Положение о порядке проведения конкурса и формирования резерва кадров в правоохранительных органах Кыргызской Республики

Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики" и определяет правовые основы, порядок и условия проведения конкурса, формирования резерва кадров в правоохранительных органах Кыргызской Республики (далее - резерв кадров), за исключением органов прокуратуры и национальной безопасности.

1. Общие положения

1. Целями и задачами проведения конкурса является отбор наиболее подготовленных граждан для зачисления в резерв кадров, включая образование, профессиональные знания, деловые, личностные и моральные качества.

Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к зачислению в резерв кадров, в соответствии с их способностями и профессиональными знаниями.

2. Резерв кадров - группа кандидатов, претендующих на занятие должностей в правоохранительных органах, отвечающих требованиям, предъявляемым к должности, и прошедших конкурсный отбор.

3. Резерв кадров формируется для создания подготовленного состава кандидатов на замещение (комплектование) вакантных должностей в правоохранительных органах Кыргызской Республики.

4. Формирование резерва кадров, а также проведение конкурсов обеспечивается кадровыми подразделениями правоохранительных органов.

5. Настоящее Положение не распространяется на подразделения уполномоченного государственного органа в сфере исполнения наказаний и уполномоченного государственного органа в сфере внутренних дел, в которых предусмотрена военная служба.

2. Конкурсная комиссия

6. Для формирования резерва кадров правоохранительным органом проводятся конкурсы. Организация и проведение конкурсов возлагаются на кадровое подразделение и конкурсную комиссию (далее - комиссия) правоохранительного органа.

7. Комиссия создается правоохранительным органом в составе не менее семи и не более одиннадцати членов, персональный состав утверждается приказом руководителя, уполномоченного руководителя правоохранительного органа.

Структура и состав комиссии:

- председатель комиссии - заместитель руководителя правоохранительного органа, определяемый руководителем, в подведомственном и территориальном подразделении правоохранительного органа - заместитель руководителя, определяемый руководителем такого подразделения;

- секретарь комиссии - сотрудник кадрового подразделения правоохранительного органа (без права голоса при вынесении и принятии решений).

Члены комиссии:

- руководитель (заместитель руководителя) подразделения, осуществляющего правовое обеспечение правоохранительного органа;

- руководитель (заместитель руководителя) кадрового подразделения правоохранительного органа;

- руководитель (заместитель руководителя) подразделения внутренних расследований правоохранительного органа.

В состав комиссии могут быть включены представители органов государственной власти и управления, совета ветеранов правоохранительного органа, институтов гражданского общества, независимые эксперты соответствующей направленности.

3. Порядок и условия проведения конкурса

8. Конкурс объявляет правоохранительный орган. Информация о проведении конкурса размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте правоохранительного органа.

9. Основанием для объявления конкурса является отсутствие в резерве кадров кандидатов на замещение вакантных должностей.

10. В конкурсе имеют право принимать участие граждане Кыргызской Республики, не моложе 19 лет, отвечающие условиям и квалификационным требованиям при приеме на службу и прохождении службы в правоохранительных органах, установленным Законом Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики".

11. Выпускники, обучившиеся в учебных заведениях за пределами Кыргызской Республики в рамках международных соглашений, подписанных уполномоченным государственным органом в сфере исполнения наказаний и таможенного дела, имеют право на зачисление в резерв кадров без конкурсного отбора.

12. Выпускники учебных заведений правоохранительных органов бюджетной формы обучения и равнозначных учебных заведений других государств по квотам правоохранительных органов бюджетной и контрактной форм обучения направляются для дальнейшего прохождения службы в распоряжение кадров по месту оформления личного дела и подлежат обязательному трудоустройству без прохождения конкурсного отбора.

