ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 апреля 2022 года № 27

О государственных закупках

 Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения, цели и принципы настоящего Закона

2. Целью настоящего Закона является эффективное и экономичное использование государственных ресурсов путем регулирования отношений, связанных с обеспечением функционирования деятельности закупающих организаций.

3. Осуществление государственных закупок Кыргызской Республики основывается на принципах:

1) оптимизации процессов государственных закупок через создание единой системы государственных закупок и формирование общественного доверия к ней;

2) соблюдения прав и законных интересов участников государственных закупок;

3) открытости, беспристрастности, публичности и прозрачности при осуществлении государственных закупок;

4) приобретения инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг.

Статья 2. Законодательство о государственных закупках

1. Законодательство Кыргызской Республики о государственных закупках основывается на Конституции Кыргызской Республики, настоящем Законе и других нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере государственных закупок.

2. Если международным договором, вступившим в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, установлены иные нормы, правила и сроки, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международного договора.

3. В целях реализации настоящего Закона порядок организации и проведения процедур государственных закупок товаров, работ, услуг определяется Кабинетом Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров).

4. Настоящий Закон не регулирует закупки:

1) связанные с защитой государственных секретов в соответствии с законодательством о защите государственных секретов. Порядок организации таких государственных закупок определяется Кабинетом Министров;

2) осуществляемые Национальным банком Кыргызской Республики. Национальный банк Кыргызской Республики осуществляет закупки для обеспечения административно-хозяйственных нужд, выполнения строительных работ и капитального ремонта в соответствии со своими внутренними правилами осуществления закупок. Внутренние правила о закупках утверждаются Национальным банком Кыргызской Республики и не должны противоречить цели и принципам настоящего Закона;

3) за счет средств международных фондов, учрежденных в целях содействия экономическому сотрудничеству между Кыргызской Республикой и другими государствами;

4) связанные с услугами гемодиализа для больных хронической почечной недостаточностью пятой стадии. Порядок организации и осуществления таких закупок определяется Кабинетом Министров;

4¹) осуществляемые государственными высшими учебными заведениями, обладающими особым статусом;

5) осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями; акционерными обществами, где 50 и более процентов доли участия в уставном капитале принадлежат государству, в том числе их дочерними хозяйственными обществами;

5. Изменения в настоящий Закон вносятся не более одного раза в год, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, устранения противоречий и пробелов, которые вступают в силу с 1 января следующего календарного года.

(В редакции Законов КР от 25 июля 2023 года № 147, 7 августа 2023 года № 165, 28 июня 2024 года № 110,  29 января 2026 года № 10, 6 августа 2026 года № 144 )

Внимание! Изменения,  внесенные  Законом КР от 7 августа 2023 года № 165 в статью 2 настоящего Закона, вступают в силу с 31 января 2024 года.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) администрирование контракта - процесс управления и контроля за исполнением сторонами обязательств по контракту, осуществляемый с использованием веб-портала и/или электронного каталога, обеспечивающий прозрачный, доступный и подотчетный процесс исполнения контрактов, направленный на снижение рисков, связанных с ненадлежащим исполнением или неисполнением контрактов, а также коррупционных рисков при исполнении контракта;

2) аффилированное лицо – лицо, соответствующее одному или нескольким нижеперечисленным признакам, за исключением государственных и муниципальных учреждений, участником или учредителем которых является закупающая организация или подведомственные ей государственные и муниципальные учреждения и предприятия, деятельность которых не противоречит законодательству о конкуренции, а также за исключением участия преподавателей (работников закупающей организации) в закупках по обеспечению государственного заказа образовательных программ:

- лицо, оказывающее влияние на принятие решения по процедурам государственных закупок;

- руководитель и работник закупающих организаций/Агента, а также их близкие родственники или близкие лица;

- участник (учредитель) поставщика, который является лицом, занимающим политическую государственную должность, политическую муниципальную должность, специальную государственную должность, и его близкие родственники или близкие лица, владеющие долей в уставном капитале поставщика или консультанта;

3) база данных поставщиков – электронная база данных, содержащая совокупность информации о поставщиках, участвующих в процедурах государственных закупок;

4) база данных недобросовестных поставщиков и консультантов - реестр недобросовестных поставщиков, а также их руководителей, включенных в него за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту и за нарушения правил участия в процедурах государственных закупок;

5) банковское сопровождение контракта - обеспечение уполномоченным банком на основании договора о банковском сопровождении проведения платежей, мониторинга расчетов, осуществляемых поставщиком и всеми привлекаемыми в ходе исполнения контракта другими лицами в рамках исполнения данного контракта, на отдельном счете, открытом в одном из уполномоченных банков, для контроля за целевым расходованием денежных средств, а также доведение результатов банковского сопровождения контрактов до сведения закупающей организации/Агента;

6) бенефициарный владелец юридического лица - физическое лицо (физические лица), которое в конечном итоге (через цепочку владения и контроля) прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет юридическим лицом на праве собственности или контролирует юридическое лицо, оказывает влияние на принятие им решений;

7) близкие родственники - отец и мать, усыновители, дети, в том числе усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;

8) близкие лица - лица, состоящие в зарегистрированном браке, в том числе лица, которые совместно проживают, но не состоят в браке, а также отчим, мачеха, пасынок, падчерица, зять, невестка;

9) веб-портал государственных закупок (веб-портал) – государственная информационная система, созданная в целях обеспечения прозрачного, доступного и подотчетного процесса государственных и негосударственных (частных) закупок, обеспечивающая хранение информации в течение не менее 10 лет;

10) государственные или муниципальные нужды - потребности закупающих организаций в товарах, работах, услугах, удовлетворяемые полностью или частично за счет государственных средств;

11) государственные закупки - приобретение закупающей организацией товаров, работ, услуг методами, установленными настоящим Законом, финансируемое полностью или частично за счет государственных средств. Государственными средствами признаются:

- средства республиканского, местного бюджетов для осуществления деятельности закупающими организациями;

- средства специальных счетов;

- средства фондов и иных юридических лиц, созданных за счет государственных средств, средств государственных органов или органов местного самоуправления;

– средства, предоставляемые в качестве помощи на основании договоров (соглашений), если иные способы использования средств не предусмотрены такими договорами (соглашениями);

- кредитные средства, гарантированные и обеспеченные государством;

12) гарантийное обеспечение исполнения контракта - способ обеспечения исполнения обязательств поставщиком перед закупающей организацией/Агентом по контракту - по форме, предусмотренной настоящим Законом;

13) гарантийное обеспечение предложения поставщика - способ обеспечения исполнения обязательств предложения поставщика по форме, предусмотренной настоящим Законом;

