ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 10 февраля 2023 года № 69
Об утверждении Государственной программы "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы
В целях поддержки лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в соответствие нормам Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13 декабря 2006 года и подписанной 21 сентября 2011 года", статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить:
- Государственную программу "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы (далее - Государственная программа "Доступная страна") согласно приложению 1;
- план мероприятий на 2023-2026 годы по реализации задач Государственной программы "Доступная страна" согласно приложению 2;
- финансовый план на 2023-2026 годы по реализации Государственной программы "Доступная страна" согласно приложению 3;
- матрицы индикаторов Государственной программы "Доступная страна" согласно приложению 4;
- формы отчетности по исполнению Государственной программы "Доступная страна" согласно приложению 5.
2. Министерствам и иным государственным органам, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления (по согласованию):
- принять необходимые меры по исполнению Государственной программы "Доступная страна" в установленные сроки;
- предоставлять по итогам полугодия и года, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении Государственной программы "Доступная страна" в Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики;
- осуществлять реализацию Государственной программы "Доступная страна" в рамках утвержденных бюджетов на соответствующий год, а также других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
3. Министерству труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики предоставлять сводную информацию о ходе выполнения Государственной программы "Доступная страна" в Администрацию Президента Кыргызской Республики по итогам полугодия и года, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.
Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 17 февраля 2023 года № 12
Председатель Кабинета Министров Кыргызской Республики | А.Жапаров |
|
| Приложение 2 |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ на 2023-2026 годы по реализации задач Государственной программы "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы
№ п/п | Задачи | Меры | Ожидаемые результаты (продукт) | Срок реализации | Ответственные исполнители | Источник финансирования |
Приоритет 1. "Совершенствование системы медико-социальной экспертизы" | ||||||
1.1 | Повышение эффективности медико-социальной экспертизы в Кыргызской Республике | Внедрение элементов МКФ в реабилитационную и экспертную оценку инвалидности в МСЭК | Внедрена достоверная и объективная оценка состояния граждан с медицинской, психологической и социальной точек зрения | IV квартал 2024 г. | МТСОМ, МЗ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
1.2 | Совершенствование реабилитационной и экспертной диагностики МСЭК с учетом внедрения новых элементов МКФ | Разработка кодификатора категорий инвалидности с учетом положений МКФ, дифференцированного по преимущественному виду помощи, в которой нуждается лица с инвалидностью | Внедрены унифицированные подходы к системе деятельности учреждений МСЭ в области реабилитации инвалидов | IV квартал 2024 г. | МЗ, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Разработка и внедрение системы электронного документооборота | I-II квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ, МОН, СФ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Внедрение системы обмена электронной информацией и межведомственного взаимодействия при реализации ИПРА | I-II квартал 2023 г. | МЗ, МОН, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Внедрение в систему медико-социальной экспертизы 29 реабилитологов | I-II квартал 2025 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета | |||
Приоритет 2. "Реабилитация и абилитация" | ||||||
2.1 | Модернизация медицинской реабилитации и доступности медицинских услуг лицам с инвалидностью | Создание новых доступных услуг медицинской реабилитации с учетом потребностей лиц с инвалидностью | Внедрена достоверная и объективная оценка состояния граждан с медицинской, психологической и социальной точек зрения | III квартал 2023 г. | МЗ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Подготовка реестра медицинских реабилитационных услуг для реализации индивидуальных программ реабилитации | IV квартал 2023 г. | МЗ, МОН, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Повышение потенциала организаций здравоохранения, обеспечивающих медицинскую реабилитацию, приближенную к месту жительства лиц с инвалидностью | I квартал 2025 г. | МЗ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
2.2 | Обеспечение лиц с инвалидностью дорогостоящими медико-санитарными услугами на льготных условиях и бесплатно | Разработка перечня медико-санитарных услуг для предоставления лицам с инвалидностью на льготных условиях и бесплатно | Обеспечен доступ лиц с инвалидностью к дорогостоящим медико-санитарным услугам | III квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Внесение изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью" от 20 ноября 2015 года № 790 | IV квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
2.3 | Внедрение элементов МКФ в организациях здравоохранения в диагностике и реабилитации для лиц с инвалидностью в Кыргызской Республике | Разработка и принятие постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Инструкции по экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических организациях" от 28 февраля 2012 года № 152 | Повышено качество жизни лиц с инвалидностью | IV квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
2.4 | Внедрение комплексных программ реабилитации и абилитации, включая раннее выявление и раннее вмешательство | Разработка единые стандарты и принципы программы раннего вмешательства в Кыргызской Республике, основанные на принципах и ценностях данной программы | Предотвращены тяжелые последствия несвоевременной помощи | IV квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Внедрение технологии дистанционного консультирования родителей, проживающих в том числе на территориях, где отсутствуют службы ранней помощи | IV квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
2.5 | Развитие социальных реабилитационных услуг на местном уровне | Анализ текущей ситуации о доступе лиц с инвалидностью к абилитации и реабилитации на уровне общин (в двух пилотных районах) | Обеспечен полный охват реабилитационными услугами лицам с инвалидностью | II квартал 2023 г. | МЗ, МТСОМ МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Отработка пилотного проекта раннего вмешательства в отобранной области Кыргызской Республики | II квартал 2024 г. | МЗ, МТСОМ МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Разработка и внедрение передовых опытов предоставления реабилитационных услуг для лиц с инвалидностью по месту проживания в двух пилотных районах | III квартал 2024 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Приоритет 3. "Доступный рынок труда" | ||||||
3.1 | Создание условий для обеспечения занятости лиц с инвалидностью | Определение потребности молодых лиц с инвалидностью из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования в трудоустройстве | Увеличены возможности получения профессии и трудоустройства для молодых людей с инвалидностью | III квартал 2023 г. | МТСОМ, МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Пересмотр принципов формирования обязательной квоты для работодателей по трудоустройству лиц с инвалидностью и переход на категориальный принцип в зависимости от размеров предприятия | IV квартал 2024 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Разработка механизмов профессионального образования подготовки и переподготовки лиц с инвалидностью | II квартал 2024 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Приоритет 4. "Совершенствование системы предоставления протезно-ортопедических услуг" | ||||||
