ПОРЯДОК обеспечения банковского сопровождения контракта в сфере государственных закупок

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 августа 2023 года № 381)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия применения банковского сопровождения контракта в сфере государственных закупок в соответствии с положениями статьи 49 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" (далее - Закон), включающие в том числе требования к уполномоченным банкам.

2. Используемые в настоящем Порядке понятия и сокращения означают следующее:

1) договор о банковском сопровождении - договор оказания услуги банковского сопровождения контракта, заключенный между закупающей организацией и уполномоченным банком;

2) закупающая организация - закупающая организация, агент (в случае если агент заключает сопровождаемый контракт);

3) сопровождаемый контракт - контракт в сфере государственных закупок (далее - контракт), заключенный между закупающей организацией и поставщиком по итогам проведенной государственной закупки, содержащий условие о банковском сопровождении контракта и переданный на основании договора о банковском сопровождении в уполномоченный банк;

4) отдельный счет - банковский (специальный) счет, открытый в уполномоченном банке поставщику, лицам, привлекаемым для исполнения сопровождаемого контракта (далее - соисполнители), которые обязаны открыть отдельный счет для проведения расчетов в рамках исполнения сопровождаемого контракта, договоров, заключенных поставщиком с соисполнителем или между соисполнителями, необходимых поставщику для исполнения сопровождаемого контракта;

5) сервис "Интерактивная отчетность банковского сопровождения контракта" - цифровой сервис банковского сопровождения контракта, предназначенный для отображения статистики банковского сопровождения контракта, а также формирования отчетов, доступ к которому предоставляется уполномоченным банком.

Остальные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом.

Глава 2. Условия применения банковского сопровождения контракта

3. Банковское сопровождение контракта осуществляется в отношении следующих контрактов в сфере государственных закупок, заключенных на основании условий, указанных в документации о закупке:

1) контракт, заключаемый для обеспечения государственных или муниципальных нужд, вне зависимости от суммы контракта, предметом закупки которого выступает выполнение работ, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом здания, сооружения или объекта, в том числе автомобильных дорог, дорожных сооружений, инженерных систем, сетей и коммуникаций, иных объектов капитального и гражданского строительства;

2) контракт, заключаемый для обеспечения государственных или муниципальных нужд, предметом закупки которого выступает поставка товаров поставщиками Кыргызской Республики и государств-членов Евразийского экономического союза, оказание услуг, цена (сумма) которых равна или превышает 5000000 (пять миллионов) сомов, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

4. Банковское сопровождение контракта не применяется в отношении контрактов, заключаемых:

1) в рамках закупок, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 15, пунктами 3-14 части 3 статьи 17 Закона;

2) посредством электронного каталога;

3) с государственными и муниципальными предприятиями, а также акционерными обществами, где 50 и более процентов доли участия в уставном капитале принадлежит государству, в том числе их дочерними хозяйственными обществами, выступающими в лице поставщика.

Банковское сопровождение контракта может не применяться по решению Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 4 августа 2023 года № 381)

Глава 3. Участники банковского сопровождения контракта

5. Участниками банковского сопровождения контракта являются:

1) уполномоченный государственный орган по государственным закупкам;

2) уполномоченный банк;

3) закупающая организация;

4) поставщик;

5) соисполнители резиденты Кыргызской Республики и ЕАЭС (за исключением случаев, предусмотренных договором о банковском сопровождении).

6. Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам осуществляет разработку и реализацию государственной политики в сфере банковского сопровождения контракта, в том числе, но не ограничиваясь, разрабатывает и утверждает требования документации о закупке, предусматривающие банковское сопровождение контракта, типовые формы сопровождаемого контракта, типовую форму договора о банковском сопровождении контракта.