13. Для участия в конкурсе кандидат должен представить следующие документы:

- личное заявление;

- листок по учету кадров/анкета;

- автобиография, 2 экземпляра (собственноручно написанная и напечатанная);

- (Утратил силу в соответствии с постановление Кабинета Министров КР от 3 августа 2021 года № 105);

- копии документов, подтверждающих соответствующее образование, квалификацию или специальные знания, а также приложений к документам, с полученными за время обучения оценками;

- копия трудовой книжки (за исключением граждан, поступающих на службу впервые);

- копия военного билета (для граждан мужского пола) (оригинал предъявляется по прибытии на конкурс);

- копия паспорта (оригинал предъявляется по прибытии на конкурс) и копия свидетельства о рождении;

- копии свидетельств о рождении детей (если есть дети) и заключении брака (если состоит в браке);

- медицинское заключение военно-врачебной комиссии о годности к службе в правоохранительном органе;

- не менее трех рекомендательных писем;

14. Прием и последующее рассмотрение представленных кандидатами документов для участия в конкурсе осуществляются кадровым подразделением правоохранительного органа.

15. Кадровое подразделение правоохранительного органа в целях оформления соответствующего допуска к работе с государственными секретами, а также проверки достоверности представленной кандидатом информации, с его добровольного письменного согласия, осуществляют специальную проверку. Проверочные мероприятия кандидата при оформлении допуска к информации, составляющей государственные секреты, проводятся в пределах своей компетенции уполномоченным государственным органом, ведающим вопросами национальной безопасности.

16. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в правоохранительные органы, определяются в соответствии со статьей 10 Закона Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики".

17. Кадровое подразделение правоохранительного органа по результатам рассмотрения документов, указанных в пунктах 13 и 16 настоящего Положения, принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

17¹. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи), участники конкурса производят за счет собственных средств.

(В редакции постановления Правительства КР от 28 декабря 2020 года № 630)

18. Кандидатам, не допущенным к участию в конкурсе, в течение семи рабочих дней направляется уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе.

4. Этапы конкурса

19. Конкурс проводится в три этапа:

- первый этап - сдача нормативов по физической подготовке. Требования к физической подготовке и физическим данным кандидата определяются по нормативам, установленным правоохранительным органом;

- второй этап - тестирование (с использованием компьютерных технологий либо письменное тестирование);

- третий этап - собеседование с участником конкурса.

Этапы конкурса проводятся в присутствии не менее двух третей состава комиссии. Замещение отсутствующих членов комиссии не допускается.

20. При нарушении участником конкурса правил и процедур проведения этапов конкурса, он может быть отстранен от дальнейшего участия в конкурсе, с составлением протокола об отстранении, который подписывается председателем и членами комиссии.

21. Первый этап конкурса - сдача нормативов по физической подготовке оценивается по 5-балльной шкале.

Участник конкурса, не выполнивший норматив хотя бы по одному упражнению, за которое ему выставлена оценка неудовлетворительно, считается не прошедшим данный этап и не допускается к следующим этапам.

22. Второй этап конкурса - тестирование должно быть проведено не позднее трех рабочих дней со дня окончания сдачи нормативов по физической подготовке.

Для проведения тестирования используются задания, которые составляются на государственном и официальном языках.

23. Тестирование проводится для определения уровня знаний участников конкурса законодательства Кыргызской Республики в сфере государственного управления и государственной службы, правоохранительной службы, а также для выявления профессиональных значимых психологических качеств личности кандидата.

24. Процедура проведения тестирования, количество вопросов в задании, степень их сложности, методика оценки результатов тестирования, общее время, отведенное на выполнение заданий, а также пороговое значение для прохождения тестирования (проценты правильных ответов от общего количества вопросов в задании) определяются правоохранительным органом.

25. Правоохранительный орган вправе:

- для подготовки тестовых заданий привлекать на договорной основе специалистов учебных заведений, Центров тестирования, имеющих официальную лицензию и прошедших аккредитацию на проведение тестирования в Кыргызской Республике;

- проводить компьютерное тестирование на базе учебных заведений, учебных центров правоохранительных органов, а также в Центрах тестирования, имеющих официальную лицензию и прошедших аккредитацию на проведение тестирования в Кыргызской Республике.

26. Количество набранных участником конкурса баллов определяется в течение трех рабочих дней после завершения процедуры письменного тестирования.

