МЕТОДИКА определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 30 сентября 2019 года № 511)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет типовые нормативы бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев Кыргызской Республики в расчете на одного учащегося на 2018 год из средств республиканского бюджета.

2. Нормативы бюджетного финансирования (далее - нормативы расходов) государственных профессиональных лицеев - это совокупность требований к уровню, содержанию и качеству начального профессионального образования.

Глава 2. Структура нормативов расходов государственных профессиональных лицеев

3. Нормативы расходов включают текущие расходы на:

- оплату труда персонала;

- учебные расходные материалы;

- повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения;

- питание учащихся;

- выплату стипендий;

- выходное пособие;

- проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев при подготовке к новому учебному году;

- оплату коммунальных услуг.

4. Расчет нормативов расходов осуществляется по:

- программам начального профессионального образования со сроками обучения - 10 месяцев, 2 года, 3 года;

- основным профессиям подготовки рабочих кадров, сгруппированным согласно Перечню профессий, по которым ведется обучение в образовательных организациях начального профессионального образования (далее - профессии), утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 июля 2003 года № 473.

5. В нормативах расходов на учебные расходные материалы учитываются фактически сложившиеся затраты на приобретение учебных и расходных материалов по основным профессиям.

6. Нормативы расходов для учащихся реабилитационных групп и детей-сирот рассчитываются с учетом особенностей оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения, наполняемости групп, повышенных размеров стипендии и норм питания учащихся.

Глава 3. Расчет нормативов расходов

§ 1. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных профессиональных лицеев

7. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных профессиональных лицеев производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим условия оплаты труда некоторых категорий работников системы образования.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 сентября 2019 года № 511)

8. Норматив расходов на оплату труда работников государственных профессиональных лицеев определяется на основе следующих показателей:

- количество часов по общеобразовательной и профессиональной подготовке согласно государственным образовательным стандартам начального профессионального образования;

- средняя стоимость почасовой оплаты труда преподавателей;

- средняя фактически сложившаяся наполняемость групп;

- нормативное количество ставок мастеров производственного обучения на группу;

- средний размер заработной платы мастеров производственного обучения;

- средняя фактически сложившаяся доля надбавок, доплат к основной заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения;

- фактически сложившаяся доля фонда заработной платы административного, технического и младшего обслуживающего персонала в общем фонде заработной платы государственного профессионального лицея.

9. В общую сумму оплачиваемых часов включено количество часов внеурочной работы преподавателя (с коэффициентом 0,5), в связи со сниженной часовой ставкой внеурочной работы. В таблице 1 приведены данные по количеству часов общеобразовательной и профессиональной подготовки в год учащихся государственных профессиональных лицеев на основе типовых учебных планов.

Таблица 1

Количество часов общеобразовательной и профессиональной подготовки в год согласно государственным образовательным стандартам начального профессионального образования

10. При расчете норматива расходов на оплату труда преподавателей используется фактически сложившийся показатель наполняемости групп в государственных профессиональных лицеях в учебных и реабилитационных группах с различными сроками обучения.

В таблице 2 представлены показатели средней, фактически сложившейся наполняемости групп в зависимости от места расположения лицеев.

Таблица 2

Средняя фактически сложившаяся наполняемость групп по месту расположения государственного профессионального лицея

11. При расчете норматива расходов на оплату труда используется средний размер почасовой оплаты труда преподавателей за преподавательскую и подготовительную работу:

- в учебных группах - 80,3 сома;

- в реабилитационных группах - 97,0 сомов.

12. При расчете норматива расходов на оплату труда мастеров производственного обучения используется среднемесячная заработная плата:

- в учебных группах - 8419 сомов;

- в реабилитационных группах - 10173 сома.

13. При расчете норматива расходов на оплату труда административного, технического и младшего обслуживающего персонала государственных профессиональных лицеев, не имеющих общежития и стационарной столовой, используется фактически сложившаяся доля фонда оплаты труда административного, хозяйственного и вспомогательного персонала в общем фонде оплаты труда, расположенных:

- в городах - 35 процентов;

- в сельской местности - 41 процент.

14. В государственных профессиональных лицеях с общежитием и столовой, а также при наличии собственной котельной и печного отопления для покрытия расходов, связанных с содержанием дополнительных штатов (дежурный по общежитию, воспитатель, кастелянша, шеф-повар, кухонный работник, оператор котельной и истопник), применяется повышающий коэффициент к фонду оплаты труда:

- при наличии общежития - 1,06;

- при наличии стационарной столовой - 1,04;

- при наличии собственной котельной либо печного отопления - 1,03.

15. В государственных профессиональных лицеях, осуществляющих подготовку кадров для производства художественных и ювелирных изделий и изделий народных промыслов, учебные группы в которых формируются с наполняемостью 12-15 учащихся, применяется повышающий коэффициент к фонду оплаты труда - 1,3.

16. Соотношение надбавок и доплат к основной заработной плате преподавателей и мастеров производственного обучения установлено на основе фактически сложившихся пропорций:

- в государственных профессиональных лицеях, расположенных в городах, - 16 процентов;

- в государственных профессиональных лицеях, расположенных в сельской местности, - 28 процентов.