7. Банковское сопровождение контракта в сфере государственных закупок осуществляется уполномоченным банком, который соответствует следующим критериям:

1) банк, имеющий лицензию Национального банка Кыргызской Республики и соответствующий следующим условиям:

- банк должен иметь значительную долю государственного участия и/или долю участия органов государственной власти Кыргызской Республики со специальным статусом;

- у банка не должно быть ограничений в перечне разрешенных банковских операций в национальной и/или иностранной валютах;

- банк должен соблюдать экономические нормативы и требования, установленные банковским законодательством;

- в банке не введены специальные режимы;

2) банк включен в перечень банков, уполномоченных осуществлять банковское сопровождение контракта на основании решения Кабинета Министров Кыргызской Республики.

8. Уполномоченный банк обязан заключить с закупающей организацией договор о банковском сопровождении контракта, обеспечить банковское сопровождение контракта и открытие отдельных счетов поставщику и соисполнителям в соответствии с положениями настоящего Порядка и договором о банковском сопровождении контракта.

9. Уполномоченный банк при предоставлении закупающей организации, уполномоченному государственному органу по государственным закупкам, а также поставщику информации о результатах банковского сопровождения сопровождаемого контракта должен соблюдать требования банковского законодательства, включая требования о банковской тайне.

10. Банковское сопровождение контракта в сфере государственных закупок осуществляется уполномоченным банком безвозмездно.

11. Закупающая организация обязана:

1) применять банковское сопровождение контракта к контрактам, соответствующим условиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) включать в документацию о закупке информацию о применении банковского сопровождения контракта и обязанностях закупающей организации, поставщика и соисполнителей в рамках банковского сопровождения контракта;

3) включать в проект контракта положения, предусматривающие применение банковского сопровождения контракта, в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка или типовой формой контракта с положениями о банковском сопровождении, утвержденной уполномоченным государственным органом по государственным закупкам;

4) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта передать контракт на банковское сопровождение в уполномоченный банк, выбранный поставщиком, в соответствии с условиями договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком;

5) использовать для расчетов по сопровождаемому контракту только отдельный счет, открытый поставщику в уполномоченном банке, выбранном поставщиком;

6) совершать другие действия и исполнять требования, установленные положениями настоящего Порядка и договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком.

12. Поставщик обязан:

1) до заключения контракта выбрать уполномоченный банк и сообщить о своем выборе закупающей организации при заключении контракта. По каждому сопровождаемому контракту поставщик может выбрать только один уполномоченный банк;

2) открыть отдельный счет в выбранном уполномоченном банке и указать реквизиты отдельного счета в контракте при его заключении;

3) осуществлять все расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому контракту, в том числе с соисполнителями, с использованием своего отдельного счета, открытого в уполномоченном банке;

4) определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, обязательство соисполнителей открывать отдельный счет и осуществлять расчеты в рамках исполнения обязательств по таким договорам, в том числе договорам, заключаемым между соисполнителями, с использованием отдельного счета, если соисполнители являются резидентами Кыргызской Республики или ЕАЭС;

5) предоставлять в уполномоченный банк документы, являющиеся основанием для составления платежных документов по отдельному счету;

6) совершать другие действия и исполнять требования, установленные положениями договора, заключенного с уполномоченным банком, для открытия отдельного счета.

13. Соисполнитель обязан:

1) исполнять требования, указанные в подпунктах 4-6 пункта 12 настоящего Порядка;

2) открывать отдельный счет в том же уполномоченном банке, в котором открыт отдельный счет поставщику по сопровождаемому контракту;

3) осуществлять все расчеты, в том числе с соисполнителями, с использованием своего отдельного счета, открытого в уполномоченном банке.

