки деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях

1. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки деятельности:

1) государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош;

2) руководителей государственных органов исполнительной власти, в том числе глав местных государственных администраций - акимов районов;

3) полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях;

4) мэров городов Бишкек и Ош.

2. Объектом оценки является деятельность по вкладу государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей в реализацию Программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

3. Предметом оценки является:

1) степень достижения результатов, установленных в Плане действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на текущий год (могут применяться весовые значения результатов);

2) степень достижения результатов, установленных в личном плане руководителя;

3) Индекс доверия населения;

4) уровень исполнительской дисциплины.

4. Оценка деятельности государственных органов исполнительной власти и их руководителей основывается на объективной и подлежащей проверке информации, проводится дифференцированно, с учетом закрепленных направлений деятельности и ориентирована на:

- оценку результатов, а не процесса деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей;

- обеспечение сравнимости и сопоставимости оценок деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей.

2. Показатели оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях

5. Показатели оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях приведены в таблицах 1, 2 и 3.

Таблица 1

Показатели оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош

Таблица 2

Показатели оценки деятельности руководителей государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош

Таблица 3

Показатели оценки деятельности полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов

3. Организация проведения оценки

6. Проведение оценки включает следующие этапы:

1) определение плановых значений индикаторов оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях.

Плановыми индикаторами оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош служат показатели и индикаторы Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на текущий год, в решении задач и реализации мер которых государственные органы и мэрии городов Бишкек и Ош выступают ответственными исполнителями и/или соисполнителями.

Плановыми индикаторами оценки деятельности руководителей государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, служат показатели их личных планов работы, утверждаемых в установленном порядке на текущий период.

Плановые значения показателей "Отношение населения к деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош" и "Исполнительская дисциплина" принимаются равными 100%;

2) определение фактических значений достижения индикаторов оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях;

3) подготовка государственными органами исполнительной власти, мэриями городов Бишкек и Ош и их руководителями, полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях унифицированных форм отчетности о результатах оценки.

4. Проведение расчетов показателей оценки

7. Для расчета обобщенного индикатора "Степень (%) выполнения, мероприятий Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, закрепленных за государственными органами исполнительной власти и мэриями городов Бишкек и Ош на отчетный период" используется таблица 4.

Таблица 4

Исходные данные для проведения расчета показателей оценки вклада государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош в реализацию Программы Правительства Кыргызской Республики

Наименования и значения индикаторов формируются на основе показателей Плана действий Правительства Кыргызской Республики по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на текущий год.

8. Значение Индекса доверия населения (далее - ИДН) определяется в соответствии с:

- Положением об "Индексе доверия населения" к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов (далее - Положение об Индексе доверия населения);

- Типовой анкетой для проведения опроса в целях измерения уровня доверия населения к деятельности государственных органов исполнительной власти Кыргызской Республики, мэрий городов Бишкек и Ош, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов.

Значение ИДН в соответствии с Положением об Индексе доверия населения изменяется в интервале от "+100" до "-100". При этом значение индекса более "0" означает преобладание в общественном мнении "положительных" оценок органов исполнительной власти, а значение индекса менее "0" - "отрицательных".

Для приведения значения ИДН к формату настоящей Методики шкалу значений "+100" до "-100" следует преобразовать в шкалу от нуля до единицы по формулам:

ИДН = 0,50 плюс числовое значение ИДН в соответствии с Положением об "Индексе доверия населения", деленное на 200, если значение ИДН положительное.

ИДН = 0,50 минус числовое значение ИДН в соответствии с Положением об Индексе доверия населения, деленное на 200, если значение ИДН отрицательное.

9. Для расчета обобщенного индикатора "Степень (%) выполнения личного плана руководителя" используется таблица 5.

Таблица 5

Исходные данные для проведения расчета оценки показателя результативности руководителя

Наименования и значения индикаторов формируются на основе показателей личного плана руководителя государственного органа исполнительной власти, утвержденных в установленном порядке.