14) демпинговая цена - цена, предложенная поставщиком на работы, услуги и товары, которая является ниже запланированной стоимости предмета закупки, определенной закупающей организацией/Агентом, более чем на 20 процентов;

15) декларация, гарантирующая предложение поставщика - документ, подписанный поставщиком и представляемый в закупающую организацию/Агенту как гарантия обеспечения исполнения обязательств, указанных в предложении;

16) декларация, гарантирующая исполнение контракта - документ, подписанный поставщиком и представляемый в закупающую организацию/Агенту как способ обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

17) документация о закупке - пакет документов, включая любые изменения к ним, представляемый закупающей организацией/Агентом поставщику для подготовки им предложения, содержащий условия, порядок проведения закупок, в том числе проект контракта;

18) закупающая организация - государственный орган, орган местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, фонды и иные юридические лица, созданные за счет государственных средств, средств государственных органов или органов местного самоуправления;

19) идентификационный код – набор цифр и символов, выдаваемый веб-порталом государственных закупок путем шифрования сведений о поставщике, в том числе его наименования, в процессе проведения государственных закупок;

20) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

21) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

22) контракт - договор о закупке между закупающей организацией/Агентом и поставщиком, заключаемый по результатам процедур закупок или рамочного соглашения;

23) предложение поставщика – представленное поставщиком предложение на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ при проведении государственных закупок;

24) комиссия по закупке - коллегиальный орган, создаваемый закупающей организацией для выполнения функций в соответствии с настоящим Законом;

25) критерии оценки - установленные в документации о закупке объективные критерии для определения победителя закупки;

26) лот - неделимый предмет закупок, выступающий отдельным предметом закупки, оценка которого должна производиться независимо от других лотов;

27) мониторинг – исследование рынка, результаты которого используются для определения планируемой стоимости предмета закупки, обеспечения эффективности и экономичности закупок;

28) национальный режим - режим, предусматривающий допуск товаров, работ, услуг иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков), предлагающих такие товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, к участию в государственных закупках на равных условиях с товарами кыргызского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми поставщиками (подрядчиками) Кыргызской Республики, если требование о предоставлении такого режима установлено международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

29) недостоверная информация - несоответствующие действительности данные, предоставленные поставщиком в своем предложении;

30) общий классификатор государственных закупок – систематизированный свод наименований и кодов товаров, работ и услуг, сгруппированных по различным признакам;

31) оценка предложений - процесс определения соответствия предложений поставщиков критериям, установленным документацией о закупке;

32) оцененная стоимость - цена предложения поставщика с учетом жизненного цикла и критериев качества, указанных в документации о закупке;

33) план закупок – документ, содержащий сведения о закупке товаров, работ и услуг, запланированных для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

33¹) планируемая стоимость – предварительная расчетная стоимость закупаемых товаров, работ и услуг, определяемая закупающими организациями на основе результатов мониторинга и проектно-сметных документов для обоснования начальной цены на этапе публикации объявления закупки на веб-портале;

34) поставщик - юридическое или физическое лицо, участвующее в процедурах закупок по поставке товаров, работ и услуг;

35) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147)

36) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147)

37) протокол - документальный отчет, отражающий соответствующий этап процесса закупок;

38) работы - вся деятельность, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта;

39) рамочное соглашение - соглашение, подписанное с одним и более поставщиками, в котором оговариваются условия будущего контракта;

40) смарт-контракт – гражданско-правовая сделка, осуществляемая посредством программного кода, предназначенного для автоматического совершения и (или) исполнения сделок;

41) срок для предложений - период со дня публикации объявления о проведении закупки до окончательного срока представления предложений;

42) срок обжалования - срок для подачи жалобы и административной жалобы участниками государственных закупок, установленный настоящим Законом;

43) товары - продукты труда любого вида и описания, в том числе сырье, изделия, оборудование и предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическая энергия, а также услуги, сопутствующие поставкам товаров, если стоимость таких сопутствующих услуг не превышает стоимости самих товаров;

44) уполномоченный банк - банк, в отношении которого Кабинетом Министров принято решение о включении его в перечень банков, уполномоченных осуществлять банковское сопровождение контрактов;

45) уполномоченный государственный орган по государственным закупкам - уполномоченный Кабинетом Министров государственный орган, проводящий государственную политику в области закупок товаров, работ, услуг;

46) услуги – услуги, включая закупки интеллектуального или консультационного характера, за исключением товаров и работ, предоставляемых поставщиками;

47) устойчивые государственные закупки - процесс, при котором закупающие организации/Агент должны оценить выгоды не только для организации, но и для общества, с минимизацией ущерба окружающей среде. При оценке стоимости учитывается стоимость жизненного цикла продукции;

49) электронный формат закупок - процедура организации и проведения закупок в сети Интернет, осуществляемая с использованием информационных систем (веб-портал) и электронных информационных ресурсов, обеспечивающая процедуру приобретения предмета закупок в режиме реального времени;

50) электронный каталог - электронная торговая информационная площадка, предоставляющая систематизированный перечень стандартных товаров, работ и услуг с указанием текущих цен, предлагаемых поставщиками.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 4. Национальный режим. Изъятие из национального режима

1. При осуществлении государственных закупок к товарам, происходящим из иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными поставщиками, применяется национальный режим на равных условиях с товарами отечественного происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми поставщиками Кыргызской Республики в случаях и на условиях, предусмотренных настоящим Законом и международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Изъятие из национального режима (установленное в одностороннем порядке ограничение доступа поставщиков других государств-членов Евразийского экономического союза к участию в процедурах государственных закупок конкретных товаров, работ и услуг либо ограничение доступа к государственным закупкам, осуществляемым в определенных отраслях экономики) устанавливается международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.

3. В целях защиты внутреннего рынка Кыргызской Республики, развития национальной экономики, поддержки товаропроизводителей Кыргызской Республики решениями Кабинета Министров могут устанавливаться преференции в отношении товаров кыргызского происхождения, запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров.

Статья 5. Условия отстранения от участия в государственных закупках и включения в базу данных недобросовестных поставщиков

1. Запрещается участвовать в государственных закупках поставщикам, а также их руководителям, включенным в базу данных недобросовестных поставщиков, в том числе участвующим в составе другого поставщика в качестве субподрядчика либо участника простого товарищества.

Запрещается участвовать в государственных закупках поставщикам и консультантам, если участники, члены органов управления являются аффилированными лицами с закупающей организацией/Агентом.

Запрещается участвовать в одной закупке поставщикам и консультантам, если участники и члены органов управления одного поставщика в отношении участников, членов органов управления другого поставщика являются близкими родственниками и близкими лицами.

