ПОРЯДОК определения бонитета почв в Кыргызской Республике

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения достоверности земельно-кадастровых данных, выявления и отображения в планово-картографических материалах произошедших изменений качественного состава почв земельных угодий, регулирования правовых отношений порядка проведения бонитировки почв, а также проведения бонитировки почв по единой технологии, обеспечения сопоставимости получаемых результатов на республиканском уровне.

2. Задачей бонитировки почв является сравнительная оценка их качества и естественной производительной способности в баллах при среднем уровне агротехники выращивания сельскохозяйственных культур. Бонитировка почв относится к основному виду учета (инвентаризации) качества земель, является основой для последующей стоимостной оценки земель сельскохозяйственного назначения, осуществления землеустройства, стимулирования рационального и эффективного использования земель и выявления резервов производства сельскохозяйственных продуктов.

3. Бонитировке почв подлежат все сельскохозяйственные угодья независимо от ведомственной принадлежности земель и права пользования ими.

4. Работы по бонитировке почв технически совмещаются с проведением почвенной съемки, корректировкой или другими кадастровыми обследованиями.

5. Заказчиками работ по бонитировке почв являются:

- на республиканском уровне - уполномоченный государственный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, плодородие почв, земельные ресурсы;

- на местном уровне - исполнительные органы местного самоуправления, а также отдельные землепользователи (крестьянские (фермерские) хозяйства, обладатели земельной доли).

6. Генеральным проектировщиком (исполнитель) проведения работ по бонитировке почв является соответствующий институт, проводящий землеустроительные, топографические, картографические, почвенные, агрохимические, геоботанические и другие обследовательские работы, анализ почвы, воды и растительных образцов.

2. Основные понятия

7. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) агропроизводственная группировка почв - объединение почв, близких по генетическим, агроэкологическим условиям и агрономическим свойствам, в группы, характеризующиеся одинаковой возможностью сельскохозяйственного использования и однотипным характером мероприятий по улучшению свойств;

2) бонитет почв - качественное состояние земель, их продуктивности, добротности, служащее основой для разработки мероприятий по повышению плодородия почв, определению стоимостной оценки (нормативной цены) земельного участка и других целей;

3) бонитировка почв (оценка почв по их качеству) - установление ценности почв по балльной шкале с учетом содержания в них гумуса, степени деградации и загрязнения вредными веществами, а также набора показателей состава, структуры и свойств почв по природно-климатическим зонам страны, влияющих в совокупности на плодородие почв и качество производимой продукции;

4) бонитировочная шкала - оценочная таблица, отражающая диагностические свойства почв, построенная на основе данных урожайности сельскохозяйственных культур;

5) гидроморфные почвы - группа почв различных типов, формирующихся под влиянием устойчивого избыточного увлажнения;

6) гумус - один из важнейших показателей плодородия почв, в нем сосредоточены все биогенные элементы, снабжающие растения питанием;

7) земельный кадастр - систематизированный свод сведений и документов о природных, хозяйственных характеристиках и правовом режиме земель, их категориях, который в форме кадастровых карт и планов включает в себя графическую информацию о местоположении, размерах, границах земельных участков, текстовое описание состава земельных угодий, количества, качества земель и их оценку;

8) картограмма - информация, которая представляет собой карту, визуально показывающую интенсивность какого-либо показателя в пределах территории на карте: агропроизводственная группировка, бонитировка, засоление, солонцеватость, эродированность и другие специальные обследования и изыскания;

9) почвенная карта - карта, на которой показано распространение разновидностей почв в соответствии с принятой классификацией;

10) продуктивность земель - урожайность сельскохозяйственных культур, пастбищ и сенокосов, выраженная в зерновых единицах.

3. Основные критерии бонитировки почв

8. Оценка сельскохозяйственных угодий проводится (поконтурно в разрезе айылных аймаков, мэрии) на уровне административных районов и отдельных землепользователей Кыргызской Республики.

9. Оценка земель строится на показателях бонитировки почв и осуществляется при проведении следующих видов работ:

- составление систематического списка почв по основным диагностическим признакам данных;

- определение свойств почв, коррелирующих с урожайностью сельскохозяйственных культур;

- обобщение данных по урожайности основных сельскохозяйственных культур (зерновые колосовые, кукуруза на зерно и силос, многолетние травы на сено, хлопчатник, сахарная свекла, табак и др.) во всех районах их возделывания;

- установление корреляционной связи свойств почв и климатических факторов с урожайностью основных сельскохозяйственных культур;

- составление оценочных шкал (для пахотных орошаемых и богарных почв и почв пастбищных и сенокосных угодий);

- определение поправок на свойства почв, отрицательно влияющие на их плодородие и урожайность сельскохозяйственных культур.

