ЖАЛАЛ-АБАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ КЕНЕШ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2006 года № 3

Об утверждении новой редакции «Правил застройки и землепользования в г. Жалалабат

Заслушав и обсудив выступления члена постоянной комиссии по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и связи Зулпукарова М.А. и главного архитектора г. Жалалабат, XVII сессия Жалалабатского городского кенеша

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Считать утратившим силу постановление XXVII сессии Жалалабатского городского кенеша депутатов от 26 декабря 2003 года «Об утверждении основной редакции правил застройки и землепользования в г.Жалалабат».

2. Утвердить новую редакцию «Правил застройки и землепользования» города Жалалабат.

3. Главному архитектору города Жалалабат, отделу градостроительства, городскому управлению по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество и комитету по управлению муниципальной собственности строго руководствоваться данными Правилами.

4. Руководителю аппарата городского кенеша Касымову Т.И. зарегистрировать данное постановление в органах юстиции Жалалабатской области.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя мэра города Айтбаева СТ. и на постоянную комиссию по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и связи.

ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЖАЛАЛАБАТ

ЧАСТЬ I. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ ПРАВОВОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 1.1. Общие положения

Данная глава определяет значения основных понятий, используемых в настоящих Правилах, описывает основания для введения, сферу действия, назначение и структуру Правил, разъясняет роль и особенности применения градостроительных регламентов, вводимых правовым зонированием, и констатирует непреложность открытости и доступности информации о застройке и землепользовании, содержащейся в Правилах, для всех физических и юридических лиц.

Статья 1. Основные понятия

Понятия, использованные в настоящих Правилах, применяются в следующем значении: Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок.

Виды использования недвижимости, требующие специального согласования - виды использования недвижимости, которые особо указаны в списках статьи 26 настоящих Правил как требующие такого согласования и для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний в порядке, установленном статьями 8, 17 настоящих Правил.

Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществление которых на земельных участках и в объектах недвижимости, на них расположенных, разрешено в силу указания этих видов в статье 26 настоящих Правил при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Водоохранная зона водных объектов - территория, примыкающая к акваториям рек, озёр, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Высота строения¹ - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

Градостроительная документация - документы проектов районной планировки, генеральные планы,, проекты детальной планировки, межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и друтих элементов планировочной структуры населенных пунктов.

Градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими Правилами, градостроительной документацией параметров и видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городе, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности.

Земельный участок - часть земной поверхности, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и установленные ограничения на использование, представленные градостроительными регламентами, сервитутами.

Зона (регламентная зона) - территория, применительно к которой (и, соответственно, ко всем земельным участкам, там расположенным) устанавливается градостроительный регламент.

Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или строения, или сооружения на нем, строительство новых, реконструкция, перемещение или снос существующих строений или сооружений, иные действия при подготовке и осуществлении строительства, изменение размеров земельного участка.

Иные объекты недвижимости - данная фраза является неотъемлемой частью словосочетания «земельные участки, иные объекты недвижимости», где «иные объекты недвижимости» означает здания, строения, сооружения.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города.

Коэффициент использования земельного участка* - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка.

Красные линии - линии, определяющие ширину улиц и дорог и являющиеся границами, отделяющими улицы и дорога от других элементов планировочной структуры.

Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом от красных линий или от границ земельных участков, и предписывающие места расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.

Межевание - комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов применительно к соответствующим регламентным зонам, которые выделяются на карте правового зонирования.

Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.

Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние насаждения.

Отклонения от Правил - санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное затруднениями или невозможностью использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик.

Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления города и специально уполномоченных государственных органов в области разработки и реализации Правил застройки и землепользования территории города.

Прибрежная водоохранная полоса водных объектов - часть водоохранной зоны водных объектов, для которой вводятся дополнительные ограничения землепольззования, застройки и природопользования.

Проектная документация - документация, подготавливаемая применительно к отдельным земельным участкам для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, их частей и используемая для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.

Процент застройки участка* - показатель градостроительного регламента, выраженный в процентах, который показывает, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.

Разрешенное использование земельных участков н иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, установленным в настоящих Правилах и градостроительной документации, а также ограничениями на использование указанных объектов, установленными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также сервитутами.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным - виды разрешенного использования недвижимости, сопутствующие основным видам использования недвижимости, указанных для каждой зоны в статье 26 настоящих Правил, и являющиеся вспомогательными по отношению к последним. При отсутствии на земельном участке основного вида использования, сопутствующий ему вид использования не разрешается.

Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Предоставляется на основе проектной документации, согласованной в установленном порядке.

Сервитут - право лица на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся в собственности или в пользовании у другого лица. Сервитут может устанавливаться по соглашению сторон (добровольный сервитут) или, в случае необходимости, на основании решения уполномоченного органа (принудительный сервитут).

Собственник, пользователь земельного участка - физическое или юридическое лицо, обладающее одним из видов прав на земельный участок - правом собственности, правом пользования, в том числе на условиях аренды, правом бессрочного пользования.

Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).

Статья 2. Основания введения, сфера действия, назначение и структура Правил

1. Правила застройки и землепользования в г. Жалалабат являются местным нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Кыргызской Республики, иными законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Жалалабат, а также с учетом градостроительных и иных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития г. Жалалабат, охраны окружающей среды и природных ресурсов.

2. Настоящие Правила применяются наряду с:

- иными  нормативными  правовыми  актами  органов  местного самоуправления г. Жалалабат; - нормативами и .стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей,

надежности сооружений, сохранения   окружающей    природной    и   культурно-исторической    среды, иными обязательными требованиями.

3. Настоящие Правила обязательны для органов государственной власти и управления (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов

местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную и строительную деятельность, а также для судебных органов - как основание для разрешения споров по вопросам застройки и землепользования, в пределах городской черты г. Жалалабат, установленной Законом Кыргызской Республики от 10 июня 2002 г. № 93 «О передаче городу Джалал-Абад 822 гектаров земель Сузакского района Джалал-Абадской области Кыргызской Республики».

4. Настоящие Правила регламентируют деятельность физических и юридических лиц, а также должностных лиц, в отношении:

- правового зонирования территории города и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;

- разделения (межевания) городской территории на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки,

согласования и утверждения проектов планировки, межевания;

- разработки и согласования проектной документации;

- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов;

- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;

- подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд;

- контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных

законодательством;

- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии

решений по этим вопросам;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан;

- иных действий, связанных с регулированием застройки и землепользования.

5. Настоящие Правила в соответствии законодательством Кыргызской Республики вводят в г. Жалалабат систему регулирования застройки и

землепользования, которая основана на:

- правовом зонировании - делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них (и, соответственно, для всех

земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, дополнительных градостроительных регламентов (по экологическим условиям землепользования и застройки);

- межевании - установлении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в земельный

оборот.

