РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 8 июля 2022 года № 376-р

1. Одобрить прилагаемые на официальном языке (неофициальный перевод):

- проект Договора о внесении дополнений и изменений в Договор о предоставлении финансирования от 27 марта 2018 года между Кыргызской Республикой ("Получатель") в лице Министерства финансов Кыргызской Республики и KfW, Франкфурт-на-Майне ("KfW"), на сумму 10950000 (десять миллионов девятьсот пятьдесят тысяч) евро "Секторная программа по здравоохранению V (SWAp-V)";

- проект Договора о внесении дополнений и изменений в Договор о предоставлении финансирования от 26 ноября 2019 года между Кыргызской Республикой в лице Министерства финансов Кыргызской Республики ("Получатель") и KfW, Франкфурт-на-Майне ("KfW"), на сумму 9000000 (девять миллионов) евро "Секторная программа по здравоохранению VI" и на сумму 1000000 (один миллион) евро "Секторная программа по здравоохранению VI - сопроводительные мероприятия".

2. Уполномочить министра финансов Кыргызской Республики на подписание указанных проектов договоров от имени Кыргызской Республики с правом внесения изменений и дополнений непринципиального характера.

ДОГОВОР о внесении дополнений и изменений

от __________

в

Договор о предоставлении Финансирования

от 27.03.2018 г.

между

KfW, Франкфурт-на-Майне,

("KfW")

и

Кыргызской Республикой

("Получатель'')

в лице Министерства финансов Кыргызской Республики

на сумму

10950000,00 евро

"Секторная программа по здравоохранению V (SWAp-V)"

Преамбула

(A) На основании Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством ФРГ о финансовом сотрудничестве на 2015-2016 годы от 24 марта 2016 года, 27 марта 2018 г. KfW и Получатель в лице Министерства финансов подписали договор о предоставлении финансирования на сумму 10950000,00 евро (здесь и далее - "Первоначальный договор о предоставлении финансирования") для финансирования Секторальной программы Здравоохранения, фаза V.

(B) KfW и Получатель пришли к соглашению, что цель Части 2 средств Финансового вклада, в сумме не превышающей 3450000,00 евро, определенная в рамках Первоначального договора о предоставлении финансирования должна быть изменена. Средства должны быть направлены в Единый Донорский Трастовый Фонд (ЕДТФ) Международной Ассоциации Развития (МАР), который будет использовать средства Части 2 исключительно для финансирования консультационных услуг по поддержке Программы ("Экспертные услуги"). В дополнение KfW и Получатель договорились о переводе немецкой версии Первоначального договора о предоставлении финансирования на английский язык.

(C) Принимая во внимание вышесказанное, KfW и Получатель намерены дополнить и изменить Первоначальный договор о предоставлении финансирования путем подписания договора о внесении изменений и дополнений ("Договор о внесении дополнений и изменений").

Таким образом, согласовано следующее:

Раздел 1.

Толкование терминов

Если противоположное не урегулировано в положениях настоящего Договора о внесении дополнений и изменений или если контекст не требует иного, термины, указанные с заглавной буквы, закрепленные в Первоначальном Договоре о предоставлении финансирования, будут иметь то же значение для целей настоящего Договора о внесении дополнений и изменений.

Раздел 2.

Дополнения и изменения

Начиная с даты вступления в силу настоящего Договора о внесении изменений и дополнений в соответствии с разделом 5 (Вступление в силу) ниже, Первоначальный Договор о предоставлении финансирования должен быть изменен и дополнен таким образом, чтобы он мог быть прочитан и истолкован для всех целей, изложенных в Приложении (Договор о предоставлении финансирования с изменениями и дополнениями), прилагаемом к настоящему Договору.

Раздел 3.

Дополнительные заверения

Получатель соглашается по требованию KfW и за свой счет совершить все юридически значимые и фактические действия, необходимые или разумно желательные для вступления в силу изменений, внесенных или подлежащих осуществлению в соответствии с настоящим Договором о внесении изменений и дополнений.

Раздел 4.

Включение определяемых терминов

Положения Статьи 4 (Издержки и государственные пошлины и сборы), Статьи 5 (Договорные заявления и полномочия по представительству) и Статьи 8 (Прочие положения) Первоначального Договора о предоставлении финансирования будут включены в настоящий Договор о внесении дополнений и изменений как если бы они были изложены в настоящем Договоре о внесении дополнений и изменений полностью, а ссылки в таких статьях на "настоящий Договор" будут применяться к настоящему Договору о внесении дополнений и изменений.

Раздел 5.

Вступление в силу

Настоящий Договор о внесении дополнений и изменений, а также изменение и дополнение в соответствии со статьей 2 (Дополнения и изменения) настоящего Договора вступают в силу с момента их надлежащего подписания Сторонами.

Составлено в 4 (четырех) оригиналах - 2 (два) на английском языке и 2 (два) на русском языке; при этом в случае сомнений относительно толкования перевода настоящего Договора о внесении изменений и дополнений, текст на английском языке имеет преимущественную силу.

Бишкек,

_________________________ 2022 г.

от имени Кыргызской Республики

в лице Министерства финансов

_______________________________

ФИО:

Должность:

Приложение: Договор о предоставлении финансирования с изменениями и дополнениями.

