ПОРЯДОК ведения экономико-статистического наблюдения за хозяйствующими субъектами, включенными в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 22 апреля 2020 года № 212, Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

1. Общие положения

1. Экономико-статистическое наблюдение - это оценка влияния деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке Кыргызской Республики (далее - Реестр), на состояние конкуренции на определенном товарном рынке, недопущение нарушений со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, норм Закона Кыргызской Республики "О конкуренции", а также обеспечение защиты и развития конкуренции на товарных рынках Кыргызской Республики.

2. Статистическое наблюдение - работа по сбору, систематизации и обобщению данных о деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр.

Экономический анализ - оценка состояния и перспектив деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр, установление факторов, положительно или отрицательно влияющих на состояние конкуренции на основе данных, полученных в результате статистического наблюдения.

При ведении статистического наблюдения используется следующая информация:

- данные органов статистики в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об официальной статистике";

- данные собственных исследований антимонопольного органа;

- официальные публикации государственных органов в средствах массовой информации о показателях соответствующего рынка и/или хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр;

- данные маркетинговых и социологических исследований;

- данные независимых информационных центров о состоянии, структуре и объемах товарных рынков, участии в товарообороте отдельных производителей и покупателей товаров;

- данные о тарифах и ценах, опубликованные на официальных сайтах хозяйствующих субъектов либо в официальных прайс-листах;

- сведения, полученные от органов юстиции;

- сведения, полученные от налоговых и таможенных органов;

- сведения, полученные от государственных органов и их территориальных подразделений, осуществляющих регулирование деятельности хозяйствующих субъектов;

- сведения, полученные от государственных органов, уполномоченных на выдачу лицензий и разрешений хозяйствующим субъектам на осуществление определенных видов деятельности;

- сведения, полученные от архивных органов;

- сведения, полученные от иных государственных органов и органов местного самоуправления, не указанных в настоящем пункте, с учетом специфики товарного рынка.

(В редакции постановлений Правительства КР от 22 апреля 2020 года № 212, Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

3. Экономико-статистическое наблюдение должно отвечать следующим требованиям:

- проводиться на постоянной основе;

- учет полученных данных должен обеспечивать полноту данных, а также учитывать динамику изменения данных;

- данные должны быть максимально достоверны и точны.

2. Порядок ведения экономико-статистического наблюдения

4. Для ведения экономико-статистического наблюдения за деятельностью хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр, в качестве исходной информации антимонопольным органом используются агрегированные данные и данные в разрезе хозяйствующих субъектов, с учетом требований законодательства Кыргызской Республики о порядке предоставления информации и о праве на доступ к информации.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

5. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы обязаны по письменному обоснованному запросу антимонопольного органа предоставить необходимые документы и информацию, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в том числе, составляющую коммерческую тайну, в срок, установленный антимонопольным органом, который в зависимости от объема запрашиваемой информации не может быть менее пяти рабочих дней с даты получения запроса.

В запросе указываются правовые основания и обоснование цели запроса, требуемая информация, а также срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта, в течение которого информация должна быть представлена.

6. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, по мотивированному обоснованию вправе ходатайствовать перед антимонопольным органом о продлении указанного в запросе срока предоставления информации и документов, но не более, чем на пять рабочих дней.

7. В случаях, когда в предоставлении запрашиваемой информации отказано или когда информация, полученная антимонопольным органом из одного или нескольких источников, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, является неполной, требует разъяснений и/или уточнений, и не может быть получена из других официальных источников, антимонопольный орган запрашивает у хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр, конкретные показатели деятельности, включающие:

- объем производства импорта и/или экспорта товара или оказанных услуг в натуральном и стоимостном выражении;

- динамику изменения уровня цен (тарифов);

- в случае изменения цен (тарифов) - обоснование причин изменений с расшифровкой статей прямых затрат, влияющих на рентабельность товара и оказываемой услуги;

- себестоимость производства товара, оказания услуг;

- уровень рентабельности;

- типовой договор на поставку товаров, оказание услуг. В случае поступления заявления - копии договоров, заключенных с отдельными хозяйствующими субъектами, в том числе дистрибьюторских договоров (соглашений).