4.1 | Улучшение деятельности РУПОИ | Изучение и анализ действующей системы РУПОИ и предоставления протезно-ортопедических услуг в КР | Разработать и принять Стратегический План реформирования системы РУПОИ | IV квартал 2023 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Внедрение системы автоматизированного учета ЛОВЗ, МГН и других лиц, нуждающихся в протезно-ортопедических, реабилитационных и абилитационных услугах, в том числе основанных на офлайн и онлайн-обращениях | I квартал 2024 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Разработка эффективной системы финансирования потребностей лиц с инвалидностью, МГН и других лиц, нуждающихся в протезно-ортопедических, реабилитационных и абилитационных услугах | I квартал 2025 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
4.2 | Совершенствование нормативной правовой базы предоставления протезно-ортопедических услуг | Пересмотр и оптимизация перечня протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке обеспечения населения Кыргызской Республики протезно-ортопедическими изделиями" от 27 марта 2014 года № 182 | Лица с инвалидностью обеспечены качественной протезно-ортопедической продукцией | II квартал 2023 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Оценка потребности РУПОИ в техническом переоснащении и разработка механизма бесперебойного обеспечения сырьем и материалами | II квартал 2024 г. | МТСОМ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Приоритет 5. "Доступность инфраструктуры" | ||||||
5.1 | Создание методической базы по доступной среде с научно-обоснованных позиций | Разработка методики определения задач и организации работы участников системы мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг. Содержание основных этапов мониторинга и документооборот | Создана адекватная методологическая основа развития доступной среды для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения | II квартал 2024 г. | ГААСЖКХ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
5.2 | Вовлечение общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности в процесс проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию зданий и сооружений, рассмотрение вопросов доступности среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения | Разработка необходимых подзаконных актов, регламентирующих участие представителей гражданского общества в рассмотрении вопросов доступности среды | Создан механизм общественного участия в создании доступной среды | III квартал 2024 г. | ГААСЖКХ, МТСОМ, МОН, НПО (по согласованию) | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Разработка мер ответственности за ненадлежащее исполнение требований включения представителей общественных организаций в рассмотрение вопросов доступности среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения | III квартал 2024 г. | ГААСЖКХ, МТСОМ, МЮ, МОН, НПО (по согласованию) | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
5.3 | Поэтапное обеспечение физической доступности лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре | Разработка планов и программ физической доступности к административным зданиям | Повышено качество жизни лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения. Внедрены механизмы соблюдения прав лиц с инвалидностью на доступную среду | II квартал 2024 г. | ГААСЖКХ, МТСОМ, МОН, НПО (по согласованию) | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Разработка планов и программ физической доступности инфраструктуры общественного транспорта (остановки, приспособления, транспорт, объявления) | III квартал 2024 г. | МТК, МТСОМ, НПО (по согласованию) | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
5.4 | Внедрение принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления" в национальном законодательстве для их внедрения | Разработка и утверждение НПА по закреплению принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления" с определением секторов | Регулятивное внедрение принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления" в национальном законодательстве | III квартал 2023 г. | МТСОМ, МФ, МЭК, МТК, НКО (по согласованию) | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Приоритет 6. "Доступное образование" | ||||||
6.1 | Создание условий для предоставления детям с инвалидностью с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию | Организация обучения детей с инвалидностью в образовательных организациях преимущественно по месту жительства с целью создания условий для проживания и воспитания детей в семье и обеспечения их постоянного общения со сверстниками | Увеличен доступ к образованию лиц с инвалидностью | Постоянно | МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Организация обучения в специальных образовательных организациях для детей с тяжелыми нарушениями здоровья, требующих особые условия обучения и воспитания | Постоянно | МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
6.2 | Обеспечение физической доступности образовательных организаций | Поэтапное увеличение количества государственных и муниципальных образовательных организаций, отвечающих требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа детей с инвалидностью | Созданы условия для обеспечения социальной компетенции и адаптации детей с инвалидностью | Постоянно | МОН, ГААСЖКХ | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства |
Разработка и утверждение обучающих модулей и методик работы с детьми со специальными образовательными потребностями | III квартал 2023 г. | МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Подготовка и повышение квалификации специалистов системы образования по обучению детей с инвалидностью с использованием дистанционных образовательных технологий | Постоянно | МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
6.3 | Подготовка специалистов в сфере доступной среды, в том числе из лиц с инвалидностью | Подготовка и переподготовка узких специалистов для работы с детьми с инвалидностью | Постоянно | МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |
Разработка курсов для родителей, имеющих детей с инвалидностью | IV квартал 2023 г. | МОН | В рамках утвержденного бюджета, внебюджетные средства | |||
Список сокращений:
ЛОВЗ | - | лица с ограниченными возможностями здоровья; |
МГН | - | маломобильная группа населения; |
ИПРА | - | индивидуальная программа реабилитации и абилитации; |
МКФ | - | Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; |
МСЭК | - | медико-социальная экспертная комиссия; |
НПА | - | нормативные правовые акты; |
РУПОИ | - | Республиканское учреждение протезно-ортопедических изделий; |
НПО | - | неправительственная организация; |
НКО | - | некоммерческая организация; |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики; |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики; |
МЗ | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики; |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики; |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики; |
MTK | - | Министерство транспорта и коммуникации Кыргызской Республики; |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; |
СФ | - | Социальный фонд Кыргызской Республики при Кабинете Министров Кыргызской Республики; |
ГААСЖКХ | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики. |
|
| Приложение 3 |
ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН на 2023-2026 годы по реализации Государственной программы "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы
ед. измер.: тыс. сом.