10. Оценка, характеризующая балл бонитета по свойствам почв, проводится по устойчивым признакам: запасам валового гумуса, общего азота, валовых форм фосфора и калия (т/га) в слое 0-50 см и величине емкости поглощения (мг-экв на 100 г почвы).

11. Оценка климатических факторов, принятых для бонитировки, проводится по следующим признакам:

- распределение тепла за вегетационный период в земледелии;

- количество выпадающих осадков и распределение их по сезонам года (обеспеченность влагой выражается коэффициентом увлажнения);

- количество дней безморозного периода;

- сравнение почвенно-климатических зон и подзон по основным климатическим показателям;

- влияние сезонной контрастности гидротермических условий на почвообразование и вертикальную поясность почв;

- соотношение тепла и влаги в вегетационный период, которое определяет биологическую продуктивность сельскохозяйственных культур на фоне свойств почв, определяющих их плодородие;

- высота местности над уровнем моря, экспозиция склонов и другие особенности.

12. На основании средних бонитетов по климатическим факторам и свойствам почв выводится общий средний балл бонитета и составляются бонитировочные шкалы, переведенные в замкнутую 100-балльную шкалу.

4. Бонитировочная шкала орошаемых пахотных почв

13. При оценке орошаемых пахотных почв учитываются свойства почв и климатические факторы (количество атмосферных осадков, сумма эффективных температур выше 10ºС, продолжительность безморозного периода) (приложение 1).

Для определения баллов бонитета по климатическим факторам используются многолетние данные гидрометеостанций.

Увеличение дней безморозного периода и количество выпадающих осадков в год определяют максимальный балл бонитета почв.

Из свойств почв для построения бонитировочной шкалы принимаются валовые запасы гумуса, азота, фосфора и калия в слое 0,5 м (т/га) и величина емкости поглощения.

5. Бонитировочная шкала богарных пахотных почв

14. При оценке богарных пахотных почв учитываются коэффициент увлажнения (отношение количества выпадающих осадков за год к испаряемости), сумма эффективных температур выше 10 ºС, а также свойства почв, определяющие их плодородие (запасы гумуса, азота, фосфора, калия и величина емкости поглощения) (приложение 2).

6. Бонитировочная шкала почв пастбищных и сенокосных угодий

15. При оценке почв пастбищных и сенокосных угодий учитываются коэффициент увлажнения, сумма эффективных температур выше 0; 5 и 10 ºС в зависимости вегетации естественных трав при самых различных температурных условиях (приложения 3 и 4).

Минимальный коэффициент увлажнения приходится на максимум тепла - выше 0, 5, и 10 ºС.

Коэффициент увлажнения принимается за 100 баллов.

7. Поправки на снижение оценки за счет неблагоприятных свойств почв

16. При проведении оценки по бонитировочной шкале проводится оценка почвы с отклонениями от типичности, учитываются выраженные признаки свойств почв, отрицательно влияющие на их плодородие и продуктивность: механический состав, мощность мелкоземистого слоя, засоление, солонцеватость, эродированность и каменистость, которые снижают урожайность сельскохозяйственных культур и естественных трав. При учете механического состава за оптимальный принимается средний суглинок, отклонение в сторону облегчения или утяжеления механического состава также снижает урожайность сельскохозяйственных культур или естественных трав.

Поправки на снижение балльной оценки почв приводятся для каждого вида земельных угодий в отдельности:

1) к бонитировочной шкале пахотных орошаемых почв (приложение 5);

2) к бонитировочной шкале пахотных богарных почв (приложение 6);

3) к бонитировочной шкале пастбищных угодий (приложение 7);

4) к бонитировочной шкале сенокосных угодий (приложение 8).

8. Проведение бонитировки почв

17. Бонитировочная оценка почв проводится по бонитировочным шкалам почв для различных видов угодий (приложения 5, 6, 7 и 8), с учетом поправок на отрицательные свойства.

18. Для проведения бонитировки почв необходимо иметь картографическую основу крупного масштаба, почвенную карту и полный набор картограмм к ней, характеризующих отдельные свойства почв.

