Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизы промышленной безопасности (далее - экспертиза), требования к оформлению заключения экспертизы, требования к экспертам в области промышленной безопасности (далее - эксперты), порядок аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

2. Настоящее Положение применяется при проведении экспертизы объектов, предусмотренных частью 1 статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - объекты экспертизы).

2. Проведение экспертизы

3. Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах альтернативности в выборе экспертов (кроме объектов общегосударственного значения), объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

4. Экспертиза проводится экспертами уполномоченного органа, наделенным специальными разрешительными функциями и осуществляющим разработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности (далее - уполномоченный орган) назначенных приказом и (или) экспертами специализированной организацией, имеющей аттестованных экспертов, которые обладают специальными навыками в области промышленной безопасности и соответствуют требованиям, указанными в пункте 14 настоящего Положения.

5. Срок проведения экспертизы не должен превышать одного месяца со дня получения уполномоченным органом и (или) специализированной организацией от заказчика комплекта проектных материалов. Для объектов недр общегосударственного значения - в течение 3 месяцев.

6. В комплект проектных материалов входят:

- проектные решения (пояснительная записка, таблицы, расчеты опасных зон, требования и мероприятия по обеспечению безопасности работ при строительстве опасного производственного объекта, по предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами, графические материалы) с подписями исполнителей проектных решений, утверждающих и согласовывающих проектные материалы;

- результаты и выводы проведенных научно-исследовательских работ, инженерно-геологических изысканий (при необходимости);

- обоснованные и достаточные решения по обеспечению промышленной безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие опасные природные явления (при необходимости);

- список использованных нормативных правовых актов и методической литературы.

Изменения и дополнения, вносимые в проектные решения, подлежат повторной экспертизе. В случае замены технического устройства на аналогичные типы оборудования повторная экспертиза на проектную документацию не проводится.

7. Эксперт приступает к проведению экспертизы после предоставления заказчиком проектных материалов необходимых для проведения экспертизы.

8. При проведении экспертизы устанавливается полнота относящихся к объекту экспертизы проектных материалов.

3. Оформление заключения экспертизы

9. Результатом проведения экспертизы является заключение, которое подписывается экспертом (экспертами), проводившим (проводившими) экспертизу.

Заключение экспертизы утверждается руководителем и заверяется печатью уполномоченного органа или специализированной организации.

10. Уполномоченный орган или специализированная организация обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий.

11. Заключение экспертизы содержит:

1) наименование уполномоченного органа или специализированной организации, наименование проектной документации подлежащей экспертизе промышленной безопасности;

2) вводную часть, включающую:

- основание для проведения экспертизы;

- сведения об экспертах специализированной организации (сведения об аттестации на знание требований промышленной безопасности, номер и дата выдачи квалификационного аттестата, срок его действия); сведения об экспертах уполномоченного органа (занимаемая должность);

- данные о заказчике проектной документации (наименование организации);

- данные о проектной организации (наименование организации);

- цель экспертизы;

3) краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;

4) результаты проведенной экспертизы со ссылками на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, согласно которым проводилась оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, выводы заключения экспертизы.

12. Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:

- вывод «рекомендуется для практического применения» делается в случае отсутствия нарушений в проектных решениях. При этом эксперты в праве поставить условия для дальнейшей реализации проектных решений. Информацию о выполнении условий заказчик и (или) проектная организация предоставляет в уполномоченный орган или специализированную организацию;

- вывод «не рекомендуется для практического применения» делается экспертом в случае, если выявленное нарушение может повлечь аварии, инциденты и травматизм на опасном производственном объекте.

13. Специализированная организация уведомляет уполномоченный орган о проведении экспертизы промышленной безопасности в письменном виде, направив копию утвержденного экспертного заключения с его регистрационным номером и датой утверждения.

4. Требования к эксперту

14. Экспертом может быть гражданин Кыргызской Республики, который должен:

- иметь высшее техническое образование и опыт работы в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектах;

- знать нормативные правовые акты Кыргызской Республики, технические документы по вопросам промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанные с объектами экспертизы.

15. Эксперту запрещается участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.

16. Эксперт обязан:

- определять соответствие объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу, готовить заключение экспертизы и представлять его руководителю уполномоченного органа и (или) специализированный организации, проводящей экспертизу, для утверждения;

- обеспечивать объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы.

5. Аттестация эксперта специализированной организации

17. Аттестация эксперта специализированной организации проводится в целях подтверждения достаточности его профессиональных знаний, теоретической и практической подготовки, опыта, компетентности, навыков в области экспертизы, необходимых для проведения соответствующих экспертных работ по объектам и (или) видам деятельности.

18. Аттестация эксперта проводится аттестационной комиссией, создаваемой приказом уполномоченного органа.

Число членов аттестационной комиссии должно быть нечетным.

Решение об аттестации кандидата в эксперты принимается большинством голосов членов аттестационной комиссии.

19. Процедура аттестации эксперта включает:

- подачу кандидатом в эксперты заявления на аттестацию и прилагаемых к нему документов в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению;

- проведение анализа заявления, достаточности и полноты прилагаемых к нему документов, направление заявителю сообщения о сроках проведения аттестации;

- проведение квалификационного экзамена, выставление оценки результатов экзамена;

- принятие решения о возможности аттестации (отказе в аттестации) и присвоении кандидату в эксперты квалификации по видам экспертных работ, соответствующей объекту экспертизы;

- оформление, регистрацию и выдачу эксперту квалификационного аттестата;

- письменное сообщение кандидату в эксперты об отказе в аттестации с указанием причин - при отрицательном решении.