Запрещается участвовать в государственных закупках поставщикам, совершившим коррупционное преступление, мошенничество или иные преступления против собственности, предусмотренные уголовным законодательством Кыргызской Республики.

2. Закупающая организация/Агент инициирует включение в базу данных недобросовестных поставщиков, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа, а также лиц, включенных в такой реестр, если:

1) поставщики, признанные победителями закупки, отказались от заключения контракта о закупках или не подтвердили уведомление о признании их победителями в соответствии с частью 1 статьи 29 настоящего Закона, за исключением случаев, когда такой отказ связан с введением режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения или возникновением обстоятельств непреодолимой силы, при условии опубликования объявления о закупке до введения таких режимов или наступления таких обстоятельств;

2) поставщики и консультанты, предоставившие в своем предложении недостоверную информацию, которая была выявлена на этапе процедуры оценки предложений, либо поставщики и консультанты, с которыми закупающая организация/Агент в одностороннем порядке расторгла контракт о закупках, в ходе исполнения которого установлено, что поставщики не соответствуют требованиям документации о закупках, или поставщики предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие контракты;

3) участниками закупки, с которыми в соответствии с настоящим Законом заключается контракт, нарушены условия декларации, гарантирующие предложение поставщика, за исключением случаев, если такое нарушение связано с введением режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения или обстоятельствами непреодолимой силы при условии опубликования объявления о закупке до введения таких режимов или до наступления таких обстоятельств;

4) поставщики, консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними контрактам, за исключением случаев, если такое неисполнение связано с введением режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения или обстоятельствами непреодолимой силы при условии, что такой контракт был заключен до введения таких режимов или до наступления таких обстоятельств и в срок его исполнения.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 7. Конфиденциальность и форма сообщений

1. Все действия и переписка, связанные с процедурами государственных закупок, являются доступными и должны осуществляться на веб-портале или в электронном каталоге путем применения квалифицированной электронной подписи, имеющей юридическую силу, приравненную к собственноручно подписанному документу.

2. Требования о способах обмена сообщениями и сроки их направления являются общими для всех поставщиков, имеющих равные права на получение информации.

3. Закупающая организация/Агент обеспечивает целостность и конфиденциальность информации, предоставленной поставщиками.

4. Закупающая организация/Агент до определения победителя не вправе раскрывать информацию, за исключением случаев, если неразглашение такой информации будет противоречить либо воспрепятствует обеспечению соблюдения требований настоящего Закона, а также необходимо для защиты интересов государственной безопасности или если раскрытие такой информации наносит ущерб законным коммерческим интересам поставщика или воспрепятствует добросовестной конкуренции, если только судом не принято постановление о раскрытии такой информации.

5. Все обсуждения, сообщения или переговоры между закупающей организацией/Агентом и поставщиком в ходе оценки предложений носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон не вправе раскрывать посторонним лицам техническую, ценовую или иную информацию без согласия другой стороны, за исключением случаев, когда такая информация является предметом судебного разбирательства.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 8. Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам

1. Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам осуществляет разработку и реализацию государственной политики в области государственных закупок.

2. Основными функциями уполномоченного государственного органа по государственным закупкам являются:

1) разработка проектов нормативных правовых актов в сфере государственных закупок, в том числе:

а) порядок проведения процедур государственных закупок;

б) (Утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147)

в) порядок применения общего классификатора государственных закупок;

1¹) представление письменных разъяснений по запросам применения законодательства в сфере государственных закупок;

2) координация, регулирование, содействие и обучение участников процедур закупок товаров, работ, услуг;

3) привлечение к ответственности за нарушение положений нормативных правовых актов в сфере государственных закупок в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

4) формирование и ведение единых республиканских реестров закупающих организаций, контрактов о государственных закупках, базы данных поставщиков, а также базы данных недобросовестных поставщиков и консультантов;

5) обеспечение открытости и публичности процедур закупок, включая публикацию жалоб на веб-портале (содержание и решение, принятое по результатам рассмотрения таких жалоб);

6) составление статистической и аналитической информации о проведенных государственных закупках;

7) внедрение лучшей практики и инновационных технологий в систему государственных закупок;

8) администрирование электронного каталога и веб-портала;

9) аккумулирование и управление денежными средствами на специальном счете, поступающими от поставщиков, участвующих в государственных закупках, в виде оплаты гарантийного обеспечения исполнения контракта, платы за использование веб-портала государственных закупок и подачу жалобы в независимую комиссию. Порядок аккумулирования и управления денежными средствами, а также порядок и размер оплаты услуг веб-портала государственных закупок и подачи жалоб в независимую комиссию определяются решением Кабинета Министров;

10) контроль за заключением и мониторинг за исполнением закупающими организациями/Агентом контрактов о закупках;

11) взаимодействие с гражданским обществом по вопросам совершенствования системы государственных закупок.

3. Уполномоченный государственный орган по государственным закупкам при проведении мониторинга и выявлении нарушений законодательства Кыргызской Республики в области государственных закупок обязан применять следующие меры:

1) обязать закупающую организацию/Агента привести процедуру закупки в соответствие требованиям, предусмотренным настоящим Законом;

2) обязать закупающую организацию/Агента пересмотреть свое незаконное решение или признать закупку несостоявшейся;

3) приостановить процедуру закупки;

4) принять решение о прекращении процедур закупок;

5) направить материалы о допущенных нарушениях в соответствующие правоохранительные органы.

4. Предписание уполномоченного государственного органа по государственным закупкам, изданное в пределах его компетенции, в соответствии с частью 3 настоящей статьи подлежит исполнению закупающими организациями/Агентом, допустившими нарушения.

5. Сотрудники уполномоченного государственного органа по государственным закупкам не вправе входить в состав комиссий по государственным закупкам, за исключением закупок для собственных нужд.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Глава 2. Этапы государственных закупок

Статья 10. Процедура осуществления государственных закупок

Процедура государственных закупок состоит из следующих этапов:

1) планирование закупок;

2) разработка документации о закупке;

3) публикация объявления о закупке;

4) вскрытие предложений;

5) оценка и сравнение предложений;

6) выбор победителя;

7) заключение контракта;

8) администрирование контракта.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 12. Документация о закупке

1. Документация о закупке разрабатывается в электронной форме в соответствии с требованиями настоящего Закона и является доступной в полном объеме на безвозмездной основе.