Почвенная карта должна характеризовать количественный и качественный состав почвенного покрова землепользования. Картограммы используются для определения снижения оценки почв в баллах.

19. В результате проведения оценки почв составляется почвенно-бонитировочная карта землепользования. При необходимости балльная оценка почвенного покрова может быть проведена по отдельным участкам и полям (контурам).

В одном контуре могут быть несколько почвенных разновидностей, неравных по своему плодородию и по своей оценке.

20. После установления площади разновидности, проводится оценка в баллах и, при необходимости, производится снижение оценки на отрицательные свойства. В результате получается оценка 1 га почвенной разновидности.

Помножив оценку разновидности на площадь, получают сумму баллов данной разновидности.

Средневзвешенная балльная оценка 1 га оцениваемого поля (контура), севооборота, массива, участка получается из суммы оценок слагающих разновидностей:

Б - оценка 1 га поля в баллах;

С1С2С3С4 - площадь его отдельных разновидностей;

К1К2К3К4 - оценки разновидностей в баллах;

П - площадь оцениваемого поля (контура).

21. Оценочные материалы в виде пояснительной записки о почвах айылного аймака или мэрии с информацией о бонитете почв и почвенной картой передаются исполнительному органу местного самоуправления (айыл окмоту, мэрии) для практического применения.

Бонитировка почв района проводится путем обобщения почвенных и бонитировочных карт землепользований.

22. Результатом бонитировки почвенного покрова района является почвенная карта с показателями бонитета почв. На ней указываются землепользователи (айылные аймаки, мэрии), площадь их орошаемых и богарных пахотных земель, пастбищных и сенокосных угодий, средняя балльная оценка 1 гектара почв, сумма баллов на всю площадь.

9. Агропроизводственная группировка почв

23. Почвенная карта отражает свойства и положение в пространстве почв и представляет собой документ многостороннего и длительного использования. Для удобства пользования почвенные контуры, отражающие в картах разного масштаба типы, подтипы и т.д., объединяются в агропроизводственные группы.

Агропроизводственная группировка почв по совокупности природных факторов почвообразования и ее хозяйственному использованию позволяет объективно размещать сельскохозяйственные культуры, определять агромелиоративные мероприятия для отдельных землепользователей, районов и областей.

При проведении агропроизводственной группировки основным принципом является расчленение почвенного покрова на более мелкие таксономические единицы, для определения не только ценности и характера использования, но и для разработки мероприятий по повышению их производительности.

Для орошаемых, богарных пахотных, сенокосных и пастбищных угодий содержание агропроизводственной группировки может быть различным при обязательном сохранении принципов группировки.

Для почв орошаемого земледелия при агропроизводственной группировке по комплексу мероприятий выделены группы лучших, хороших, средних, ниже средних и плохих земель.

Зона богарного земледелия ограничивается группами хороших, средних и плохих земель.

На пастбищных угодьях выделяются группы лучших, хороших, средних и плохих земель.

1) Лучшие земли - земли с нормальной мощностью (более 1 м мелкозема), с выровненной поверхностью, однородным механическим составом, с отсутствием неблагоприятных признаков (засоление, солонцеватость, эродированность, каменистость). Эта группа почв не нуждается в особых мероприятиях для их улучшения.

2) Хорошие земли - отличаются от вышеуказанных средней мощностью мелкоземистого слоя.

3) Земли среднего качества - это почвы с нормальной и средней мощностью, характеризующиеся засоленностью, солонцеватостью, эродированностью слабых степеней.

4) Земли ниже среднего качества - среднемощные и маломощные почвы, эродированные, каменистые, засоленные, солонцеватые средних степеней.

5) Плохие (малопродуктивные) земли - земли, неблагоприятные в мелиоративном отношении и требующие проведения коренных мероприятий по их улучшению (солонцы, солончаки, сильнозасоленные, сильносолонцеватые, сильнокаменистые, сильноэродированные, размытые почвы).

Указанные группы выделяются и для гидроморфных почв, где для лучших земель глубина залегания грунтовых вод равна 3-5 м; дня хороших - 1-3 м; для средних - 1-5 м со слабыми степенями засоления и солонцеватости; для ниже средних - 1-5 м со средними степенями засоления и солонцеватости; к плохим землям относятся заболоченные, болотные, с сильными степенями засоления и солонцеватости, солончаки и солонцы.

