УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2017 года № 836

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам внедрения электронной системы фискализации налоговых процедур"

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам внедрения электронной системы фискализации налоговых процедур".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить министра экономики Кыргызской Республики и председателя Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам внедрения электронной системы фискализации налоговых процедур

Статья 1.

Внести в Налоговый кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2008 г., № 8, ст.922) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 4 дополнить пунктами 26, 27 и 28 следующего содержания:

"26) "Недействительный счет-фактура" - счет-фактура, оформленный налогоплательщиком, которым не представлена отчетность по НДС до 10 числа месяца, следующего за месяцем представления отчетности, и/или с нарушением установленного порядка применения, оформления и обращения счетов-фактур.

27) "Маркировка товара" - нанесение на товар или его упаковку/прикрепление к товару или его упаковке средства идентификации в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики и/или законодательства Евразийского экономического союза.

В целях маркировки товаров средством идентификации признается уникальная последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового или иного кода, или записанная на радиочастотную метку, или представленная с использованием иного средства или технологии автоматической идентификации.

Перечень товаров, подлежащих маркировке в целях налогообложения, средства идентификации, формат и состав информации, которая должна содержаться в средствах идентификации, срок введения и порядок маркировки товаров утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

28) "Оборот товаров":

а) ввоз на территорию Кыргызской Республики товара, его транспортировка, приобретение и реализация на территории Кыргызской Республики, а также экспорт в государства-члены Евразийского экономического союза;

б) производство товара, подлежащего маркировке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, его транспортировка, приобретение и реализация на территории Кыргызской Республики, а также экспорт в государства-члены Евразийского экономического союза.";

2) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Электронный документ налогоплательщика

Электронным документом налогоплательщика является документ, составленный в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики об электронном управлении и электронной подписи.";

3) часть 1 статьи 44 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) осуществлять маркировку товаров, представлять информацию о маркируемых товарах и выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики и законодательством Евразийского экономического союза в отношении маркировки товаров.";

4) пункты 21 и 22 части 5 статьи 83 признать утратившими силу;

5) в части 1 статьи 85 слова "письменный и/или" заменить словами "документ, составленный на бумажном носителе, или";

6) в статье 86:

а) в части 2 слова "на бумажных и/или электронных носителях" заменить словами "в виде документа на бумажном носителе или электронного документа,";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Налоговая отчетность в виде электронного документа должна быть заверена электронной подписью налогоплательщика или должностного лица налогоплательщика, или налогового представителя в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики об электронном управлении и электронной подписи.";

в) пункт 3 части 7 изложить в следующей редакции:

"3) в виде электронного документа через информационную систему уполномоченного налогового органа или иные государственные информационные системы.";

г) часть 9 после слова "отчетности" дополнить словами "в виде документа на бумажном носителе и электронного документа";

д) часть 10 признать утратившей силу;

е) в части 11 слова "электронном виде" заменить словами "виде электронного документа";

7) в статье 89:

а) в части 1 слова "уведомления о доставке отправления отчетности по электронной почте," заменить словами "уведомления о принятии электронного документа информационной системой, указанной в пункте 3 части 7 статьи 86 настоящего Кодекса,";

б) часть 2 после слов "по представлению налоговой отчетности" дополнить словами "по почте";

8) статью 109 изложить в следующей редакции:

"Статья 109. Применение контрольно-кассовых машин

1. На территории Кыргызской Республики денежные расчеты с населением, осуществляемые при торговых операциях или оказании услуг посредством наличных денег, платежных банковских карточек, чеков, производятся с обязательным применением контрольно-кассовой машины (далее в настоящей главе - ККМ) и выдачей контрольного чека. Положения настоящего абзаца не распространяются на организацию или физическое лицо, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты без применения ККМ, согласно перечню, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской республики устанавливает перечень случаев, когда в силу специфики деятельности организации или физического лица они обязаны использовать при денежных расчетах виртуальную контрольно-кассовую машину (далее в настоящей главе - виртуальная ККМ), а также порядок использования виртуальной ККМ в каждом из случаев, предусмотренных таким перечнем.

2. ККМ является техническим (аппаратно-программным) средством:

1) имеющим функцию фиксации и передачи данных в режиме реального времени в уполномоченный налоговый орган;

2) используемым для регистрации денежных расчетов при реализации товаров, выполнении работ и оказании услуг;

3) обеспечивающим некорректируемую ежесменную регистрацию и долговременное хранение информации.

Фискальная память - комплекс программно-аппаратных средств, обеспечивающих некорректируемую ежесуточную (ежесменную) регистрацию и долговременное хранение итоговой информации, необходимой для полного учета денежных расчетов, осуществляемых с применением ККМ.