10. При заполнении таблиц 4 и 5, степень достижения каждого индикатора оценки государственного органа исполнительной власти и его руководителя (далее - СДИ) рассчитывается путем деления фактического значения достижения индикатора (далее - ФЗИ) на его плановое значение индикатора (далее - ПЗИ):

СДИ n = ФЗИ n / ПЗИ n

Если значения СДИ, для отдельных индикаторов получается больше единицы, то в дальнейших расчетах их СДИ принимается за единицу.

Если фактический показатель изменил знак (например, планировалось "уменьшение", а фактически получилось "увеличение"), то СДИ принимает отрицательное значение и соответственно при дальнейшем суммировании его значение учитывается со знаком минус.

Значение оценки показателя результативности (ОПР) государственного органа исполнительной власти и его руководителя рассчитывается путем сложения соответствующих ему значений СДИ по формуле и деления полученной суммы на число индикаторов:

ОПР = (СДИ 1 + СДИ 2 + … + СДИ n) / N

где:

N - общее число индикаторов. Значение ОПР находится в пределах от 0 до 1.

11. Расчет значения оценки деятельности государственного органа исполнительной власти производится в следующей последовательности:

1) Полученное значение ОПР 1 (в соответствии с таблицей 4) умножить на 50 (максимальное значение баллов в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 6 результатов оценки.

2) Полученное расчетное значение ИДН (пункт 8 настоящей Методики) умножить на 40 (максимальное значении баллов в соответствии с таблицей 1) и занести в таблицу 6 результатов оценки.

3) Полученное значение показателя по исполнительской дисциплине умножить на 10 (максимальное значение баллов в соответствии с таблицей 1) и полученный результат занести в таблицу 6 результатов оценки.

4) Сложить значение баллов по подпунктам 1, 2 и 3 настоящего пункта. Полученная сумма будет числовым значением показателя оценки деятельности органа исполнительной власти в баллах. Значение данного показателя заносится в таблицу 6 в графу "Итоговое значение оценки госоргана".

12. Расчет значения оценки деятельности руководителя государственного органа исполнительной власти производится в следующей последовательности:

1) Полученное значение ОПР 2 (в соответствии с таблицей 5) умножить на 50 (максимальное значение баллов в соответствии с таблицей 2) и полученный результат занести в таблицу 7 результатов оценки.

2) Значение оценки государственного органа, рассчитанное в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, умножить на 50 (максимальное значение баллов в соответствии с таблицей 2) и полученный результат занести в таблицу 7 результатов оценки.

3) Сложить полученное значение баллов по подпунктам 1 и 2 настоящего пункта. Полученная сумма будет числовым значением показателя оценки деятельности руководителей в баллах. Значение данного показателя заносится в таблицу 7 в графу "Итоговое значение оценки руководителя".

13. Расчет значения оценки деятельности полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях, глав местных государственных администраций - акимов районов производится в следующей последовательности:

1) Полученное значение ОПР 2 (в соответствии с таблицей 5) умножить на 50 (максимальное значение баллов в соответствии с таблицей 3) и полученный результат занести в таблицу 8 результатов оценки.

2) Полученное расчетное значение ИДН (пункт 8 настоящей Методики) умножить на 50 (максимальное значении баллов в соответствии с таблицей 3) и занести в таблицу 8 результатов оценки.

5. Заполнение форм отчетности

14. Для заполнения форм отчетности результатов оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях используются таблицы 6, 7 и 8.

Таблица 6

Результаты оценки деятельности государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош

Таблица 7

Результаты оценки руководителей государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош

Таблица 8

Результаты оценки полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях и глав местных государственных администраций - акимов районов

6. Квалификация полученных оценок

В соответствии с набранными баллами вводится квалификация полученных оценок и числовое значение показателя оценки государственных органов исполнительной власти, мэрий городов Бишкек и Ош и их руководителей, полномочных представителей Правительства Кыргызской Республики в областях согласно таблице 9.

Таблица 9

Числовое значение показателя оценки и квалификация оценки