В запросе указываются:

- правовые основания;

- цель запроса;

- требуемая информация;

- причины невозможности получить необходимые данные из источников, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

- срок предоставления информации, определяемый антимонопольным органом, с учетом объема запрашиваемой информации, который не может быть менее пяти рабочих дней с даты получения запроса.

К запросу должны быть приложены копии письменных ответов органов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подтверждающих отказ либо невозможность предоставления запрашиваемой информации.

8. Хозяйствующие субъекты по мотивированному обоснованию вправе ходатайствовать перед антимонопольным органом о продлении указанного в запросе срока предоставления информации, но не более, чем на пять рабочих дней.

9. Хозяйствующие субъекты обязаны по письменному запросу антимонопольного органа предоставить информацию в срок, установленный антимонопольным органом.

10. В случае, если при поступлении запроса от антимонопольного органа хозяйствующий субъект выявит, что информация, требующая разъяснения и/или уточнения, содержит некорректные и/или неполные данные, касающиеся деятельности хозяйствующего субъекта, хозяйствующий субъект в своем ответе указывает на такое несоответствие с описанием выявленных некорректных и/или неполных данных, с указанием корректной информации.

11. Непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверной информации, сведений государственными органами и иными органами, хозяйствующими субъектами по запросу антимонопольного органа является основанием для принятия мер в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О конкуренции" и Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

12. Информация, относящаяся к коммерческой тайне, содержащаяся в документах, запрашиваемых антимонопольным органом, не может служить основанием для отказа в их предоставлении антимонопольному органу. В случае наличия такой информации в ответе антимонопольному органу хозяйствующий субъект должен указать исчерпывающий перечень документов и сведений, составляющих коммерческую тайну, и представить в антимонопольный орган.

13. Антимонопольный орган, его должностные лица и сотрудники несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, без согласия хозяйствующего субъекта в соответствии Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

14. Антимонопольный орган на основе полученной информации проводит экономический анализ.

Экономический анализ включает в себя оценку деятельности хозяйствующего субъекта, в том числе:

- изменения объема производства и/или реализации товаров (услуг);

- изменения цен на товары (услуги);

- изменение уровня рентабельности;

- изменение доли хозяйствующего субъекта на рынке;

- оценку поведения хозяйствующего субъекта на рынке и его влияние на конкурентов и потребителей;

- влияние хозяйствующего субъекта на состояние конкуренции (положительно или отрицательно).

В случае значительного роста цен изучаются причины изменения цен по признакам монопольно высокой (монопольно низкой) цены в соответствии со статьями 4¹ и 4² Закона Кыргызской Республики "О конкуренции".

Экономический анализ и анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке проводится в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 7 июля 2015 года № 461.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

15. По итогам экономического анализа деятельности хозяйствующих субъектов и анализа конкурентной среды на товарных рынках в отношении хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр, принимается одно из следующих решений:

– в случае обнаружения признаков нарушений норм Закона Кыргызской Республики «О конкуренции» – о рассмотрении дела о нарушениях антимонопольного законодательства в соответствии с Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Кыргызской Республики, утвержденными постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Кыргызской Республики и внесении изменений в некоторые решения Правительства и Кабинета Министров Кыргызской Республики по вопросам антимонопольного регулирования» от 4 ноября 2022 года № 619;

- об исключении из Реестра хозяйствующего субъекта - в соответствии с установленным Порядком формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 мая 2015 года № 304.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)

16. В случае несогласия с решениями (действиями) антимонопольного органа данные решения (действия) обжалуются хозяйствующим субъектом в досудебном порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики об основах административной деятельности и административных процедурах, в последующем - в судебном порядке, а в части применения взысканий - в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о правонарушениях.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 9 февраля 2026 года № 70)