3. Виртуальная ККМ - программное обеспечение, которое выполняет функции по обмену, копированию и хранению фискальных данных при осуществлении торговых операций и/или выполнении работ, оказании услуг между субъектами и передаче фискальных данных в режиме реального времени в уполномоченный налоговый орган.

4. Правительство Кыргызской Республики утверждает:

1) государственный реестр ККМ, в том числе виртуальных ККМ, разрешенных к использованию на территории Кыргызской Республики (далее в настоящей статье - государственный реестр);

2) правила формирования государственного реестра;

3) технические требования к ККМ и требования к центрам технического обслуживания ККМ;

4) порядок применения, регистрации, обеспечения безопасности от несанкционированного доступа и типовые правила эксплуатации ККМ;

5) порядок применения, регистрации, обеспечение безопасности от несанкционированного доступа, технические требования к виртуальным ККМ и требования к субъекту, который в соответствии с законодательством Кыргызской Республики обязан осуществлять деятельность с применением виртуальной ККМ.

5. ККМ, в том числе виртуальная ККМ включается в государственный реестр и исключается из государственного реестра на основании заключения, выдаваемого уполномоченным государственным органом в области связи и информатизации.

Заключение является документом, подтверждающим соответствие ККМ, в том числе виртуальной ККМ, техническим требованиям, установленным Правительством Кыргызской Республики. Порядок выдачи заключения устанавливается Правительством Кыргызской Республики.";

9) статью 110 изложить в следующей редакции:

"Статья 110. Требования к применению ККМ, являющейся аппаратно-программным средством

1. К налогоплательщику, который в соответствии с настоящим Кодексом обязан осуществлять деятельность с применением ККМ, предъявляются следующие требования:

1) приобретение и постановка ККМ на техническое обслуживание;

2) регистрация ККМ до начала осуществления деятельности;

3) исключение несанкционированного доступа к внутренним механизмам и фискальной памяти ККМ и получение регистрационной карточки ККМ;

4) применение ККМ в соответствии с типовыми правилами эксплуатации ККМ;

5) ведение и хранение документации, связанной с приобретением, регистрацией и применением ККМ, в установленном налоговым законодательством Кыргызской Республики порядке;

6) обеспечение должностным лицам налоговых органов беспрепятственного доступа к ККМ при осуществлении ими контроля за соблюдением порядка применения ККМ;

7) содержание ККМ в исправном состоянии и обеспечение надлежащего учета денежных средств при проведении расчетов с фиксацией операций в фискальной памяти;

8) применение ККМ на месте и в момент осуществления расчета с покупателем/клиентом;

9) размещение в доступном для покупателя/клиента месте ценников на продаваемые товары/прейскурантов на оказываемые услуги, выполняемые работы, которые должны соответствовать документам, подтверждающим объявленные цены и/или тарифы;

10) обеспечение доступа работников центров технического обслуживания к внутренним механизмам и фискальной памяти ККМ в порядке, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики;

11) размещение на видном покупателю/клиенту месте информации о необходимости требования контрольно-кассового чека по форме, утверждаемой уполномоченным налоговым органом.".

10) в статье 111:

а) в названии статьи и в части 1 слова "контрольно-кассовых машин с фискальной памятью" заменить словами "ККМ, являющейся аппаратно-программным средством";

б) в части 2:

- в абзаце первом слово "рейдового" исключить;

- пункт 3 после слова "выдача" дополнить словами "контрольно-кассовых";

- в пункте 5 слова "фискальном блоке" заменить словом "фискальной";

- дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) наличие и исправность устройства передачи фискальных данных в уполномоченный налоговый орган в режиме реального времени;

7) соответствие контрольно-кассовых чеков, выданных покупателям, выписанным счетам к оплате, в том числе с использованием программных средств автоматизации бухгалтерского учета.";

в) часть 3 после слова "покупателям" дополнить словами "и соответствия их счету к оплате, представленному покупателю,";

г) в части 4:

- слова "фискальных блоках" заменить словом "фискальной";

- после слова "проверки" дополнить словами "или через удаленный доступ.";

11) в пункте 4 части 3 статьи 122 слова "поддельных счетов-фактур НДС" заменить словом "недействительных счетов-фактур";

12) в части 1 статьи 125 слова "в письменном или электронном виде" заменить словами "в виде документа на бумажном носителе или электронного документа:";

13) главу 21 дополнить статьей 156-1 следующего содержания:

"Статья 156-1. Счет-фактура

1. Счет-фактура является налоговым документом, оформляемым налогоплательщиком при реализации товаров, оказании услуг и выполнении работ.