6. Система регулирования застройки и землепользования предназначена для:

- реализации планов и программ (в том числе зафиксированных в утвержденной градостроительной документации) развития города, систем инженерного

обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;

- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев, арендаторов, пользователей земельных

участков, а также лиц, желающих приобрести право собственности, право пользования, аренды на земельные участки, иные объекты недвижимости;

- повышения эффективности использования городских земель, в том числе путем создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости;

- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, застройки и землепользования;

- контроля за деятельностью Мэрии со стороны граждан, а также за градостроительной (строительной) деятельностью физических и юридических лиц со стороны органов надзора.

7. Настоящие Правила состоят из трех частей:

- часть I - «Регулирование застройки и землепользования на основе правового зонирования»,

- часть II - «Картографические документы и градостроительные регламенты»,

- часть III - «Изложение и извлечения из нормативных правовых актов, содержащих дополнительные нормы регулирования застройки и землепользования».

Часть I настоящих Правил - «Регулирование застройки и землепользования на основе правового зонирования» - представлена в форме текста правовых и процедурных норм, регламентирующих:

- правомочия и порядок деятельности органов местной государственной власти и органов местного самоуправления по созданию и применению системы регулирования застройки и землепользования на основе правового зонирования территории;

- правомочия и порядок деятельности физических и юридических лиц по использованию и строительному изменению недвижимости;

- порядок предоставления земельных участков для строительства, осуществления контроля над использованием и строительными изменениями недвижимости;

- порядок внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;

- ответственность должностных лиц, граждан и юридических лиц за нарушение Правил.

Часть II Правил - «Картографические документы и градостроительные регламенты» - содержит карту правового зонирования г. Жалалабат и описание градостроительных регламентов по видам разрешенного использования недвижимости и предельным значениям параметров разрешенного изменения недвижимости (статьи 25, 26), а также карту зон действия ограничений по экологическим условиям и описание дополнительных градостроительных регламентов по экологическим условиям (статьи 27, 28).

Другие карты, содержащие градостроительные регламенты по иным экологическим условиям, не нашедшим отражение в статьях 27 и 28 настоящих Правил, должны включаться в данные Правила по мере их подготовки и придания им статуса официального документа в порядке внесения дополнений в настоящие Правила.

Часть III Правил - «Изложение и извлечения из нормативных правовых актов, содержащих дополнительные нормы регулирования застройки и землепользования» - содержит изложение нормативных правовых актов и/или извлечения из них, которые детализируют правовые нормы части I настоящих Правил относительно порядка их применения, а также другие документы, как, например, формы заявок, согласований и разрешений, которые сопровождают процедуры предоставления прав на земельные участки, подготовки и осуществления строительства. Местные нормативные правовые акты, изложение или извлечения из которых включаются в часть III настоящих Правил, не могуг противоречить нормам, содержащимся в частях I и II Правил. Часть III Правил формируется по мере разработки, обсуждений, согласований Правил и придания им статуса официального документа путем отбора и включения в текст необходимых детализующих и дополнительных документов.

Статья 3. Вводимые правовым зонированием градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по застройке и использованию земельных участков принимаются на основе градостроительных регламентов, установленных настоящими Правилами, которые действуют в пределах зон и распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости, независимо от форм собственности.

Исключения составляют транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 26 настоящих Правил) не распространяется. Использование территории в границах отвода транспортных и инженерно-технических коммуникаций определяется их целевым назначением. Список видов объектов, разрешаемых к размещению в указанных границах, определяется соответствующими законами или нормативными правовыми актами. Изложение и/или извлечения из этих законов (актов) может включаться в часть III настоящих Правил.

2. Зоны действия градостроительных регламентов в г. Жалалабат установлены на двух картах:

- карте правового зонирования города (статья 25),

- карте зон действия ограничений по экологическим условиям (статья 27).

3. На карте правового зонирования г. Жалалабат (статья 25) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 26).

Зоны на указанной карте перекрывают всю территорию г. Жалатабат в пределах существующей городской черты.

Границы зон отвечают требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на карте правового зонирования. Границы зон устанавливаются по:

- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам или осям полос отвода для коммуникаций;

- административным границам;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

4. На карте зон действия ограничений по экологическим условиям (статья 27) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты, определяющие действия, разрешаемые и/или запрещаемые в целях обеспечения экологической безопасности населения и охраны природы.

5. В случае если земельные участки, иные объекты недвижимости попадают в зоны, выделенные на нескольких картах, то к этим участкам (объектам) применяются все градостроительные регламенты из этих зон, выделенных на всех перечисленных выше картах.

6. Разрешенным считается такое использование недвижимости, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (статья 26) для соответствующей зоны, обозначенной на карте правового зонирования;       - дополнительным регламентам по экологическим условиям (статья 28) для соответствующих зон, выделенных на карте ограничений по экологическим условиям;

     - обязательным требованиям надежности и безопасности объектов, содержащимся в строительных, противопожарных, иных нормах и правилах;

иным   документально   зафиксированным   ограничениям   на использование недвижимости (включая договоры об установлении сервитутов, иные документы).

7. Градостроительный регламент по видам разрешенного использования недвижимости (статья 26) включает:

- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые, при условии соблюдения строительных норм и стандартов безопасности, правил пожарной безопасности, иных обязательных требований, не могут быть запрещены;

- виды разрешенного использования, сопутствующие основным видам использования недвижимости, которые по отношению к последним являются вспомогательными; при отсутствии на земельном участке основного вида использования сопутствующий вид использования не разрешается, если иное специально не оговаривается настоящими Правилами применительно к конкретным случаям и местам расположения недвижимости;

 - виды использования недвижимости, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний в порядке, установленном статьями 8, 17 настоящих Правил.

        Виды использования недвижимости, отсутствующие в списках, указанных в статье 26 Правил, являются не разрешенными для соответствующей зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам специальных согласований. Изменения и дополнения в статью 26 могут вноситься в порядке, установленном статьей 22 Правил.

        Для каждой зоны, выделенной на карте правового зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости, если иное не следует из списков, установленных статьей 26 настоящих 11равил.

         8. Собственники, по.тьзователи и арендаторы недвижимости имеют право по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и сопутствующие для соответствующих зон карты правового зонирования.

В случаях, когда изменение вида использования недвижимости не связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо уведомление Мэрии г. Жалалабат о намерении и факте изменения одного вида использования недвижимости на другой.

В случаях, когда такое изменение связано с конструктивными преобразованиями построек, необходимо получить разрешение на строительство, предоставляемое в соответствии со статьей 18 Правил, а также уведомить Мэрию г. Жалалабат о факте изменения одного вида использования недвижимости на другой.

