ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 16 декабря 2022 года № 707
Об утверждении Программы по поддержке и развитию электронной коммерции в Кыргызской Республике на 2023-2026 годы
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 8 января 2024 года № 2)
В целях развития электронной коммерции в Кыргызской Республике, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
- Программу по поддержке и развитию электронной коммерции в Кыргызской Республике на 2023-2026 годы согласно приложению 1;
- План мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Программы по поддержке и развитию электронной коммерции в Кыргызской Республике на 2023-2026 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.
2. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам, органам местного самоуправления (по согласованию) и Национальному банку Кыргызской Республики (по согласованию):
- при ежегодном формировании и внесении изменений в республиканский бюджет предусмотреть финансирование расходов на реализацию Плана мероприятий за счет ресурсов партнеров по развитию;
- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять информацию об исполнении Плана мероприятий в Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики для обобщения.
3. Министерству экономики и коммерции Кыргызской Республики, ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Администрацию Президента Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе исполнения Плана мероприятий.
4. Установить персональную ответственность руководителей государственных органов за качественное и своевременное выполнение Плана мероприятий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Администрации Президента Кыргызской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 20 января 2023 года N 4
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики |
| А.Жапаров |
|
| Приложение 2 |
План мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Программы по поддержке и развитию электронной коммерции в Кыргызской Республике на 2023-2026 годы
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 8 января 2024 года № 2)
№ п.п | Задачи | Меры/Действия | Срок реализации | Ожидаемые результаты (продукт) | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Направление I. Оптимизация законодательной базы и регулирования | |||||
1 | Разработка проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в законодательство в сфере защиты прав потребителей | Разработать проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О защите прав потребителей", предусматривающий введение знаков безопасности онлайн-магазинов, внедрение реестра локальных онлайн-магазинов для проверки потребителями юридического статуса и наличия знака безопасности у поставщика. Внедрить требования по защите местного рынка от продукции ненадлежащего качества и применения уведомительной процедуры подтверждения соответствия требованиям технического регламента ЕАЭС. Пересмотреть требования о публичной оферте | IV квартал 2023 г. | Обеспечение безопасности прав потребителей при осуществлении онлайн-операций и транзакций. Обеспечение защиты национального рынка от продукции ненадлежащего качества и применения уведомительной процедуры подтверждения соответствия требованиям технического регламента ЕАЭС | САР при МЭК КР, МЭК, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
2 | (Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 8 января 2024 года № 2) | ||||
3 | Присоединение к Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров и к всесторонней базе Проекта ОЭСР по борьбе с практикой занижения налоговой базы и выведения прибыли по вопросам цифрового налогообложения | Подготовить проект Закона Кыргызской Республики "О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров и к всесторонней базе Проекта ОЭСР по борьбе с практикой занижения налоговой базы и выведения прибыли по вопросам цифрового налогообложения" | IV квартал 2024 г. | Осуществление мер по борьбе с практикой занижения налоговой базы и выведения прибыли по вопросам цифрового налогообложения | МЭК, ГНС, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
4 | Разработка проекта Методологии сбора статистических данных в области электронной коммерции | Разработать и утвердить проект Методологии сбора статистических данных в области электронной коммерции. Изучить международный стандарт, опыт статистических служб стран СНГ и других стран в области статистики электронной коммерции: используемые методологии, статистический инструментарий, виды проводимых обследований, используемые источники информации | III квартал 2024 г. | Обеспечение доступности, открытости, достоверности статистики и аналитики динамики развития цифровой экономики и электронной коммерции | НСК, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
5 | Внесение изменений в законодательство в сфере инвестиций | Внести изменения в Закон Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике" в части предоставления дополнительных преференций для субъектов предпринимательства электронной коммерции в целях обеспечения большей привлекательности законодательства для международных компаний-маркетплейсы | IV квартал 2023 г. | Обеспечение большей инвестиционной привлекательности законодательства для международных компаний-маркетплейсы для размещения на территории Кыргызской Республики | НАИ, МЭК. АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
6 | Реализация пункта 223 Плана мероприятий Кабинета Министров Кыргызской Республики по реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года | Разработать проект Закона Кыргызской Республики "О Парке электронной коммерции", устанавливающий специальный правовой, налоговый режим, действующий в отношении резидентов Парка электронной коммерции, устанавливающий освобождение от налогов и предусматривающий льготы по страховым взносам в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, действующий в течение 15 лет с момента его создания | IV квартал 2024 г. | Развитие электронной коммерции в Кыргызской Республике | МЭК, МЦР, МФ, НБКР, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
Направление II. Продвижение инвестиций, повышение конкурентоспособности товаров и содействие экспорту | |||||
7 | Трансформация в цифровой формат системы подтверждения страны происхождения товара (продукции) СТ-1 и создание электронной цифровой платформы по обмену и подтверждению требуемых данных | Разработать и утвердить регламент взаимодействия субъектов отношений в цифровом формате. Разработать техническое задание Цифровой платформы обмена данными о производителях и товарах между государственными контролирующими органами стран, субъектами внешнеэкономической деятельности. Внедрить интегрированную систему баз данных модели "G" to "G" | TV квартал 2024 г. | Создание и функционирование цифровой платформы, баз данных (100% оцифровка Реестра предприятий, номенклатуры продукции) для автоматического подтверждения страны происхождения. Предоставление доступа к базам данных заинтересованных государственных органов | МЦР, МЭК, ГТС, ТПП, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
