ПОРЯДОК взаимодействия государственных органов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок взаимодействия государственных органов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия (далее - Порядок), устанавливает порядок межведомственного взаимодействия государственных органов и их территориальных подразделений по вопросу охраны и защиты от семейного насилия.

2. Субъектами, осуществляющими взаимодействие в сфере охраны и защиты от семейного насилия, являются следующие государственные органы (далее - государственные органы):

1) уполномоченный орган по координации деятельности субъектов по охране и защите от семейного насилия (далее - уполномоченный орган по координации);

2) органы прокуратуры;

3) органы внутренних дел;

4) уполномоченный орган в сфере социального развития;

5) уполномоченный орган в сфере здравоохранения;

6) уполномоченный орган в сфере образования;

7) уполномоченный орган юстиции;

8) уполномоченный орган по защите детей;

9) местные государственные администрации.

3. Государственные органы, осуществляющие взаимодействие по вопросам охраны и защиты от семейного насилия, их территориальные подразделения взаимодействуют с кругом субъектов по охране и защите от семейного насилия, в пределах полномочий, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "Об охране и защите от семейного насилия".

Глава 2. Задачи и виды взаимодействия

4. Основными задачами взаимодействия являются:

1) обеспечение доступа населения к услугам государственных органов по вопросам охраны и защиты от семейного насилия;

2) обеспечение взаимодействия государственных органов и их территориальных подразделений по вопросам защиты и охраны населения от семейного насилия;

3) совершенствование системы мер по охране и защите от семейного насилия.

5. Виды деятельности, осуществляемые в рамках взаимодействия:

1) сбор, обобщение и анализ данных о семейном насилии, оценка эффективности системы мер по охране и защите от семейного насилия;

2) организация помощи лицам, пострадавшим от семейного насилия;

3) своевременное информирование о фактах семейного насилия;

4) реагирование и пресечение семейного насилия;

5) формирование статистической отчетности.

Глава 3. Порядок взаимодействия государственных органов

6. Взаимодействие государственных органов при реализации полномочий по охране и защите от семейного насилия осуществляется в форме обмена информацией, на основании письменных запросов.

7. Государственный орган, получивший запрос уполномоченного органа по координации о представлении информации, должен представить ответ в течение 7 рабочих дней.

8. В случае невозможности представления ответа на запрос в сроки, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, государственный орган должен направить промежуточный ответ с исчерпывающим объяснением о невозможности представления ответа в установленные сроки. При этом сроки исполнения запроса продлеваются дополнительно на 10 рабочих дней.

9. Государственные органы, функции которых по вопросам охраны и защиты от семейного насилия тесно соприкасаются, заключают между собой Регламент взаимодействия в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия государственных органов исполнительной власти по реализации смежных функций, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 9 июля 2013 года № 404.

10. Координацию деятельности государственных органов по охране и защите от семейного насилия обеспечивает уполномоченный государственный орган.

11. Уполномоченный государственный орган взаимодействует с государственными органами путем:

- направления методических, информационных материалов, предоставления консультативной и организационной помощи;

- письменных рекомендаций по совершенствованию деятельности по охране и защите от семейного насилия, по итогам проведенного мониторинга;

- запросов о деятельности государственного органа по охране и защите от семейного насилия, для формирования ежегодного отчета.

Глава 4. Порядок взаимодействия территориальных подразделений государственных органов и организаций

12. Координация деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел, социального развития, здравоохранения, образования, по защите детей (далее - территориальные подразделения) по вопросам охраны и защиты от семейного насилия осуществляется:

- на территории районов - главами местных государственных администраций, в рамках работы консультативно-совещательных органов;

- на территории городов - мэрами городов, в рамках работы местных комитетов по охране и защите от семейного насилия.

13. Главы местных государственных администраций/мэры городов:

- ежегодно по согласованию с территориальными подразделениями государственных органов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, предусматривают в проектах программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения мероприятия по вопросам охраны и защиты от семейного насилия;

- осуществляют контроль реализации мероприятий по вопросам охраны и защиты от семейного насилия в рамках программы социально-экономического развития территории и социальной защиты населения;

- вносят вопросы охраны и защиты от семейного насилия на рассмотрение консультативно-совещательных органов - коллегий, комитетов по охране и защите от семейного насилия, не реже одного раза в год;

- имеют право создавать и организовывать работу мобильных групп реагирования на экстренные случаи семейного насилия. Мобильные группы состоят из представителей органов социального развития, внутренних дел, по защите детей, образования, учреждений здравоохранения, по согласованию в состав включаются: представители мэрии или айыл окмоту, представители коммерческих и некоммерческих организаций, члены местного сообщества, осуществляющие деятельность по оказанию помощи пострадавшим от семейного насилия;

- для согласованной деятельности государственных органов координируют создание местных комитетов по охране и защите от семейного насилия при органах местного самоуправления.

