Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие термины и определения:

1) продовольственная безопасность Кыргызской Республики (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики Кыргызской Республики, при котором обеспечивается продовольственная независимость республики и гарантируется физическая и экономическая доступность основных видов продовольствия для населения в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания;

2) обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, организационных и иных мер по обеспечению физической и экономической доступности основных продуктов питания для населения на уровне физиологических норм потребления продуктов питания;

3) продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечение населения основными продуктами питания в соответствии с минимальными нормами потребления продуктов питания находится под угрозой на всей или значительной части территории Кыргызской Республики и данная угроза может быть устранена только с применением мер государственного регулирования;

4) чрезвычайная продовольственная ситуация - условия, в которых обеспечение населения основными продуктами питания в объемах, соответствующих физиологическим нормам потребления, находится под угрозой на значительной части территории Кыргызской Республики, что требует принятия мер государственного регулирования для стабилизации продовольственного снабжения;

5) физиологические нормы потребления продуктов питания - усредненная величина необходимого поступления пищевых и биологически активных веществ, обеспечивающая оптимальную реализацию физиолого-биохимических процессов, закрепленных в генотипе человека;

6) необходимый уровень производства продуктов питания - уровень производства основных продуктов питания и пищевого сырья отечественными товаропроизводителями, рассчитанный на основе среднедушевой потребности населения в основных пищевых продуктах с учетом структуры распределения населения по возрасту, полу, условиям труда, климата, а также другим особенностям пищевого рациона, при которых обеспечивается продовольственная безопасность Кыргызской Республики;

7) физическая доступность продуктов питания - бесперебойное поступление продуктов питания в места их потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения;

8) экономическая доступность продуктов питания - возможность приобретения населением, в том числе его социально уязвимыми слоями, продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов, социальных пособиях;

9) особый режим - определенный период времени действия в случае возникновения чрезвычайной продовольственной ситуации, устанавливаемый решением Кабинета Министров Кыргызской Республики (далее - Кабинет Министров) по представлению Совета по продовольственной безопасности и питанию;

10) здоровое питание населения - адекватное безопасное питание по качеству и количеству, соответствующее культурным традициям населения, способствующее укреплению здоровья и профилактике заболеваний;

11) государственный продовольственный резерв - часть государственного материального резерва, состоящая из неснижаемого и оперативного запаса продовольственных товаров, предназначенная для предотвращения дефицита на рынке и использования их в условиях чрезвычайной продовольственной ситуации;

12) продовольственная независимость - условие обеспечения продовольственной безопасности страны, при выполнении которого в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает чрезвычайная продовольственная ситуация;

13) импортозамещение - государственная политика по замене продуктов питания зарубежного производства и стимулированию роста отечественного производства на внутреннем рынке.

(В редакции Закона КР от 31 октября 2025 года № 248 )

Статья 2. Законодательство по продовольственной безопасности

Правовой основой продовольственной безопасности являются Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, вступившие в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также изданные на их основе другие нормативные правовые акты.

(В редакции Закона КР от 31 октября 2025 года № 248 )

Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности

1. Целью обеспечения продовольственной безопасности является создание условий для доступа населения к необходимому количеству продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами потребления продуктов питания, которые основываются на их наличии, доступности и безопасности, а также условий для доступа к здоровому питанию.

2. Продовольственная безопасность обеспечивается через принятие и реализацию общегосударственных и отраслевых программ по достижению продовольственной безопасности, а также комплекса мер, предпринимаемых органами государственной власти путем:

- обеспечения безопасности здоровья человека и качества производимых, ввозимых и реализуемых в Кыргызской Республике продуктов питания и продовольственного сырья в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов и нормативных правовых актов;

- определения порядка оперативной закупки, доставки и распределения основных продуктов питания для населения, в первую очередь для его социально уязвимых слоев, в случае возникновения чрезвычайной продовольственной ситуации или угрозы ее возникновения;

- организации импортозамещения по замене продуктов питания зарубежного производства и увеличения собственного производства основных продуктов питания.

3. Наличие продуктов питания обеспечивается обновлением и пополнением запасов продовольственной группы государственного материального резерва, импортом, продовольственной помощью и собственным производством, независимо от воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов.

4. Продукты питания должны быть доступными как в отношении их физического наличия, так и в отношении покупательской способности.

5. При возникновении чрезвычайной продовольственной ситуации либо ее угрозе Кабинет Министров по представлению Совета по продовольственной безопасности и питанию устанавливает особый режим обеспечения продовольственной безопасности на определенный период

Статья 3-1. Продовольственная независимость

1. Кабинет Министров принимает меры по обеспечению продовольственной независимости Кыргызской Республики.

2. Продовольственная независимость Кыргызской Республики считается необеспеченной, если годовое производство основных продуктов питания в республике составляет менее чем 80 процентов годовой потребности населения в таких видах продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания.