2. Счет-фактура подлежит оформлению в виде электронного документа в соответствии с требованиями налогового законодательства Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики об электронном управлении и электронной подписи, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

3. В случаях невозможности оформления налогоплательщиком счета-фактуры в виде электронного документа, установленных Правительством Кыргызской Республики, такой налогоплательщик имеет право оформить счет-фактуру на бумажном носителе в трех экземплярах, с оформлением электронного счета-фактуры не позднее дня, следующего за днем прекращения указанных причин.

Налогоплательщик, оформивший счет-фактуру на бумажном носителе, обязан один экземпляр счета-фактуры представить в налоговый орган по месту налоговой регистрации:

1) налогоплательщик НДС - вместе с отчетом по НДС за налоговый период;

2) неплательщик НДС - в срок не позднее дня, следующего за 25 числом месяца, следующего за месяцем, в котором счет-фактура на бумажном носителе был оформлен.

4. Налогоплательщику, обязанному оформлять счет-фактуру в виде электронного документа согласно части 8 настоящей статьи, допускается не оформлять счет-фактуру и выдавать его по требованию покупателя в следующих случаях:

1) при реализации товаров, оказании услуг и выполнении работ населению при условии, что налогоплательщик осуществляет расчеты посредством ККМ в соответствии с настоящим Кодексом;

2) при выполнении работ и оказании услуг населению за наличный расчет, на основе бланков строгой отчетности, в случаях и по Перечню, установленных Правительством Кыргызской Республики.

5. При поставке налогоплательщиком товаров, выполнении работ и оказании услуг, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, счет-фактура оформляется один раз в конце месяца.

6. Форма счета-фактуры, порядок его оформления и применения, а также порядок формирования и обращения счета-фактуры в виде электронного документа устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.

7. Обязанность оформлять счета-фактуры в виде электронных документов устанавливается в следующие сроки:

1) для налогоплательщика НДС и налогоплательщика, осуществляющего импортные и/или экспортные операции, - с 1 июля 2018 года;

2) для налогоплательщика, осуществляющего оборот товара, ввезенного на территорию Кыргызской Республики из государств - не членов Евразийского экономического союза, - согласно требованиям и в сроки, установленные законодательством Евразийского экономического союза;

3) налогоплательщик, не указанный в пункте 1 настоящей части, может оформлять счета-фактуры в виде электронных документов в добровольном порядке - с 1 июля 2018 года, в обязательном порядке - в сроки, установленные Правительством Кыргызской Республики.";

14) в статье 228:

а) название после слов "информации по" дополнить словом "налогоплательщикам";

б) в части 2:

- пункт 3 признать утратившим силу;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) реквизиты счета-фактуры, признанного недействительным.";

15) в статье 230:

а) абзац второй части 6 признать утратившим силу;

б) абзац второй части 8 признать утратившим силу;

16) в статье 234:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, в случаях, когда счет-фактура выписан или же оплата получена до даты облагаемой поставки, то датой налогового обязательства является дата выписки счета-фактуры или дата получения оплаты в зависимости от того, что имеет место ранее.";

б) в части 5 аббревиатуру "НДС" исключить;

17) в части 9 статьи 266 слова "по счет-фактурам НДС" заменить словами "по счетам-фактурам";

18) подпункт "б)" пункта 1 части 3 статьи 270 изложить в следующей редакции:

"б) выписан счет-фактура установленного образца согласно настоящему разделу, выданный налоговым органом облагаемому субъекту, выписавшему данный счет-фактуру; и/или";

19) в статье 271:

а) в части 5 слова "по счет-фактурам НДС" заменить словами "по счетам-фактурам";

б) в части 6 слова "по счет-фактурам НДС" и слова "счет-фактуры НДС" заменить словами "по счетам-фактурам" и "счета-фактуры" соответственно;

20) в части 1 статьи 275 слова "на счет-фактурах НДС" заменить словами "на счетах-фактурах";

21) в пункте 3 части 2 статьи 280 аббревиатуру "НДС" исключить;

22) статью 282 изложить в следующей редакции:

"Статья 282. Счет-фактура, оформляемый налогоплательщиком НДС

1. Налогоплательщик НДС обязан:

1) оформлять счета-фактуры в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) вести учет счетов-фактур по поставкам и приобретенным материальным ресурсам.

2. При корректировке размера облагаемой поставки оформляется дополнительный счет-фактура, в котором в обязательном порядке должны быть указаны:

1) номер и дата составления счета-фактуры, к которому оформляется дополнительный счет-фактура;

2) наименование товара, работ, услуг, по которым корректируется размер поставки;

3) размер корректировки количественных и стоимостных показателей.