          9. Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости, устанавливаемые для зон, выделенных на карте правового зонирования г. Жалалабат, должны быть разработаны по следующим параметрам:

- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

- минимальные отступы построек от границ земельных участков;

- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность (высоту) построек;

- максимальный процент застройки участков (отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена

дополнительно, ко всей площади участков);       - максимальное значение коэффициента использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек - существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно - к площади земельных участков).

       Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости должны разрабатываться и включаться в данные Правила по мере их подготовки.

       10. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализация, телефонизация и т.д.) являются всегда разрешенными, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям охраны окружающей среды, что подтверждается при согласовании проектной документации (статья 18 Правил).

        Для размещения сооружений (в том числе, коммунальных), предназначенных для инженерно-технического обеспечения функционирования объектов двух и более собственников (пользователей), на отдельном земельном участке необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний в порядке статей 8, 17 настоящих Правил.

Статья 4. Открытость и доступность информации о застройке и землепользовании

       1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для физических и юридических лиц.

Мэрия г. Жалалабат и городской кенеш обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

- публикации Правил, предоставления и открытой продажи их копий всем заинтересованным лицам;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном объеме, включая картографические и иные документы, в Отделе градостроительства г. Жалалабат Государственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики (далее по тексту - Отделе градостроительства г. Жалалабат);

- предоставления Отделом градостроительства г. Жалалабат физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия застройки и землепользования применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).

2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам застройки и землепользования в соответствии с законодательством, а также согласно статьям 8, 17, 22 настоящих Правил.

Глава 1.2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил

Настоящая глава определяет характер применения местных нормативных правовых актов г. Жалалабат, принятых до введения в действие настоящих Правил, а также правовой статус и возможности использования и строительных изменений объектов недвижимости, несоответствующих настоящим Правилам.

Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Местные нормативные правовые акты г. Жалалабат, принятые до введения в действие настоящих Правил, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящим Правилам. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим как после введения их в действие, так и по отношениям, возникшим до введения в действие настоящих Правил.

Права на строительные изменения обьектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.

2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:

- расположены в пределах красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;

- имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих регламентных зон (статья 26 Правил);

- имеют параметры меньше или больше значений, указанных в статье 26 настоящих Правил применительно к соответствующим зонам (в тех случаях, когда такие параметры установлены).

3. Постановлением городского кенеша и Мэрии г. Жалалабат статус несоответствия может быть придан производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы границ их участков и функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных объектов недвижимости.

Статья 6. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам

1. Объекты недвижимости, предусмотренные в пункте 2 статьи 5, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам и/или стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам постановлением Мэрии г. Жалалабат устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.

Несоответствующие объекты, расположенные между красными линиями, запланированными для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, и согласно статье 13 настоящих Правил.

2. Все изменения несоответствующих объектов, осуществляемые путем изменения видов и интенсивности их использования и изменения строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Площадь и объем объектов недвижимости, вид/виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.

Объекты недвижимости, несоответствующие Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.) поддерживаются, ремонтируются, при условии, что производимые действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам.

3. Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют настоящим Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации таким образом, что это делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия, но только при обязательном условии, что для осуществления строительных намерений получено разрешение на отклонение от Правил в порядке, установленном статьей 23.

Глава 1.3. Участники отношений, возникающих по поводу застройки и землепользования

Настоящая глава определяет рамки действий физических и юридических лиц -участников отношений, возникающих по поводу застройки и землепользования, описывает функции различных органов, участвующих в реализации Правил застройки и землепользования: Комиссии по застройке и землепользованию, Отдел градостроительства г. Жалалабат, Управления по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество г. Жалалабат (далее по тексту - Жалалабатского городского управления Госрегистра) и др.

Статья 7. Лица, осуществляющие застройку и землепользование

1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:

- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых Мэрией г. Жалалабат на предоставление прав собственности или аренды на земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;

- по своей инициативе обращаются в Мэрию г. Жалалабат с заявкой о предоставлении прав на земельный участок (участки) из муниципальной собственности для нового строительства, реконструкции или межевания (разделения крупного участка и формирования на нем мелких земельных участков как объектов недвижимости) с целью дальнейшей их продажи или сдачи в аренду конечным покупателям/арендаторам;

- владея земельными участками, иными объектами недвижимости, подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости.

Указанные и друтие действия могут также регулироваться иными местными нормативными правовыми актами, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:

- возведение некапитальных строений (таких, как торговые ларьки, киоски и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и передаваемых в краткосрочную аренду (посредством торгов - аукционов, конкурсов, или переговоров между этими лицами и администрацией города);

- переоформление одного вида ранее предоставленного нрава на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.; - разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки в целях создания кондоминиумов;

деление   участков    между    собственниками,    если    это    не противоречит градостроительным регламентам и другим положениям данных Правил;

- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.

2. Лица, осуществляющие в г. Жалалабат застройку и землепользование от имени государственных органов, подчиняются законодательству и настоящим Правилам в части соблюдения градостроительных регламентов.

Статья 8. Комиссия по застройке и землепользованию. Общественные слушания

1. Для обеспечения реализации настоящих Правил и осуществления процесса предоставления прав на земельные участки в г. Жалалабат создается Комиссия по застройке и землепользованию (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается Жалалабатским городским кенешем по предложению мэра г. Жалалабат. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми городским кенешем.

Комиссия осуществляет следующие функции:

- подготавливает для Мэрии г. Жалалабат предложения по предоставлению прав земельные участки на основе материалов и документов, подготовленных Комитетом по управлению муниципальной собственности при мэрии, Отделом градостроительства г. Жалалабат, Жалалабатским городским управлением Госрегистра;

- определяет вид права (собственность, аренда) на земельный участок, способ их предоставления (аукцион, конкурс, прямая продажа);

- устанавливает размеры стартовой стоимости лота или начальной стоимости земельных участков для ведения прямых переговоров о продаже;

- выступает организатором торгов и в установленном порядке утверждает результаты торгов;

- проводит общественные слушания в случаях и порядке, определенных пунктом 3 данной статьи;

- подготавливает рекомендации для Мэрии г. Жалалабат и городского кенеша по результатам общественных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от настоящих Правил, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с апелляциями физических и юридических лиц по поводу решений Мэрии г. Жалалабат, касающихся вопросов застройки и землепользования;

- организует подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в Правила, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.

На основе рекомендаций Комиссии, Мэрия г. Жалалабат и городской кенеш принимают соответствующие постановления, распоряжения, другие местные нормативные акты.

2. Председателем Комиссии является мэр г. Жалалабат.