8 | Создание условий для электронного взаимодействия государственных органов и участников внешнеэкономической деятельности по принципу "Единого окна" | Внедрить электронное взаимодействие государственных органов и участников внешнеэкономической деятельности при оформлении документов для осуществления внешнеэкономической деятельности по принципу "Единого окна" | Ill квартал 2026 г. | Создание и функционирование электронной системы взаимодействия малых и средних предприятий с государственными органами, снижение затрат на 20% на выполнение административных процедур и исключение коррупционных рисков. Перевод в цифровой формат 100% требуемых документов по обмену данными запрашиваемой информацией по модели "G" to "G" и "В" to "G" при осуществлении деятельности субъектами внешнеэкономической деятельности | МЭК, ГП ЦЕО, ГТС, ГНС |
9 | Создание специализированной региональной интернет-платформы, развитие электронной коммерции для реализации продукции кыргызских предприятий | Содействовать кыргызским предприятиям в регистрации на электронных торговых площадках стран ЕАЭС, СНГ и КНР. Проводить работу по продвижению интернет-платформы Кыргызской Республики и брендов кыргызской продукции | IV квартал 2023 г. | Развитие интернет-торговли, рост объемов реализации, сокращение затрат на логистику, снижение масштабов нелегального рынка продукции. Ежегодный рост на 20% объемов реализации товаров через "Е-commerce" | НАИ, МЭК, АЭК (по согласованию) |
Направление III. Совершенствование финансовой инфраструктуры и расширение доступа к финансовым услугам субъектов предпринимательства электронной коммерции | |||||
10 | Повышение доступности безналичных платежей | Проводить работу по снижению комиссионных сборов за осуществление операций по эквайрингу | IV квартал 2026 г. | Расширение доступа к финансовым услугам субъектов предпринимательства в электронной коммерции | МЭК, НБКР, ОАО "Кыргыз Почтасы" (по согласованию) |
11 | Повышение доступности безналичных платежей | Стимулировать дистанционное оказание финансовых услуг субъектам предпринимательства в электронной коммерции | Постоянно | Обеспечение развития интегрированной цифровой среды, эффективного взаимодействия финансовых институтов, клиентов и государственных органов для качественного повышения уровня сервисов в финансовом и банковском секторе | МЦР, МЭК, НБКР (по согласованию) |
Направление IV. Поддержка и содействие в подготовке и переподготовке кадров, развитие навыков и инициатив у субъектов цифрового предпринимательства | |||||
12 | Создание региональных центров развития и поддержки цифрового предпринимательства | Разработать и внедрить специальные образовательные программы и программы поддержки для действующих и начинающих предпринимателей и молодежи, развития цифровых навыков в предпринимательстве, а также обучения основам финансового планирования и бюджетирования проектов | IV квартал 2024 г. | Устранение проблем с нехваткой образовательных центров и программ, программ переквалификации и саморазвития для создания, развития или масштабирования своего бизнеса, разработка бизнес-планов для развития уже существующего или старта нового бизнеса, получения ресурсных возможностей по финансированию предпринимательской деятельности | МОН, МЭК, ОМСУ, ПЛКиИТ № 98, ТПП, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
13 | Поддержка и усиление бизнес-ассоциаций в сфере электронной коммерции | Проводить тренинги для органов государственной и муниципальной власти, бизнес-сообществ по практическому использованию методов анализа регулятивного воздействия, оценивающего влияние на уровень развития электронной коммерции | На постоянной основе | Усиление экспертного и аналитического потенциала государственных органов и органов местного самоуправления, бизнес-ассоциаций, развитие государственно-частного диалога | МЭК, НАИ, АЭК, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
14 | Развитие предпринимательских навыков и популяризация цифрового предпринимательства | Проводить работу по вовлечению молодежи, женщин в обучение навыкам ведения цифрового предпринимательства. Обеспечить постоянное функционирование региональных бизнес-инкубаторов. Проводить обучение по нормам законодательства, содержащего требования к деятельности, продукции, процессу производства, качеству и безопасности | На постоянной основе | Формирование предпринимательских инициатив с учетом межрегиональной и региональной специализации на базе бизнес-инкубаторов. Увеличение субъектов предпринимательства - выпускников бизнес инкубаторов на 40% | МОН, МТСОМ, МКИСиМП, МЭК, ГАИСиИ, ОМСУ, вузы, АЭК, Бизнес-ассоциации (по согласованию) |
Список сокращений
АЭК | - | Ассоциация электронной коммерции Кыргызской Республики |
вузы | - | высшее учебное заведение |
ГАЗПД | - | Государственное агентство по защите персональных данных при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГП ЦЕО | - | Государственное предприятие "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли" |
ГАИСиИ | - | Государственное агентство интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГТС | - | Государственная таможенная служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики |
ГНС | - | Государственная налоговая служба при Министерстве финансов Кыргызской Республики |
КНР | - | Китайская Народная Республика |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МЦР | - | Министерство цифрового развития Кыргызской Республики |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МКИСиМП | - | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики |
НАИ | - | Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики |
НБКР | - | Национальный банк Кыргызской Республики |
НСК | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
НПА | - | нормативный правовой акт |
ОЭСР | - | Организация экономического сотрудничества и развития |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления |
ОАО "Кыргыз почтасы" | - | открытое акционерное общество "Кыргыз почтасы" |
ПЛКиИТ № 98 | - | Профессиональный лицей коммуникаций и информационных технологий № 98 |
СМИ | - | средства массовой информации |
САР при МЭК КР | - | Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики |
ТПП | - | Торгово-промышленная палата Кыргызской Республики |