2. Документация о закупке должна содержать:

1) предмет закупки;

2) метод и способ государственной закупки, окончательный срок подачи предложений поставщиками;

3) общий классификатор государственных закупок на предмет закупок и каждую отдельную закупаемую единицу;

4) инструкцию для поставщиков;

5) требования к документальным доказательствам, которые должны быть представлены поставщиком для подтверждения своих квалификационных данных в соответствии со статьей 23 настоящего Закона, за исключением закупок методом запроса котировок без установления квалификационных требований:

а) стандартных товаров и услуг, в которых запрашивается информация об отсутствии задолженностей по налогам и страховым взносам;

б) работ, в которых документация о закупке включает минимальные требования к квалификации поставщиков, такие как наличие лицензии, квалифицированных сотрудников, схожего опыта и отсутствия задолженностей по налогам и страховым взносам;

6) подробное описание предмета закупок (описание лотов), включая место поставки товара, выполнения работ и оказания услуг и их сроки:

а) технических, качественных, функциональных и эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, а также их количество;

б) технические спецификации, проектно-сметная документация на весь объем строительства, государственная экспертиза по проектно-техническим решениям, планы, чертежи и эскизы при закупке работ и услуг, за исключением строительства промышленных объектов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере градостроительства и архитектуры;

в) объемы услуг, которые должны быть предоставлены;

7) при закупке неограниченным методом: описание всех критериев, которые используются в оценке предложения поставщиков закупающей организацией/Агентом.

Критерии оценки лекарственных средств должны включать критерии, обеспечивающие наибольшую клиническую безопасность и терапевтическую эффективность для пациента, доказанную установленным способом, и наименьший риск побочных реакций. Для лекарственных средств, применяемых пожизненно, таких как инсулин и другие, дополнительным обязательным критерием является индивидуальная переносимость различными группами пациентов, которым закупаются лекарственные средства;

8) цену (в национальной валюте), которая должна содержать другие элементы, помимо стоимости самих закупаемых товаров и работ, такие как расходы на транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов и другие расходы, которые могут повлиять на цену.

Закупающая организация/Агент может дополнительно запросить информацию о последующих расходах в течение жизненного цикла товаров;

9) требования к форме, размеру и сроку действия гарантийного обеспечения предложения поставщика и гарантийного обеспечения исполнения контракта;

10) срок действия предложения поставщика;

11) язык или языки, на которых должны быть представлены предложения;

12) требования к уровню квалификации поставщиков и документальным доказательствам, подтверждающим соответствие квалификационным требованиям. Документация о закупке не должна содержать требования к уровню квалификации поставщиков, носящие дискриминационный характер;

13) требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров, работ и услуг требованиям процессов производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации в целях исключения недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том числе жизни и здоровью животных и растений, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, положениями стандартов или другими документами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

14) условия банковского сопровождения контракта в соответствии со статьей 49 настоящего Закона;

15) особые условия контракта, которые будут включены в контракт, а также в проект контракта;

16) в случае намерения заключения рамочного соглашения - проект рамочного соглашения с указанием дополнительной информации:

а) о том, что закупка будет осуществляться с использованием процедур рамочного соглашения;

б) о типе и сроке действия рамочного соглашения;

в) о порядке уведомления о предстоящих контрактах в соответствии с этим рамочным соглашением;

г) о возможности и порядке подписания рамочного соглашения поставщиками, не участвовавшими на первом этапе процедур рамочного соглашения.

3. При формировании документации о закупке допускается разделение закупаемых объемов, количества однородных (однотипных) товаров, работ, услуг на лоты, обеспечивающие максимальную конкуренцию. При этом не допускается деление на лоты товаров, работ, услуг, если не обеспечивается технологическая целостность процессов, техническая и функциональная связанность компонентов, комплектность закупаемых товаров, работ и услуг.

4. Веб-портал на основании документации о закупке генерирует объявление о закупке в рабочий день. Объявление о закупке не должно содержать буквы или символы, которые способствуют сокрытию объявления в поисковой системе веб-портала.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 14. Неограниченный метод

1. Неограниченный метод применяется в случаях осуществления закупок товаров, работ и услуг, когда квалификационные данные, технические и качественные характеристики предмета закупки являются основными критериями для эффективного выполнения контракта или невозможно заранее определить специфические технические и качественные характеристики предмета закупки.

2. Закупки неограниченным методом осуществляются:

1) двухпакетным способом;

2) способом с переговорами.

3. Двухпакетный способ применяется в случаях, когда квалификационные данные, технические и качественные характеристики являются основными критериями для эффективного выполнения контракта и оценка проводится по установленным критериям.

4. Способ с переговорами проводится, если:

1) невозможно заранее определить специфические технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ или услуг и для этого необходимо обсуждение с поставщиками с целью принятия решений по техническим условиям, наиболее удовлетворяющим потребности закупающей организации. Обсуждение проводится только по техническим спецификациям и способам выполнения;

2) предметом закупок являются исследование, эксперимент, подготовка научного заключения либо предоставление иных специализированных услуг.

(В редакции Закона КР от 30 января 2023 года № 19)

Статья 15. Ограниченный метод

(Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147)

Статья 16. Метод запроса котировок

1. Метод запроса котировок используется в случае осуществления закупок готовых (стандартных) товаров, несложных (стандартных) работ (текущий ремонт) и услуг, имеющих конкретное описание.

2. При закупке товаров, услуг методом запроса котировок, не требующих установления квалификационных требований к поставщикам, основным критерием является наименьшая цена, которые приобретаются посредством электронного каталога.

При закупке товаров, работ и услуг, требующих установления квалификационных требований к поставщикам, критериями отбора являются соответствие квалификационным, техническим требованиям и наименьшая цена, которые приобретаются путем публикации объявления на веб-портале.

3. Для обеспечения конкуренции и эффективного отбора закупающая организация/Агент рассматривает предложения не менее чем двух поставщиков, за исключением закупок, осуществляемых посредством электронного каталога.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 17. Метод из одного источника

1. Закупки методом из одного источника – процедура государственных закупок, при которой закупающая организация/Агент подписывает контракт без публикации объявления о закупке на веб-портале.

2. После подписания контракта не позднее 2 рабочих дней закупающая организация/Агент размещает на веб-портале информацию о контракте в соответствии с частью 2 статьи 47 настоящего Закона.

3. Закупающая организация/Агент вправе применить метод закупки из одного источника в случаях, предусмотренных порядком проведения процедур государственных закупок, утвержденным Кабинетом Министров.

4. Закупающая организация/Агент при осуществлении закупок в соответствии с частью 3 настоящей статьи вправе применять электронный каталог.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 28 июня 2024 года № 110, 26 июня 2025 года № 126, 29 января 2026 года № 10, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 18. Условия и порядок применения рамочного соглашения

1. Рамочное соглашение при закупке товаров, работ и услуг заключается с одним и более поставщиками на срок не более 3 лет.