20. Кандидат в эксперты документально подтверждает достоверность информации о себе.

При выявлении недостоверной информации кандидат в эксперты к аттестации не допускается.

21. Анализ заявления и прилагаемых к нему документов проводится уполномоченным органом на предмет их достаточности и полноты содержания.

Срок рассмотрения документов не должен превышать 15 рабочих дней.

22. Квалификационный экзамен включает две части:

часть I - письменный общий;

часть II - письменный специальный.

Все части экзамена проводятся в одно время.

23. Письменный общий экзамен (часть I) содержит вопросы для проверки знания нормативных правовых актов, основных требований к составу и содержанию экспертного заключения.

24. Письменный специальный экзамен (часть II) содержит вопросы по требованиям технических и методических документов по объектам и (или) видам деятельности в соответствии с заявленной областью аттестации.

25. Экзаменационные билеты содержат не менее 4 и не более 8 вопросов по заявленной области аттестации.

Вопросы для экзаменационных билетов выбираются случайным образом из сборника экзаменационных вопросов.

Сборники экзаменационных вопросов разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом.

Сборники экзаменационных вопросов должны в полной мере охватывать специфику деятельности экспертов и содержать вопросы, позволяющие оценить компетентность кандидатов в эксперты.

26. По результатам квалификационного экзамена аттестационной комиссией оформляется протокол (в котором приводятся результаты сдачи квалификационного экзамена кандидатом в эксперты) в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению. Кандидата в эксперты знакомят с результатами прохождения квалификационного экзамена под подпись.

27. Кандидат в эксперты считается сдавшим квалификационный экзамен, если по каждой части экзамена ответил не менее чем на 66% вопросов.

28. Кандидат в эксперты, не сдавший квалификационный экзамен (ответивший менее чем на 66% вопросов), допускается к пересдаче экзамена не ранее чем через три месяца.

29. Решение об аттестации (отказе в аттестации) принимается аттестационной комиссией на основании анализа результатов прохождения квалификационного экзамена (протокола заседания аттестационной комиссией) и оценки квалификации эксперта на основании результатов рассмотрения документов, предоставленных в соответствии с требованиями к экспертам по промышленной безопасности.

30. Результаты заседания аттестационной комиссии отражаются в протоколе, оформляемом уполномоченным органом по форме, согласно приложению 3 к настоящему Положению.

31. На основании положительного решения аттестационной комиссии уполномоченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней после подписания протокола заседания аттестационной комиссии, оформляет квалификационный аттестат по форме, согласно приложению 4 к настоящему Положению, в котором указывается область аттестации и присваивается соответствующая квалификация (эксперт) в области промышленной безопасности по объекту (объектам) экспертизы.

Квалификационный аттестат действует 3 года.

32. Решение об отказе в аттестации аттестационной комиссией оформляется по форме, согласно приложению 5 к настоящему Положению.

33. При прохождении кандидатом в эксперты в течение срока действия квалификационного аттестата аттестации в дополнительной области ему выдается новый квалификационный аттестат с другим номером, действующий наряду с имеющимся.

34. В случае утери или порчи квалификационного аттестата, срок действия которого еще не истек, уполномоченный орган по заявлению аттестованного эксперта выдает новый квалификационный аттестат с отметкой "Дубликат".

35. При повторной аттестации (после окончания срока действия аттестата) эксперт проходит аттестацию в порядке, установленном в настоящей главе.

36. После прохождения процедуры повторной аттестации уполномоченный орган выдает эксперту новый квалификационный аттестат сроком на 3 года.

37. Квалификационный аттестат прекращает свое действие с момента окончания срока, на который он был выдан. Прекращение действия квалификационного аттестата до окончания срока, на который он был выдан, осуществляется в случае, если:

- установлены факты нарушения, затрагивающие области аттестации эксперта;

- установлен значительный перерыв (более одного года) в работе эксперта в той области аттестации, на которую распространяется квалификационный аттестат.

38. Решение о досрочном прекращении действия квалификационного аттестата принимается аттестационной комиссией после рассмотрения документов в следующих случаях:

- добровольного отказа от квалификационного аттестата;

- возникновения обстоятельств, при которых имеются медицинские противопоказания к осуществлению работ по проведению экспертизы промышленной безопасности;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- более одного года эксперт не участвовал в проведении экспертизы.

39. Решение о прекращении действия квалификационного аттестата направляется эксперту.

ЗАЯВЛЕНИЕ

ПРОТОКОЛ № _________

заседания экзаменационной комиссии

Председатель комиссии _____________________________________________

(подпись)

Члены комиссии  ___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

(подписи)

ПРОТОКОЛ № _________

заседания аттестационной комиссии

Председатель комиссии: ___________________________________________

(подпись)

Члены комиссии:  ________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

(подписи)

(лицевая сторона)

Оценка соответствия в области промышленной безопасности

_____________________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа)

№ ХХХХ

Квалификационный аттестат эксперта

№ ХХХХ