Глава 4. Сопровождаемый контракт

14. Положения сопровождаемого контракта должны включать:

1) обязательства закупающей организации:

- передать сопровождаемый контракт в уполномоченный банк, выбранный поставщиком, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения сопровождаемого контракта посредством веб-портала государственных закупок;

- оплачивать поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) по сопровождаемому контракту исключительно на отдельный счет поставщика;

- отказаться от исполнения сопровождаемого контракта в случае нарушения поставщиком порядка осуществления расчетов на отдельном счете, в том числе и с соисполнителями;

2) обязательства поставщика:

- выбрать уполномоченный банк и сообщить о своем выборе закупающей организации при заключении сопровождаемого контракта;

- открыть отдельный счет в выбранном уполномоченном банке и указать реквизиты отдельного счета в сопровождаемом контракте;

- осуществлять все расчеты, связанные с исполнением обязательств по сопровождаемому контракту, в том числе по договорам, заключенным поставщиком с соисполнителем или между соисполнителями, необходимыми поставщику для исполнения сопровождаемого контракта, исключительно с использованием своего отдельного счета, открытого в уполномоченном банке;

- определять в договорах, заключаемых с соисполнителями, обязательство соисполнителей открывать отдельный счет и осуществлять расчеты в рамках исполнения обязательств по таким договорам, в том числе договорам, заключаемым между соисполнителями, если соисполнители являются резидентами Кыргызской Республики или ЕАЭС, исключительно с использованием отдельных счетов, открытых в том же уполномоченном банке, в котором открыт отдельный счет поставщика;

- предоставлять в электронной форме уполномоченному банку сведения о привлекаемых им в рамках исполнения обязательств по сопровождаемому контракту соисполнителях (полное наименование соисполнителя, местонахождение соисполнителя (почтовый адрес), телефоны руководителя и главного бухгалтера, идентификационный номер налогоплательщика);

- нести ответственность за несоблюдение условий, установленных сопровождаемым контрактом, в том числе условий банковского сопровождения контракта, в порядке, установленном законодательством;

- предоставлять в уполномоченный банк документы, являющиеся основанием для составления платежного документа по отдельному счету.

Глава 5. Договор о банковском сопровождении контракта

15. Договор о банковском сопровождении контракта должен содержать:

1) порядок и сроки открытия отдельного счета;

2) права и обязанности сторон;

3) порядок и сроки рассмотрения уполномоченным банком платежных документов по отдельному счету;

4) обязанность и право уполномоченного банка представлять закупающей организации, уполномоченному государственному органу по государственным закупкам с соблюдением положений законодательства Кыргызской Республики о банковской тайне отчет о результатах банковского сопровождения сопровождаемого контракта;

5) параметры банковского сопровождения, включая, но не ограничиваясь, сведения о сопровождаемом контракте, условия расчетов и порядок использования отдельного счета, предмет контроля целевого расходования денежных средств, перечень случаев, влекущих отказ уполномоченного банка в расходовании денежных средств с отдельного счета при проведении контроля целевого расходования денежных средств;

6) условия и порядок внесения изменений в договор о банковском сопровождении, а также его расторжения;

7) требования к информации, указываемой поставщиком (соисполнителем) в платежном документе по отдельному счету;

8) право уполномоченного банка запрашивать у поставщика, соисполнителя документы и сведения, необходимые для банковского сопровождения контракта, осуществлять проверку платежного документа по отдельному счету в порядке и сроки, установленные договором о банковском сопровождении;

9) право уполномоченного банка отказать в исполнении платежного документа по отдельному счету, а также условия и порядок такого отказа;

10) ответственность уполномоченного банка в связи с его необоснованным отказом в исполнении платежного документа по отдельному счету.

16. Типовая форма договора о банковском сопровождении контракта разрабатывается и утверждается уполномоченным государственным органом по государственным закупкам и обязательна для использования закупающей организацией и уполномоченным банком.

Глава 6. Требования к формируемым уполномоченными банками отчетам

17. Уполномоченный банк представляет закупающей организации и уполномоченному государственному органу по государственным закупкам, а также иным лицам, определенным в договоре о банковском сопровождении, отчет (информацию) о результатах банковского сопровождения контракта в режиме реального времени с использованием сервиса "Интерактивная отчетность банковского сопровождения контракта".

Отчет должен содержать сведения о проведении операций по отдельному счету, оборотно-сальдовые ведомости по отдельному счету за отчетный период, информацию о текущих остатках на счете на отчетную дату, а также иные сведения, определенные в договоре о банковском сопровождении.