2. Рамочное соглашение применяется в следующих случаях:

1) если может возникнуть необходимость в приобретении предмета закупок на неопределенной или многократной основе в течение периода действия рамочного соглашения;

2) если в силу особого характера предмета закупок необходимость в таком предмете может возникнуть в срочном порядке в течение периода действия рамочного соглашения;

3) проведения централизованных закупок.

3. Процедура рамочного соглашения осуществляется в два этапа:

1) на первом этапе оцениваются квалификационные данные поставщиков и технические спецификации на соответствие предложений требованиям документации о закупке;

2) на втором этапе из числа списка поставщиков, с которыми заключены рамочные соглашения, запрашиваются ценовые котировки для подписания контракта. Сумма контракта и объемы предметов рамочного соглашения не могут превышать запланированную сумму и объемы, указанные в рамочном соглашении.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 19. Разъяснение и изменение документации о закупке

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 21. Предквалификационные процедуры

Статья 22. Гарантийное обеспечение предложения поставщика

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 23. Квалификационные данные поставщиков

1. Документацией о закупке устанавливаются требования к уровню квалификации поставщиков, а также требования к документальным доказательствам соответствия квалификационным требованиям.

2. Требования к уровню квалификации поставщиков в равной мере относятся ко всем поставщикам, а также распространяются на субпоставщиков либо партнеров простого товарищества и наряду с юридической правомочностью по заключению контракта включают следующие минимальные квалификационные требования:

Исходя из специфики закупаемых предметов могут быть установлены иные квалификационные требования в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

1) отсутствие задолженности по налогам и страховым взносам в Кыргызской Республике. Для нерезидентов Кыргызской Республики - информацию о задолженности в соответствии с законодательством страны пребывания;

2) отсутствие конфликта интересов, установленного статьей 6 настоящего Закона;

3) отсутствие убытков и наличие финансовой способности, подтверждаемых финансовой отчетностью;

4) наличие лицензий (если деятельность лицензируется, для участников, не являющихся резидентами Кыргызской Республики - наличие лицензии страны происхождения в случае взаимного признания лицензии сторонами на основании международного контракта, участницей которого является Кыргызская Республика);

5) наличие материально-технической базы для осуществления контракта;

6) наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;

7) наличие документально подтвержденного схожего опыта выполнения контрактов по предмету закупки.

3. В случае установления квалификационного требования наличия схожего опыта выполнения контрактов по предмету закупки такое требование не должно превышать размер планируемой стоимости предмета закупки.

4. В случае установления наличия финансовой способности поставщика сумма такого требования не должно превышать размер планируемой стоимости предмета закупки.

5. (Утратила силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147)

6. Схожий опыт членов простого товарищества, а также финансовые и технические возможности каждого из партнеров простого товарищества суммируются и должны соответствовать 100 процентам требований, установленных в документации о закупке. При этом ведущий партнер простого товарищества должен соответствовать не менее 40 процентам требований, установленных в документации о закупке. В случае несоответствия этим требованиям предложение поставщика простого товарищества отклоняется.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 24. Антидемпинговые меры при проведении государственных закупок

1. При предоставлении демпинговой цены более чем 20 процентов от планируемой цены закупающая организация/Агент применяет одну из следующих мер:

1) при закупке товаров запрашивает обоснование предложенной цены и способности участника выполнить контракт на условиях, указанных в предложении поставщика;

2) при закупке работ и услуг увеличивает в полтора раза размер гарантийного обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о закупке.

2. В случае применения пункта 1 части 1 настоящей статьи при закупке товаров, закупающая организация/Агент запрашивает от поставщика:

1) гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара; или

2) документы, подтверждающие наличие у него товара;

3) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

В случае поступления запроса на обоснование предложенной цены и способности участника выполнить контракт поставщик предоставляет обоснование в течение 2 рабочих дней.

3. В случае непредставления поставщиком обоснования в части предлагаемой цены закупающая организация/Агент отклоняет его предложение. Решение закупающей организации/Агента об отклонении предложения поставщика в соответствии с настоящей частью и причины такого решения заносятся в протокол процедур закупок.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 25. Вскрытие предложений поставщиков

1. Процедура вскрытия предложений поставщиков производится веб-порталом автоматически сразу после истечения окончательного срока представления предложений.

2. При вскрытии веб-портал генерирует протокол вскрытия, включающий следующую информацию:

1) общие данные о закупке, такие как наименование закупающей организации/Агента, наименование закупки, наименование лотов, метод государственной закупки, дата публикации объявления о закупке, дата вскрытия предложений;

2) наименования поставщиков, предложения поставщиков, которые были вскрыты, либо идентификационный код поставщика;

3) цена и валюта предложения поставщика, в том числе цена по каждому лоту, пересчитанная по официальному курсу Национального банка Кыргызской Республики на день вскрытия;

4) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

5) срок, форма и размер гарантийного обеспечения предложения поставщика;

6) срок действия предложения поставщика;

7) информация об отсутствии или наличии задолженностей у поставщика по налогам и страховым взносам.

3. Процедура вскрытия предложений двухпакетного способа неограниченного метода осуществляется в следующем порядке:

1) в первом пакете вскрываются все поступившие предложения поставщиков с квалификационными и техническими предложениями;

4. В случае применения неограниченного метода с переговорами на первом этапе вскрываются данные, предусмотренные в пунктах 1, 2 и 7 части 2 настоящей статьи.

На втором этапе закупающая организация/Агент через веб-портал направляет окончательную документацию о закупке поставщикам, предложения которых не были отклонены на первом этапе, и устанавливает окончательный срок подачи предложений не менее 10 рабочих дней с даты направления документации о закупке.

На второй этап подаются окончательные предложения с учетом пересмотренных условий документации поставщиков, чьи предложения не были отклонены на первом этапе.

При вскрытии второго этапа с финансовыми предложениями веб-порталом фиксируется информация, предусмотренная в части 2 настоящей статьи.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 26. Оценка предложений поставщиков, определение победителя

1. При оценке предложений поставщиков используются только процедуры и критерии, предусмотренные настоящим Законом и документацией о закупке. Закупающая организация/Агент оценивает предложения поставщиков по балльной или стандартной системе оценок, которая определяется закупающей организацией/Агентом.

2. Закупающая организация/Агент в ходе оценки предложений может запросить у поставщиков разъяснения по их предложениям, включая информацию, указанную в документации о закупке, подтверждающую соответствие требованиям, но не поданную в составе предложения, если такие документы были оформлены (выданы) уполномоченными органами до момента вскрытия предложений поставщиков. Запросы о разъяснении и ответы должны подаваться через веб-портал. Не допускаются запросы, переговоры или разъяснения, направленные на изменение существа предложения поставщика.

3. Закупающая организация/Агент оценивает квалификационные данные поставщиков в соответствии с квалификационными требованиями, изложенными в документации о закупке.

4. Утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144.

6. Закупающая организация/Агент определяет выигравшее предложение поставщика, отвечающее по существу требованиям документации о закупке:

1) с самым высоким баллом, если используется балльная система оценки;

2) с наиболее низкой ценой с учетом установленных квалификационных и технических требований.

7. В случае если по итогам проведенной оценки поставщиками представлены предложения с одинаковыми ценами и условиями, отвечающими требованиям документации о закупке, то закупающая организация/Агент направляет поставщикам, представившим одинаковые условия и цены, запрос через веб-портал о возможности снижения цены (предоставления скидки) от размера первоначально предложенной цены. Выигравшим считается предложение поставщика, предоставившего наименьшую цену (наибольшую скидку).

В случае если после снижения цены (предоставления скидки) поставщики предоставили одинаковые предложения (цена, скидка), то победитель определяется веб-порталом посредством случайной выборки.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 27. Протокол процедур закупок

1. При проведении процедур закупок протокол процедур закупок формируется и размещается автоматически на веб-портале в течение одного рабочего дня после подписания, в котором отражается следующая информация:

1) общие данные о закупке, такие как наименование закупающей организации/Агента, наименование закупки, метод государственной закупки, дата публикации объявления о закупке, дата вскрытия предложений, дата публикации итогов оценки предложений;

2) описание предмета закупок по каждому лоту;

3) наименования и адреса поставщиков, представивших предложения, либо их идентификационный код;

4) требования документации о закупке, предъявляемые к поставщикам;

5) (утратил силу в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147)

6) информация о квалификационных данных поставщиков, представивших предложения;

7) информация о переносе окончательного срока подачи предложений;

8) цена и другие основные условия каждого предложения поставщика;

9) критерии оценки для выбора победителя;

10) информация о продлении сроков действия предложений;

11) информация об основании отклонения всех предложений в случае их отклонения;

12) информация о жалобах и результатах их рассмотрения;

13) информация о приостановлении и возобновлении процедур;

14) информация о привлечении экспертов;

15) наименование и адрес поставщика, объявленного победителем, цена и другие основные условия контракта (в случае процедуры рамочного соглашения - дополнительная краткая информация об основных условиях рамочного соглашения);

16) рейтинг не отклоненных предложений поставщиков;

17) причина отклонения предложений с чрезмерно низкой ценой в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

18) а также информация:

а) об отказе подписать контракт победителем, занявшим первое место по рейтингу;

б) об отказе подписать контракт поставщиками, занявшими следующие места по рейтингу;

в) либо о решении закупающей организации/Агента не подписывать контракт с поставщиками, занявшими следующие места по рейтингу;

19) срок для обжалования протокола;

20) другая информация, которую необходимо включить в протокол процедур закупок в соответствии с законодательством о государственных закупках.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 28. Отмена закупки, признание закупки состоявшейся и несостоявшейся

1. Закупающая организация/Агент может отменить процедуру государственных закупок в любое время до заключения контракта, если отпала необходимость в дальнейшем приобретении.

В последующем закупающей организации/Агенту в течение года запрещено приобретать такой предмет закупки, необходимость в котором отпала по решению закупающей организации/Агента.

2. В случае если при осуществлении закупок двухпакетным способом неограниченного метода подано только одно предложение, отвечающее требованиям документации о закупке, либо после отклонения осталось только одно предложение, отвечающее требованиям документации о закупке, то данные закупки признаются состоявшимися.

В случае если закупка осуществляется методом запроса котировок и по итогам проведенной оценки осталось только одно предложение поставщика, отвечающее установленным требованиям документации о закупке, то данная закупка признается состоявшейся.

В случае если при осуществлении закупок с применением рамочного соглашения подано только одно предложение либо после отклонения осталось только одно предложение, отвечающее требованиям документации о закупке, то такая процедура закупки признается состоявшейся.

3. Закупающая организация/Агент признает закупки несостоявшимися в случаях, когда:

1) не поступило ни одного предложения или поступило недостаточное количество предложений;

1¹) отклонены все предложения поставщиков;

2) минимальная цена предложения превышает планируемый бюджет предмета закупок;

3) по результатам балльной оценки ни один поставщик не набрал минимальный проходной балл;

4) победитель закупки либо поставщики, занявшие следующие по рейтингу места, отказались подписывать контракт, либо закупающая организация/Агент приняла решение не подписывать контракт с поставщиком, занявшим следующее место по рейтингу;

5) уполномоченным государственным органом по государственным закупкам выявлены нарушения в соответствии с частью 3 статьи 8 настоящего Закона.

5. Закупающая организация/Агент вправе признать несостоявшимися лот или лоты, являющиеся неотъемлемой частью одной и той же закупки, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 29. Уведомление о подтверждении победителя и заключение контракта

1. Поставщик, определенный победителем, должен подтвердить уведомление о признании его победителем в течение 3 рабочих дней при проведении закупки неограниченным методом, при методе запроса котировок - в течение 1 рабочего дня.

2. Закупающая организация/Агент со дня публикации информации на веб-портале о произведенном выборе подписывает контракт с выигравшим поставщиком в срок не ранее 3 рабочих дней и не позднее 8 рабочих дней, если только процедуры закупок не были приостановлены в соответствии с главой 4 настоящего Закона.

При осуществлении закупок методом из одного источника посредством электронного каталога закупающая организация/Агент подписывает контракт в течение 1 рабочего дня.

В случае участия в закупке одного поставщика контракт заключается в течение 1 рабочего дня с даты публикации информации на веб-портале о произведенном выборе, при условии подтверждения поставщиком уведомления.

3. Закупающая организация/Агент заключает контракт с поставщиком, предложение которого было признано выигравшим, в соответствии с условиями и в срок действия предложения с учетом требований, установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

4. В случае отказа или неподтверждения уведомления победителем закупки закупающая организация/Агент отклоняет его предложение и может заключить контракт с поставщиком, занявшим следующее место по рейтингу, в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 27 настоящего Закона.

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 25 июля 2023 года № 147, 6 августа 2026 года № 144 )

Глава 3. Закупки консультационных услуг

Глава 4. Порядок обжалования

Статья 43. Порядок предоставления жалобы

1. Поставщики через веб-портал вправе обжаловать действия (бездействие), решение закупающей организации/Агента, если их действия (бездействие), решение нарушают права и законные интересы этого поставщика, в следующем порядке:

1) в адрес закупающей организации/Агента (административный орган первой инстанции);

2) в адрес независимой комиссии (административный орган второй инстанции).

В случае неудовлетворения жалоб в двух инстанциях рассмотрение жалоб осуществляется в судебном порядке.