ДОГОВОР о предоставлении Финансирования с изменениями и дополнениями к Договору о предоставлении финансирования

от ___________

between

KfW, Frankfurt am Main

("KfW")

и

Кыргызской Республикой

в лице Министерства финансов

("Получатель")

на сумму

7500000,00 евро

"Секторальная программа Здравоохранение V-

№ BMZ 2015 67 510

и на сумму

3450000,00 евро

"Секторальная программа Здравоохранение V - Сопутствующие мероприятия"

№ BMZ 2015 70 084

Преамбула

На основании межправительственных переговоров между правительствами Кыргызской Республики и Федеративной Республики Германия в 2015 году Правительство Федеративной Республики Германия выделило грант в размере 10,95 млн. евро ("Секторальная программа Здравоохранение, Фаза V") для последовательной финансовой поддержки с использованием пула осуществления реформ в секторе здравоохранения Кыргызской Республики. В то время как инвестиционная часть предоставляемых средств (7,5 млн. евро) была выделена на финансирование с использованием пула в сотрудничестве с Объединенными донорами (IDA, Швейцарское сотрудничество в целях развития и KfW) для инвестиций в секторе здравоохранения Кыргызстана, Сопутствующие мероприятия были предусмотрены для оказания консультационных услуг в рамках реализации двусторонних проектов по поддержке Министерства здравоохранения и Фонда обязательного медицинского страхования при проведении реформы здравоохранения.

С тех пор инвестиционные средства (№ BMZ 201567510) были полностью использованы для реализации Программы реформирования здравоохранения "Ден Соолук" (2012-2018 гг.), а Сопроводительные мероприятия (№ BMZ 201570084) еще не могли быть реализованы из-за ограничений Министерства здравоохранения в принятии на себя ответственности за масштабное консультирование. Впоследствии была достигнута договоренность между Правительством Кыргызской Республики в лице Министерства финансов и Министерства здравоохранения, Международной ассоциации развития ("IDA") и KfW о направлении средств для Сопутствующих мероприятий в Единый донорский трастовый фонд ("ЕДТФ"), находящийся под управлением Всемирного банка, и о использовании их на те же цели и задачи, которые указаны выше, однако с помощью методологии осуществления, подходящей для Министерства здравоохранения.

Для указанных целей, в дополнение к настоящему Договору о предоставлении финансирования ("Договор о предоставлении финансирования" или "Договор") и по поручению Получателя KfW от собственного имени заключит Соглашение об администрировании трастового фонда с IDA, в котором будут урегулированы вопросы администрирования и направления (оставшихся) средств Финансового вклада (как он определен в Статье 1.1) на Сопутствующие мероприятия (на сумму до 3,136 млн. евро) в ЕДТФ, как это предусмотрено настоящим Договором о предоставлении финансирования.

Аналогичным образом, Получатель и IDA заключат грантовое соглашение ("Грантовое соглашение"), регулирующее реализацию Программы, как определено ниже, в отношении средств из ЕДТФ. Достигнута договоренность о том, что общий объем средств в ЕДТФ будет разделен на долю Получателя для найма местных консультантов и экспертов и долю, под управлением Банка для заключения крупных контрактов с консультационными компаниями. Соответствующие детали будут определены в Грантовом соглашении, которое будет заключено между Получателем и IDA.

С учетом вышесказанного и на основании Меморандума о взаимопонимании, заключенного между Кыргызской Республикой, Посольством Швейцарии в Кыргызской Республике, KfW и Международной ассоциацией развития от 10 февраля 2014 года ("Меморандум") по поддержке Национальной программы реформирования здравоохранения "Ден Соолук" на 2012-2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 24 мая 2012 года № 309; и

На основании Письма-соглашения от 27 ноября 2017 года, подписанного в городе Бишкек между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития/Международным банком реконструкции и развития (Всемирный банк) о внесении изменений в Соглашение о финансировании (Второй проект здравоохранения и социальной защиты) между Кыргызской Республикой и Международной ассоциацией развития (кредит № 5235-KG, Грант H 839-KG), подписанного 16 декабря 2013 года в городе Бишкек, и Грантового соглашения (Второй проект здравоохранения и социальной защиты) между Кыргызской Республикой и Международным банком реконструкции и развития (грант TF 015135), подписанного 28 мая 2014 года в городе Бишкек, Получатель и KfW настоящим заключают следующий измененный Договор о предоставлении финансирования:

Статья 1 - Объем и назначение Финансового вклада

1.1. KfW предоставляет Получателю финансирование, не превышающее в сумме

10950000.00 евро,

разделенное на две части, а именно на

                        Часть 1, не превышающую в сумме 7500000,00 евро("Часть 1")

                        Часть 2, не превышающую в сумме 3,450,000.00("Часть 2"),

которые в дальнейшем совместно именуются "Средства финансового вклада".

Средства финансового вклада не подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных в Статье 3.2.

1.2. Получатель в лице Министерства здравоохранения (МЗ), отвечающего за реализацию Программы, будет:

a) использовать Часть 1 ("Инвестиционный Компонент") исключительно в качестве взноса в совместный пул финансирования для поддержки Национальной Программы реформирования системы здравоохранения "Ден Соолук" ("Финансирование с использованием пула") и

b) использовать Часть 2 ("Сопутствующие мероприятия") исключительно на поддержку Программы, как определено ниже, путем депонирования остатка средств Части 2 Финансового вклада (до 3,136 миллионов евро) в ЕДТФ через KfW. Средства Части 2 будут использоваться исключительно на оплату консультационных услуг ("Экспертные услуги") для поддержки Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и ФОМС (Фонд обязательного медицинского страхования) при реализации действующей программы реформирования здравоохранения с финансированием по достигнутым результатам, в частности "Программы повышения качества первичной медицинской помощи" для достижения Индикаторов, связанных с выплатами (DLis), согласованных в рамках Программы.