3. Счет-фактура, кроме недействительного, служит основанием для принятия налогоплательщиком НДС сумм НДС по приобретенным материальным ресурсам к зачету, в порядке, предусмотренном настоящим разделом.";

23) в статье 282-16:

а) в названии статьи аббревиатуру "НДС" исключить;

б) в части 1:

- аббревиатуру "НДС" исключить;

- цифры "282" заменить цифрами "156-1";

24) статью 345 изложить в следующей редакции:

"Статья 345. Общие положения

1. Отдельные налоги могут уплачиваться путем приобретения обязательного патента или добровольного патента.

Патент, по выбору налогоплательщика, оформляется в виде документа на бумажном носителе (патент на бумажном носителе) либо в виде уникальной записи в информационной системе уполномоченного налогового органа (электронный патент). Патент на бумажном носителе и электронный патент имеют равную юридическую значимость.

Бланки патента на бумажном носителе являются документами строгой отчетности, патент подлежит хранению в течение срока исковой давности, установленного настоящим Кодексом.

2. Обязательный и добровольный патенты удостоверяют:

1) право налогоплательщика осуществлять вид деятельности, указанный в патенте;

2) уплату налогов по виду деятельности, указанному в патенте;

3) получение доходов в течение налогового периода, в котором действовал патент.

3. Обязательный патент приобретается организацией или индивидуальным предпринимателем по видам Деятельности, предусмотренным главой 53 настоящего Кодекса, в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности при наличии налоговой или учетной регистрации налогоплательщика.

4. Добровольный патент может быть приобретен физическим лицом в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности при наличии у физического лица налоговой или учетной регистрации налогоплательщика.

5. Сумма налога на основе патента может быть уплачена налогоплательщиком:

1) в учреждении банка, в том числе посредством системы удаленного/дистанционного банковского обслуживания, включая интернет или мобильный банкинг, электронные деньги;

2) посредством платежного терминала или POS-терминала.

Для отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в которых отсутствуют учреждения банков, допускается уплата суммы налога на основе патента в налоговый орган в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

6. Квитанция банка, платежного терминала, POS-терминала или информация, направленная в уполномоченный налоговый орган через периферийные устройства, об уплате суммы налога на основе патента являются основанием для выдачи патента налогоплательщику или для продления срока действия ранее выданного патента.

7. Ведение деятельности без патента признается ведением деятельности без регистрации и/или уклонением от налогообложения.

8. Патент действителен только на той территории, где был выдан (район, город без районного деления или город Бишкек). Передача патента или его копия в целях осуществления предпринимательской деятельности другому лицу запрещается.

9. При утрате патента, выданного на бумажном носителе, налоговым органом выдается дубликат. В этом случае, на оставшийся налоговый период налогоплательщику выдается новый патент с отметкой "взамен утраченного".

Для целей подтверждения электронного патента налогоплательщиком с использованием информационной системы уполномоченного налогового органа может быть сформирован электронный документ, содержащий все реквизиты электронного патента и заверенный электронной подписью уполномоченного налогового органа в соответствии с законодательством Кыргызской Республики об электронном управлении и электронной подписи (документ, подтверждающий наличие патента).

10. Патент на осуществление отдельных видов деятельности не заменяет лицензий и других специальных разрешительных документов на право их ведения, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Кыргызской Республики.

11. Реквизиты, формы патентов и порядок их выдачи устанавливаются Правительством Кыргызской Республики.".

Статья 2.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О государственном социальном страховании" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 1996 г., № 7, ст.85) следующее изменение:

абзац второй части 3 статьи 22 признать утратившим силу.

Статья 3.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О персонифицированном (индивидуальном) учете граждан Кыргызской Республики для целей обязательного государственного социального страхования" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., № 4, ст.194) следующие изменения:

в статье 8:

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Сведения, предусмотренные частью 2 статьи 6 настоящего Закона, представляются в Социальный фонд Кыргызской Республики в порядке и сроки, определяемые Правительством Кыргызской Республики.";

- абзац шестой признать утратившим силу.

Статья 4.

Внести в Закон Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2003 г., № 7, ст.252) следующее изменение:

главу 5 дополнить статьей 21-1 следующего содержания:

"Статья 21-1. Инвестиционный конкурсный отбор

1. Инвестиционный конкурсный отбор - процесс, посредством которого определяется победитель на поставку товаров, работ, услуг и консультационных услуг для реализации инвестиционных проектов.

2. Методика проведения инвестиционного конкурсного отбора утверждается Правительством Кыргызской Республики.".

Статья 5.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования, за исключением абзаца второго пункта 1 и пунктов 4, 11, 13-23 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 июля 2018 года.

Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент Кыргызской Республики