10. Практическое использование материалов бонитировки почв

24. Определение производительной способности отдельных земельных участков, полей или массивов проводится на основе материалов бонитировки почв.

Это достигается путем сопоставления количества баллов и площади земельных угодий. Эти данные, наряду с оценкой 1 га почв, служат объективным показателем степени использования почвенного покрова.

Конечным показателем бонитировки почв является определение цены одного оценочного балла почв по Кыргызской Республике, выраженного для орошаемых пахотных почв в центнерах зерна, сена многолетних трав, кукурузы на силос, технических культур; богарных пахотных почв - в центнерах зерна; почв пастбищных и сенокосных угодий - в центнерах воздушно-сухой массы естественных трав, кормовых единиц (приложение 9).

В итоге, для сопоставимости получаемых результатов, вся сельскохозяйственная продукция растениеводства пересчитывается в зерновые единицы.

Производительная способность определяется на основе почвенных кадастровых материалов по всем видам почв.

Для каждого почвенного контура определяется площадь, от перемножения которой на балльную оценку получается сумма баллов.

Сумма баллов, умноженная на цену балла, дает производительность, подсчитывается отдельно.

Производительная способность почв каждого вида сельскохозяйственных угодий определяется суммированием производительности почвенных индексов.

Для определения перспективного балла бонитета мелиоративно-неблагополучных почв необходимо определить мероприятия по их улучшению, для чего, наряду с почвенными кадастровыми материалами используются данные проектных и научных организаций.

Эти документы позволяют определить объем, порядок проведения мелиоративных работ, затраты на их осуществление, а также возможность составить трансформацию почв по качеству, определять их перспективный балл бонитета и производительную способность.

Бонитировка почв является основой для проведения экономической оценки земель при ведении земельного кадастра.

Бонитировочная шкала орошаемых пахотных почв на территории Кыргызской Республики

Бонитировочная шкала богарных пахотных почв на территории Кыргызской Республики

Шкала бонитировки почв пастбищных угодий на территории Кыргызской Республики

Шкала бонитировки почв сенокосных угодий на территории Кыргызской Республики

Поправки на снижение оценки в баллах орошаемых пахотных почв на территории Кыргызской Республики

Примечание: балл бонитета луговых почв следует установить по баллу зональных почв, с использованием коэффициента 1,07, для лугово-болотных и болотно-луговых - 1,15. Поправки на снижение оценки в баллах многолетних насаждений проводятся по оценке баллов орошаемых пахотных почв.

Поправки на снижение оценки в баллах богарных пахотных почв на территории Кыргызской Республики

Примечание: балл бонитета богарных полугидроморфных почв следует установить по окончательному баллу путем применения повышающего коэффициента 1,05 к нормативам, рассчитанным для зональных почв; для гидроморфных почв 1,07.

Поправки на снижение оценки в баллах почв пастбищных угодий на территории Кыргызской Республики

Примечание:

1) почвы, требующие проведения коренных мероприятий по их улучшению, имеющие маломощный и бесструктурный (песчаный механический состав) почвенный слой, заболоченные, размытые почвы, - балл бонитета следует установить от 15 до 20 баллов;

2) оценку засоленных и солонцеватых почв следует установить с поправкой на снижение окончательного балла бонитета при слабой степени - на 15%; средней степени - на 45%; сильной степени - на 60%; солонцов и солончаков - на 80%;

3) балл бонитета горно-равнинных почв следует установить по окончательному баллу горных почв с уменьшением его на 10-15%;

4) поправки на снижение оценки в баллах пастбищ закустаренных и кустарников следует проводить по оценке в баллах почв пастбищных угодий.

Поправки на снижение оценки в баллах почв сенокосных угодий на территории Кыргызской Республики

Примечание:

1) почвы, требующие проведения коренных мероприятий по их улучшению, имеющие маломощный и бесструктурный (песчаный механический состав) почвенный слой, размытые почвы - балл бонитета следует установить от 15 до 20 баллов;

2) оценку засоленных и солонцеватых почв следует установить с поправкой на снижение окончательного балла бонитета при слабой степени - на 15%; средней степени - на 45%; сильной степени - на 60%; солонцов и солончаков - на 80%;

3) балл бонитета горно-равнинных почв следует установить по окончательному баллу горных почв, с уменьшением его на 10-15%.

Цена одного балла бонитета почв на территории Кыргызской Республики