УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 июня 2020 года № 350

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года № 469

О проекте Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы и о внесении изменений в Программу по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами, утвержденную постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 8 июля 2011 года № 941-V

(В редакции постановления Правительства КР от 6 декабря 2019 года № 666)

В соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики "О приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы согласно приложению.

2. Направить проект Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы, одобренный пунктом 1 настоящего постановления, на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики внести в постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об утверждении Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами" от 8 июля 2011 года № 941-V следующие изменения:

в Программе по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами, утвержденной вышеуказанным постановлением:

- в приложении 1 "Перечень объектов, остающихся в государственной собственности до принятия соответствующего решения Правительством Кыргызской Республики" к Программе по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами:

пункты 17 и 18 признать утратившими силу;

дополнить пунктами 38 и 39 следующего содержания:

"

";

- в приложении 2 "Перечень объектов, подлежащих приватизации" к Программе по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами:

пункты 27 и 28 признать утратившими силу;

дополнить пунктами 36 и 37 следующего содержания:

"

".

4. Назначить министра экономики Кыргызской Республики и председателя Фонда по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении проекта Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы и вопроса о внесении изменений в Программу по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами, утвержденную постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 8 июля 2011 года № 941-V, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

5. Фонду по управлению государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством экономики Кыргызской Республики при рассмотрении проекта Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы Жогорку Кенешем Кыргызской Республики представить отчет по итогам выполнения Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29 июня 2015 года № 5408-V.

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Приложение

ПРОГРАММА приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы

1. Цели и задачи государственной политики приватизации государственной собственности на 2018-2020 годы

1. Основными целями государственной политики приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2018-2020 годы являются:

- оптимизация структуры государственной собственности;

- привлечение инвестиций в государственный сектор экономики;

- повышение эффективности деятельности предприятий государственного сектора экономики.

2. В предстоящем периоде на 2018-2020 годы государственная политика в области приватизации государственной собственности будет направлена на решение следующих задач:

- совершенствование нормативных правовых актов в сфере приватизации и оценки государственного имущества;

- внедрение практики проведения торгов по приватизации государственного имущества в электронном формате;

- реструктуризация непрофильных активов государственных организаций;

- внедрение принципов корпоративного управления в деятельность государственных предприятий путем их преобразования в хозяйственные общества.

2. Методы и условия приватизации

3. К методам приватизации относятся:

- продажа на аукционе;

- продажа на конкурсе;

- передача в управление с последующим выкупом;

- передача в аренду с последующим выкупом;

- внесение в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

- размещение и продажа акций на фондовой бирже;

- прямая продажа.

В исключительных случаях, при невозможности продажи объекта не менее 3 раз любыми из перечисленных методов, может быть применен метод прямой продажи.

Выбор метода приватизации осуществляется уполномоченным государственным органом по управлению государственным имуществом в зависимости от объекта приватизации. Выбор метода приватизации осуществляется на основе проведенного анализа финансово-экономического состояния объекта приватизации с учетом его индивидуальных, отраслевых, региональных и других особенностей, а также перспектив дальнейшего развития. Конкретные сроки приватизации объектов определяются уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом исходя из особенностей объекта и конъюнктуры рынка.

Метод приватизации стратегических объектов Кыргызской Республики устанавливается решением Правительства Кыргызской Республики.

Государственный пакет акций, государственная доля в уставном капитале хозяйственного общества, подлежащие приватизации в соответствии с настоящей Программой, могут быть реализованы частями, при этом количество реализуемых на каждом этапе акций или размер доли определяются уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом.

Приватизация государственного пакета акций закрытого акционерного общества и государственной доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью осуществляется с учетом требований законодательства об акционерных и хозяйственных обществах, предусматривающих преимущественное право покупки акций и доли акционерами и участниками таких обществ.

4. Применение методов приватизации.

