Приложение

Положение о Государственном агентстве по управлению бюджетными кредитами

при Министерстве финансов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2017 года № 708)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного агентства по управлению бюджетными кредитами при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее - Агентство).

2. Агентство является подведомственным подразделением Министерства финансов Кыргызской Республики, осуществляющим операции по бюджетному кредитованию от имени Министерства финансов Кыргызской Республики.

3. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

4. Агентство является юридическим лицом. Организационно-правовая форма - государственное учреждение, созданное на праве оперативного управления. Агентство имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетные и иные счета в банках и других финансово-кредитных учреждениях, печать со своим наименованием на кыргызском, русским и английском языках и изображением Государственного герба Кыргызской Республики, штамп, бланки и другую атрибутику.

5. Полное официальное наименование Агентства:

на кыргызском языке: «Кыргыз Республикасынын Финансы министрлигине караштуу Бюджеттик насыяларды башкаруу боюнча мамлекеттик агенттиги»;

на русском языке: «Государственное агентство по управлению бюджетными кредитами при Министерстве финансов Кыргызской Республики»;

на английском языке «State agency for management of budget loans under the Ministry of finance of the Kyrgyz Republic».

2. Цели и задачи Агентства

6. Целью деятельности Агентства является эффективное управление бюджетными кредитами.

7. Задачами Агентства являются:

управление бюджетными кредитами, предоставленными из республиканского бюджета согласно решениям Правительства Кыргызской Республики;

совершенствование и развитие процедур бюджетного кредитования;

обеспечение реализации прав и интересов Правительства Кыргызской Республики, вытекающих из кредитных договоров, заключенных между заемщиками и Министерством финансов Кыргызской Республики.

3. Функции Агентства

8. Для решения возложенных задач Агентство осуществляет следующие функции:

1) функции реализации отраслевой политики:

- подготовка и внесение в Министерство финансов Кыргызской Республики проектов решений Правительства Кыргызской Республики о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета, с указанием условий их предоставления, использования, обслуживания и погашения;

- разработка проектов кредитных договоров в соответствии с решениями Правительства Кыргызской Республики о предоставлении бюджетных кредитов из республиканского бюджета;

- заключение от имени Министерства финансов Кыргызской Республики кредитных договоров и связанных с ними других договоров, соглашений;

- ведение реестра выданных бюджетных кредитов и имущества переданного (взысканного) в счет погашения задолженности заемщиков по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета;

- в пределах своей компетенции разработка и реализация мер по обеспечению своевременного возврата бюджетных кредитов в соответствии с условиями кредитных договоров, заключенных между заемщиком и Министерством финансов Кыргызской Республики;

- применение финансовых санкций, процедур досрочного взыскания задолженности по бюджетным кредитам и обращения взыскания на предмет залога во внесудебном порядке, предусмотренных в кредитных и залоговых договорах и соглашениях;

- проведение операций по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам;

- осуществление процедуры перевода долга по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета;

- обеспечение реализации процедур внешнего управления и конвертации долга;

- обеспечение мер по судебной защите нарушенных прав кредитора по бюджетным кредитам, предоставленным за счет средств республиканского бюджета;

- реализация мер, направленных на добровольное исполнение заемщиками или третьими лицами судебных актов по бюджетным кредитам;

- инициирование, участие и мониторинг реализации процедур принудительного взыскания задолженности, а также участие в процессах ликвидации и банкротства (несостоятельности) заемщиков в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- оказание безвозмездной помощи и выдача долгосрочных льготных ссуд населению Кыргызской Республики, пострадавшему от стихийных бедствий, в установленном порядке, а также обеспечение возврата выданных долгосрочных льготных ссуд;

2) функции регулирования:

- определение финансового института для обслуживания банковских счетов и кассовых операций заемщиков по бюджетным кредитам;

- отбор субъектов, подлежащих бюджетному кредитованию из республиканского бюджета на соответствующий год;

- принятие мер для ограничения права должника на выезд за пределы республики, в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

3) функции координации, контроля и мониторинга:

- контроль и мониторинг целевого и эффективного использования, погашения и обслуживания бюджетных кредитов, разработка и реализация мер по минимизации риска их нецелевого использования;

- регулярное обследование состояния принятого в залог имущества, разработка и реализация мер по минимизации рисков утраты залога, повреждения или иных рисков, связанных с изменением рыночной конъюнктуры, падением спроса и цен;

- мониторинг экономической и финансовой деятельности заемщиков;

- проведение операций по установлению, изменению, обновлению состава залога для обеспечения обязательств заемщика по бюджетному кредиту, предоставленному из республиканского бюджета;

- направление заемщикам извещений, уведомлений, претензий по исполнению принятых им обязательств по кредитным и залоговым договорам;

- функции поддержки:

- рассмотрение заявок на предоставление бюджетных кредитов и дача заключений на предмет их соответствия принципам, критериям и условиям бюджетного кредитования;

- участие в разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития, финансируемых путем предоставления бюджетных кредитов;

- проведение анализа финансовой деятельности юридических лиц, претендующих на получение бюджетного кредита;

- представительство интересов Министерства финансов Кыргызской Республики в правоохранительных и судебных органах Кыргызской Республики в области бюджетных кредитов;

5) функции предоставления услуг:

- дача заключений по проектам решений уполномоченных органов местного самоуправления о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета;

- консультация заемщиков по результатам мониторинга их экономической и финансовой деятельности;