№ п/п | Задачи | Меры | Срок реализации | Год | Общая сумма финансирования | Покрытие | Непокрытая потребность |
| ||||||
Гос. бюджет | Доноры | Всего | Гос. бюджет | Доноры | Всего | Гос. бюджет | Доноры | Всего |
| |||||
Всего по программе | Всего | 16691,8 | 47520,8 | 64212,6 | 16691,8 | - | 16691,8 | - | 47520,8 | 64212,6 |
| |||
2023 | 13477,4 | 25995,0 | 39472,4 | 13477,4 | - | 13477,4 | - | 25995,0 | 39472,4 |
| ||||
2024 | 1630,9 | 9706,0 | 11336,9 | 1630,9 | - | 1630,9 | - | 9706,0 | 11336,9 |
| ||||
2025 | 794,3 | 10623,4 | 1417,7 | 794,3 | - | 794,3 | - | 10623,4 | 1417,7 |
| ||||
2026 | 789,1 | 573,0 | 1362,1 | 789,1 | - | 789,1 | - | 573,0 | 573,0 |
| ||||
Приоритет 1. "Совершенствование системы медико-социальной экспертизы" | 2023 | 146,1 | 4512,0 | 4658,1 | 146,1 | - | 146,1 | - | 4512,0 | 4512,0 |
| |||
2024 | 146,1 | 1512,0 | 1658,1 | 146,1 | - | 146,1 | - | 1512,0 | 1512,0 |
| ||||
1.1 | Повышение эффективности медико-социальной экспертизы | Внедрение элементов МКФ в реабилитационную и экспертную диагностику МСЭК | IV квартал 2024 г. | 2023 | 73,0 | 756,0 | 829,0 | 73,0 | - | 73,0 | - | 756,0 | 756,0 |
|
2024 | 73,0 | 756,0 | 829,0 | 73,0 | - | 73,0 | - | 756,0 | 756,0 |
| ||||
Совершенствование реабилитационной и экспертной диагностики МСЭК с учетом внедрения новых элементов МКФ | Разработка кодификатора категорий инвалидности с учетом положений МКФ, дифференцированного по преимущественному виду помощи, в которой нуждается лицо с инвалидностью | IV квартал 2024 г. | 2023 | 73,0 | 756,0 | 829,0 | 73,0 | - | 73,0 | - | 756,0 | 756,0 |
| |
2024 | 73,0 | 756,0 | 829,0 | 73,0 | - | 73,0 | - | 1,2, | 756,0 | |||||
Разработка и внедрение системы электронного документооборота в организациях медико-социальной экспертизы | I-II квартал 2023 г. | 2023 | - | 2000,0 | 2000,0 | - | - | - | - | 2000,0 | 2000,0 |
| ||
Внедрение системы обмена электронной информацией и межведомственного взаимодействия при реализации ИПРА | I-II квартал 2023 г. | 2023 | - | 1000,0 | 1000,0 | - | - | - | - | 1000,0 | 1000,0 |
| ||
Внедрение в систему медико-социальной экспертизы 29 реабилитологов | I-II квартал 2025 г. | 2025 | - | 10000,0 | 10000,0 | - | - | - | - | 10000,0 | 10000,0 |
| ||
Приоритет 2. "Реабилитация и абилитация" | 2023 | 11765,7 | 4977,0 | 16742,7 | 11765,7 | - | 11765,7 | - | 4977,0 | 4977,0 |
| |||
2024 | 421,8 | 1701,0 | 2122,8 | 421,8 | - | 421,8 | - | 1701,0 | 1701,0 |
| ||||
2025 | 39,1 | 63,0 | 102,1 | 39,1 | - | 39,1 | - | 63,0 | 63,0 |
| ||||
2026 | 39,1 | 63,0 | 102,1 | 39,1 | - | 39,1 | - | 63,0 | 63,0 |
| ||||
2.1 | Модернизация медицинской реабилитации и доступности медицинских услуг лицам с инвалидностью | Создание новых доступных услуг медицинской реабилитации с учетом потребностей лиц с инвалидностью | III квартал 2023 г. | 2023 | 78,3 | 126,0 | 204,3 | 78,3 | - | 78,3 | - | 126,0 | 126,0 |
|
Подготовка реестра медицинских реабилитационных услуг для реализации индивидуальных программ реабилитации | IV квартал 2023 г. | 2023 | 78,3 | 126,0 | 204,3 | 78,3 | - | 78,3 | - | 126,0 | 126,0 |
| ||
Повышение потенциала организаций здравоохранения, обеспечивающих медицинскую реабилитацию, приближенную к месту жительства лиц с инвалидностью | I квартал 2025 г. | 2023 | 39,1 | 63,0 | 102,1 | 39,1 | - | 39,1 | - | 63,0 | 63,0 |
| ||
2024 | 39,1 | 63,0 | 102,1 | 39,1 | - | 39,1 | - | 63,0 | 63,0 |
| ||||
2025 | 39,1 | 63,0 | 102,1 | 39,1 | - | 39,1 | - | 63,0 | 63,0 |
| ||||
2026 | 39,1 | 63,0 | 102,1 | 39,1 | - | 39,1 | - | 63,0 | 63,0 |
| ||||
2.2 | Обеспечение лиц с инвалидностью дорогостоящими медико-санитарными услугами на льготных условиях и бесплатно | Разработка перечня медико-санитарных услуг для предоставления лицам с инвалидностью на льготных условиях и бесплатно | III квартал 2023 г. | 2023 | 34,8 |
| 34,8 | 34,8 |
| 34,8 | - | - | - |
|
Внесение изменений в Постановление ПКР "О Программе государственных гарантий по обеспечению граждан медико-санитарной помощью" от 20 ноября 2015 года № 790 | IV квартал 2023 г. | 2023 | 78,3 | 126,0 | 204,3 | 78,3 |
| 78,3 | - | 126,0 | 126,0 |
| ||
2.3 | Внедрение элементов МКФ в организациях здравоохранения в диагностике и реабилитации для лиц с инвалидностью в Кыргызской Республике | Разработка и принятие постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Инструкции по экспертизе временной нетрудоспособности в лечебно-профилактических организациях" от 28 февраля 2012 года № 152 | IV квартал 2023 г. | 2023 | 65,2 | 252,0 | 317,2 | 65,2 | - | 65,2 | - | 252,0 | 252,0 |