По должности в состав Комиссии входят руководители (или заместители руководителей) следующих органов:

- Отдела градостроительства г. Жалалабат,

- Жалалабатского городского управления Госрегистра,

- Отдела промышленности Мэрии г. Жалалабат,

- Комитета по управлению муниципальной собственностью при Мэрии г. Жалалабат - Городского центра санитарно-эпидемиологического надзора.

В состав Комиссии включается 2 депутата по решению городского кенеша. В состав Комиссии также включаются 3 человека, представляющие общественные организации, предпринимателей и промышленные предприятия города. Данная группа лиц включает одного человека, рекомендованного главным архитектором г. Жалалабат -руководителем Отдела градостроительства г. Жалалабат, а также 2 человек, рекомендованных городским кенешем.

Общая численность Комиссии - 11 человек.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Секретарь Комиссии является служащим Отдела градостроительства г. Жалалабат и не входит в ее состав.

Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.

3. Комиссия по застройке и землепользованию обязана проводить общественные слушания по своей инициативе или по заявкам, поступившим от физических или юридических лиц. Общественные слушания проводятся в случаях, когда рассматриваются вопросы о:

- специальных согласованиях, то есть о предоставлении разрешений на особо поименованные Правилами (статья 26) виды использования недвижимости;

- отклонениях от Правил (статья 23);

-согласовании   проектов   планировки,   межевания,   иной градостроительной документации;

- дополнении и изменении Правил.

В остальных случаях Комиссия может принимать решения на своих заседаниях. По решению председателя Комиссии, на заседания могут приглашаться представители заинтересованных организаций и физические лица.

4. Общественные слушания проводятся с целью:

- недопущения ущерба, который может быть нанесен владельцам сопряженных объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается разрешение (специальное согласование, отклонения от Правил, установление границ земельных участков);

- информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие Мэрией г. Жалалабат решений по застройке и землепользованию.

Заявка, связанная с проведением общественных слушаний (на специальные согласования, отклонения от Правил, согласование градостроительной документации или внесение дополнений и изменений в Правила), направляется на имя мэра г. Жалалабат. Заявка регистрируется, и ее копия, не позднее следующего рабочего дня после поступления, направляется председателю Комиссии по застройке и землепользованию. Последний обязан организовать рассмотрение заявки посредством общественных слушаний.

Комиссия в течение 10 дней после регистрации заявки дает оповещение о предстоящем общественном слушании, дата проведения которого устанавливается не ранее 30 дней и не позднее 45 дней с момента оповещения. Оповещение дается в форме:

- публикаций в местных газетах («Жалалабат уну», других);

- объявлений по местному радио и/или телевидению;       - вывешивания объявлений в здании Мэрии города и на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос.

Оповещение должно содержать информацию о:

- содержании обсуждаемого вопроса,

- дате, времени и месте проведения общественного слушания,

- дате, времени и месте предварительного ознакомления с соответствующей информацией.

По запросу Комиссии соответствующие органы готовят и предоставляют в согласованные сроки официальные заключения по предмету общественных слушаний.

5. В процессе общественных слушаний и заседаний Комиссии ведется протокол.

По итогам слушаний Комиссия в 7-дневный срок подготавливает решения в виде рекомендаций для мэра г. Жалалабат и других ответственных лиц городской администрации, которые вывешиваются на специальном стенде в здании Мэрии г. Жалалабат и в виде проекта постановления (распоряжения) представляются мэру г. Жалалабат для принятия соответствующего решения.

6. Физические и юридические лица имеют право на досудебное урегулирование споров по поводу решений Комиссии, касающихся вопросов предоставления земельных участков, застройки и землепользования. Для этого они должны подать апелляцию в Жалалабатский в городской кенеш и послать копию апелляции мэру г. Жалалабат для приостановления решения по данному вопросу до рассмотрения апелляции городским кенешем.

Статья 9. Отдел градостроительства г. Жалалабат, Жалалабатское городское управление Госрегистра, иные органы, уполномоченные регулировать и контролировать застройку и землепользование в г. Жалалабат

1. Отдел градостроительства г. Жалалабат является подразделением Государственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве Кыргызской Республики (Госстрой) и выполняет функции регулирования градостроительной (строительной) деятельности на территории г. Жалалабат на основе законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, включая настоящие Правила.

В обязанности Отдела градостроительства г. Жалалабат в части реализации и применения настоящих Правил входит:

- подготовка для Мэрии г. Жалалабат и городского кенеша ежегодных докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;

- участие в подготовке документов для проведения торгов (аукционов, конкурсов) и для других способов предоставления физическим и юридическим лицам прав на земельные участки;

- проведение подготовительных работ по формированию земельных участков;

- выбор земельных участков для предоставления на торгах;

- участие в согласовании градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам, предоставление разрешений на строительство и участие в приемке завершенных строительством объектов;

- предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;

- ведение карты правового зонирования и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;

      - предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной градостроительной документации;      - проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной документации и на соблюдение организационно-правового порядка строительства, реконструкции;

- другие обязанности, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

2. При Отделе градостроительства г. Жалалабат действует Градостроительный совет, который является консультативным органом при руководителе Отдела - главном архитекторе г. Жалалабат.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Градостроительном совете, утверждаемым руководителем Отдела градостроительства г. Жалалабат.

Председателем Совета является главный архитектор города. Секретарь Совета является служащим Отдела градостроительства г. Жалалабат и не входит в состав Совета.

Состав Градостроительного совета формируется из руководителей и специалистов организаций и учреждений, влияющих на развитие инфраструктуры города. На заседания Совета с правом совещательного голоса могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.

Совет подготавливает рекомендации главному архитектору города по вопросам:

- разработки и реализации градостроительной политики;

- согласования градостроительной документации, а также проектной документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с использованием средств государственного и местного бюджетов;

- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;

- размещения объектов декоративно-монументального искусства;

- проведения архитектурных конкурсов, иным вопросам, входящим в компетенцию главного архитектора города.

3. Жалалабатское городское управление Госрегистра является органом государственного управления, подчиненным Государственному агентству по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики (Госрегистр), и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Госрегистре, Земельного кодекса и других законов Кыргызской Республики в области земельного законодательства, местных нормативных правовых актов г. Жалалабат, включая настоящие Правила.

По вопросам реализации и применения настоящих Правил Жалалабатское городское управление Госрегистра:

- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию предоставляет ей заключения относительно специальных согласований, иных вопросов;

- осуществляет проведение городской земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений о дополнении и изменении Правил;

- ведет государственный земельный кадастр, проверяет достоверность материалов и документов, представленных собственниками земельных участков, их правомочность, площадь земельного участка, план участка с фиксированными границами, даты и результаты оценки недвижимого имущества, наличие сервитутов, других обременении, имущественные права других лиц, соответствие юридическим документам Границы и площади земельного участка в натуре; осуществляет мониторинг земель;

- согласовывает списки земельных участков на территории г. Жалалабат, выбранных Отделом градостроительства г. Жалалабат для предоставления на торгах;

- участвует в подготовке документов для проведения торгов (аукционов, конкурсов) и для других способов предоставления физическим и юридическим лицам прав на земельные участки;        - на основании постановлений Мэрии г. Жалалабат оформляет и выдает физическим июридическим лицам правоудостоверяющис документы;

- согласовывает решения о предоставлении и изъятии земельных участков;       - осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и Положением о Госрегистре Кыргызской Республики.

