ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и ведения автоматизированного электронного реестра факторов, неблагоприятно влияющих на экономическую деятельность субъектов предпринимательства в Кыргызской Республике, и меры по их решению

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения автоматизированного электронного реестра факторов, неблагоприятно влияющих на экономическую деятельность субъектов предпринимательства в Кыргызской Республике, и меры по их решению (далее - Реестр).

Осуществление деятельности по Реестру ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

неблагоприятный фактор - причина, негативно влияющая на экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

Реестр - автоматизированная электронная система свода факторов, неблагоприятно влияющих на экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий функции по разработке государственной политики по развитию предпринимательской деятельности, ответственный за формирование и ведение Реестра;

комиссия - межведомственная комиссия по определению факторов, неблагоприятно влияющих на экономическую деятельность субъектов предпринимательства, подлежащих к внесению в Реестр под председательством руководителя уполномоченного органа;

ответственный орган - уполномоченный государственный орган, осуществляющий функции по разработке и реализации политики в соответствующей отрасли, в которой возник неблагоприятный фактор;

паспорт фактора - утвержденная форма согласно приложению 2 к настоящему Положению, включающая информацию о системных неблагоприятных факторах;

регистрация факторов - фиксация (запись) в Реестр осуществляется в электронно-цифровом формате;

оператор - государственный/муниципальный орган либо иная организация, уполномоченная осуществлять администрирование ведения Реестра.

3. К неблагоприятным факторам относятся:

1) фактор, повлекший системные постоянные издержки и потери при осуществлении предпринимательской деятельности;

2) фактор, повлекший коррупционные риски в государственном органе и органе местного самоуправления Кыргызской Республики;

3) фактор, возникший из-за коллизий в нормативных правовых актах, а также неисполнения нормативных правовых актов уполномоченными государственными органами;

4) фактор, возникший в процессе доступа к инфраструктурным объектам (доступ к инженерным сетям/ирригации/транспортным путям);

5) фактор, возникший в процессе предоставления государственных услуг и выдачи лицензионно-разрешительных документов;

6) фактор, возникший в процессе действий или бездействия должностных лиц государственных и муниципальных органов, а также иных форм взаимодействия субъекта предпринимательства с государственным или муниципальным органом.

4. В паспорте фактора отражаются следующие реквизиты:

- описание неблагоприятного фактора;

- причины возникновения неблагоприятного фактора;

- каким образом и в какой период времени зафиксирован неблагоприятный фактор;

- заявитель (союз (объединение/ассоциация) субъектов предпринимательства);

- территориальное расположение (регион);

- тип субъекта предпринимательства (малое, среднее, промышленное предприятие);

- отрасль и вид экономической деятельности;

- уполномоченный государственный орган, осуществляющий функции по разработке и реализации политики в соответствующей отрасли, в которой возник неблагоприятный фактор;

- срок исполнения;

- статус реализации.

2. Порядок формирования Реестра

5. Реестр формируется из факторов и сведений, полученных от следующих источников:

- консультативно-совещательных площадок, координируемых Президентом Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а также иными государственными органами и органами местного самоуправления Кыргызской Республики;

- полномочных представителей Президента Кыргызской Республики в областях;

- союзов (объединений/ассоциаций) субъектов предпринимательской деятельности;

- уполномоченного лица по защите прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности (Бизнес-омбудсмен).

6. Формирование Реестра осуществляется посредством электронного заполнения в информационно-коммуникационной сети Интернет автоматизированную электронную систему Реестра, расположенного на сайте уполномоченного органа.

7. Внесение информации о неблагоприятных факторах в Реестр осуществляется государственными органами и представителями организаций, указанными в пункте 5 настоящего Положения, с указанием полной и конкретизированной информации и фактов, подтверждающих существование неблагоприятного фактора.

8. Внесение информации о неблагоприятных факторах осуществляется государственными органами и организациями, указанным в пункте 3 настоящего Положения, через электронный кабинет государственного органа, органа местного самоуправления и организации посредством разрешенного доступа путем электронного ключа (логин/пароль).

9. Подача обращений субъектами предпринимательства о неблагоприятных факторах осуществляется полномочным представителям Президента Кыргызской Республики в областях и мэриям городов Бишкек и Ош, на территории которых осуществляется предпринимательская деятельность.

10. Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях и мэрии городов Бишкек и Ош на постоянной основе взаимодействуют с субъектами предпринимательской деятельности, осуществляют сбор обращений о неблагоприятных факторах и вносят их в Реестр с учетом критериев, установленных в пункте 4 настоящего Положения.

11. Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях и мэрии городов Бишкек и Ош на ежемесячной основе, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, вносят выявленные неблагоприятные факторы в автоматизированную электронную систему Реестра.

12. Автоматизированная электронная система Реестра распределяет свод неблагоприятных факторов по отраслевым направлениям и проводит первичный отбор в предварительный список, предстоящий к рассмотрению Комиссией.

13. Вторичный отбор осуществляется оператором и вносится в окончательный список, предстоящий к рассмотрению Комиссией.

14. После формирования списка уполномоченным органом, Комиссия рассматривает каждый неблагоприятный фактор и определяет, является ли данный фактор негативно влияющим на экономическую деятельность субъекта предпринимательства. При определении неблагоприятного фактора, вносит его паспорт в Реестр.

15. Комиссия с привлечением заинтересованных государственных органов, структурных подразделений Администрации Президента Кыргызской Республики в соответствующей сфере и представителей союзов (объединений/ассоциаций) субъектов предпринимательской деятельности в течение пяти рабочих дней определяет мероприятия и меры по решению выявленных неблагоприятных факторов и направляет в Администрацию Президента Кыргызской Республики для последующего поручения ответственным органам принять меры по решению выявленных неблагоприятных факторов.

16. Порядок взаимодействия Комиссии с оператором и регламент деятельности Комиссии утверждаются уполномоченным органом по разработке и реализации государственной политики в области развития предпринимательства.

3. Порядок ведения Реестра

17. Ведение Реестра осуществляется путем администрирования паспорта неблагоприятных факторов уполномоченным органом.

18. В процессе принятия соответствующих мер ответственные государственные органы, органы местного самоуправления на ежемесячной основе, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о ходе исполнения мероприятий уполномоченному органу.

19. Уполномоченный орган обеспечивает свод информации государственных органов и на ежеквартальной основе, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, проводит заседание Комиссии для определения статуса исполнения ответственными органами соответствующих мероприятий.

20. Дата проведения очередного заседания Комиссии может быть определена членами данной Комиссии в иных числах, но не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

21. Комиссия по результатам рассмотрения поступающей информации определяет статус исполнения (исполнено/на стадии исполнения/не исполнено), уполномоченный орган устанавливает в паспорте Реестра соответствующий цвет статуса исполнения (зеленый/желтый/красный).

22. Статус исполнения меняется ответственными государственными органами (с "на стадии исполнения" на "исполнен") на основании письменного обращения союзов (объединений/ассоциаций) субъектов предпринимательской деятельности, а также самим субъектом предпринимательства, подавшим обращение о неблагоприятном факторе.

23. Статус исполнения ответственными государственными органами в Реестре обозначается следующими цветами:

зеленый - исполнено;

желтый - на стадии исполнения;

красный - не исполнено.

24. Уполномоченный орган в соответствующей вкладке Реестра размещает электронный вариант письма союзов (объединений/ассоциаций) субъектов предпринимательской деятельности о решении факторов, неблагоприятно влияющих на деятельность субъектов предпринимательства, ответственными органами, с указанием принятых ответственными органами мер.

4. Ответственность государственных органов за нарушение требований настоящего Положения

25. В отношении руководителей государственных органов и их должностных лиц за нарушение требований настоящего Положения принимаются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

Форма

Автоматизированный электронный реестр факторов, неблагоприятно влияющих на экономическую деятельность субъектов предпринимательства в Кыргызской Республике, и меры по их решению

Форма

Паспорт фактора, неблагоприятно влияющего на деятельность субъектов предпринимательства

Форма

Обращение в автоматизированный электронный реестр факторов, неблагоприятно влияющих на экономическую деятельность субъектов предпринимательства в Кыргызской Республике, и меры по их решению