|
2.4 | Внедрение комплексных программ медицинской реабилитации и абилитации, включая раннее выявление и раннее вмешательство | Разработка единых стандартов и принципов программы раннего вмешательства в Кыргызской Республике, основанные на принципах и ценностях данной программы | IV квартал 2023 г. | 2023 | 17,4 | 504,0 | 521,4 | 17,4 | - | 17,4 | - | 504,0 | 504,0 |
|
Внедрение технологии дистанционного консультирования родителей, проживающих в том числе на территориях, где отсутствуют службы ранней помощи | IV квартал 2023 г. | 2023 | 10956,9 | - | 10956,9 | 10956,9 | - | 10956,9 | - | - | - |
| ||
2.5 | Развитие социальных реабилитационных услуг на местном уровне | Анализ текущей ситуации о доступе лиц с инвалидностью к абилитации и реабилитации на уровне общин (в двух пилотных районах) | II квартал 2023 г. | 2023 | 17,4 | 1512,0 | 1529,4 | 17,4 | - | 17,4 | - | 1512,0 | 1512,0 |
|
Отработка пилотного проекта раннего вмешательства в отобранной области Кыргызской Республики | II квартал 2024 г. | 2023 | 365,2 | 1008,0 | 1373,2 | 365,2 | - | 365,2 | - | 1008,0 | 1008,0 |
| ||
2024 | 365,2 | 1008,0 | 1373,2 | 365,2 | - | 365,2 | - | 1008,0 | 1008,0 |
| ||||
Разработка и внедрение передовых опытов предоставления реабилитационных услуг для лиц с инвалидностью по месту проживания в двух пилотных районах | III квартал 2024 г. | 2023 | 34,8 | 1260,0 | 1294,8 | 34,8 | - | 34,8 | - | 1260,0 | 1260,0 |
| ||
2024 | 17,4 | 630,0 | 647,4 | 17,4 | - | 17,4 | - | 630,0 | 630,0 |
| ||||
Приоритет 3. "Доступный рынок труда" | 2023 | 67,8 | 1764,0 | 1831,8 | 67,8 | - | 67,8 | - | 1764,0 | 1764,0 |
| |||
2024 | 52,2 | 630,0 | 682,2 | 52,2 | - | 52,2 | - | 630,0 | 630,0 |
| ||||
3.1 | Создание условий для обеспечения занятости лиц с инвалидностью | Определение потребности молодых лиц с инвалидностью из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования в трудоустройстве | III квартал 2023 г. | 2023 | 41,7 | 1512,0 | 1553,7 | 41,7 | - | 41,7 | - | 1512,0 | 1512,0 |
|
Пересмотр принципов формирования обязательной квоты для работодателей по трудоустройству лиц с инвалидностью и переход на категориальный принцип в зависимости от размеров предприятия | IV квартал 2024 г. | 2024 | 26,1 | 252,0 | 278,1 | 26,1 | - | 26,1 | - | 252,0 | 252,0 |
| ||
Разработка механизмов и организация профессионального дополнительного образования и переподготовки лиц с инвалидностью | II квартал 2024 г. | 2023 | 26,1 | 252,0 | 278,1 | 26,1 | - | 26,1 | - | 252,0 | 252,0 |
| ||
2024 | 26,1 | 378,0 | 404,1 | 26,1 | - | 26,1 | - | 378,0 | 378,0 |
| ||||
Приоритет 4. "Совершенствование системы предоставления протезно-ортопедических услуг" | 2023 | 165,2 | 4152,0 | 4317,2 | 165,2 | - | 165,2 | - | 4152,0 | 4152,0 |
| |||
2024 | 71,3 | 2266,0 | 2337,3 | 71,3 | - | 71,3 | - | 2266,0 | 2266,0 |
| ||||
2025 | 5,2 | 50,4 | 55,6 | 5,2 | - | 5,2 | - | 50,4 | 50,4 |
| ||||
4.1 | Улучшение деятельности РУПОИ | Изучение и анализ действующей системы РУПОИ и предоставления протезно-ортопедических услуг в Кыргызской Республике | IV квартал 2023 г. | 2023 | 20,9 | 1512,0 | 1532,9 | 20,9 | - | 20,9 | - | 1512,0 | 1512,0 |
|
Внедрение системы автоматизированного учета ЛОВЗ, МГН и других лиц, нуждающихся в протезно-ортопедических, реабилитационных и абилитационных услугах, в том числе основанных на офлайн и онлайн-обращениях | I квартал 2024 г. | 2023 |
| 750,0 | 750,0 | - | - | - | - | 750,0 | 750,0 |
| ||
2024 |
| 250,0 | 250,0 | - | - | - | - | 250,0 | 250,0 |
| ||||
Разработка эффективной системы финансирования потребностей лиц с инвалидностью, МГН и других лиц, нуждающихся в протезно-ортопедических, реабилитационных и абилитационных услугах | II квартал 2024 г. | 2024 | 34,8 | 1260,0 | 1294,8 | 34,8 | - | 34,8 | - | 1260,0 | 1260,0 |
| ||
2025 | 5,2 | 50,4 | 55,6 | 5,2 | - | 5,2 | - | 50,4 | 50,4 |
| ||||
4.2 | Совершенствование нормативной правовой базы предоставления протезно-ортопедических услуг | Пересмотр и оптимизация перечня протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о порядке обеспечения населения Кыргызской Республики протезно-ортопедическими изделиями" от 27 марта 2014 года № 182 | II квартал 2023 г. | 2023 | 34,8 | 378,0 | 412,8 | 34,8 | - | 34,8 | - | 378,0 | 378,0 |
|