Программа ("Программа") будет содержать в себе Инвестиционный Компонент и Сопутствующие мероприятия.

Получатель в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и KfW определят детали Программы и согласуют допустимые в рамках Программы расходы, которые будут финансироваться за счет средств Финансового вклада, в рамках Особого соглашения ("Особое соглашение"). Измененное Особое соглашение будет заключено в отношении Сопутствующих мероприятий в соответствии с положениями Грантового соглашения, которое будет заключено между Получателем и IDA. Здесь, среди иных допустимых расходов на реализацию Программы, будет учтено возмещение издержек IDA за услуги по администрированию ЕДТФ и общее руководство программой со стороны IDA.

1.3. Импортные ввозные пошлины не финансируются из Части 1 средств Финансового вклада. Налоги и иные обязательные платежи, которые должен оплатить Получатель, а также импортные ввозные пошлины не подлежат финансированию из средств Части 2 Финансового вклада.

1.4. Настоящий Договор о внесении изменений дополняет параллельно изменяемый Договор о предоставлении финансирования для реализации Сопутствующих мероприятий в рамках SWAp VI (Секторальная Программа Здравоохранение, фаза VI, № BMZ 201770049) на сумму 1 миллион евро, которая также должна быть направлена в ЕДТФ.

Статья 2 - Выплата средств

2.1. Выплата Части 1 Финансового вклада в соответствии с ходом реализации Программы реформирования сектора здравоохранения "Ден соолук" уже осуществлена в соответствии с положениями Меморандума и по запросу Получателя в лице Министерства здравоохранения, отвечающего за реализацию программы. В рамках Особого соглашения Получатель и KfW определили порядок выплаты средств, в частности в отношении подтверждений о целевом использовании запрашиваемого финансирования.

2.2. В отношении Сопутствующих мероприятий (Часть 2) Получатель при подписании Договора о предоставлении финансирования уполномочивает KfW от собственного имени заключить Соглашение об администрировании трастового фонда с IDA в соответствии со стандартными положениями и условиями IDA для единых донорских трастовых фондов и - в соответствии с Соглашением об администрировании трастового фонда - выплатить Часть 2 Финансового вклада напрямую в ЕДТФ. После заключения Соглашения об администрировании трастового фонда KfW предоставит Получателю его копию, а также копию каждой заявки на осуществление выплат (Call of Funds, заявление о востребовании средств), предоставленных от IDA в KfW в связи с Частью 2 средств финансового вклада. Дальнейшее перенаправление средств Части 2 Получателю будет регулироваться Грантовым соглашением и Соглашением об администрировании трастового фонда. Любая выплата средств, запрошенная и совершенная в адрес IDA будет иметь такой же эффект с точки зрения исполнения обязательств, как и прямая выплата в адрес Получателя. KfW оставляет за собой право выйти из отношений с ЕДТФ в любой момент времени и по своему единоличному усмотрению. KfW вправе отказаться от выплаты средств после 15 декабря 2023 г.

Статья 3 - Приостановление выплат и возврат средств

3.1. KfW вправе приостановить выплату средств только в следующих случаях:

a) Получатель не выполняет свои обязательства в отношении KfW, необходимые для исполнения платежей в надлежащие сроки,

b) нарушаются обязательства, вытекающие из настоящего Договора либо из Особых соглашений к настоящему Договору, включая без исключения, Меморандум, Грантовое соглашение, Договор о финансировании с IDA, Соглашение об администрировании трастового фонда и Особого соглашения,

c) Получатель не способен доказать, что все израсходованные средства были использованы по назначению,

d) исполнение обязательств KfW по настоящему Договору нарушает применимые правовые нормы,

e) возникают чрезвычайные обстоятельства, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе реализацию, управление либо цель Программы,

f) возникают принципиальные сомнения относительно целесообразности дальнейшей реализации Программы в отношении Части I Средств, или

g) одно либо несколько условий для осуществления выплат в соответствии с положениями Меморандума не выполнено или IDA как ведущая финансирующая организация не одобряет выплату.

3.2. В случае если имело место какое-либо из обстоятельств, указанных в Статье 3.1 b), с) или d), и оно не было устранено в течение определенного KfW срока, который в любом случае не должен быть менее 30 дней, KfW вправе:

a) в случаях, указанных в Статье 3.1 b) или d), потребовать незамедлительного возмещения всех выплаченных сумм;

b) в случаях, указанных в Статье 3.1 с), потребовать незамедлительного возмещения таких сумм, по которым Получатель не может доказать, что средства были израсходованы по назначению.

Статья 4 - Издержки и государственные пошлины и сборы

Получатель принимает на себя оплату всех налогов и прочих государственных пошлин и сборов, возникающих за пределами Федеративной Республики Германия в связи с заключением и исполнением данного Договора, а также всех издержек по переводу и конвертации, возникающих в связи с выплатой Средств финансового вклада.

Статья 5 - Договорные заявления и полномочия по представительству

5.1. Министр финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им или ею для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках заключения настоящего Договора.

Министр здравоохранения Кыргызской Республики и лица, назначенные им или ею для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации настоящего Договора. Во избежание сомнений, заявки на осуществление выплат в отношении Части 2 Средств финансового вклада должны быть сделаны силами IDA в соответствии со Статьей 2.2 выше.

Соответствующие полномочия по представительству будут в силе до того момента, пока KfW не получит однозначно выраженное решение об аннулировании полномочий от соответствующего представителя Получателя, уполномоченного на тот момент.