Условия и порядок применения метода продажи на аукционе, конкурсе, прямой продажи, передачи в управление с последующим выкупом, в аренду с последующим выкупом и размещения государственных пакетов акций на фондовой бирже регулируются положениями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

При внесении государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ Правительство Кыргызской Республики может принять решение о внесении в качестве вклада просроченной безнадежной задолженности по дивидендам стратегически либо социально значимых предприятий, банкротство которых нельзя допустить в государственных интересах. В качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, при отсутствии законодательных ограничений, может быть внесена стоимость земельного участка, на котором расположено предприятие, в том числе ранее приватизированное, если в результате совершенной сделки участок остался в государственной собственности, а предприятие не стало обладателем права собственности на него.

5. Особенности размещения дополнительного выпуска акций акционерного общества с государственным пакетом акций.

Решение о дополнительной эмиссии акций акционерного общества, инициируемое акционером - уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом и влекущее его отказ от преимущественного права приобретения акций дополнительного выпуска, подлежит согласованию:

- с Правительством Кыргызской Республики - в случае, если акционерное общество не входит в перечень стратегических объектов Кыргызской Республики;

- с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - в случае, если акционерное общество входит в перечень стратегических объектов Кыргызской Республики.

Решение акционера - уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом об отказе от преимущественного права приобретения акций дополнительного выпуска, если решение о дополнительной эмиссии акций принято другим акционером, подлежит согласованию в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и внутренними документами акционерного общества:

- с Правительством Кыргызской Республики - в случае, если акционерное общество не входит в перечень стратегических объектов Кыргызской Республики;

- с профильным комитетом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - в случае, если акционерное общество входит в перечень стратегических объектов Кыргызской Республики.

6. Условия приватизации.

Условия приватизации устанавливаются в зависимости от метода приватизации.

Одним из основных условий конкурсной приватизации для средних и крупных предприятий является представление бизнес-планов развития предприятий.

При использовании коммерческого конкурса устанавливается перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, которые должен принять на себя покупатель. Победителем коммерческого конкурса и покупателем объекта приватизации становится лицо, которое, приняв на себя перечисленные обязательства, предложило и заплатило самую высокую цену.

При использовании инвестиционного конкурса устанавливается перечень обязательств по отношению к объекту приватизации, которые должен принять на себя покупатель. Участники инвестиционного конкурса представляют предложения, содержащие:

бизнес-план;

объем и характер принимаемых на себя инвестиционных обязательств, необходимых для реализации бизнес-плана;

предлагаемую цену за объект приватизации.

Победителем инвестиционного конкурса становится лицо, предложение которого было признано лучшим.

Условия коммерческого и инвестиционного конкурса могут включать в себя следующие обязательства покупателя в отношении объекта приватизации:

обязательства по уровню занятости на объекте приватизации;

обязательства по заработной плате;

обязательства по распоряжению объектами социальной сферы;

обязательства по объему инвестиций;

обязательства по погашению задолженности;

обязательства по увеличению уставного капитала;

обязательства по защите окружающей среды.

Критериями оценки предложений служат:

- сумма предлагаемых инвестиций, причем предпочтение отдается наиболее крупным и долгосрочным инвестиционным предложениям;

- цена, предлагаемая покупателями;

- социальные обязательства в области уровня занятости, распоряжения объектами социальной сферы;

- выход на новые рынки сбыта и/или расширение существующих;

- освоение выпуска новой конкурентоспособной и/или импортозамещающей продукции;

- внедрение нового менеджмента, повышение квалификации кадров;

- сохранение профиля.

В зависимости от вида предприятий устанавливается приоритетность критериев, которые могут быть изменены или дополнены.

7. Определение стоимости объектов приватизации.