4. По вопросам реализации и применения настоящих Правил иные органы -  Комитет по управлению муниципальной собственностью при Мэрии г. Жалалабат, органы санитарно - эпидемиологического, ветеринарного, пожарного надзора и другие:

- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию предоставляют ей заключения по вопросам, связанным с проведением общественных слушаний;

- участвуют в регулировании и контролировании застройки и землепользования в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.

Глава   1.4.  Организация  процесса  формирования  земельных  участков как объектов недвижимости и их предоставления физическим и юридическим лицам

Настоящая глава определяет условия и общие принципы организации процесса  формирования   земельных   участков   как   объектов   недвижимости,   находящихся в  муниципальной и государственной собственности и подготавливаемых для вовлечения в оборот, а также основы порядка предоставления Мэрией г. Жалалабат сформированных для  строительства   земельных   участков   физическим   и   юридическим   лицам   на правах собственности или аренды, если иное не предусмотрено законодательством в части указанных прав. Нормы настоящей главы детализируются в соответствующих местных , нормативных правовых актах, изложение которых включается в часть III настоящих Правил.

Статья 10. Основные норма, регулирующие действия поформированию и прелоставлению земельных участков

1. Предоставление физическим и юридическим лицам прав на земельные участки, находящихся в муниципальной собственности, возможно при условии, что на момент предоставления указанных прав эти участки сформированы.

Земельные участки считаются сформированными, если они:

- свободны от прав третьих лиц (за исключением прав, закрепленных посредством сервитута);

- имеют установленные границы земельного участка;

- имеют установленные виды разрешенного использования и другие необходимые градостроительные регламенты.

Проведение работ по формированию земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 11 настоящих Правил.

2. Предоставление прав собственности или аренды на сформированные земельные участки  производится  на  открытых торгах  (аукционах,  конкурсах),  кроме случаев безвозмездного   предоставления   земельных   участков,   предусмотренных   статьей 32 Земельного кодекса Кыргызской Республики (предоставление физическому лицу в первый раз земельного участка для индивидуального жилищного строительства).

3. Торги (аукционы, конкурсы) проводятся во всех случаях, кроме ситуаций, когда допускаются переговоры с физическими и юридическими лицами (заявителями) -инициаторами предоставления прав на земельные участки. Земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду физическим и юридическим лицам (заявителям) путем прямых переговоров (прямых продаж), без проведения открытых торгов, если:

- на земельном участке, ранее предоставленном в срочное (временное) пользование или аренду, расположены капитальные здания и сооружения, принадлежащие этим лицам на правах собственности;

- земельный участок дважды выставлялся на открытые торги и не был продан.

При предоставлении земельного участка в собственность или аренду путем прямых переговоров (прямых продаж), работы по подготовке земельного участка оплачиваются заявителем.

4. На прямую продажу выставляются земельные участки, сформированные с условиями, предусмотренными пункгом 1 настоящей статьи, на основании заявлений физических и юридических лиц.

При предостаалении земельного участка в собственность или аренду путем прямых переговоров (прямой продажи) собственникам капитальных зданий и сооружений работы по формированию земельного участка выполняются в соответствии с пунктами 5, 6, 9, 10, 11 статьи 11 настоящих Правил.

5. Решение о предоставлении физическим или юридическим лицам прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, на торгах или путем прямых переговоров (прямых продаж), принимается Мэрией г. Жалалабат по рекомендации Комиссии по застройке и землепользованию.

6. Процесс предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в пределах городской черты г. Жалалабат может инициироваться:

- органами местного самоуправления г. Жалалабат;

- государственными органами;

- физическими и юридическими лицами.

7. В случаях, когда процесс предоставления прав собственности или аренды на земельные участки инициируется органами местного самоуправления г. Жалалабат, физическими и юридическими лицами, выбранные земельные участки включаются в перечень участков, выставляемых на торги, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Подготовительные работы по формированию земельных участков, инициированных к выставлению на торги органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами, производятся за счет средств Мэрии г. Жалалабат.

8. Отдел градостроительства г. Жалалабат производит выбор земельных участков по поручению Мэрии г. Жалалабат в обоих случаях - при инициировании процесса предоставления прав на земельные участки на торгах местным самоуправлением и при инициировании предоставления участка физическим или юридическим лицом.

9. Заявление физических и юридических лиц о предоставлении прав собственности или аренды на земельные участки направляется в Мэрию г. Жалалабат.

В заявлении указывается:

- информация о заявителе (сведения, необходимые для его однозначной идентификации, для юридических лиц указывается, является ли оно иностранным);

- примерный размер и местоположение конкретного участка или примерные характеристики участка, который должен подбираться в соответствии с заявлением;

- вид испрашиваемого права на земельный участок; - описание предполагаемого использования испрашиваемого земельного участка, в том числе намерения в отношении строительства новых зданий или сооружений, реконструкции существующих объектов, другие материалы, иллюстрирующие инвестиционные и строительные намерения заявителя.

10. Поступившие заявления регистрируются Мэрией г. Жалалабат, которая в 3-дневный срок направляет поручения в Отдел градостроительства г. Жалалабат и Жалалабатское городское управление Госрегистра для подготовки заключения о возможности предоставления прав на земельный участок. К поручениям прикладываются копии зарегистрированного заявления. Одна копия зарегистрированного заявления передается заявителю.

11. Отдел градостроительства г. Жалалабат готовит заключение по выбранному земельному участку, в котором указывается:

- соответствие расположения земельного участка генеральному плану города, другой проектно-планировочной документации, настоящим Правилам, строительным нормам и правилам;

- наличие проектных границ участка и градостроительных регламентов (оценка сформированости участка как объекта недвижимости);

- возможность подключения к инженерным коммуникациям;

- условия сейсмичности участка, наличие опасных инженерно-геологических и техногенных явлений;

- описание земельного участка;

- предложения о возможности (невозможности) предоставления земельного участка;

- необходимость и объем подготовительных работ по формированию земельного участка.

При необходимости, Жалалабатское городское управление Госрегистра по запросу Отдела градостроительства г. Жалалабат, предоставляет ему соответствующую информацию в течение 5 рабочих дней.

