Методика определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных образовательных организаций среднего профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Основой подхода, применяемого в Методике определения типовых нормативов бюджетного финансирования государственных образовательных организаций среднего профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики (далее - государственные колледжи), является планирование бюджета государственных колледжей в расчете на одного студента.

2. Под типовыми нормативами бюджетного финансирования (далее - нормативы расходов) государственных колледжей понимается реализация образовательного норматива как совокупности норм и правил, определяющих содержание основных профессиональных образовательных программ, базовые требования к качеству подготовки выпускников, предельно допустимую учебную нагрузку на студентов.

3. Для определения стоимости нормативов расходов государственных колледжей применяются нормы, утвержденные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

4. В настоящей Методике используются следующие понятия:

1) образовательный процесс - учебно-воспитательный процесс в рамках реализации общеобразовательной программы среднего профессионального образования;

2) образовательная среда - совокупность социальных, материальных и бытовых условий, необходимых для реализации учебно-воспитательного процесса.

Глава 2. Структура нормативов расходов государственных колледжей

5. Нормативы расходов включают текущие расходы на образовательный процесс и образовательную среду.

Образовательный процесс включает расходы на:

1) оплату труда персонала;

2) выплату стипендий;

3) учебные расходные материалы;

4) повышение квалификации преподавателей.

Образовательная среда включает расходы на:

1) оплату коммунальных услуг;

2) проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей при подготовке к новому учебному году.

6. Расчет нормативов расходов осуществляется по:

- программам среднего профессионального образования;

- укрупненным группам специальностей и направлений подготовки, сгруппированным согласно Перечню специальностей среднего профессионального образования Кыргызской Республики (далее - специальности), утвержденному постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении актов, регулирующих деятельность образовательных организаций среднего профессионального образования Кыргызской Республики" от 28 марта 2018 года № 160.

7. В нормативах расходов на учебные расходные материалы учитываются фактически сложившиеся затраты на приобретение учебных и расходных материалов по основным специальностям.

Глава 3. Расчет нормативов расходов на образовательный процесс

§ 1. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных колледжей

8. Расчет норматива расходов на оплату труда работников государственных колледжей производится в соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении должностных окладов технического и младшего обслуживающего персонала, занятого в социальной сфере" от 23 августа 2011 года № 489 и "Об условиях оплаты труда некоторых категорий работников системы образования" от 30 сентября 2019 года № 511.

9. Норматив расходов на оплату труда работников государственных колледжей определяется на основе следующих показателей:

1) количество часов по учебным циклам подготовки исходя из структуры основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования;

2) средняя стоимость почасовой оплаты труда преподавателей;

3) средняя фактически сложившаяся наполняемость групп по укрупненным специальностям и направлениям подготовки;

4) средняя фактически сложившаяся доля надбавок, доплат в основной заработной плате преподавателей;

5) фактически сложившаяся доля фонда заработной платы административного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала в общем фонде заработной платы государственного колледжа.

10. В таблице 1 приведены данные по количеству часов по учебным циклам подготовки исходя из структуры основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования.

Таблица 1

Количество часов по учебным циклам подготовки исходя из структуры основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования

11. При расчете норматива расходов на оплату труда преподавателей используется фактически сложившийся показатель наполняемости групп для государственных колледжей, учитывающий специфику образовательной и практической подготовки студентов. В таблице 2 представлены показатели средней, фактически сложившейся наполняемости групп в государственных колледжах.

Таблица 2

Средняя, фактически сложившаяся наполняемость групп в государственных колледжах

12. При расчете норматива расходов на оплату труда используется средневзвешенный размер почасовой оплаты труда преподавателей - 104,94 сома.

13. При расчете норматива расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала колледжей используется фактически сложившаяся доля фонда оплаты труда административного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала в общем фонде оплаты труда - 52 процента.

14. В государственных колледжах с общежитием для покрытия расходов, связанных с содержанием дополнительных штатов (дежурный по общежитию, воспитатель, кастелянша), применяется повышающий коэффициент к фонду оплаты труда - значение коэффициента составляет 1,08.

15. Соотношение надбавок и доплат и основной заработной платы преподавателей установлено на основе фактически сложившихся пропорций.

16. Для расчета норматива расходов на оплату труда используется доля надбавок и доплат в основном фонде заработной платы преподавателей - 16 процентов.

В сумму данных выплат включены доплаты и надбавки за стаж педагогической работы, ученую степень, почетные звания, а также другие виды доплат.