5.2. Поправки или дополнения к настоящему Договору, а также любые заявления и уведомления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть исполнены в письменной форме. Любое уведомление или заявление считается полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора, или по иному адресу соответствующей стороны, о котором было сообщено другой стороне:

Статья 6 – Программа

6.1. Получатель, в данном случае - в лице Министерства здравоохранения:

a) подготовит, внедрит, а затем будет реализовывать и обслуживать Программу в соответствии с надежными финансовыми и инжиниринговыми практиками, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов и принципов устойчивости, в соответствии с положениями Меморандума и с концепцией Программы, согласованной между Получателем и KfW, и - если это применимо - стандартами IDA и/или иных партнеров по развитию, а также с положениями Грантового Соглашения относительно реализации "Программы повышения качества первичной медицинской помощи" с поддержкой со стороны Объединенных финансирующих организаций в на основе достигнутых результатов ("Представление результатов");

b) поручит подготовку и надзор за реализацией мероприятий Программы, финансируемых за счет Средств финансового вклада, независимым квалифицированным консультантам в тех случаях, когда это применимо;

c) заключит договоры на поставку товаров и оказание услуг за счет Части 1 средств Финансового вклада в соответствии с положениями Меморандума и всех связанных с ним документов (в случае, если KfW их одобрил) согласно международным процедурам осуществления закупок и директив о закупках Всемирного банка;

d) будет вести либо обеспечит ведение книг и записей, в которых однозначно отражены все расходы, понесенные в связи с Программой, и в которых четко идентифицированы товары и услуги, финансируемые за счет Средств финансового вклада, как это требуется положениями Г рантового соглашения между Правительством Кыргызской Республики и IDA;

e) обеспечит содействие представителям KfW в проведении в любое время проверок ранее упомянутых книг и записей, и любых иных документов, касающихся реализации и выполнения Программы, а также помещения всех объектов, связанных с реализацией Программы;

f) предоставит в KfW любую информацию и отчеты о реализации Программы и ее дальнейшем развитии; и

g) будет незамедлительно и по собственной воле ставить KfW в известность обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение, управление и саму цель Программы.

6.2. Получатель в лице Министерства здравоохранения и KfW определяют детали положений Статьи 6.1 в рамках Особого соглашения.

Статья 7 - Публикация и передача информации, касающейся Программы

7.1. В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности Сотрудничества в целях развития, KfW публикует избранную информацию (включая оценочные отчеты) о Программе и об источниках ее финансирования во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Договора(-ов) в рамках Программы, а также после завершения реализации Программы (далее по тексту "Весь Период").

Информация публикуется на регулярной основе на веб-сайте KfW в разделе "Банк Развития KfW" (http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/).

Публикация информации (как самим KfW, так и третьими лицами в соответствии со Статьей 7.3 ниже) о Программе, а также об источниках ее финансирования не включает в себя какую-либо договорную документацию или какую-либо конфиденциальную финансовую или подробную деловую информацию о сторонах, участвующих в Программе или в ее финансировании, такую как:

a) информация о внутренних финансовых показателях;

b) стратегии ведения предпринимательской деятельности;

c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;

d) персональные данные физических лиц;

e) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.

7.2. KfW предоставляет избранную информацию относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода учреждениям, упомянутым ниже, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности:

a) дочерние организации KfW;

b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;

c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);

d) международные организации, занятые сбором статистических данных, а также их члены, в особенности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.

7.3. Кроме того, KfW по предписанию Федеративной Республики Германия предоставляет избранную информацию о Программе и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода следующим учреждениям, которые публикуют разделы, в зависимости от своих целей:

a) Федеративная Республика Германия в целях Международной Инициативы по Содействию (http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);

b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest, GTAI) в целях предоставления информации о состоянии рынка (http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/trade.FOO);

c) ОЭСР в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);

d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval) в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).

7.4. KfW далее оставляет за собой право передавать (включая передачу в целях публикации) информацию о Программе и об источниках ее финансирования, на протяжении Всего Периода иным третьим лицам для защиты своих законных интересов.

Информация не передается KfW третьим лицам в случае, если законные интересы Получателя в том, чтобы информация не передавалась, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, в частности, включают положения о конфиденциальной информации, установленные в Статье 7.1, которая не подлежит опубликованию.

KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо в силу законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства или с целью защиты законных прав в суде или в рамках административного производства.

Статья 8 - Прочие положения

8.1. Получатель должен обеспечить, чтобы лица, участвующие наряду с ним в подготовке и реализации Программы, в присуждении какого-либо договора на поставку товаров и оказание услуг, подлежащих финансированию, а также в составлении запросов на выплату Средств финансовой поддержки не требовали, не брали на себя, не обеспечивали, не предоставляли, не обещали или не получали обещание о незаконных платежах или других льготах в связи с перечисленными задачами.

8.2. В связи с исполнением Программы Получатель не будет производить никаких транзакций или иных действий, которые могут привести к нарушению внешнеторгового эмбарго или так называемых финансовых санкций, наложенных Советом Безопасности ООН, Европейским Союзом или Федеративной Республикой Германия.

8.3. В отношении Части 2 финансового вклада Получатель обязуется соблюдать правовые и этические нормы, установленные Всемирным банком.

8.4. В случае недействительности любого из положений настоящего Договора, все прочие положения продолжают действовать. Любой возникающий в связи с этим пробел должен быть урегулирован положением, соответствующим цели настоящего Договора.