Заключение готовится в течение 12 рабочих дней. На крупные объекты со строительным объёмом свыше 15000 куб. м. или в сложной градостроительной ситуации, в том числе со сложными условиями инженерного обеспечения, срок подготовки может быть продлён на 7 рабочих дней.

Заключение Отдела градостроительства г. Жалалабат передается в Жалалабатское городское управление Госрегистра.

12. Жалалабатское городское управление Госрегистра на основании представленного заключения Отдела градостроительства г. Жалалабат готовит заключение по выбранному земельному участку, в котором указывается:

- правовой статус рассматриваемого участка;

- наличие сервитутов, других обременений;

- имущественные права третьих лиц;

- наличие межевых знаков или опознаваемых твердых точек, от которых можно установить соответствие фиксированных границ с фактическими границами, путем сопоставления с границами смежных землепользователей и собственников земельных участков;

- наличие зданий и сооружений, прочих построек;

- предложения о возможности (невозможности) предоставления земельного участка. При наличии прав третьих лиц или обременении, Жалалабатское городское управление

Госрегистра прикладывает к заключению схему участка с нанесением границ, отражающих права третьих лиц и обременении. При необходимости, Отдел градостроительства г. Жалалабат, по запросу Жалалабатского городского управления Госрегистра, предоставляет ему соответствующую информацию в течение 5 рабочих дней.

Жалалабатское городское управление Госрегистра готовит заключение в течение 10 рабочих дней, которое вместе с заключением Отдела градостроительства г. Жалалабат передается в Комиссию по застройке и землепользованию.

13. Комиссия по застройке и землепользованию рассматривает заключения в течение 7 рабочих дней после их получения.

Комиссия принимает решения только на основании заключений. В случае несогласия Комиссии с представленными заключениями, последние возвращаются на доработку в Отдел градостроительства г. Жалалабат и Жалалабатское городское управление Госрегистра. Повторное рассмотрение доработанных заключений проводится не позднее, чем через 10 рабочих дней.

Решение Комиссии оформляется в виде протокола. В протоколе указывается подготовительные работы, которые должны быть выполнены по формированию земельного участка (в том числе необходимость и сроки проработки проектных вариантов), вид предоставляемого права на земельный участок (собственность, аренда), стартовая стоимость земельного участка, сроки и способ его предоставления (аукцион, конкурс, прямая продажа).

Протокол направляется в Мэрию г. Жалалабат и утверждается ей в течение 3-х рабочих дней после его поступления.

Копии утвержденного мэрией протокола направляются, в Отдел градостроительства г. Жалалабат и Жалалабатское городское управление Госрегистра.

В случае, если земельный участок был включен в перечень участков, выставляемых на торги на основании заявления физического или юридического лица, протокол Комиссии направляется также и заявителю.

Статья 11. Порядок проведения работ по формированию земельных участков

1. В случае решения Комиссии по застройке и землепользованию о предоставлении земельного участка путем торгов Отдел градостроительства г. Жалалабат и Жалалабатское городское управление Госрегистра выполняют работы по формированию земельного участка. Данные работы выполняются за счёт средств Мэрии г. Жалалабат, формируемых преимущественно от поступлений по итогам проводимых торгов и прямых переговоров (прямых продаж) земельных участков.

Стоимость этих работ определяется Прейскурантом платных услуг органов Госстроя и Госрегистра, принятым в установленном порядке.

2. В случае решения Комиссии по застройке и землепользованию о предоставлении земельного участка путем прямых переговоров (прямых продаж), в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящих Правил, работы по формированию земельного участка оплачиваются заявителем на основании договора подряда на проведение работ по формированию земельного участка.

3. Договор на проведение подготовительных работ по формированию земельного участка включает:

- задание, в котором раскрывается последовательность и объем действий по подготовке Плана земельного участка (с предварительной разработкой проекта планировки - межевания или без такового) и состав итоговых материалов;

- стоимость, определяемая в соответствии с Прейскурантом платных услуг органов Госстроя и Госрегистра, и сроки выполнения указанных работ;

- обязательства заявителя об оплате указанных подготовительных работ;        - иные положения, регламентирующие условия выполнения подготовительных работ (получение условий обеспечения земельного участка инженерно-техническими ресурсами, согласование подготовленных документов и пр.).

4. В случае несогласия с оценкой объема предлагаемых работ по формированию земельного участка заявитель имеет право обратиться в Комиссию по застройке и землепользованию. Комиссия должна провести требуемые рассмотрения и в 10-дневный срок после поступления претензий заявителя принять решение по существу вопроса и проинформировать заявителя.

В случае несогласия с решением Комиссии по застройке и землепользованию заявитель имеет право обратиться в суд для обжалования решения Комиссии.

5. Отдел градостроительства г. Жалалабат, после получения копии утвержденного протокола Комиссии по застройке и землепользованию и/или подписания договора на проведение подготовительных работ выполняет работы по формированию земельного участка для проведения торгов или акта прямой продажи земельного участка.

Отдел градостроительства г. Жалалабат подготавливает План земельного участка, который составляется в 2-х экземплярах. В состав Плана земельного участка входит комплект графических и текстовых материалов, содержащих следующие сведения:

1) местоположение (адрес) земельного участка;

2) площадь земельного участка;

3) градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования земельного участка;

4) перечень существующих строений;

5) чертеж земельного участка, выполненный на топографической подоснове в масштабе 1:500, на котором нанесены:

- границы земельного участка с указанием координат поворотных точек или привязкой границ участка к объектам недвижимости;

- существующие строения, включая строения, несоответствующие настоящим Правилам;

- трассы инженерно-технических коммуникаций, проходящих по земельному участку;

- границы действия сервитуте;

6) описание сервитутов и обременении;

7) дополнительные требования к использованию земельного участка: указание зданий, строений, сооружений и инженерно-технических коммуникаций, подлежащих сносу или перемещению, подверженность опасным природным и техногенным процессам.

6. Перечень градостроительных регламентов разрешенного использования устанавливается Жалалабатским городским кенешем. Обязательным регламентом является список видов разрешенного использования, определяемый настоящими Правилами.

Другие градостроительные регламенты, такие, как показатели минимальных отступов от границ участка для обозначения места разрешенного возведения построек, предельная высота или этажность (максимальная и/или минимальная) построек, минимальное количество парковочных мест, вводятся по мере их разработки в порядке применения статьи 22 настоящих Правил (внесение дополнений и изменений в Правила).

В случае расположения участка в зонах соответствующих ограничений применяются следующие дополнительные градостроительные регламенты:

- по санитарным, водоохранным и иным экологическим условиям застройки и землепользования;

- по условиям охраны памятников истории и культуры.