17. Норматив расходов на оплату труда рассчитывается по укрупненным специальностям и определяется по формуле:

,

где:

З_i - норматив расходов на оплату труда в расчете на студента по i-той специальности;

Ч_i - количество оплачиваемых часов преподавателей в расчете на студента по i-той специальности;

О^п - средний размер почасовой оплаты труда преподавателей;

Н^п - доля надбавок и доплат к часовой оплате труда преподавателей;

НУ_i - фактическая наполняемость групп по i-той специальности;

Д^АХП - доля фонда оплаты труда административного, хозяйственного и вспомогательного персонажа в общем фонде оплаты труда;

Д^П - доля фонда оплаты труда преподавателей в общем фонде оплаты труда;

СФ - тариф страховых взносов с работодателя в Социальный фонд Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики;

12 - количество месяцев в году.

§ 2. Расчет норматива расходов на выплату стипендий студентам

18. Расчет норматива расходов на выплату стипендий студентам государственных колледжей производится на основании норм и правил, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении размеров стипендий студентам и учащимся государственных образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования Кыргызской Республики" от 27 июня 2005 года № 261.

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного студента представлен в таблице 3.

Таблица 3

Расчет расходов на выплату стипендии в расчете на одного студента

§ 3. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы

19. Расчет норматива расходов на учебные расходные материалы производится с учетом сложившихся затрат на приобретение материалов и инструментов, которые используются при проведении основных видов учебных занятий, а также в период прохождения практики.

20. Норматив расходов на учебные расходные материалы произведен в расчете на одного студента по основным специальностям подготовки специалистов, в ценах 2021 года.

21. Норматив расходов на учебные расходные материалы для проведения основных видов учебных занятий включает следующие расходы на приобретение материалов, товаров и услуг:

1) расходные материалы, реактивы и приборы;

2) наглядные пособия, аудио- и видеоматериалы, методические материалы;

3) подписка на периодические издания газет и журналов, необходимые для учебного процесса;

4) расходы на приобретение учебных принадлежностей и материалов (мелкий инвентарь для спортзалов, классные журналы, ведомости, канцелярские товары, обслуживание офисной техники и другие материалы);

5) хозяйственные расходы (хозяйственные и моющие средства на содержание государственных колледжей).

22. По специальности "Образование и педагогические науки" в учебные расходные материалы также включены необходимые медикаменты и материалы для обучения студентов на практике оказанию первой медицинской помощи детям.

В таблице 4 представлены суммы расходов на учебные расходные материалы, сгруппированные по специальностям, в расчете на одного студента в год.

Таблица 4

Учебные расходные материалы, сгруппированные по специальностям, в расчете на одного студента в год (в сомах, по ценам 2021 года)

§ 4. Расчет норматива расходов на повышение квалификации преподавателей

23. Норматив расходов на повышение квалификации преподавателей определяется в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об установлении норм командировочных расходов и порядке их возмещения" от 26 августа 2008 года № 471.

24. Периодичность повышения квалификации преподавателей определена один раз в 3 (три) года, в соответствии со статьей 29 Закона Кыргызской Республики "Об образовании".

25. Норматив расходов на совершенствование профессионального уровня и повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента определяется путем деления суммы фактических расходов на повышение квалификации в колледжах на общее количество студентов.

В таблице 5 представлен расчет расходов на повышение квалификации преподавателей.

Таблица 5

Расчет расходов на повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента

Глава 4. Расчет нормативов расходов на образовательную среду

§ 5. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг

26. Расчет норматива расходов на оплату коммунальных услуг построен на определении среднего норматива площади (кв. метр) на одного студента и средней стоимости 1 кв. метра отапливаемой площади по видам коммунальных услуг.

27. Коммунальные услуги включают расходы на:

1) освещение;

2) воду;

3) связь;

4) электрическое отопление;

5) центральное отопление (тепловая энергия);

6) смешанное отопление (печное и электрическое);

7) печное отопление.

28. Средний норматив площади на одного студента рассчитывается на основе данных технических характеристик зданий (паспортов) государственных колледжей по формуле:

,

где:

Н_{п на 1 студента} - средний норматив площади на одного студента;

П - площадь зданий;

ЧУ_проект - численность студентов по проектной мощности государственных колледжей.

Средний норматив площадей зданий государственных колледжей на одного студента по видам зданий приведен в таблице 6.

Таблица 6

Средний норматив площади (кв.м) на одного студента

29. Средняя стоимость 1 кв. метра определяется путем деления утвержденных расходов по видам коммунальных услуг на общую площадь отапливаемых помещений зданий государственных колледжей и рассчитывается по формуле:

где:

,

где:

СС 1 кв.м_{i-го вида КУ} - средняя стоимость 1 кв.м по видам коммунальных услуг;

P_{i-го вида КУ} - утвержденные расходы по видам коммунальных услуг;

П_отопл. - площадь отапливаемых помещений зданий государственных колледжей.

30. Средняя стоимость 1 кв.м на одного студента по видам коммунальных услуг приведена в таблице 7.