Для определения стоимости объектов приватизации уполномоченным государственным органом в сфере управления государственным имуществом привлекаются оценочные организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственных закупках, которые несут ответственность за достоверность и обоснованность осуществляемых ими работ в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Объекты государственной собственности, приватизация которых запрещена

8. К объектам государственной собственности, приватизация которых запрещена, относятся:

1) недра, водные ресурсы, воздушное пространство;

2) государственные природные заповедники, государственные природные парки, ботанические сады, дендрологические и зоологические парки, заказники, государственные памятники природы, трансграничные особо охраняемые природные территории, биосферные территории и/или резерваты и их земли;

3) объекты историко-культурного наследия;

4) физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения общенационального значения, находящиеся в государственной собственности;

5) документы Национального архивного фонда Кыргызской Республики, а также здания и помещения архивных учреждений;

6) средства государственного бюджета, валютного резерва, включая золотой запас Кыргызской Республики, находящиеся в ведении Правительства Кыргызской Республики, Социального фонда Кыргызской Республики и других государственных фондов;

7) объекты и оборудование для захоронения твердых промышленных и бытовых отходов, твердых и жидких радиоактивных отходов; скотомогильники;

8) кладбища;

9) государственные и мобилизационные резервы (при приватизации государственных предприятий подлежат исключению из состава их имущества);

10) объекты гражданской обороны;

11) объекты, осуществляющие аффинаж золота;

12) объекты водохозяйственных и мелиоративных систем, обеспечивающие обслуживание и эксплуатацию водохранилищ, магистральных водоканалов, водонасосных станций;

13) объекты централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения;

14) автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги;

15) специализированные дорожно-эксплуатационные предприятия уполномоченного органа в сфере транспорта и коммуникаций, обеспечивающие обслуживание и эксплуатацию автодорог, мостов и тоннелей общего пользования, за исключением имущества, неиспользуемого или используемого не по прямому назначению;

16) объекты инженерной инфраструктуры: сети водоснабжения (за исключением водопроводов, находящихся в сельских населенных пунктах) и канализации;

17) здания и сооружения государственных образовательных организаций;

18) имущественные комплексы государственных органов, за исключением высвобождаемых и используемых не по прямому назначению;

19) имущество, используемое в области гидрометеорологии и обеспечивающее единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, а также для сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации;

20) здания и сооружения организаций здравоохранения, имеющих статус национальных, учреждений здравоохранения, предоставляющих отдельные виды медико-санитарной помощи и являющихся единственными на данной территории;

21) объекты культуры и искусства;

22) организации кинематографии, специализирующиеся на производстве кинолетописи, производстве и показе фильмов для детей и юношества, в которых хранятся исходные материалы национальных фильмов и исходные материалы кинолетописи, осуществляющие показ фильмов и являющиеся единственными организациями кинематографии в данном населенном пункте, отнесенные к категории памятников истории, культуры и искусства, а также центральные кинотеатры города Бишкек (данные ограничения не распространяются при реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере развития кинематографии);

23) имущество государственных областных, городских, районных библиотек;

24) имущество организаций системы социальной защиты населения: детских домов, домов ребенка, домов-интернатов для детей-инвалидов; домов для престарелых и инвалидов; интернатов; госпиталей; санаториев и пансионатов для инвалидов, детей и престарелых; школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; школ-интернатов для детей с недостатками умственного и физического развития;

25) имущество межрайонных и районных центров экспертизы сельскохозяйственных культур, почвенно-агрохимических станций, сортоиспытательных станций и участков сельскохозяйственных культур;

26) имущество, за исключением неиспользуемого или используемого не по прямому назначению:

уполномоченного органа в сфере обороны, уполномоченного органа в сфере обеспечения национальной безопасности, уполномоченного органа в сфере чрезвычайных ситуаций, органов внутренних дел, других уполномоченных государственных органов, имеющих военные формирования, соответствующее их прямым функциям;

уполномоченного органа в сфере статистики;

учреждений и организаций, входящих в систему уполномоченных органов в сфере государственной регистрации и информатизации Кыргызской Республики;

предприятий и учреждений санитарно-эпидемиологической, карантинной служб Кыргызской Республики, средств защиты растений;

органов государственной ветеринарии;

учреждений Центра медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями здоровья, Республиканского учреждения протезно-ортопедических изделий;

органов научно-технической информации; научных и научно-технических библиотек, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и использование государственного информационного ресурса научно-технического развития Кыргызстана, а также создающих или обеспечивающих страховой фонд технической документации;

научно-исследовательских институтов, лабораторий, станций, научных и научно-производственных центров, подведомственных Национальной академии наук Кыргызской Республики.