В сумму данных выплат включены доплаты и надбавки за стаж педагогической работы, ученую степень, почетные звания, за работу в сельской местности, а также за тяжелые и вредные условия труда.

17. Норматив расходов на оплату труда рассчитывается по профессиям, сроку и курсу обучения и определяется по формуле:

где:

З_i норматив расходов на оплату труда в расчете на учащегося по i-тому сроку и курсу обучения;

Ч_i - количество оплачиваемых часов преподавателей в расчете на учащегося по i-тому сроку и курсу обучения;

О^ПП - средний размер почасовой оплаты труда преподавателей;

Н^ПП - доля надбавок и доплат к почасовой оплате труда преподавателей;

НУ_i - фактическая наполняемость учебных групп по i-тому сроку и курсу обучения;

О^М - средний размер заработной платы мастера производственного обучения;

Н^М - доля надбавок и доплат к основной заработной плате мастеров производственного обучения;

НПО_i - фактическая наполняемость групп производственного обучения по i-тому сроку и курсу обучения;

Д_j^АХП - доля фонда оплаты труда административного, технического и младшего обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда по j-той профессии;

Д_j^ПМ - доля фонда оплаты труда преподавателей и мастеров производственного обучения в общем фонде оплаты труда по j-той профессии;

СФ - тариф страховых взносов с работодателя в Социальный фонд Кыргызской Республики;

12 - количество месяцев в году.

§ 2. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы

18. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы производится с учетом сложившихся затрат на приобретение материалов и инструментов, которые используются при проведении лабораторных работ, а также в период производственного обучения.

19. Норматив расходов на учебные расходные материалы произведен в расчете на 1 учащегося по основным профессиям подготовки рабочих кадров в ценах 2018 года.

20. Норматив расходов на учебные расходные материалы включает расходы на приобретение:

- учебных пособий (наглядные пособия, аудио- и видеоматериалы, методические материалы);

- материалов для учебных и лабораторных занятий (расходные материалы, реактивы, приборы и инструменты для мастерских по производственному обучению);

- материалов и товары для производственного обучения и практической работы.

В таблице 3 представлены суммы расходов на учебные расходные материалы по профессиям, в расчете на одного учащегося в год.

Таблица 3

Учебные расходные материалы по профессиям в расчете на одного учащегося в год (в сомах, по ценам 2018 года)

§ 3. Расчет норматива расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения

21. Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения определяется в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения" от 26 августа 2008 года № 471.

22. Периодичность повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения определена один раз в 5 лет, в соответствии со статьей 29 Закона Кыргызской Республики "Об образовании".

23. Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на одного учащегося определяется путем деления суммы фактических расходов на повышение квалификации в государственных профессиональных лицеях на общее количество учащихся.

В таблице 4 представлен расчет расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения.

Таблица 4

Расходы на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на одного учащегося

§ 4. Расчет норматива расходов на питание учащихся

24. В норматив включаются расходы на питание учащихся со сроком обучения 3 года.

25. Расходы на питание учащихся определены на основе расчетных денежных норм питания, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года № 7, и среднего количества учебных дней в году:

- для учащихся учебных групп - 240 дней;

- для детей-сирот и учащихся реабилитационных групп - 365 дней.

26. Учебный год в государственных профессиональных лицеях начинается с 1 сентября, заканчивается 30 июня и составляет 40 учебных недель (без учета каникулярного времени).

В таблицах 5 и 6 представлены расходы на питание одного учащегося.

Таблица 5

Расходы на питание в расчете на одного учащегося

Таблица 6

Расходы на питание в расчете на одного учащегося для детей-сирот и реабилитационных групп

§ 5. Расчет норматива расходов на выплату стипендий учащимся

27. Расчет норматива расходов на выплату стипендий учащимся государственных профессиональных лицеев производится на основании норм и правил, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении размеров стипендий студентам и учащимся государственных образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования Кыргызской Республики" от 27 июня 2005 года № 261.

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного учащегося представлен в таблице 7.

Таблица 7

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного учащегося

§ 6. Расчет норматива расходов на выходное пособие детям-сиротам и учащимся реабилитационных групп

28. Выпускники государственных профессиональных лицеев из числа учащихся реабилитационных групп и детей-сирот обеспечиваются выходным пособием в размере 3000 сомов в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению доступности для детей-сирот и других социально уязвимых категорий выпускников учебных заведений начального профессионального образования" от 24 декабря 2007 года № 618.

§ 7. Расчет норматива расходов на проведение текущего ремонта

29. Норматив расходов на проведение текущего ремонта определяется путем определения потребности в средствах на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося.

30. Потребность в средствах на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев определяется методом прямого калькулирования расходов на приобретение основных строительных материалов, сопутствующих материалов и инвентаря.

31. Расчеты произведены по средним фактически сложившимся показателям расходов на проведение текущего ремонта в государственных профессиональных лицеях.

Расходы на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося приведены в таблице 8.