2. Жалоба может быть подана:

1) на метод государственных закупок;

2) на условия документации о закупке;

3) на действие (бездействие), решение закупающей организации/Агента;

4) на изменение условий контракта в момент подписания контракта о закупках.

3. Предметом обжалования не могут быть:

1) условие применения банковского сопровождения контрактов;

2) решение закупающей организации/Агента, принятое в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Закона;

3) закупки, осуществленные через электронный каталог на стандартные товары, где цена является единственным критерием оценки.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 44. Действия закупающей организации/Агента

1. Поставщики имеют право подать жалобы на условия (требования) документации о закупке и на решения, действия (бездействия) закупающей организации/Агента в адрес закупающей организации/Агента в рабочие дни.

2. Жалоба на метод государственных закупок и условия документации о закупке может быть подана поставщиком не позднее 2 рабочих дней до окончательного срока подачи предложений, установленного документацией о закупке.

Жалоба на действие (бездействие), решение закупающей организации/Агента подается не позднее 3 рабочих дней с даты публикации итогов оценки на веб-портале в соответствии со статьями 25 и 29 настоящего Закона.

В случае признания закупки несостоявшейся в связи с отклонением всех предложений жалоба подается не позднее 3 рабочих дней с даты публикации такой информации.

4. В случае если закупающая организация/Агент не вынесла решение по жалобе в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, то жалоба считается обоснованной и удовлетворенной. Решение закупающей организации/Агента, вынесенное по истечении срока для рассмотрения жалобы, ничтожно.

5. Поставщики, не согласные с решением комиссии по жалобе закупающей организации/Агента, имеют право подать административную жалобу в независимую комиссию.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 45. Порядок рассмотрения обращений и административных жалоб независимой комиссией

1. Административные жалобы на решение закупающей организации/Агента и обращения закупающей организации/Агента рассматриваются независимой комиссией по жалобам и обращениям (далее – независимая комиссия), образуемой Кабинетом Министров. Независимая комиссия состоит из представителей общественности, юристов и специалистов, имеющих сертификат по государственным закупкам или диплом о высшем/среднем профессиональном образовании в сфере закупок.

Члены независимой комиссии несут персональную ответственность за принятые решения, действия (бездействие) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Обращения и административные жалобы рассматриваются через веб-портал в порядке, установленном настоящей статьей. Административные жалобы подаются в течение 2 рабочих дней с даты публикации решения закупающей организации/Агента на веб-портале.

3. Административные жалобы и обращения не рассматриваются в случае, если по предмету обращения или административной жалобы начались судебные разбирательства или при наличии вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

4. При подаче административной жалобы веб-портал направляет уведомление всем заинтересованным сторонам. Закупка приостанавливается на 3 рабочих дня. При подаче обращения веб-портал направляет уведомление поставщику, в отношении которого поступило такое обращение.

5. Административные жалобы рассматриваются в пределах заявленных требований и в течение 3 рабочих дней с момента поступления административной жалобы на веб-портале выносится мотивированное решение с указанием обоснований:

1) о признании административной жалобы необоснованной и оставить решение закупающей организации/Агента без изменения;

2) о признании административной жалобы обоснованной и отменить решение закупающей организации/Агента.

При поступлении обращения независимая комиссия в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения выносит мотивированное решение об обоснованности либо необоснованности такого обращения.

6. В принятом решении не должна содержаться информация, раскрытие которой наносит ущерб законным коммерческим интересам поставщиков или воспрепятствует добросовестной конкуренции, если только судом не принято постановление о раскрытии такой информации.

7. В случае если обращение признано обоснованным, независимая комиссия выносит решение о включении поставщика в базу данных недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

8. В случае если закупающая организация/Агент, поставщик не удовлетворены принятым независимой комиссией решением по административным жалобам и обращениям, они имеют право на обжалование в судебном порядке согласно статье 46 настоящего Закона.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 46. Обжалование в судебном порядке

Споры между поставщиками и закупающей организацией/Агентом, возникающие при осуществлении процедур закупок, а также решения закупающей организации/Агента, независимой комиссии, принятые в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, обжалуются в суде в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Глава 5. Контракт о государственных закупках

Статья 47. Порядок заключения контракта о государственных закупках

1. Контракт заключается в виде смарт-контракта с использованием квалифицированной электронной подписи, за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Закона. Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами, за исключением контрактов бюджетных учреждений, финансируемых из государственного бюджета, которые считаются заключенными со дня регистрации в уполномоченном государственном органе.

2. После подписания контракта в виде смарт-контракта на веб-портале автоматически формируется, а в случае подписания в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Закона на веб-портале размещается и отображается информация, включающая следующие сведения:

1) наименование, юридический адрес поставщика и сведения о бенефициарных владельцах;

2) дата проведения закупки;

3) предмет государственных закупок с указанием общего классификатора государственных закупок;

4) цена за единицу товара в национальной валюте;

5) сумма лота (лотов) и общая сумма контракта;

6) дата заключения контракта;

7) условия и график исполнения контракта (поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ);

8) сроки оплаты по контракту;

9) размер гарантийного обеспечения исполнения контракта и документ, подтверждающий оплату;

10) наличие и срок гарантийного обязательства на товары, работы или услуги по контракту;

11) размер неустоек и штрафных санкций по контракту;

12) наличие банковского сопровождения контракта в случаях, установленных статьей 49 настоящего Закона.

3. К контрактам о государственных закупках применяются нормы Гражданского кодекса Кыргызской Республики.

4. Контракт, заключенный без проведения процедур закупок, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, недействительный (ничтожный) и все расходы, оплаченные по этому контракту, подлежат возмещению за счет руководителей закупающих организаций/Агента, принявших такое решение.

(В редакции Законов КР от 30 января 2023 года № 19, 6 августа 2026 года № 144 )

Статья 48. Администрирование контракта

1. Ведение, администрирование контракта осуществляется закупающей организацией/Агентом в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и нормативными правовыми актами в сфере государственных закупок.

2. Закупающая организация/Агент в процессе администрирования контракта обеспечивает внесение на веб-портал информации в срок не позднее 3 рабочих дней с момента совершения действий относительно:

1) даты подписания актов приемки товаров, работ, услуг;

2) суммы начисленных неустоек и штрафных санкций по контракту;

3) размера и суммы удержания гарантийного обеспечения исполнения контракта;

4) даты и сроков возврата гарантийного обеспечения исполнения контракта;

5) счетов-фактур, выставленных (выписанных) поставщиком в соответствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики, и счетов к оплате;

6) сроков произведенной оплаты по контракту (авансовые выплаты, оплата поставок по частям, за фактические объемы, окончательная оплата);

7) даты направления претензий сторонами и ответов на эти претензии;

8) разрешения споров в административном, судебном порядке;

9) даты и оснований изменения условий контракта.