8.5. Получатель не вправе осуществлять переуступку прав требования, вытекающих из настоящего Договора, либо их передачу в залог.

8.6. Данный Договор регулируется законодательством Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является Франкфурт-на-Майне. В случае сомнений относительно толкования настоящего Договора, текст на Английском языке имеет преимущественную силу.

8.7. Правовые отношения, возникающие в связи с настоящим Договором между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончании срока реализации Программы, но не позднее 15 лет после подписания настоящего Договора.

Составлено в 4 оригиналах, 2 на английском языке и 2 на русском языке.

Приложение Меморандум.

Договор о внесении дополнений и изменений

от __________________,

в Договор о предоставлении финансирования

от 26 ноября 2019 г.

между Кыргызской Республикой в лице Министерства финансов

("Получатель")

и KfW, Франкфурт-на-Майне,

("KfW")

на сумму

9000000,00 евро

"Секторная программа по здравоохранению VI"

№ BMZ 2017 67 938

и на сумму

1000000,00 евро

"Секторная программа по здравоохранению VI - Сопроводительные мероприятия"

№ BMZ 2017 70 049

Преамбула

(A) 26 ноября 2019 г. KfW и Получатель в лице Министерства финансов подписали договор о предоставлении финансирования на сумму 10,000,000.00 евро (здесь и далее - "Первоначальный договор о предоставлении финансирования") для финансирования Секторальной программы Здравоохранение, фаза VI.

(В) KfW и Получатель пришли к соглашению, что цель Части 2 средств Финансового вклада, в сумме не превышающей 1,000,000.00 евро, определенная в рамках Первоначального договора о предоставлении финансирования должна быть изменена. Средства должны быть направлены в Единый Донорский Трастовый Фонд (ЕДТФ) Международной Ассоциации Развития (МАР), который будет использовать средства Части 2 исключительно для финансирования консультационных услуг по поддержке ФОМС при достижении Индикаторов, связанных с выплатами (ИСВ), утвержденными в рамках Программы ("Экспертные услуги").

(C) Принимая во внимание вышесказанное, KfW и Получатель намерены дополнить и изменить Первоначальный договор о предоставлении финансирования путем подписания договора о внесении изменений и дополнений ("Договор о внесении дополнений и изменений").

Таким образом, согласовано следующее:

Раздел 1.

Толкование терминов

Если противоположное не урегулировано в положениях настоящего Договора о внесении дополнений и изменений или если контекст не требует иного, термины, указанные с заглавной буквы, закрепленные в Первоначальном Договоре о предоставлении финансирования, будут иметь то же значение для целей настоящего Договора о внесении дополнений и изменений.

Раздел 2.

Дополнения и изменения

Начиная с даты вступления в силу настоящего Договора о внесении изменений и дополнений в соответствии с разделом 5 (Вступление в силу) ниже, Первоначальный Договор о предоставлении финансирования должен быть изменен и дополнен таким образом, чтобы он мог быть прочитан и истолкован для всех целей, изложенных в Приложении (Договор о предоставлении финансирования с изменениями и дополнениями), прилагаемом к настоящему Договору.

Раздел 3.

Дополнительные заверения

Получатель соглашается по требованию KfW и за свой счет совершить все юридически значимые и фактические действия, необходимые или разумно желательные для вступления в силу изменений, внесенных или подлежащих осуществлению в соответствии с настоящим Договором о внесении изменений и дополнений.

Раздел 4.

Включение определяемых терминов

Положения Статьи 4 (Издержки и государственные пошлины и сборы), Статьи 5 (Договорные заявления и полномочия по представительству) и Статьи 8 (Прочие положения) Первоначального Договора о предоставлении финансирования будут включены в настоящий Договор о внесении дополнений и изменений как если бы они были изложены в настоящем Договоре о внесении дополнений и изменений полностью, а ссылки в таких статьях на "настоящий Договор" будут применяться к настоящему Договору о внесении дополнений и изменений.

Раздел 5.

Вступление в силу

Настоящий Договор о внесении дополнений и изменений, а также изменение и дополнение в соответствии со статьей 2 (Дополнения и изменения) настоящего Договора вступают в силу с момента их надлежащего подписания Сторонами.

Составлено в 4 (четырех) оригиналах - 2 (два) на английском языке и 2 (два) на русском языке; при этом в случае сомнений относительно толкования перевода настоящего Договора о внесении изменений и дополнений, текст на английском языке имеет преимущественную силу.

Бишкек,

___ ______________________ 2022 г.

от имени Кыргызской Республики

в лице Министерства финансов

_______________________________

ФИО:

Должность:

Франкфурт-на-Майне,

___ ______________________ 2022 г.

Приложение: Договор о предоставлении финансирования с изменениями и дополнениями.

ДОГОВОР о предоставлении финансирования с изменениями и дополнениями

к Договору о предоставлении финансирования

от _____________

between

KfW, Frankfurt am Main

("KfW")

и

Кыргызской Республикой

в лице Министерства финансов

("Получатель")

на сумму

9000000,00 евро

"Секторальная программа Здравоохранение VI"

№ BMZ 2017 67 938

и на сумму

1000000,00 евро

"Секторальная программа Здравоохранение VI - Сопутствующие мероприятия"

№ BMZ 2017 70 049

Преамбула

С целью поддержки реализации Государственной программы развития здравоохранения (ГПРЗ) на 2019-2030 гг., улучшения долгосрочных результатов сектора здравоохранения и укрепления институционального потенциала и механизмов в Кыргызской Республике, а также с целью повышения эффективности оказываемой помощи, несколько Партнеров по развитию ("DP") совместно предоставляют займы либо финансовые вклады по софинансированию Программы, ориентированной на результаты, в рамках Государственной программы развития здравоохранения (ГПРЗ) на 2019-2030 гг. ("Программа"), реализуемой Получателем, и для этих целей создали Многосторонний Донорский Трастовый Фонд ("МДТФ"), администрируемый Международной Ассоциацией Развития ("IDA"). Программа нацелена на обеспечение улучшенного доступа к услугам первичной медицинской помощи для целевых групп населения с оказанием им защиты от обеднения в связи со стоимостью услуг здравоохранения в Кыргызской Республике.