14. Территориальные подразделения органов внутренних дел:

1) уведомляют (в течение двадцати четырех часов) о фактах семейного насилия субъекты по охране и защите от семейного насилия с согласия пострадавшего;

2) уведомляют (в течение двадцати четырех часов) территориальный уполномоченный орган по защите детей о выявленных фактах семейного насилия в отношении несовершеннолетних, без согласия пострадавшего, выезжают на место происшествия;

3) уведомляют (в трехдневный срок) территориальные подразделения органов социального развития, органы местного самоуправления о выдаче и/или продлении временного охранного ордера, с согласия пострадавшего;

4) незамедлительно размещают в безопасное место лиц, пострадавших от семейного насилия, совместно со специалистами органа социального развития, уполномоченного органа по защите детей, с участием специалистов исполнительных органов местного самоуправления.

15. Территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере социального развития:

1) в случае выявления фактов семейного насилия уведомляют (в течение двадцати четырех часов) органы внутренних дел с согласия лица, пострадавшего от семейного насилия. Согласия пострадавших не требуется в случаях совершения семейного насилия в отношении несовершеннолетних и/или лиц, признанных недееспособными;

2) оказывают содействие органам внутренних дел в незамедлительном размещении в безопасное место лиц, пострадавших от семейного насилия.

16. Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа по защите детей взаимодействуют с органами внутренних дел, образовательными организациями, организациями здравоохранения, при реализации плана индивидуальной работы с семьей и/или индивидуального плана по защите ребенка, путем получения консультаций, письменной информации и организации встреч.

17. Организации здравоохранения уведомляют органы внутренних дел (в течение двадцати четырех часов) с момента обращения и оказания медицинской помощи пострадавшим от семейного насилия, с их согласия. Согласия несовершеннолетних и/или лиц, признанных недееспособными, не требуется.

18. Образовательные организации, независимо от форм собственности:

1) в случае выявления фактов семейного насилия в отношении несовершеннолетних незамедлительно вызывают сотрудников органов внутренних дел, территориального подразделения уполномоченного органа по защите детей;

2) предоставляют в территориальные подразделения уполномоченного органа по защите детей информацию о детях, находящихся в трудной жизненной ситуации, детях, проживающих с лицами без оформления опеки.

19. Органы прокуратуры:

1) осуществляют надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны и защиты от семейного насилия территориальными подразделениями государственных органов;

2) направляют в территориальные подразделения государственных органов акты прокурорского реагирования по устранению нарушений законодательства в сфере охраны и защиты от семейного насилия.

20. Территориальные органы юстиции:

1) взаимодействуют с территориальными подразделениями государственных органов для организации необходимой консультационно-правовой помощи и квалифицированной юридической помощи в сфере гражданского и уголовного судопроизводства.

2) привлекают территориальные подразделения государственных органов к распространению нормативных правовых актов и осуществляют правовую пропаганду по вопросам охраны и защиты от семейного насилия.

Глава 5. Порядок информирования о семейном насилии

21. В целях реагирования на факты семейного насилия территориальные подразделения обязаны незамедлительно информировать друг друга о фактах семейного насилия:

1) органы внутренних дел - информируются о пострадавших от семейного насилия, с согласия самого пострадавшего лица (согласие несовершеннолетних и недееспособных пострадавших не требуется);

2) территориальные подразделения государственных органов социального развития - информируются о пострадавших, нуждающихся в социальной поддержке;

3) территориальные подразделения органа по защите детей - информируются о несовершеннолетних пострадавших от семейного насилия;

4) организации здравоохранения - информируются о пострадавших, нуждающихся в медико-санитарной помощи и в медицинской реабилитации;

5) образовательные организации - информируются о пострадавших учащихся.

22. Территориальные подразделения для оперативного обмена информацией используют телефонограммы, с последующим направлением в течение 24 часов письменного извещения, подписанного руководителем территориального подразделения.

Информация о фактах семейного насилия обязательно регистрируется в специальном журнале.

Получение органами внутренних дел уведомления предусмотрено после подписания пострадавшим письменного согласия по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Исполнительные органы местного самоуправления информируются о выявленных фактах семейного насилия в течение двадцати четырех часов, для учета данных о семейном насилии на своей территории.

Глава 6. Отчетность о деятельности государственных органов по охране и защите от семейного насилия

23. Государственные органы, осуществляющие охрану и защиту от семейного насилия, ежегодно представляют в уполномоченный орган сводный отчет и информацию о своей деятельности и деятельности территориальных подразделений в сфере охраны и защиты от семейного насилия по форме и в сроки, определенные уполномоченным органом.

24. Государственные органы и их территориальные подразделения, осуществляющие охрану и защиту от семейного насилия, в пределах своей компетенции, представляют статистические отчеты случаев семейного насилия в органы статистики, в порядке, установленном Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

Форма

Согласие на уведомление

Я, ____________________________________________________________________________________________

                                                           (ФИО пострадавшего: указать полностью)

даю свое согласие

______________________________________________________________________________________________

     (наименование государственного органа или организации, принявшего обращение пострадавшего)

уведомить органы внутренних дел о совершенном в отношении меня семейном насилии:

______________________________________________________________________________________________

                        (указать ФИО и степень родства лица, совершившего семейное насилие)

______________________________________________________________________________________________

                                   (дата и примерное время совершения семейного насилия)