3. В срок не позднее 3 месяцев с момента выполнения поставщиком своих обязательств по контракту закупающая организация обязана обеспечить выплату стоимости контракта, подтвержденного соответствующим актом приемки товаров, выполненных работ, услуг. В случае отказа от выплаты или нарушения срока или графика оплаты, предусмотренных контрактом, при наличии денежных средств у закупающей организации/Агента персональную ответственность несет руководитель закупающей организации/Агента.

4. Не допускается оплата по контракту в случае наличия у закупающей организации/Агента задолженности по ранее исполненным контрактам. Закупающая организация/Агент производит оплату по контрактам в порядке очередности согласно дате акта приемки товаров, выполненных работ, услуг.

5. Содержание контрактов и дополнений к ним являются общедоступными, за исключением конфиденциальной информации и персональных данных согласно законодательству Кыргызской Республики.

6. Руководитель и работники закупающей организации/Агента привлекаются к ответственности за нанесенный ущерб в ходе исполнения контракта в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 49. Банковское сопровождение контракта о закупке

Условия и порядок обеспечения банковского сопровождения контрактов о государственных закупках устанавливается решением Кабинета Министров.

Статья 50. Гарантийное обеспечение исполнения контракта

1. При закупке товаров, работ и услуг закупающая организация/Агент запрашивает у поставщика гарантийное обеспечение исполнения контракта.

5. Закупающая организация/Агент при закупке готовых (стандартных) товаров, услуг с конкретным описанием вместо требования о предоставлении гарантийного обеспечения исполнения контракта может установить требование о подписании поставщиками декларации, гарантирующей исполнение контракта.

При нарушении данной декларации поставщиками закупающая организация/Агент инициирует включение их в базу данных недобросовестных поставщиков.

6. Закупающая организация может включить в контракт условие об удержании в размере гарантийного обеспечения исполнения контракта, установленного в предложении поставщика, с каждой выплаты на основе подписанного акта выполненных работ.

7. В случае расторжения контракта по вине поставщика, неисполнения им обязательств по контракту или гарантийных обязательств в течение гарантийного периода остаток гарантийного обеспечения исполнения контракта удерживается закупающей организацией/Агентом.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 51. Основания внесения изменений в заключенный контракт о закупках

1. Закупающая организация/Агент вправе внести изменения в заключенный контракт в следующих случаях:

1) при условии неизменяемости качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, по взаимному согласию сторон, в сторону уменьшения или увеличения цены на товары, работы, услуги, если в процессе исполнения контракта о закупках цены на аналогичные закупаемые товары, работы, услуги изменились в сторону уменьшения или увеличения. Порядок установления и подтверждения существенного изменения обстоятельств, связанных с увеличением цены, определяется уполномоченным органом в сфере антимонопольного регулирования, государственным органом в области официальной статистики и другими органами в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров;

2) предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 17 настоящего Закона;

3) если после даты подписания контракта будут внесены изменения в законодательство Кыргызской Республики, касающиеся налогов, сборов или обязательных платежей, повлекшие увеличение или уменьшение стоимости товаров, работ, услуг и закупающая организация должна соответствующим образом увеличить или уменьшить стоимость контракта.

2. Не допускается вносить изменения в заключенный контракт о закупках по условиям, которые являлись критериями отбора (технические спецификации предмета закупок) поставщика.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 52. Прекращение действия контракта

Прекращение действия контракта осуществляется в следующих случаях:

1) при возникновении существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта и изменение которых нельзя было предвидеть в момент заключения контракта, и если при этом исполнение контракта противоречит государственным интересам, закупающая организация/Агент вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке не позднее 10 рабочих дней со дня, когда стало известно о таких обстоятельствах.

В случае если контракт расторгнут в соответствии с настоящим пунктом, возмещение расходов, понесенных сторонами, производится в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики;

2) при выполнении всех обязательств согласно контракту.

(В редакции Закона Кыргызской Республики от 6 августа 2026 года № 144)

Статья 53. Споры по контракту

1. В случае возникновения споров и разногласий в связи с исполнением заключенного контракта стороны контракта вправе предъявить претензии друг другу с указанием причин.

2. Сторона, получившая претензию другой стороны, обязана рассмотреть ее и представить ответ в письменном виде в течение 10 рабочих дней со дня предъявления претензии.

3. В случае отклонения претензии или непредставления ответа на нее в течение срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд или третейский суд (при наличии в контракте о закупке третейской оговорки).

Глава 6. Заключительные положения

Статья 54. Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 календарных дней со дня официального опубликования, за исключением:

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 15 апреля 2022 года № 34

1) статьи 49, которая вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования;

2) норм пункта 19 статьи 3, частей 2 и 3 статьи 25, пункта 3 части 1 статьи 27 в части применения идентификационного кода, которые вступают в силу с 1 января 2025 года.

2. Кабинету Министров в трехмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.

3. Признать утратившими силу:

1) Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики» от 16 мая 2009 года № 156 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2009 г., № 5, ст. 473);

2) Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 3 апреля 2015 года № 72 (Ведомости Жогорку Кеиеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 4, ст. 327);

3) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 18 ноября 2016 года № 182 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 10, ст. 1044);

4) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 10 декабря 2016 года № 195 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2016 г., № 11, ст. 1172);

5) статью 3 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, законы Кыргызской Республики «О рекламе», «О государственных закупках»)» ОТ 14 февраля 2017 года № 25 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 2(2), ст. 85);

6) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 30 мая 2017 года № 93 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2017 г., № 5, ст. 411);

7) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 29 марта 2018 года № 32 (Ведомости Жоюрку Кенеша Кыргызской Республики, 2018 г., № 3, ст. 143);

8) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 11 января 2019 года № 4 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2019 г., № 1, ст. 4);

9) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 26 июня 2019 года № 76 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2019 г., № 6, ст. 347);

10) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 20 апреля 2020 года № 48 (газета «Эркин Тоо» от 21 апреля 2020 года № 33);

11) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 18 декабря 2020 года № 8 (газета «Эркин Тоо» от 29 декабря 2020 года № 107);

12) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 5 марта 2021 года № 28 (газета «Эркин Тоо» от 12 марта 2021 года № 18);

13) Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» от 11 августа 2021 года № 99 (газета «Эркин Тоо» от 13 августа 2021 года № 87);

14) статью 1 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики «О государственных закупках», «Об акционерных обществах»)» от 29 ноября 2021 года№ 141 (газета «Эркин Тоо» от 30 ноября 2021 года№ 145).

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 30 января 2023 года № 19, 25 июля 2023 года № 147)