В целях дополнения Программы и поддержки ее реализации Правительство Федеративной Республики Германии предоставило дополнительный финансовый вклад для оказания консультационных услуг. С этой целью IDA будет управлять Единым Донорским Трастовым Фондом ("ЕДТФ").

В дополнение к настоящему Договору о предоставлении финансирования ("Договор о предоставлении финансирования" или "Договор") и по поручению Получателя KfW от собственного имени заключил "Соглашение об администрировании трастового фонда I" с IDA, в котором урегулированы вопросы управления Частью 1 Финансового вклада (как он определен в Статье 1.1) и направления ее в МДТФ в соответствии с настоящим Договором о предоставлении финансирования. Кроме того, в дополнение к настоящему Договору о предоставлении финансирования и по поручению Получателя KfW от собственного имени заключит "Соглашение об администрировании трастового фонда II" с IDA, в котором урегулированы вопросы администрирования Части 2 Финансового вклада (как он определен в Статье 1.1) и направления ее в ЕДТФ в соответствии с настоящим Договором о предоставлении финансирования.

Получатель и IDA заключат следующие соглашения, относящиеся к Программе:

(a) Договор о финансировании ("Договор о финансировании с IDA"), касающийся вклада IDA в Программу;

(b) Грантовое соглашение ("Грантовое соглашение I"), регулирующее реализацию Программы Получателем на средства МДТФ;

(c) Грантовое соглашение ("Грантовое соглашение II"), регулирующее реализацию Программы Получателем на средства ЕДТФ.

С учетом изложенного выше и на основании Соглашения от 13 декабря 2018 г. между Правительством Федеративной Республики Германия и Правительством Кыргызской Республики о Финансовом Сотрудничестве ("Межправительственное Соглашение") на 2017-2018 гг., Получатель и KfW заключают нижеследующий Договор о предоставлении финансирования:

Статья 1 - Объем и назначение Финансового вклада

1.1. KfW предоставляет Получателю финансирование, не превышающее в сумме

10000000.00 евро

распределенное на две части, из которых

часть 1 составит 9000000,00 евро ("Часть 1") и уже была выплачена

в полном объеме,

часть 2 составит 1000000,00 евро ("Часть 2")

здесь и далее, Часть 1 и Часть 2 совместно именуются "Финансовый вклад".

Средства Гранта не подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных в Статье 3.2.

1.2. Получатель, при реализации Программы в лице Министерства здравоохранения ("МЗ") будет использовать средства Части 1 исключительно на поддержку Программы, как определено в Преамбуле, путем депонирования Финансового вклада в полном объеме в МДТФ через KfW. Получатель, в рамках реализации Программы в лице Министерства здравоохранения (МЗ), будет использовать средства Части 2 исключительно на поддержку Программы, как это определено в Преамбуле, путем депонирования Финансового вклада в полном объеме в ЕДТФ через KfW. Средства Части 2 будут затем использоваться исключительно на оплату консультационных услуг для поддержки достижения Индикаторов, связанных с выплатами (DLls), согласованных в рамках Программы ("Услуги Экспертов"). Получатель в лице МЗ и KfW определят детали Программы, Услуги Экспертов и согласованные допустимые расходы Программы, подлежащие финансированию за счет средств Финансового вклада, в особом соглашении ("Особое Соглашение").

Допустимые расходы в рамках Программы также закреплены в положениях Договора о финансировании с IDA и Грантовых соглашений. Эти расходы должны включать возмещение издержек IDA в связи с оказанием услуг по администрированию МДТФ и ЕДТФ, а также с общим надзором IDA за ходом реализации Программы.

1.3. Налоги и иные обязательные платежи, которые должен оплатить Получатель, а также импортные ввозные пошлины не подлежат финансированию из средств Финансового вклада.

1.4. Получатель и KfW определят детали вкладов сторон, которые должны быть оплачены Получателем в отношении Части 2, в Особом соглашении. Получатель оплатит свой вклад полностью и своевременно. По запросу KfW Получатель предоставит подтверждение о мерах, предпринятых в этой связи.

Статья 2 - Выплата средств

2.1. Путем подписания настоящего Договора о предоставлении финансирования Получатель уполномочивает KfW от собственного имени заключить Соглашение об администрировании трастового фонда I с IDA в соответствии со стандартными положениями и условиями IDA для многосторонних донорских трастовых фондов и, руководствуясь данным Соглашением об администрировании трастового фонда I, выплатить Часть 1 Финансового вклада напрямую в МДТФ. После заключения Соглашения об администрировании трастового фонда I KfW предоставит Получателю его копию, а также копию каждой заявки на осуществление выплат (Call of Funds, заявление о востребовании средств), предоставленный от IDA в KfW в связи с Частью 1. Дальнейшее перенаправление Части 1 Получателю будет регулироваться Грантовым соглашением I, Договором о финансировании с IDA и Соглашением об администрировании трастового фонда I. Любая выплата средств, запрошенная и совершенная в адрес IDA будет иметь такой же эффект с точки зрения исполнения обязательств, как и прямая выплата в адрес Получателя. KfW оставляет за собой право выйти из отношений с МДТФ в любой момент времени и по своему единоличному усмотрению. Выплата средств Части 1 в соответствии с настоящей Статьей 2.1 уже была осуществлена.