Таблица 7

Средняя стоимость 1 кв.м на одного студента по видам коммунальных услуг

31. Норматив расходов на оплату коммунальных услуг в расчете на одного студента определяется путем умножения среднего норматива площади (кв.м) на среднюю стоимость одного 1 кв.м по видам коммунальных услуг и рассчитывается по формуле:

,

где:

НБФ_КУ - норматив бюджетного финансирования коммунальных услуг;

Н_{п на 1 студента} - норматив площади на одного студента равен 7 кв.м;

 - сумма стоимости 1 кв.м по видам коммунальных услуг.

Сумма стоимости 1 кв.м рассчитывается по формуле:

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления государственных колледжей в расчете на одного студента приведен в таблице 8.

Таблица 8

Норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления, в расчете на одного студента

§ 6. Расчет норматива расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей

32. Норматив расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей рассчитывается путем определения потребности в средствах на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей в расчете на одного студента.

33. Потребность в средствах на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей определяется методом прямого калькулирования расходов на приобретение основных строительных материалов, сопутствующих материалов и инвентаря.

34. Расчеты произведены по средним фактически сложившимся показателям расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей.

Расходы на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей в расчете на одного студента приведены в таблице 9.

Таблица 9

Расчет расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей в расчете на одного студента (в сомах, по ценам 2021 года)

Глава 5. Расчет расходов на питание студентов из числа детей-сирот

35. Расходы на питание детей-сирот определены на основе норм расходов, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики "О денежных нормах питания в учреждениях социальной сферы" от 15 января 2008 года № 7, и количества дней предоставления питания в году.

В таблице 10 представлены расходы на питание одного студента из числа детей-сирот.

Таблица 10

Расходы на питание в расчете на одного студента из числа детей-сирот

Глава 6. Расчет нормативов расходов

36. Норматив расходов в расчете на одного студента государственных колледжей по специальности определяется по формуле:

НБФ_i = НБФ_ОПi + НБФ_ОСi + ПИТ^СИР,

где:

НБФ_i - норматив бюджетного финансирования государственного колледжа по i-той специальности;

НБФ_ОПi - норматив бюджетного финансирования государственного колледжа на образовательный процесс по i-той специальности;

НБФ_ОСi - норматив бюджетного финансирования государственного колледжа на образовательную среду по i-той специальности;

ПИТ^СИР - фактические расходы на питание студентов из числа детей-сирот.

37. Норматив расходов в расчете на одного студента государственных колледжей на образовательный процесс по специальности определяется по формуле:

НБФ_ОПi = З_i + СТИП + УчР_i + КВАЛ,

где:

Зi - норматив расходов на оплату труда персонала в расчете на одного студента по i-той специальности;

СТИП - норматив расходов на стипендию в расчете на одного студента;

УчР_i - норматив учебных расходных материалов в расчете на одного студента по i-той специальности;

КВАЛ - норматив расходов на повышение квалификации преподавателей в расчете на одного студента.

38. Норматив расходов в расчете на одного студента государственных колледжей на образовательную среду по i-той специальности, определяется по формуле:

НБФ_ОСi = РЕМ + КУ,

где:

РЕМ - норматив расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей при подготовке к новому учебному году в расчете на одного студента;

КУ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления зданий государственных колледжей в расчете на одного студента.

39. Нормативы бюджетного финансирования рассчитываются по укрупненным специальностям.

40. Расходы на питание студентов из числа детей-сирот в нормативы бюджетного финансирования не входят и определяются по фактическим расходам на год.

41. При изменении условий финансирования (повышение заработной платы, стипендии, индексация расходов на уровень инфляции) нормативы бюджетного финансирования на образовательный процесс и образовательную среду государственных колледжей пересматриваются и определяются по формулам:

НБФ_ОПI = ЗП_I^ТГ Х I_ЗП + СТИП^ТГ Х I_СТИП + УЧР_I^ТГ X I_ИНФ + КВАЛ^ТГ Х I_КВАЛ,

где:

ЗП_i^ТГ - норматив расходов на оплату труда в государственных колледжах в текущем году по i-той специальности;

I_ЗП - прогнозируемый индекс роста заработной платы работников образования в предстоящем году;

СТИП^ТГ - норматив расходов на выплату стипендий в государственных колледжах в текущем году;

I_СТИП - прогнозируемый рост размера стипендии в текущем году;

КВАЛ^ТГ - норматив расходов на повышение квалификации преподавателей в государственных колледжах в текущем году;

I_КВАЛ - прогнозируемый рост размера норм возмещения расходов, связанных с командировкой работников в текущем году;

НБФ_ОСi = РЕМ^ТГ х I_ИНФ + КУ^ТГ х I_ИНФ,

где:

РЕМ^ТГ - нормативы бюджетного финансирования расходов на проведение текущего ремонта зданий государственных колледжей при подготовке к новому учебному году в расчете на одного студента;

КУ^ТГ - норматив расходов на оплату коммунальных услуг по видам отопления зданий государственных колледжей в расчете на одного студента;

I_ИНФ - прогнозируемый индекс инфляции на предстоящий год.