Оценка потребности РУПОИ в техническом перевооружении и разработка механизма бесперебойного обеспечения сырьем и материалами | II квартал 2024 г. | 2023 | 109,6 | 1512,0 | 1621,6 | 109,6 | - | 109,6 | - | 1512,0 | 1512,0 |
| ||
2024 | 36,5 | 756,0 | 792,5 | 36,5 | - | 36,5 | - | 756,0 | 756,0 |
| ||||
Приоритет 5. "Доступность инфраструктуры" | 2023 | 347,8 | 6048,0 | 6395,8 | 347,8 | - | 347,8 | - | 6048,0 | 6048,0 |
| |||
2024 | 163,5 | 2079,0 | 2242,5 | 163,5 | - | 163,5 | - | 2079,0 | 2079,0 |
| ||||
5.1 | Создание методической базы по доступной среде с научно-обоснованных позиций | Разработка методики определения задач и организации работы участников системы мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг. Содержание основных этапов мониторинга и документооборот | II квартал 2024 г. | 2023 | 34,8 | 504,0 | 538,8 | 34,8 | - | 34,8 | - | 504,0 | 504,0 |
|
2024 | 17,4 | 252,0 | 269,4 | 17,4 | - | 17,4 | - | 252,0 | 252,0 |
| ||||
5.2 | Вовлечение общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, в процесс проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию зданий и сооружений, рассмотрение вопросов доступности среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения | Разработка необходимых подзаконных актов, регламентирующих участие представителей гражданского общества в рассмотрении вопросов доступности среды | III квартал 2024 г. | 2023 | 34,8 | 504,0 | 538,8 | 34,8 |
| 34,8 | - | 504,0 | 504,0 |
|
2024 | 26,1 | 252,0 | 278,1 | 26,1 |
| 26,1 | - | 252,0 | 252,0 |
| ||||
Разработка мер ответственности за ненадлежащее исполнение требований включения представителей общественных организаций в рассмотрение вопросов доступности среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения | III квартал 2024 г. | 2023 | 52,2 | 504,0 | 556,2 | 52,2 |
| 52,2 | - | 504,0 | 504,0 |
| ||
2024 | 34,8 | 252,0 | 286,8 | 34,8 |
| 34,8 | - | 252,0 | 252,0 |
| ||||
5.3 | Поэтапное обеспечение физической доступности лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре | Разработка планов и программ физической доступности к административным зданиям | II квартал 2024 г. | 2023 | 78,3 | 1134,0 | 1212,3 | 78,3 |
| 78,3 | - | 1134,0 | 1134,0 |
|
2024 | 36,5 | 567,0 | 603,5 | 36,5 |
| 36,5 | - | 567,0 | 567,0 |
| ||||
Разработка планов и программ физической доступности инфраструктуры общественного транспорта (остановки, приспособления, транспорт, объявления) | III квартал 2024 г. | 2023 | 104,4 | 1890,0 | 1994,4 | 104,4 |
| 104,4 | - | 1890,0 | 1890,0 |
| ||
2024 | 48,7 | 756,0 | 804,7 | 48,7 |
| 48,7 | - | 756,0 | 756,0 |
| ||||
5.4. | Внедрение принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления" в национальном законодательстве | Разработка и утверждение НПА по закреплению принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления" в отобранных секторах | III квартал 2023 г. | 2023 | 43,5 | 1512,0 | 1555,5 | 43,5 | - | 43,5 | - | 1512,0 | 1512,0 |
|
Приоритет 6. "Доступное образование" | 2023 | 984,8 | 4542,0 | 5526,8 | 984,8 | - | 984,8 | - | 4542,0 | 4542,0 |
| |||
2024 | 776,1 | 1518,0 | 2294,1 | 776,1 | - | 776,1 | - | 1518,0 | 1518,0 |
| ||||
2025 | 750,0 | 510,0 | 1260,0 | 750,0 | - | 750,0 | - | 510,0 | 510,0 |
| ||||
2026 | 750,0 | 510,0 | 1260,0 | 750,0 | - | 750,0 | - | 510,0 | 510,0 |
| ||||
6.1 | Создание условий для предоставления детям с инвалидностью с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию | Организация обучения детей с инвалидностью в образовательных организациях преимущественно по месту жительства с целью создания условий для проживания и воспитания детей в семье и обеспечения их постоянного общения со сверстниками | Постоянно | Не требует выделения специального финансирования |
| |||||||||
Организация обучения в специальных образовательных организациях для детей с тяжелыми нарушениями в здоровье, требующих специальных условий обучения и воспитания | Постоянно | Не требует выделения специального финансирования |
| |||||||||||
6.2 | Обеспечение физической доступности образовательных организаций | Поэтапное увеличение количества государственных и муниципальных образовательных организаций, отвечающих требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа детей с инвалидностью | Постоянно | 2023 | - | 510,0 | 510,0 | - | - | - | - | 510,0 | 510,0 |
|
2024 | - | 510,0 | 510,0 | - | - | - | - | 510,0 | 510,0 |
| ||||
2025 | - | 510,0 | 510,0 | - | - | - | - | 510,0 | 510,0 |
| ||||
2026 | - | 510,0 | 510,0 | - | - | - | - | 510,0 | 510,0 |
| ||||