2.2. Путем подписания настоящего Договора о предоставлении финансирования Получатель уполномочивает KfW от собственного имени заключить Соглашение об администрировании трастового фонда II с IDA в соответствии со стандартными положениями и условиями IDA для единых донорских трастовых фондов и, руководствуясь данным Соглашением об администрировании трастового фонда II, выплатить Часть 2 Финансового вклада напрямую в ЕДТФ. После заключения Соглашения об администрировании трастового фонда II KfW предоставит Получателю его копию, а также копию каждой заявки на осуществление выплат (Call of Funds, заявление о востребовании средств), предоставленный от IDA в KfW в связи с Частью 2. Дальнейшее перенаправление Части 2 Получателю будет регулироваться Грантовым соглашением II, Договором о финансировании с IDA и Соглашением об администрировании трастового фонда II. Любая выплата средств, запрошенная и совершенная в адрес IDA будет иметь такой же эффект с точки зрения исполнения обязательств, как и прямая выплата в адрес Получателя. KfW оставляет за собой право выйти из отношений с ЕДТФ в любой момент времени и по своему единоличному усмотрению.

2.3. KfW вправе отказать в выплате средств в отношении Части 1 после 15 декабря 2021 г. и в отношении Части 2 после 31 декабря 2023 г.

Статья 3 - Приостановление выплат и возврат средств

3.1. KfW вправе приостановить выплату средств только в следующих случаях:

a) Получатель не выполняет свои обязательства в отношении KfW, необходимые для исполнения платежей в надлежащие сроки,

b) нарушаются обязательства, вытекающие из настоящего Договора либо из Особых соглашений к настоящему Договору, включая без исключения, Грантовое соглашение, Договор о финансировании с IDA, Соглашения об администрировании трастового фонда I и II и Особого соглашения,

c) Получатель не способен доказать, что все израсходованные средства были использованы по назначению,

d) исполнение обязательств KfW по настоящему Договору нарушает применимые правовые нормы; или

е) возникают чрезвычайные обстоятельства, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе реализацию, управление либо цель Программы.

3.2. В случае если имело место какое-либо из обстоятельств, указанных в Статье 3.1 b), с) или d), и оно не было устранено в течение определенного KfW срока, который, однако, не должен быть менее 30 дней, KfW вправе:

a) в случаях, указанных в Статье 3.1 b) или d), потребовать незамедлительного возмещения всех выплаченных сумм;

b) в случаях, указанных в Статье 3.1 с), потребовать незамедлительного возмещения таких сумм, по которым Получатель не может доказать, что средства были израсходованы по назначению.

Статья 4 - Издержки и государственные пошлины и сборы

Получатель принимает на себя оплату всех налогов и прочих государственных пошлин и сборов, возникающих за пределами Федеративной Республики Германия в связи с заключением и исполнением данного Договора, а также всех издержек по переводу и конвертации, возникающих в связи с выплатой Средств финансового вклада.

Статья 5 - Договорные заявления и полномочия по представительству

5.1. Министр экономики и финансов Кыргызской Республики и лица, назначенные им или ею для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках заключения настоящего Договора.

Министр здравоохранения Кыргызской Республики и лица, назначенные им или ею для взаимодействия с KfW, с удостоверением образцов их подписей, представляют Получателя в рамках реализации настоящего Договора. Во избежание сомнений, Заявки на осуществление выплат должны быть составлены силами IDA в соответствии со Статьями 2.1 и 2.2 выше.

Соответствующие полномочия по представительству будут в силе до того момента, пока KfW не получит однозначно выраженное решение об аннулировании полномочий от соответствующего представителя Получателя, уполномоченного на тот момент.

5.2. Поправки или дополнения к настоящему Договору, а также любые заявления и уведомления, предоставленные сторонами в рамках настоящего Договора, должны быть исполнены в письменной форме. Любое уведомление или заявление считается полученным после его доставки по следующему адресу соответствующей стороны Договора, или по иному адресу соответствующей стороны, о котором было сообщено другой стороне:

Статья 6 – Программа

6.1. Получатель, в данном случае - в лице Министерства здравоохранения Кыргызской Республики:

a) подготовит, внедрит, а затем будет реализовывать и обслуживать Программу в соответствии с надежными финансовыми и инжиниринговыми практиками, с соблюдением природоохранных и социальных стандартов и принципов устойчивости, в соответствии с концепцией Программы, согласованной между Получателем и KfW, и - если это применимо - IDA и/или иными Партнерами по развитию;

b) поручит подготовку и надзор в рамках реализации мероприятий Программы, подлежащих финансированию из средств Финансового вклада, независимым квалифицированным консультантам, если это применимо;

c) будет присуждать контракты на закупку товаров и услуг, финансируемых из средств финансового вклада, в соответствии с применимыми положениями Грантового соглашения и Договора о финансировании с IDA;

d) обеспечит полное финансирование Программы, которая финансируется из средств Финансового вклада, и, по запросу KfW, предоставит в KfW доказательства, подтверждающие покрытие расходов, не финансируемых за счет средств Финансового вклада;

e) будет вести либо обеспечит ведение книг и записей, в которых однозначно отражены все расходы на товары и услуги, необходимые для реализации Программы, и в которых четко идентифицированы товары и услуги, финансируемые за счет средств Финансового вклада;

f) обеспечит содействие представителям KfW в проведении в любое время проверок выше упомянутых книг и записей, и любых иных документов, касающихся внедрения и реализации Программы, а также в посещении всех объектов, связанных с реализацией Программы;

g) по запросу предоставит в KfW любую информацию и отчеты о реализации Программы и ее дальнейшем развитии и

h) будет незамедлительно и по собственной воле ставить KfW в известность обо всех обстоятельствах, которые препятствуют или подвергают значительной угрозе выполнение, управление и саму цель Программы.