(В редакции Закона КР от 31 октября 2025 года № 248 )

Статья 5. Мероприятия при чрезвычайных продовольственных ситуациях, связанных с продовольственной безопасностью

При возникновении чрезвычайных продовольственных кризисов либо их угрозе Кабинет Министров:

- устанавливает нормативное распределение основных продуктов питания на определенный период для всего населения;

- устанавливает гарантированные цены на сырье и осуществляет его оперативный закуп напрямую у сельскохозяйственных производителей в государственный материальный резерв;

- вводит государственное регулирование цен на отдельные виды продовольственных товаров в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о ценообразовании;

- регулирует экспортные и импортные поставки основных продуктов питания путем установления сезонных пошлин в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о внешнеторговой деятельности;

- организует доставку и распределение основных продуктов питания по доступным ценам для социально уязвимых слоев населения;

- способствует эффективному и достаточному финансированию из республиканского бюджета в целях решения проблем в области продовольственной безопасности и питания;

- регулирует ввоз и вывоз (экспортные и импортные поставки) основных продуктов питания путем применения мер нетарифного регулирования в соответствии с законодательством в сфере регулирования внешнеторговой деятельности и вступившими в силу в установленном законодательством порядке международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

- осуществляет иные мероприятия, предусмотренные законодательством.

Статья 6. Информация, мониторинг и анализ в сфере продовольственной безопасности

1. Информация в области продовольственной безопасности и питания, мониторинг и анализ состояния агропродовольственного комплекса должны включать в себя следующее:

- баланс необходимого и фактического уровней производства продовольствия в Кыргызской Республике, который является основой системы расчетов уровня продовольственной безопасности и продовольственной независимости Кыргызской Республики, а также базой для планирования производства основных продуктов питания и составляется ежегодно Кабинетом Министров;

- состояние производства продуктов питания, объемов продовольствия и сельскохозяйственной продукции, общегосударственного и регионального баланса необходимого и фактического уровня производства продуктов питания;

- состояние развития агропромышленного комплекса;

- сведения об объемах производимого и ввозимого продовольствия, о его движении, цене, качестве, а также динамике потребления в течение календарного года;

- состояние и тенденция развития внутреннего рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

- наличие и объем государственного материального резерва;

- наличие и состояние складских помещений для хранения государственного материального резерва;

- оптовую торговлю продовольствием, сельскохозяйственной продукцией и сопутствующими товарами;

- покупательскую способность групп населения;

- выполнение государственных и целевых программ, договоров, соглашений и осуществление мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности;

- наличие технических регламентов, международных, межгосударственных и национальных стандартов, норм и правил, действующих в Кыргызской Республике, а также нормативных правовых актов, действующих до вступления в силу соответствующих технических регламентов;

- научный анализ состояния продовольственной безопасности.

2. Перечень основных (базовых) продуктов питания для оценки уровня продовольственной безопасности определяется Кабинетом Министров.

Порядок предоставления информации о продовольственной безопасности устанавливается Кабинетом Министров.

Статья 8. Совет по продовольственной безопасности и питанию

1. Кабинет Министров для координации действий по управлению и принятию решений стратегического и оперативного характера, связанных с обеспечением стабильного и бесперебойного снабжения республики продовольствием формирует Совет по по продовольственной безопасности и питанию.

2. Совет по продовольственной безопасности и питанию является совещательным органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров и другими нормативными актами Кыргызской Республики, а также своим Положением, утверждаемым Кабинетом Министров.

3. Решение о возникновении чрезвычайной продовольственной ситуации или угрозы ее возникновения принимается Кабинетом Министров по рекомендации Совета по продовольственной безопасности и питанию с одновременным уведомлением о принятом решении Жогорку Кенеша.

4. Рабочим органом Совета по продовольственной безопасности и питанию является уполномоченный государственный орган в сфере сельского хозяйства.

5. Совет по продовольственной безопасности и питанию осуществляет координацию деятельности государственных и муниципальных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, научных и образовательных учреждений, а также домохозяйств с целью создания продовольственного резерва для доступа населения к безопасным продуктам питания и формирования культуры здорового питания.

Статья 9. Достижение продовольственной безопасности

Продовольственная безопасность Кыргызской Республики считается обеспеченной:

- если уровень запасов продовольственной группы государственного материального резерва покрывает не менее 90-дневную потребность населения республики;

- если государственный бюджет республики имеет возможность финансирования поставок основных продуктов питания в соответствии с требованием настоящего Закона;

- если обеспечены качество, калорийность и безопасность пищевых продуктов, соответствующие нормативным требованиям, действующим в Кыргызской Республике;

- если на потребительском рынке республики присутствуют продукты питания в объемах, достаточных для гарантированного обеспечения ими населения страны, не ниже рекомендуемых размеров потребления.

(В редакции Закона КР от 31 октября 2025 года № 248 )