Таблица 8

Расходы на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося (в сомах, по ценам 2018 года)

§ 8. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг

32. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг построен на определении среднего норматива площади (кв. метр) на одного учащегося и средней стоимости 1 кв. метра отапливаемой площади по видам коммунальных услуг.

33. Коммунальные услуги включают расходы на:

- освещение;

- воду;

- связь;

- электрическое отопление;

- центральное отопление (тепловая энергия);

- смешанное отопление (печное и электрическое).

34. Средний норматив площади на одного учащегося рассчитывается на основе данных технических характеристик зданий (паспортов) государственных профессиональных лицеев по формуле:

где:

Н_{П на 1 учащегося} - средний норматив площади на одного учащегося;

П - площадь зданий;

ЧУ_проект - численность учащихся по проектной мощности лицея.

Средний норматив площадей зданий государственных профессиональных лицеев на одного учащегося по видам зданий приведен в таблице 9.

Таблица 9

Средний норматив площади (кв.м) на одного учащегося

35. Средняя стоимость 1 кв. метра определяется путем деления утвержденных расходов по видам коммунальных услуг на общую площадь отапливаемых помещений государственных профессиональных лицеев и рассчитывается по формуле:

где:

СС 1 кв.м_{i-итого вида КУ} - средняя стоимость 1 кв.м по видам коммунальных услуг;

P_{i-го вида КУ} - утвержденные расходы по видам коммунальных услуг;

П_отопл. - площадь отапливаемых помещений зданий профессиональных лицеев.

36. Средняя стоимость 1 кв.м на одного учащегося по видам коммунальных услуг приведена в таблице 10.

Таблица 10

Средняя стоимость 1 кв.м на одного учащегося по видам коммунальных услуг

37. Норматив расходов на оплату коммунальных услуг в расчете на одного учащегося определяется путем умножения среднего норматива площади (кв.м) на среднюю стоимость одного 1 кв.м по видам коммунальных услуг и рассчитывается по формуле:

НБФ_КУ = Н_{П на 1 учащегося} ⨯ ∑ _{с 1 кв.м КУ} ,

где:

НБФ_КУ - норматив бюджетного финансирования коммунальных услуг;

Н_{П на 1 учащегося} - норматив площади на 1 учащегося;

∑ _{с 1 кв.м КУ} - стоимость 1 кв.м по видам коммунальных услуг.

Стоимость 1 кв.м рассчитывается по формуле:

∑ _{с 1 кв.м КУ} = с 1 кв.м_освещ. + с 1 кв.м_вода + с 1 кв.м_связь + с кв.м_{i-го вида отопл.}

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося приведен в таблице 11.

Таблица 11

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления, в расчете на одного учащегося

§ 9. Расчет нормативов расходов

38. Норматив расходов в расчете на одного учащегося государственных профессиональных лицеев по профессии, сроку и курсу обучения определяется по формуле:

НБФ_i = З_i + СТИП_i + ПИТ_i + УчР_i + КВАЛ + РЕМ + КУ,

где:

НБФ_i - норматив бюджетного финансирования государственного профессионального лицея по i-той профессии, сроку и курсу обучения;

3_i - норматив расходов на оплату труда персонала в расчете на одного учащегося по i-той профессии, сроку и курсу обучения;

СТИП_i - норматив расходов на выплату стипендии в расчете на одного учащегося по i-тому сроку и курсу обучения;

ПИТ_i - норматив расходов на питание в расчете на одного учащегося по i-тому сроку и курсу обучения;

УчР_i - норматив расходов на учебные расходные материалы в расчете на одного учащегося по i-той профессии, сроку и курсу обучения;

КВАЛ - норматив расходов на повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения в расчете на одного учащегося;

РЕМ - норматив расходов на проведение текущего ремонта государственных профессиональных лицеев при подготовке к новому учебному году в расчете на одного учащегося;

КУ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления государственных профессиональных лицеев в расчете на одного учащегося.

39. Нормативы бюджетного финансирования рассчитываются по профессиям, сроку и курсу обучения, с дифференциацией по месту расположения государственных профессиональных лицеев (город, село).

40. При изменении условий финансирования (повышение заработной платы, стипендии и норм питания учащихся, индексация расходов на уровень инфляции) нормативы бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев пересматриваются и определяются по формуле:

где:

НБФ_i - норматив бюджетного финансирования государственных профессиональных лицеев на предстоящий год по i-той профессии, сроку и курсу обучения;

ЗП_i^ТГ - норматив расходов на оплату труда в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-той профессии, сроку и курсу обучения;

I_ЗП - прогнозируемый индекс роста заработной платы работников образования в предстоящем году;

СТИП_i^ТГ - норматив расходов на выплату стипендий в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения;

I^СТИП - прогнозируемый рост размера учебной и социальной стипендии в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения;

ПИТ_i^ТГ - норматив расходов на питание в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения;

I_ПИТ - прогнозируемый рост размера денежных норм питания в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения;

ПР_i^ТГ - норматив расходов, за исключением расходов на оплату труда, выплату стипендии и питание в государственных профессиональных лицеях в текущем году по i-тому сроку и курсу обучения;

I_ИНФ - прогнозируемый индекс инфляции на предстоящий год.