7. Отдел градостроительства г. Жалалабат направляет копии предварительных материалов по Плану земельного участка в органы экологического контроля, санитарно-эпидемиологическую службу и органы пожарного надзора для согласования. Согласование осуществляется в форме заключений, которые готовятся в течение 7 рабочих дней с момента поступления материалов. Заключения передаются в Отдел градостроительства г. Жалалабат.

Если права на земельные участки передаются на основе утвержденного и согласованного проекта планировки-межевания, то согласования вышеперечисленных органов не требуется.

8. На стадии работ по формированию земельных участков Отделом градостроительства г. Жалалабат определяются предварительные условия подключения к инженерно-техническим коммуникациям.

Отсутствие указанных условий в Плане земельного участка не является препятствием для заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков, равно как и государственной регистрации этих договоров, иных правоустанавливающих документов.

9. Подготовка материалов Отделом градостроительства г. Жалалабат, в зависимости от возможности установления градостроигельных регламентов, наличия утвержденной градостроительной документации, утвержденных Правил застройки и землепользования осуществляется:

- в течение 15 рабочих дней - без проработки проектных вариантов;

- от 15 до 30 рабочих дней - с проработкой проектных вариантов.

Необходимость и сроки проработки проектных вариантов устанавливаются в протоколе Комиссии по застройке и землепользованию и, в случае прямых продаж, в договоре на проведение подготовительных работ по формированию земельного участка.

10. Отдел градостроительства г. Жалалабат формирует дело на земельный участок, в состав которого входят материалы, указанные в пунктах 5, 7, 8 настоящей статьи (План земельного участка, заключения, предварительные условия подключения к инженерным сетям). Первый экземпляр Плана земельного участка подписывается руководителем Отдела градостроительства г. Жалалабат, после чего дело на земельный участок направляется в Жалалабатское городское управление Госрегистра.

11. Жалалабатское городское управление Госрегистра согласовывает План земельного участка со всеми смежными землепользователями - собственниками земельных участков, в части установления границ, градостроительных регламентов, сервитутов и обременении. Отдел градостроительства г. Жалатабат при необходимости уточняет границы земельного участка, наносит дополнительную информацию (красные линии, а при необходимости синие и желтые, линии застройки и другие планировочные ограничения).

Жалатабатским городским управлением Госрегистра согласовывается План земельного участка, и дело на земельный участок передается в Комиссию по застройке и землепользованию не позднее 15 рабочих дней после поступления материалов.

Комиссия по застройке и землепользованию утверждает План земельного участка. Решение Комиссии оформляется протоколом.

12. Первый экземпляр Плана земельного участка, включая градостроителыгые регламенты, иную информацию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, используется:

- как исходный материал для проектно-изыскательских работ;

- как графическая основа для нанесения проектных трасс прохождения инженерно-технических коммуникаций и точек подключения к ним.       Второй экземпляр Плана земельного участка используется как часть правоудостоверяющего документа и подписывается руководителем Жалалабатского городского управления Госрегистра.

Статья 12. Порядок предоставления прав на земельные участки

1. Торги по предоставлению прав на земельные участки в г. Жалалабат организовывает и проводит Комиссия по застройке и землепользованию, являющаяся в соответствии с настоящими Правилами организатором торгов.

Комиссия определяет размер гарантийных взносов, сроки и порядок внесения участниками торгов, аукционный шаг (в случае проведения аукциона) или условия конкурса (в случае проведения конкурса), сроки заключения договора купли-продажи или аренды, подготавливает проекты постановления о предоставлении права собственности или аренды на земельный участок, договора купли-продажи или аренды.

2. Каждый предмет торгов должен быть предварительно оценен согласно порядку, установленному законодательством Кыргызской Республики. Стартовая стоимость земельного участка устанавливается Комиссией. Для определения стартовой стоимости земельного участка Комиссия вправе привлекать независимых оценщиков.

В случае предоставления на торгах права аренды на земельный участок стартовой стоимостью является размер арендной платы, определенной Комиссией.

3. Комиссией подготавливается пакет аукционных (конкурсных) документов, которые должны содержать следующие сведения:

- наименование и место нахождения объекта торгов (адрес, схема расположения, площадь и номер земельного участка);

- краткую характеристику строений, находящихся на земельном участке, сводное заключение о возможностях и условиях подключения к различным видам инженерных коммуникаций;

- стартовую стоимость земельного участка и формы платежа;

- проект договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, включающий в качестве приложений копии графических и текстовых материалов Плана земельного участка, а также, при необходимости, график платежей, другие приложения;

- размер гарантийного взноса, сроки и порядок его внесения участниками торгов;

- сроки заключения договора купли-продажи или аренды;

- форму проведения торгов, аукционный шаг (в случае проведения аукциона), условия конкурса (в случае проведения конкурсных торгов).

4. По результатам торгов, Мэрия г. Жалалабат в течение 10 рабочих дней, выпускает постановление о предоставлении права на земельный участок победителю торгов, на основании которого заключается договор купли-продажи права собственности на земельный участок между мэрией и покупателем. При предоставлении земельного участка в аренду между Мэрией г. Жалалабат и победителем торгов на основании постановления заключается договор аренды, в котором указываются срок аренды, размер арендной платы, условия аренды и другие существенные условия договора.

5. В случае решения Комиссии по застройке и землепользованию о предоставлении права на земельный участок путем прямых переговоров (прямой продажи) (оформленное протоколом в соответствии с пунктом 3 статьи 10 настоящих Правил), Комиссия, на основании заключений Отдела градостроительства г. Жалалабат и Жалалабатского городского управления Госрегистра, включает в протокол условия прямой продажи земельного участка (стоимость участка, условия платежа, другие условия).       Первоначальная стоимость земельного участка по каждому предмету прямой продажи устанавливается Комиссией на основе заключения независимых оценщиков.

6. Комиссия по застройке и землепользованию проводит переговоры с заявителем. В ходе переговорного процесса Комиссия может изменить условия и цену земельных участков в рамках отведенных ей полномочий.

По окончании переговоров с заявителем Комиссией подготавливаются проекты постановления и договора купли-продажи или аренды.

7. По результатам переговоров, Мэрия г. Жалалабат в течение 10 рабочих дней выпускает постановление о предоставлении права на земельный участок с указанием местоположения, размеров земельного участка, заявителя, которому предоставляется данный участок, вида, передаваемого ему права, стоимости и других условий продажи земельного участка.

Данное постановление является основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка между Мэрией г. Жалалабат и физическим или юридическим лицом (заявителем).

8. Договор купли-продажи или аренды, заключенный по результатам торгов и прямых переговоров (прямых продаж) подлежит государственной регистрации в Жалалабатском городском управлении Госрегистра и не требует нотариального удостоверения. Право собственности или аренды на земельный участок вступает в юридическую силу после его государственной регистрации.