9. Отдельные стратегические объекты, имеющие социально-экономическое значение для устойчивого развития общества и национальной безопасности государства, могут быть приватизированы в соответствии с индивидуальными программами (концепциями), утверждаемыми Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

В процессе приватизации стратегических объектов, приватизация которых может повлечь за собой последствия для широких слоев населения и значительного числа юридических лиц, уполномоченный государственный орган по управлению государственным имуществом запрашивает у уполномоченного органа в сфере обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики информацию о субъектах, подавших заявления на участие в приватизации. Уполномоченный орган в сфере обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики должен предварительно представить заключение о потенциальном покупателе.

4. Контроль за выполнением покупателями договорных условий

10. Важным звеном в приватизации является отслеживание полного выполнения новым собственником условий заключенных сделок. В этих целях должны соблюдаться требования к составлению и заключению договоров купли-продажи приватизируемых по конкурсу объектов с последующим контролем со стороны продавца.

В заключенном по итогам конкурса в договоре купли-продажи объекта приватизации в обязательном порядке должны быть предусмотрены количественное выражение обязательств покупателя и конкретные сроки их выполнения. Договор купли-продажи должен определять порядок подтверждения покупателем выполнения договорных обязательств, последствия их невыполнения либо ненадлежащего выполнения.

При невыполнении покупателем своих обязательств по договору купли-продажи продавец вправе требовать расторжения договора купли-продажи, возмещения причиненного ущерба и упущенной выгоды в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

В договоры купли-продажи, заключенные при приватизации, по согласию сторон могут вноситься изменения. При этом изменения не могут предусматривать ослабления ответственности покупателя за невыполнение им взятых обязательств; сокращения общего объема инвестиций, определенных договором купли-продажи; уменьшения продажной цены имущества.

По результатам проверок выполнения условий договоров купли-продажи составляются акты проверок. Покупатель объекта приватизации обязан представлять уполномоченному государственному органу по управлению государственным имуществом, заключившему договор купли-продажи, информацию в объеме и сроки, оговоренные договором купли-продажи.

5. Перечни организаций и объектов, подлежащих приватизации и преобразованию

11. Перечень объектов, приватизация которых осуществляется путем продажи государственного пакета акций и государственной доли в установленном порядке, определяется согласно приложению 1 к настоящей Программе.

Примечание.

Приватизация объекта, указанного в пункте 1 приложения 1 к настоящей Программе, осуществляется с учетом требований, установленных частью 3 статьи 138 Воздушного кодекса Кыргызской Республики для иностранных физических или юридических лиц.

12. Перечень объектов государственных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества с сохранением 100 процентов акций (доли) в государственной собственности, определяется согласно приложению 2 к настоящей Программе.

13. Перечень государственных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества с последующей приватизацией государственного пакета акций (доли) в уставном капитале, определяется согласно приложению 3 к настоящей Программе.

14. Перечень имущественных комплексов и иного государственного имущества, подлежащих приватизации, определяется согласно приложению 4 к настоящей Программе.

6. Заключительные положения

16. В связи с долгосрочным характером действия настоящей Программы, по мере необходимости, в нее в установленном порядке могут вноситься изменения и дополнения.

17. Программа приватизации принимается на определенный календарный срок и действует до момента ее утверждения на очередной срок. По истечении срока действия Программы приватизации Правительство Кыргызской Республики вносит на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики отчет об итогах ее выполнения.

18. Информация о приватизации и результатах сделок по приватизации государственного имущества в установленном порядке размещается на официальном сайте уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом.

ПЕРЕЧЕНЬ объектов, приватизация которых осуществляется путем продажи государственного пакета акций и государственной доли в установленном порядке

ПЕРЕЧЕНЬ государственных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества с сохранением 100% акций (доли) в государственной собственности

ПЕРЕЧЕНЬ государственных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества с последующей приватизацией государственного пакета акций (доли) в уставном капитале

ПЕРЕЧЕНЬ имущественных комплексов и иного государственного имущества, подлежащих приватизации