Разработка и утверждение обучающих модулей и методик работы с детьми со специальными образовательными потребностями | III квартал 2023 г. | 2023 | 208,7 | 3024,0 | 3232,7 | 208,7 | - | 208,7 | - | 3024,0 | 3024,0 |
| ||
Подготовка и повышение квалификации специалистов системы образования по обучению детей с ограничениями в здоровье с использованием дистанционных образовательных технологий | Постоянно | 2023 | 600,0 | - | 600,0 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | - |
| ||
2024 | 600,0 | - | 600,0 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | - |
| ||||
2025 | 600,0 | - | 600,0 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | - |
| ||||
2026 | 600,0 | - | 600,0 | 600,0 | - | 600,0 | - | - | - |
| ||||
6.3 | Подготовка специалистов в сфере доступной среды, в том числе из лиц с инвалидностью | Подготовка и переподготовка узких специалистов для работы с детьми с инвалидностью | Постоянно | 2023 | 150,0 | - | 150,0 | 150,0 | - | 150,0 | - | - | - |
|
2024 | 150,0 | - | 150,0 | 150,0 | - | 150,0 | - | - | - |
| ||||
2025 | 150,0 | - | 150,0 | 150,0 | - | 150,0 | - | - | - |
| ||||
2026 | 150,0 | - | 150,0 | 150,0 | - | 150,0 | - | - | - |
| ||||
Разработка курсов для родителей, имеющих детей с инвалидностью | IV квартал 2023 г. | 2023 | 26,1 | 1008,0 | 1034,1 | 26,1 | - | 26,1 | - | 1008,0 | 1008,0 |
| ||
2024 | 26,1 | 1008,0 | 1034,1 | 26,1 | - | 26,1 | - | 1008,0 | 1008,0 |
| ||||
Список сокращений:
ЛОВЗ | - | лица с ограниченными возможностями здоровья; |
МГН | - | маломобильная группа населения; |
МКФ | - | Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; |
МСЭК | - | медико-социальная экспертная комиссия; |
НПА | - | нормативные правовые акты; |
РУПОИ | - | Республиканское учреждение протезно-ортопедических изделий. |
|
| Приложение 4 |
МАТРИЦА ИНДИКАТОРОВ Государственной программы "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы
№ п/п | Задачи | Наименование индикатора | Единица измерения | Базовый год | Промежуточный индикатор | Конечный индикатор | Ответственный орган | ||
1 год | 2 год | 3 год | |||||||
Приоритет 1. "Совершенствование системы медико-социальной экспертизы" | |||||||||
1.1 | Повышение эффективности медико-социальной экспертизы | Удовлетворенность общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, работой МСЭК с точки зрения качества оказываемых услуг, в том числе в условиях пандемии и ЧС | Баллы: 0 - не удовлетворены совсем, 1 - удовлетворены частично, 2 - удовлетворены полностью | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | МТСОМ, МЗ, НПО (по согласованию) |
1.2 | Совершенствование реабилитационной и экспертной диагностики МСЭК с учетом внедрения новых элементов МКФ | Наличие внедренной МКФ в реабилитационной и экспертной диагностике МСЭК | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ, МТСОМ |
Наличие реабилитологов, внедренных новых классификаций и критериев по определению инвалидности при проведении МСЭК исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МТСОМ | ||
Приоритет 2. "Реабилитация и абилитация" | |||||||||
2.1 | Модернизация медицинской реабилитации и доступности медицинских услуг лицам с инвалидностью | Наличие утвержденного, обновленного перечня услуг медицинской реабилитации, учитывающего потребности лиц с инвалидностью | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ, МТСОМ, МОН |
Наличие новых доступных услуг медицинской реабилитации согласно перечню с учетом потребностей лиц с инвалидностью | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МТСОМ | ||
2.2 | Обеспечение лиц с инвалидностью дорогостоящими медико-санитарными услугами на льготных условиях и бесплатно | Наличие НПА, учитывающего перечень дорогостоящих медико-санитарных услуг для предоставления лицам с инвалидностью на льготных условиях и бесплатно | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ |
Удовлетворенность общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, наличием и качеством оказываемых дорогостоящих услуг из перечня | Баллы: 0 - не удовлетворены совсем, 1 - удовлетворены частично, 2 - удовлетворены полностью | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | МЗ, МТСОМ | ||
2.3 | Внедрение элементов МКФ в организациях здравоохранения в диагностике и реабилитации для лиц с инвалидностью в Кыргызской Республике | Наличие внедренной МКФ в организациях здравоохранения в диагностике и реабилитации для лиц с инвалидностью | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ |
2.4 | Внедрение комплексных программ реабилитации и абилитации, включая раннее выявление и раннее вмешательство | Внедрение многопрофильных, разноуровневых услуг социально-медицинской и психолого-педагогической реабилитации, в том числе раннее выявление и раннее вмешательство | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ, МТСОМ |
Количество центров раннего выявление и вмешательства | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МТСОМ | ||
Обеспеченность подготовленными трансдисциплинарными командами | % | 0 | 0 | 20 | 40 | 100 | МТСОМ | ||
Внедрение МКФ, как инструмента оценки развития и состояния детей раннего возраста | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ, МТСОМ, МОН | ||
2.5 | Развитие социальных реабилитационных услуг на местном уровне | Наличие проведенного пилотного проекта по внедрению передовых опытов предоставления реабилитационных услуг для лиц с инвалидностью по месту проживания в двух районах | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МЗ, МТСОМ, МОН |
Наличие внедренного государственно-частного партнерства в системе реабилитационных услуг | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МТСОМ | ||
Приоритет 3. "Доступный рынок труда" | |||||||||
3.1 | Создание условий для обеспечения занятости лиц с инвалидностью | Доля лиц с инвалидностью, имеющих работу или имеющих статус индивидуального предпринимателя | % | 20 | 20 | 25 | 30 | 40 | МТСОМ |
Охват инклюзивным профессиональным образованием лиц с инвалидностью | % | 20 | 20 | 25 | 30 | 40 | МТСОМ | ||
Приоритет 4. "Совершенствование системы предоставления протезно-ортопедических услуг" | |||||||||
4.1 | Улучшение деятельности РУПОИ | Принятие и выполнение Стратегического Плана реформирования системы РУПОИ на соответствующий период | Да/нет | нет | да | да | да | да | МТСОМ |
Удовлетворенность качеством протезно-ортопедических изделий РУПОИ, согласно мнению общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, по трехбалльной системе | Баллы: 0 - не удовлетворены совсем, 1 - удовлетворены частично, 2 - удовлетворены полностью | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | МТСОМ | ||
Покрытие потребности лиц, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, % к количеству заявок/направлений | % | 50 | 50 | 70 | 80 | 100 | МТСОМ | ||
4.2 | Совершенствование нормативной правовой базы предоставления протезно-ортопедических услуг | Наличие противоречий, пробелов и коллизий в НПА, регулирующих предоставление протезно-ортопедических услуг | Да/нет | да | да | нет | нет | нет | МТСОМ |
Внедрены современные стандарты изготовления протезно-ортопедических изделий и оценки их качества | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МТСОМ | ||
Доля покрытия потребностей лиц с инвалидностью, нуждающихся в протезно-ортопедических услугах РУПОИ | % | 40 | 50 | 70 | 80 | 10 | МТСОМ | ||
Приоритет 5. "Доступность инфраструктуры" | |||||||||
5.1 | Создание методической базы по доступной среде с научно-обоснованных позиций | Наличие официальной системы комплексной оценки и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг на предмет доступности основных структурно-функциональных элементов зданий и сооружений | Да/нет | нет | нет | нет | да | да | ГААСЖКХ |
5.2 | Вовлечение общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности в процесс проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию зданий и сооружений, рассмотрение вопросов доступности среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения | Удовлетворенность общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, степенью вовлеченности в процесс проектирования, степенью вовлеченности в процесс проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию зданий и сооружений, рассмотрение вопросов доступности среды для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения: по трехбалльной системе | Баллы: 0 - не удовлетворены совсем, 1 - удовлетворены частично, 2 - удовлетворены полностью | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | МТСОМ |
5.3 | Поэтапное обеспечение физической доступности лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре | Исполнение планов обеспечения доступа лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре - на основе мнения общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности: по трехбалльной системе | Баллы: 0 - не более 30% мероприятий планов выполнено в срок, 1 - до 90% мероприятий планов выполнено в срок, 2 - все мероприятия планов выполнены в срок | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 | МТСОМ |
5.4 | Внедрение принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления" в национальном законодательстве | Наличие понятий универсального дизайна и разумного приспособления в действующем законодательстве КР | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МТСОМ, МФ, МЭК, МТК, НКО (по согласованию) |
Количество секторов, где внедрены принципы универсального дизайна и разумного приспособления | Ед. | 0 | 0 | 2 | 4 | 6 | |||
Проведенная комплексная оценка состояния доступности физического окружения (зданий/объектов), социальной инфраструктуры, транспорта, информации и связи, других объектов и услуг, в том числе с учетом мнения лиц с инвалидностью | Да/нет | нет | нет | нет | да | да | |||
Приоритет 6. "Доступное образование" | |||||||||
6.1 | Создание условий для предоставления детям с инвалидностью с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию | Охват всеми формами обучения (в специальных организациях, на дому и др.) детей с тяжелыми нарушениями здоровья | % | 5 | 5 | 7 | 10 | 15 | МОН |
Удовлетворенность общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, степенью доступа детей с инвалидностью к качественному образованию | Баллы: 0 - не удовлетворены совсем, 1 - удовлетворены частично, 2 - удовлетворены полностью | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | МОН | ||
6.2 | Обеспечение физической доступности образовательных организаций | Удовлетворенность общественных организаций, занимающихся вопросами инвалидности, степенью физической доступности образовательных организаций детей с инвалидностью | Баллы: 0 - не удовлетворены совсем, 1 - удовлетворены частично, 2 - удовлетворены полностью | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | МОН |
6.3 | Подготовка специалистов в сфере доступной среды, в том числе из лиц с инвалидностью | Наличие внедренных обучающих модулей по доступной среде для включения в учебные программы средних специальных и высших учебных заведений для специальностей, связанным с созданием (строительством) и обслуживанием социальной инфраструктуры, информационных ресурсов, а также с государственным и муниципальным управлением, и др. | Да/нет | нет | нет | да | да | да | МОН |
Доля специалистов, работающих в сферах, связанных с созданием и обслуживанием информационной и социальной инфраструктуры, а также муниципальных и государственных служащих, прослушавших курс по доступной среде | % | 20 | 30 | 40 | 45 | 100 | МОН | ||
Список сокращений:
МКФ | - | Международная классификация функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; |
МСЭК | - | медико-социальная экспертная комиссия; |
НПА | - | нормативные правовые акты; |
РУПОИ | - | Республиканское учреждение протезно-ортопедических изделий; |
НПО | - | неправительственная организация; |
НКО | - | некоммерческая организация; |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики; |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики; |
МЗ | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики; |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики; |
МТК | - | Министерство транспорта и коммуникации Кыргызской Республики; |
МЭК | - | Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; |
ГААСЖКХ | - | Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики. |
|
| Приложение 5 |
ФОРМА ОТЧЕТА по исполнению Государственной программы "Доступная страна" для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения в Кыргызской Республике на 2023-2030 годы
№ | Задача/Мера | Индикатор (для задачи) | Бюджет | Ход реализации | Срок реализации | Объяснение результатов и результативности(*) | ||
РБ | МБ | Доноры и НПО | ||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(*) - Последняя колонка должна содержать краткую аналитическую заметку, которая должна отражать (но не ограничиваться):
- в случае неисполнения
- причины;
- рекомендации по исправлению ситуации;
- предлагаемый новый срок реализации;
- другая полезная для принятия управленческих решений информация;
- в случае исполнения;
- факторы, содействовавшие успеху;
- рекомендации по последующим действиям;
- резюме о влиянии реализации данной меры на решение соответствующей задачи;
- другая полезная для принятия управленческих решений информация.