При проведении компьютерного тестирования, результат определяется автоматически.

27. Участники конкурса, показавшие на втором этапе результаты ниже порогового значения, не допускаются к третьему этапу конкурса.

Список участников конкурса, с результатами тестирования, размещается на официальном сайте правоохранительного органа.

28. По итогам процедуры тестирования, комиссия определяет участников третьего этапа конкурса - собеседования. Информация о дате, времени и месте проведения собеседования, список участников конкурса, допущенных к собеседованию, публикуются на официальном сайте правоохранительного органа не позднее трех рабочих дней со дня окончания тестирования.

29. Собеседование, по желанию участника конкурса, проводится на государственном или официальном языке.

В ходе проведения собеседования выявляются личные морально-нравственные, деловые и профессиональные качества участника конкурса, оцениваются результаты сдачи нормативов по физической подготовке и тестирования.

31. По итогам проведения собеседования комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании. Решение принимается в отсутствии участника конкурса.

Каждый член комиссии голосует только "за" или "против", при этом вариант ответа "воздержался" не допускается.

При равенстве голосов членов комиссии, решающим является голос ее председателя.

32. Комиссия в отношении участника конкурса принимает одно из следующих решений:

- рекомендуется на зачисление в резерв кадров правоохранительного органа;

- на зачисление в резерв кадров правоохранительного органа не рекомендуется.

33. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии и направляется в кадровое подразделение правоохранительного органа.

Список участников конкурса, с результатами проведенного конкурса, размещается на официальном сайте правоохранительного органа.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 августа 2021 года № 105)

34. Документы участников конкурса, не прошедших конкурсный отбор, хранятся в кадровом подразделении правоохранительного органа, сроком до шести месяцев. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.

35. Кадровое подразделение правоохранительного органа, после завершения конкурса, проводит организационные мероприятия по прохождению кандидатами, впервые поступающими на службу в правоохранительные органы, курсов первоначальной профессиональной подготовки в учебных заведениях правоохранительных органов.

5. Порядок формирования резерва кадров

36. Резерв кадров формируется правоохранительным органом самостоятельно, из числа граждан, прошедших конкурсный отбор.

37. Граждане, впервые поступающие на службу в правоохранительные органы, зачисляются в резерв кадров на основании результатов прохождения ими курсов первоначальной профессиональной подготовки в учебных заведениях правоохранительных органов, за исключением лиц, указанных в пунктах 11 т 12 настоящего Положения.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 августа 2021 года № 105)

Граждане, ранее проходившие службу в правоохранительных органах, в резерв кадров зачисляются непосредственно после завершения конкурсного отбора, без прохождения курсов первоначальной профессиональной подготовки.

Зачисление граждан в резерв кадров оформляется в форме приказа руководителя, уполномоченного руководителя правоохранительного органа.

38. Кандидат, зачисленный в резерв кадров, ставится об этом в известность в письменной форме не позднее десяти рабочих дней.

39. Граждане исключаются из резерва кадров в случаях:

- подачи личного заявления;

- утраты гражданства Кыргызской Республики;

- отказа от предложенной вакантной должности;

- отказа от прохождения курсов обучения, повышения квалификации, переподготовки и стажировок;

- назначения на должность в правоохранительном органе;

- в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Закона Кыргызской Республики "О прохождении службы в правоохранительных органах Кыргызской Республики".

- достижения возраста, установленного частью 8 статьи 10 Закона Кыргызской Республики «О прохождении службы в правоохранительных оранах Кыргызской Республики.

- неявки двух раз на приглашение для предложения вакантной должности (о чем составляется акт).

6. Заключительные положения

40. В случае несогласия участника конкурса с результатами проведенного конкурса, а также исключения из резерва кадров, он имеет право в течение десяти рабочих дней с даты размещения информации на официальном сайте правоохранительного органа или с момента получения уведомления подать заявление в правоохранительный орган.

(В редакции постановления Правительства КР от 3 августа 2021 года № 105)

41. В случае несогласия участника конкурса с решением правоохранительного органа, спор разрешается в судебном порядке.