- обеспечение в установленном законодательством порядке мер по обслуживанию бюджетных кредитов и кредитов, выданных за счет других внебюджетных источников финансирования, кредитором которых выступает Министерство финансов Кыргызской Республики;

- осуществление сбора, обработки и хранения информации о состоянии задолженности заемщиков по бюджетным кредитам и кредитам, выданным за счет других внебюджетных источников финансирования, кредитором которых выступает Министерство финансов Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 октября 2017 года № 708)

4. Полномочия Агентства

9. Для реализации функций и задач Агентство имеет право:

- принимать в рамках своей компетенции меры по погашению обязательств по бюджетным кредитам;

- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для выполнения задач, поставленных перед Агентством;

- заключать договоры для обеспечения обязательств заемщиков по бюджетным кредитам;

- использовать на платной основе экспертов и консультантов в процессе бюджетного кредитования, в том числе и иностранных;

- принимать от заемщиков, судебных исполнителей и администраторов в процессе банкротства заложенное и иное имущество в счет погашения задолженности по кредитным обязательствам заемщика, с правом его последующего отчуждения в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- проводить в установленном порядке торги и аукционы по продаже принятого (взысканного) имущества в счет погашения бюджетных кредитов;

- обращаться в суд с заявлением о признании заемщика банкротом в порядке, предусмотренном законодательством в сфере банкротства (несостоятельности);

- определять порядок и условия заключения соглашений о добровольном исполнении судебных актов по бюджетным кредитам;

- направлять специалистов на курсы для переподготовки и повышения квалификации по вопросам, связанным с деятельностью Агентства;

- внедрять, разрабатывать информационные системы и базы данных для реализации задач, возложенных на Агентство;

- организовывать и проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- принимать участие в работе коллегий по приглашению министерств, административных ведомств и иных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- заключать в установленном порядке договоры, приобретать и арендовать движимое и недвижимое имущество, вступать в иные гражданско-правовые отношения с юридическими и физическими лицами;

- другие права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация деятельности Агентства

10. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра финансов Кыргызской Республики.

11. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности министром финансов Кыргызской Республики в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственной гражданской службы.

12. Директор Агентства:

- организует деятельность Агентства и несет ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач;

- вносит предложения министру финансов Кыргызской Республики о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора Агентства;

- представляет на рассмотрение Министерства финансов Кыргызской Республики отчетность о результатах деятельности Агентства;

- после рассмотрения и одобрения коллегией Агентства представляет на рассмотрение министра финансов Кыргызской Республики предложения о внесении изменений и дополнений в Положение об Агентстве, об изменении структуры и штатного расписания Агентства, о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Агентства;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;

представляет права и законные интересы Агентства в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств;

- заключает сделки от имени Агентства без доверенности;

- утверждает положение о коллегии Агентства, положения о структурных подразделениях центрального аппарата Агентства;

- утверждает должностные обязанности работников Агентства;

- утверждает локальные правовые акты Агентства, в том числе положения, инструкции, методические рекомендации и другие акты;

- в пределах своих полномочий управляет имуществом и денежными средствами Агентства;

- издает приказы, обязательные к исполнению работниками Агентства и его территориальными органами;

- вправе отменять акты руководителей территориальных органов Агентства, выходящие за пределы их полномочий или изданные в нарушение законодательства Кыргызской Республики, настоящего Положения и положения о территориальном органе Агентства;

- осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

13. В Агентстве образуется коллегия из 7 человек. Членами коллегии являются директор Агентства, заместители директора Агентства, курирующий заместитель министра финансов Кыргызской Республики, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители соответствующих структурных подразделений Агентства. Председателем коллегии по должности является директор Агентства, в его отсутствие - уполномоченный им заместитель директора. Состав коллегии Агентства утверждается Министерством финансов Кыргызской Республики.

14. Коллегия Агентства:

- заслушивает и принимает отчеты руководителей структурных подразделений и территориальных органов Агентства за отчетный период;

- рассматривает результаты ревизий деятельности Агентства;

- рассматривает предложения о внесении изменений и дополнений в Положение об Агентстве, об изменении структуры и штатного расписания Агентства, о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов Агентства;

- рассматривает другие вопросы, имеющие особую важность для Агентства.

15. Структура Агентства состоит из центрального аппарата и территориальных органов. Территориальные органы осуществляют свою деятельность от имени Агентства на основании положений, утвержденных Министерством финансов Кыргызской Республики.

16. Имущества Агентства составляют основные и оборотные фонды, которые отражаются в балансе Агентства.

17. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет республиканского бюджета и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

6. Заключительные положения

18. Агентство в своей деятельности подотчетно Министерству финансов Кыргызской Республики.

19. Агентство ведет статистическую отчетность и осуществляет бухгалтерский учет результатов своей работы в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

20. Годовой отчет Агентства утверждается министром финансов Кыргызской Республики.

21. Агентство в своей деятельности следует принципам прозрачности и подотчетности. Для реализации данных принципов Агентство размещает на своем официальном веб-сайте следующую информацию:

- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность Агентства;

- кредитные соглашения;

- отчеты Агентства;

- прочая информация о деятельности Агентства.

22. Деятельность Агентства подвергается ежегодному аудиту независимой аудиторской организацией (внешним аудитором), имеющей лицензию на проведение аудиторской проверки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об аудиторской деятельности.

23. При прекращении деятельности Агентства документы, возникшие в ходе его деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики».