ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 5 октября 2023 года № 527

О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Правил пограничного режима и режима пограничной полосы Кыргызской Республики" от 4 апреля 2016 года № 172

В целях автоматизации процессов оформления разрешений для въезда на приграничную территорию и в пограничную полосу Кыргызской Республики физическим и юридическим лицам, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики" Кабинет Министров Кыргызской Республики постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Правил пограничного режима и режима пограничной полосы Кыргызской Республики" от 4 апреля 2016 года № 172 следующие изменения:

в Правилах пограничного режима и режима пограничной полосы Кыргызской Республики, утвержденных вышеуказанным постановлением:

- наименование на государственном языке изложить в следующей редакции: "Кыргыз Республикасынын чек ара режиминин жана чек аралык тилке режиминин эрежелери";

- в пункте 1-1:

абзац второй после слов "автоматизированная информационная система" дополнить словами "(далее - АИС)";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"ходатайство - документ, содержащий обращение физического или юридического лица о разрешении на въезд на приграничную территорию и в пограничную полосу и, где установлен пограничный режим, формируемый сотрудниками уполномоченного органа в сфере регистрации населения посредством АИС либо направленный заявителем посредством портала электронных услуг;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"действительный документ - документ, удостоверяющий личность, в том числе в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук" без скриншотов, все части и реквизиты которого соответствуют установленным компетентными органами выдавшего его государства образцам, надлежащим образом оформлен правомочными на то органами, не просрочен, принадлежит предъявителю и не имеет подделок.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"адресная справка о регистрационном учете (далее - адресная справка) - документ, подтверждающий место жительства гражданина Кыргызской Республики.";

- абзац первый пункта 2 после слов "пограничной полосы" дополнить словами ", где регламентируется порядок въезда, проживания, перемещения, передвижения и производства работ на приграничной территории";

- абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. Пограничная полоса устанавливается непосредственно вдоль Государственной границы, в пределах которой вводится особый режим въезда, проживания, перемещения, передвижения и производства работ.";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Въезд (проход) граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане) и транспортных средств, ведение работ и мероприятий гражданами и организациями вне зависимости от организационно-правовой формы (далее - организация) на приграничную территорию, где установлен пограничный режим, осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность, и разрешению уполномоченного органа в сфере регистрации населения или его территориального подразделения с уведомлением уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы посредством АИС.

Разрешение оформляется путем распечатки на бумажный носитель ходатайства с проставлением на нем специального считываемого кода посредством АИС либо посредством портала электронных услуг.";

- в пункте 5:

абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:

"- граждане, постоянно проживающие в пределах приграничной территории, по действительным документам, удостоверяющим личность, а несовершеннолетние лица (до 16 лет) по свидетельству о рождении с предъявлением адресной справки (в том числе в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук" без скриншотов), подтверждающей их постоянное проживание в пределах приграничной территории;

- учащиеся и студенты учебных заведений, постоянно проживавшие до выезда на учебу в пределах приграничной территории, по действительным документам, удостоверяющим личность, документам, подтверждающим их обучение в учебных заведениях, и по адресным справкам (в том числе в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук" без скриншотов), подтверждающим их проживание на приграничной территории до выезда на учебу;";

в абзаце четвертом слова "и соответствующим телеграммам, а при следовании к месту захоронения родственников - по справкам органов местного самоуправления" исключить;

абзац шестой признать утратившим силу;

- пункты 14-16 изложить в следующей редакции:

"14. Для получения разрешения на въезд на приграничную территорию и в пограничную полосу физические и юридические лица обращаются в уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения или его территориальные подразделения, в том числе посредством Государственного портала электронных услуг.

Уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения или его территориальные подразделения оформляют ходатайство посредством АИС по формам согласно приложениям 2, 2¹, 2² к настоящим Правилам в зависимости от категории ходатайствующих лиц.

Ходатайство подписывается заявителем на специальном электронном устройстве, а в случае подачи через портал электронных услуг - посредством электронной цифровой подписи.

15. Для получения разрешения необходимо представить следующие документы:

1) при обращении физических лиц:

для граждан Кыргызской Республики:

- ходатайство по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

- все типы национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики;

- свидетельство о рождении или общегражданский паспорт лица, не достигшего 16-летнего возраста;

- квитанция об уплате государственной пошлины, подтверждающая платеж за выдачу разрешения;

- документ, подтверждающий цель въезда на приграничную территорию или в пограничную полосу, для лиц, въезжающих в приграничную территорию или в пограничную полосу в трудовых целях;

для иностранных граждан и лиц без гражданства:

- ходатайство по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

- иностранный паспорт с действующей визой и/или при наличии информации о регистрационном учете иностранного гражданина, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере безвизового режима либо вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, либо вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрационным учетом;

- свидетельство о рождении или общегражданский паспорт лица, не достигшего 16-летнего возраста;

- квитанция об уплате государственной пошлины, подтверждающая платеж за выдачу разрешения;

- документ, подтверждающий цель въезда на приграничную территорию или в пограничную полосу, для лиц, въезжающих в приграничную территорию или в пограничную полосу в трудовых целях;

для индивидуальных предпринимателей:

- ходатайство по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

- все типы национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики, иностранный паспорт с действующей визой и/или при наличии информации о регистрационном учете иностранного гражданина, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере безвизового режима либо вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, либо вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрационным учетом, либо копии указанных документов;

- свидетельство о рождении или общегражданский паспорт лица, не достигшего 16-летнего возраста;

- квитанция об уплате государственной пошлины, подтверждающая платеж за выдачу разрешения;

- документ, подтверждающий трудовую деятельность;

- документ, подтверждающий цель въезда на приграничную территорию или в пограничную полосу, для лиц, въезжающих в приграничную территорию или в пограничную полосу в трудовых целях;

для группового (коллективного) обращения:

- ходатайство по форме согласно приложению 2¹ к настоящим Правилам;

- все типы национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики, иностранный паспорт с действующей визой и/или при наличии информации о регистрационном учете иностранного гражданина, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере безвизового режима, либо вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, либо вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрационным учетом, либо копии указанных документов;

- свидетельство о рождении или общегражданский паспорт лица, не достигшего 16-летнего возраста;

- квитанция об уплате государственной пошлины, подтверждающая платеж за выдачу разрешения;

- документ, подтверждающий цель въезда на приграничную территорию или в пограничную полосу, для лиц, въезжающих в приграничную территорию или в пограничную полосу в трудовых целях;

2) при обращении юридических лиц:

- ходатайство по форме согласно приложению 2² к настоящим Правилам;

- доверенность на представление интересов юридического лица на право обращения с ходатайством и документ, удостоверяющий личность представителя;

- все типы национальных паспортов гражданина Кыргызской Республики, иностранный паспорт с действующей визой и/или при наличии информации о регистрационном учете иностранного гражданина, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере безвизового режима, либо вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, либо вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрационным учетом, либо копии указанных документов;

- свидетельство о рождении или общегражданский паспорт лица, не достигшего 16-летнего возраста;

- документы, подтверждающие цель въезда (выданная организацией выписка из учредительного документа, дающего право заниматься деятельностью, указанной в ходатайстве);

- квитанция об уплате государственной пошлины, подтверждающей платеж за выдачу разрешения.

Предоставленные на бумажном носителе документы, указанные в настоящем пункте, сканируются для введения в АИС, подлинники документов подлежат возврату заявителю.

16. Разрешение выдается на срок, указанный в ходатайстве (для граждан иностранных государств: в отношении которых установлен визовый режим на срок действия визы; в отношении которых установлен безвизовый режим на срок действия их регистрации либо на срок не превышающий сроки освобождения от регистрации), но не более чем на 1 год, и продлению не подлежит.";

- пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Лица, достигшие 16-летнего возраста, могут обращаться с ходатайством о получении разрешения.";

- абзац первый пункта 21 изложить в следующей редакции:

"21. Поступившие от физических и юридических лиц ходатайства о получении разрешения и прилагаемые к ним документы рассматриваются уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения или его территориальными подразделениями и в течение 1 (одного) рабочего дня направляются ответственным сотрудником посредством АИС на согласование в уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности и охраны Государственной границы, и их территориальные подразделения.";

- пункты 22-24 изложить в следующей редакции:

"22. Согласование въезда (прохода) граждан на приграничную территорию, где установлен пограничный режим, уполномоченными государственными органами, ведающими вопросами национальной безопасности и охраны Государственной границы, и их территориальными подразделениями осуществляется в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления ходатайства и приложенных документов посредством АИС.

Уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности и охраны Государственной границы, и их территориальные подразделения направляют свой ответ посредством автоматизированной информационной системы в уполномоченный орган в сфере регистрации населения.

В случае обнаружения в поступившем ходатайстве и приложенных к нему документах недостатков, неточностей либо исправлений уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности, в сфере охраны Государственной границы, и их территориальные подразделения возвращают документы с указанием причины для устранения имеющихся недостатков.

Ходатайство и приложенные документы после устранения недостатков направляются в уполномоченные государственные органы, ведающие вопросами национальной безопасности, в сфере охраны Государственной границы, и их территориальные подразделения в течение 2 (двух) рабочих дней.

23. Выдача разрешения осуществляется руководителем уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения или его территориального подразделения в течение 1 (одного) рабочего дня со дня согласования уполномоченными государственными органами, ведающими вопросами национальной безопасности, охраны Государственной границы, и их территориальными подразделениями посредством АИС.

Уполномоченный государственный орган в сфере регистрации населения или его территориальное подразделение информирует заявителя об отказе либо выдаче разрешения с разъяснением порядка въезда (прохода), временного пребывания и передвижения, ведения работ и мероприятий на приграничных территориях, где установлен пограничный режим, и пограничной полосе, и/или направляет сообщение заявителю на адрес электронной почты и/или контактный номер, указанный в ходатайстве.

Уведомление об отказе в выдаче разрешения дается в письменном виде по требованию заявителя.

Заявителем может быть обжалован отказ в выдаче разрешения в установленном законодательством порядке.

24. Разрешение оформляется на имя ходатайствующих лиц с указанием в нем количества членов группы с приложением списка группы и копии паспорта и вида на жительство каждого члена группы. На первом листе списка указываются номер и дата выдачи разрешения, административная территориальная единица (область, район, айылный аймак), где разрешено пребывание.

Каждый лист списка нумеруется с проставлением специально считываемого кода.";

- пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

"- если заявитель сообщил о себе недостоверные сведения и представил подложные документы или неполную информацию о цели въезда.";

- пункт 26 признать утратившим силу;

- пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. После получения разрешения на въезд на приграничную территорию физические и юридические лица, планирующие въехать на приграничную территорию, где не имеются зоны охвата мобильных сетей и интернет-соединения, обязаны представить в уполномоченный государственный орган в сфере охраны Государственной границы или в управление по области (пограничный отряд) разрешительные документы, выданные уполномоченным органом в сфере регистрации населения.

Поступившие разрешительные документы сверяются должностным лицом по АИС, на них ставится подпись должностного лица и заверяется гербовой печатью уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы или управления по области (пограничный отряд).";

- пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Действие разрешения может быть прекращено при нарушении правил въезда (прохода), пребывания, проживания и передвижения, ведения работ и мероприятий на приграничной территории, где установлен пограничный режим, о чем в разрешении, а также в АИС делается соответствующая запись. Право на прекращение действия разрешения имеют должностные лица, определяемые уполномоченным государственным органом в сфере охраны Государственной границы.";

- пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. Въезд (проход), временное пребывание, проживание граждан, ведение работ и мероприятий в пограничной полосе, за исключением граждан, постоянно там проживающих, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, при наличии разрешения, выданного уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения, с резолюцией уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы с проставлением штампа "Разрешен въезд в пограничную полосу", который заверяется подписью и гербовой печатью.";

- в пункте 36 слово "пропуске" заменить словом "разрешении";

- пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Граждане, проживающие в населенных пунктах, расположенных в пределах пограничной полосы, обязаны иметь при себе действительный документ, удостоверяющий личность, а несовершеннолетние лица (до 16 лет) - свидетельство о рождении (либо общегражданский паспорт) с адресной справкой, подтверждающей их проживание в данном населенном пункте (в том числе в цифровом формате посредством мобильного приложения "Тундук" без скриншотов).";

- наименование главы 6 изложить в следующей редакции: "6. Порядок въезда (прохода), временного пребывания, проживания, передвижения, ведения работ и мероприятий в пограничной полосе";

- пункты 47, 48 изложить в следующей редакции:

"47. Въезд (проход), временное пребывание, проживание, передвижение, ведение работ и мероприятий в пограничной полосе осуществляется по разрешению уполномоченного государственного органа в сфере охраны Государственной границы или управлением по области (пограничным отрядом).

48. Для получения разрешения физические или юридические лица не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала планируемого въезда (прохода) в пограничную полосу представляют в уполномоченный государственный орган в сфере охраны Государственной границы или управление по области (пограничный отряд) разрешение на въезд (проход), временное пребывание и передвижение, ведение работ и мероприятий на приграничной территории, выданное уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения или его территориальным подразделением, а также копии документов, дающих право на проведение работ и мероприятий.

Поступившие разрешительные документы проверяются должностным лицом, сверяются по АИС, далее на них проставляется штамп "Разрешен въезд в пограничную полосу", который заверяется подписью должностного лица и гербовой печатью, за исключением случаев, требующих дополнительного изучения документов, а также наступления случаев непреодолимой силы. Проверка осуществляется в срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня обращения заявителя.";

- пункт 49 признать утратившим силу;

- пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается должностными лицами уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами национальной безопасности и охраны Государственной границы, и их территориальными подразделениями в случаях:

- сообщения заявителем о себе ложных сведений или (и) представления подложных документов и неполной информации о цели въезда;

- если заявителем не устранены недостатки с момента уведомления об этом заявителя;

- обеспечения интересов национальной безопасности и охраны государственной границы.";

- пункты 52, 53, 56, 57 признать утратившими силу;

- в пункте 54 слово "пропусков" заменить словом "разрешений";

- пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55. Въезд в пограничную полосу разрешается на срок, указанный в разрешительных документах, но не более чем на 1 год, и продлению не подлежит.";

- приложения 2, 2¹, 2² к вышеуказанным Правилам изложить в редакции согласно приложениям 1, 2, 3 к настоящему постановлению;

- приложения 3, 5 к вышеуказанным Правилам признать утратившими силу.

2. Министерству цифрового развития Кыргызской Республики совместно с Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Опубликован в официальной государственной газете "Эркин Тоо" от 13 октября 2023 года № 82 (3531)

Форма

ХОДАТАЙСТВО (для физических лиц)

ПИН: _____________________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество:_____________________________________________________________________

Дата рождения: _________________________ Место рождения: ____________________________________

__________________________________________________________________________________________

Гражданство: ______________________________________________________________________________

Адрес места жительства: ____________________________________________________________________

Место работы, должность: ___________________________________________________________________

Контактный телефон: ______________________________, mail: ____________________________________

Документ, удостоверяющий личность: _________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

                      (вид, серия, номер, дата выдачи и наименование органа, его выдавшего)

Прошу рассмотреть вопрос о выдаче разрешения для въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

               (в пределах приграничной территории, пограничной полосы, населенный пункт,                                                                             район, область)

__________________________________________________________________________________________

в пределах, которой установлен пограничный режим, в связи с тем, что потребность во въезде (проходе) и пребывании обусловлена

__________________________________________________________________________________________

                                                                      (цель поездки)

Для обеспечения указанных целей разрешение необходимо сроком на

__________________________________________________________________________________________

                                                                 (срок пребывания)

С ним следуют несовершеннолетние дети:

ПИН: ______________________ Фамилия, имя, отчество: _________________________________________

Число, месяц и год рождения: ________________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность: _________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

                       (вид, серия, номер, дата выдачи и наименование органа, его выдавшего)

Даю согласие на обработку, сбор и хранение персональных данных

Дата: __________________________                         Подпись: ___________________________________

Примечание: в случае, если потребность во въезде на приграничную территорию предусматривает дальнейшее получение разрешения от уполномоченного органа в сфере охраны государственной границы на въезд в пограничную полосу, то в ходатайстве в обязательном порядке указываются населенный пункт, район, область и цель въезда в пограничную полосу.".

Форма

ХОДАТАЙСТВО для группового (коллективного) обращения

ПИН: _____________________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество: _____________________________________________________________________

Дата рождения: ____________________________ Место рождения: _________________________________

Гражданство: ______________________________________________________________________________

Адрес места жительства: ____________________________________________________________________

Место работы, должность: ___________________________________________________________________

Контактный телефон: _______________________, mail: ___________________________________________

Документ, удостоверяющий личность: _________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

                              (вид, серия, номер, дата выдачи и наименование органа, его выдавшего)

Прошу рассмотреть вопрос о выдаче разрешения группе граждан для въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в

__________________________________________________________________________________________

                 (в пределах приграничной территории, пограничной полосы, населенный пункт,                                                                     район, область)

в пределах, которой установлен пограничный режим, в связи с тем, что потребность во въезде (проходе) и пребывании обусловлена

__________________________________________________________________________________________

                                                                    (цель поездки)

__________________________________________________________________________________________

Для обеспечения указанных целей разрешение необходимо сроком на

__________________________________________________________________________________________

                                                                   (срок пребывания)

Приложение: ______________________________________________________________________________

                                                    (перечень документов, прилагаемых к ходатайству)

Даю согласие на обработку, сбор и хранение персональных данных

Дата: __________________________                         Подпись: ____________________________________

Список граждан

Примечания:

- если гражданин, ходатайствующий о выдаче разрешения себе лично, другому гражданину или группе граждан также планирует въезд в пределы приграничной территории (пограничную полосу), то его данные включаются в список;

- в случае, если потребность во въезде в приграничную территорию предусматривает дальнейшее получение разрешения от уполномоченного органа в сфере охраны Государственной границы на въезд в пограничную полосу, то в ходатайстве в обязательном порядке указываются населенный пункт, район, область и цель въезда в пограничную полосу.".

Форма

ХОДАТАЙСТВО (для юридических лиц)

ИНН организации: _________________________________________________________________________

Полное наименование организации: __________________________________________________________

Юридический адрес: _______________________________________________________________________

Контактный телефон: ____________________________, mail: _____________________________________

Наименование регистрирующего органа, дата и номер решения о государственной регистрации:

_________________________________________________________________________________________

ФИО руководителя организации: _____________________________________________________________

Прошу рассмотреть вопрос о выдаче разрешения гражданину (группе граждан) согласно приложению для въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в ______________________

_________________________________________________________________________________________

                 (в пределах приграничной территории, пограничной полосы, населенный пункт,                                                                      район, область)

в пределах, которой установлен пограничный режим, в связи с тем, что потребность во въезде (проходе) и пребывании обусловлена

_________________________________________________________________________________________

                                                                  (цель поездки)

Для обеспечения указанных целей разрешение необходимо сроком на

_________________________________________________________________________________________

                                                                   (срок пребывания)

Приложение: ______________________________________________________________________________

                                          (перечень документов, прилагаемых к ходатайству)

Даю согласие на обработку, сбор и хранение персональных данных

Дата: __________________________                         Подпись: ____________________________________

Список граждан

Примечания:

- если гражданин, ходатайствующий о выдаче разрешения себе лично, другому гражданину или группе граждан также планирует въезд в пределы приграничной территории (пограничную полосу), то его данные включаются в список;

- каждый лист списка граждан должен быть подписан и заверен печатью организации;

- в случае, если потребность во въезде в приграничную территорию предусматривает дальнейшее получение разрешения от уполномоченного органа в сфере охраны Государственной границы на въезд в пограничную полосу, то в ходатайстве в обязательном порядке указываются населенный пункт, район, область и цель въезда в пограничную полосу.".