6.2. Получатель и KfW определят детали положений Статьи 6.1 в рамках Особого соглашения.

Статья 7 - Публикация и передача информации, касающейся Программы

7.1. В целях соответствия международным принципам высокой прозрачности и эффективности Сотрудничества в целях развития, KfW публикует избранную информацию (включая оценочные отчеты) о Программе и об источниках ее финансирования во время преддоговорных обсуждений, на этапе реализации Договора(-ов) в рамках Программы, а также после завершения реализации Программы (далее по тексту "Весь Период").

Информация публикуется на регулярной основе на веб-сайте KfW в разделе "Банк Развития KfW'' (http://transparenz.kfw-entwicklungsbank.de/).

Публикация информации (как самим KfW, так и третьими лицами в соответствии со Статьей 8.3 ниже) о Программе, а также об источниках ее финансирования не включает в себя какую-либо договорную документацию или какую-либо конфиденциальную финансовую или подробную деловую информацию о сторонах, участвующих в Программе или в ее финансировании, такую как:

a) информация о внутренних финансовых показателях;

b) стратегии ведения предпринимательской деятельности;

c) внутренние корпоративные директивы и отчеты;

d) персональные данные физических лиц;

e) внутренний рейтинг KfW относительно финансового состояния сторон.

7.2. KfW предоставляет избранную информацию относительно Программы и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода учреждениям, упомянутым ниже, в особенности для обеспечения прозрачности и эффективности:

a) дочерние организации KfW;

b) Федеративная Республика Германия и ее компетентные органы, руководящие органы, учреждения, организации или предприятия;

c) иные организации-исполнители в рамках Германского двустороннего сотрудничества в целях развития, в частности Немецкое Общество по Международному Сотрудничеству (ГИЦ) ГмбХ (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH);

d) международные организации, занятые сбором статистических данных, а также их члены, в особенности Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) и ее члены.

7.3. Кроме того, KfW по предписанию Федеративной Республики Германия предоставляет избранную информацию о Программе и источниках ее финансирования на протяжении Всего Периода следующим учреждениям, которые публикуют разделы, отвечающие их целям:

a) Федеративная Республика Германия; в целях Международной Инициативы  по Содействию Прозрачности (http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/wege/transparenz-fuer-mehr-Wirksamkeit/index.html);

b) Агентство внешнеэкономической деятельности и маркетинга при Правительстве Германии (Germany Trade and Invest, GTAI) в целях предоставления информации о состоянии рынка (https://www.gtai/de/gtai-de/trade);

c) ОЭСР в целях предоставления отчетности о финансовых потоках в рамках сотрудничества в области развития (http://stats.oecd.org/);

d) Немецкий институт оценки содействия международному развитию (DEval) в целях оценки Германского сотрудничества в целях развития в целом и обеспечения прозрачности и эффективности (http://www.deval.org/de/).

7.4. KfW далее оставляет за собой право передавать (включая передачу в целях публикации) информацию о Программе и об источниках ее финансирования, на протяжении Всего Периода иным третьим лицам для защиты своих законных интересов.

Информация не передается KfW третьим лицам в случае, если законные интересы Получателя в том, чтобы информация не передавалась, превосходят интересы KfW в ее передаче. Законные интересы Получателя, в частности, включают положения о конфиденциальной информации, установленные в Статье 8.1, которая не подлежит опубликованию.

KfW вправе передавать информацию третьим лицам, если это необходимо в силу законодательных или нормативных требований, или в качестве доказательства или с целью защиты законных прав в суде или в рамках административного производства.

Статья 8 - Прочие положения

8.1. Получатель обязуется в обязательном порядке соблюдать обязательства, закрепленные в Приложении (Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм), в отношении Части 1 и требования директив Всемирного банка в отношении Части 2.

8.2. В случае недействительности любого из положений настоящего Договора, все прочие положения продолжают действовать. Любой возникающий в связи с этим пробел должен быть урегулирован положением, соответствующим цели настоящего Договора.

8.3. Получатель не вправе осуществлять переуступку прав требования, вытекающих из настоящего Договора, либо их передачу в залог.

8.4. Данный Договор регулируется законодательством Федеративной Республики Германия. Местом исполнения является Франкфурт-на-Майне. В случае сомнений относительно толкования настоящего Договора, текст на Английском языке имеет преимущественную силу.

8.5. Правовые отношения, возникающие в связи с настоящим Договором между KfW и Получателем, прекратят свое действие по окончании срока реализации Программы, но не позднее 15 лет после подписания настоящего Договора.

8.6. Настоящий Договор о предоставлении финансирования вступит в силу только после вступления в силу Межправительственного Соглашения, на основании которого он заключен.

Составлено в 4 оригиналах, 2 на английском языке и 2 на русском языке.

Приложение.

Обязательные условия о соблюдении правовых и этических норм.