Право собственности на земельный участок удостоверяется Государственным актом о праве частной собственности на земельный участок. Право на аренду земельного участка удостоверяется Удостоверением на право срочного (временного) пользования земельным участком. Правоудостоверяющие документы оформляются и выдаются в течение месяца со дня заключения договора купли-продажи права собственности или договора аренды земельного участка.

9. Жалалабатское городское управление Госрегистра обеспечивает установление на местности (вынос в «натуру») границ земельного участка.

10. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, определенном положениями Госрегистра. Сведения, содержащиеся в Плане земельного участка, подлежат внесению в государственный земельный кадастр в установленном законодательством порядке.

Глава 1.5. Прекращение прав на земельные участки. Установление сервитутов

Настоящая глава описывает порядок изъятия объектов недвижимости и установления сервитутов в случаях, связанных с обеспечением государственных, муниципальных и общественных нужд.

Статья 13. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд

1. Порядок изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд определяется законами, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Настоящими Правилами, иными местными нормативными правовыми актами (которые могут включаться в часть III Правил) конкретизируются основания и условия изъятия земельных участков применительно к особенностям г. Жалалабат.

2. Основаниями принятия Мэрией г. Жалалабат и городским кенешем решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд являются утвержденные в установленном порядке и с учетом положений настоящих Правил (в части обязательности проведения общественных слушаний) градостроительные документы, иная утвержденная проектная документация.

Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:

- наличие соответствующих муниципальных нужд,

- невозможности реализации муниципальных нужд иначе, как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Муниципальными нуждами г, Жалалабат, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, иных объектов недвижимости, являются;

- необходимость строительства объектов общего пользования, инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, а именно: бульваров, парков, скверов, набережных, пляжей, улиц, дорог, мостов, туннелей, эстакад и других транспортных сооружений, магистральных и распределительных инженерных сетей и сооружений, объектов здравоохранения, ветеринарии, учреждений охраны правопорядка, пожарных частей и депо, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений;

- подтвержденная решением городского кенеша необходимость реконструкции территорий, застроенных аварийным фондом, при условии уплаты выкупной цены владельцам недвижимости, либо на основе соглашений между Мэрией г. Жалалабат (либо застройщиками - доверенными лицами мэрии) и владельцами, квартиросъемщиками, предусматривающих предоставление адекватного жилья, либо предоставления другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену.

4. Решение об изъятии недвижимости может быть принято только после утверждения соответствующих проектов Мэрией г. Жалалабат и городским кенешем. Этими проектами должны быть определены земельные участки или их части, иные объекты недвижимости, подлежащие изъятию для муниципальных нужд. Изъятие недвижимости должно происходить в строгом соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 14. Установление сервитутов

1. Мэрия г. Жалалабат имеет право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, сервитуты - ограничения владельцев, пользователей на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд - проезда/прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо - и газопроводов, канализации и т.д.), охраны природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иначе, как только путем установления сервитутов.

2. Границы действия сервитутов обозначаются на планах земельных участков, которые являются неотъемлемым приложением к документам, удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные участки.

3. Порядок установления сервитутов определяется законодательством, настоящими Правилами, иными местными нормативными правовыми актами, детализирующими нормы законодательства и Правил. Изложение или извлечения из указанных местных нормативных правовых актов могут включаться в часть III настоящих Правил.

Глава 1.6. Строительные изменения недвижимости

Настоящая глава содержит положения, регламентирующие порядок производства строительных изменений недвижимости лицами, имеющими на нее права собственности, аренды, постоянного и временного пользования.

Статья 15. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации

1. Правом производить строительные изменения недвижимости в городе Жалалабат - осуществлять строительство, реконструкцию, пристройки, снос объектов, производить над ними иные изменения, - обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного или временного пользования), или их доверенные лица.

2. Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии:

- земельного участка, сформированного в соответствии с главой 1.4. настоящих Правил;

- разрешения на строительство, предоставляемого в порядке статьи 18 настоящих Правил. Исключения составляют случаи, определенные пунктами 2, 3,4 статьи 16 Правил.

3. Собственники, арендаторы, пользователи земельных участков, желающие осуществить строительство, иные строительные изменения недвижимости на несформированных участках, (отсутствие Плана земельного участка или План земельного участка не имеет видов разрешенного использования недвижимости, иных градостроительных регламентов), должны осуществить указанные работы по их формированию в соответствии с главой 1.4. настоящих Правил.

Статья 16. Виды строительных изменений недвижимости

1. Строительные изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:

- не требуется проектной документации и разрешения на строительство,

- требуется разрешение на установку временного сооружения или разрешение на перепрофилирование зданий (помещений) и перепланировку квартир с разработкой проектной документации в сокращенном объеме и без разрешения на строительство;

- требуется разработка и согласование проектной документации и получение разрешения на строительство.

2. Не требуется получения разрешения на строительство для таких видов строительных изменений недвижимости, которые по своим целям, характеру и объему заведомо не приведут к нарушениям настоящих Правил, обязательных норм конструктивно-технологической и противопожарной надежности и безопасности сооружений.

Утвержденный в установленном порядке список таких видов строительных изменений недвижимости включается в часть III настоящих Правил.

К указанным видам изменений недвижимости могут относиться, в частности, текущий ремонт  квартир,  зданий  и   сооружений,  некапитальные  перестройки  и внутренние перепланировки, замена оборудования (в случаях, когда это допускается нормативно-техническими актами и при условии, что это не снижает уровня безопасности и не связано с изменениями несущих конструкций объекта), установка или ликвидация дверей, остекление лоджий, утепление веранд, пристройка веранд в индивидуальных жилых домах без изменения объемно-планировочных и конструктивных решений, внутренние отделочные работы, другие подобные незначительные изменения недвижимости.

Разрешение на строительство не требуется также для изменений одного вида на другой вид разрешенного использования недвижимости, при условии, что:

- выбираемый владельцем недвижимости вид использования обозначен в списках статьи 26 (для соответствующей зоны) как основной или сопутствующий;

- эти действия не связаны с изменениями физических параметров и несущих конструкций сооружения и не приведут к нарушениям правил безопасности (пожарной, санитарной и т.д.).

3. Требуется получение Разрешения на установку временных объектов - передвижных, переносных павильонов, киосков, лотков, организацию летних площадок без строительства навесов.

Разрешение на установку временных объектов выдается на основе градостроительных и архитектурно-технических требований и проектной документации в сокращенном объеме, без получения разрешения на строительство.

Порядок подачи, рассмотрения заявлений и выдачи Разрешения на установку временных объектов определяется Мэрией г. Жалалабат.

4. Требуется получение Разрешения на перепрофилирование зданий (помещений) и перепланировку квартир при условиях, что:

- не изменено целевое назначение земельного участка или выбранный собственником недвижимости вид ее использования входит в число разрешенных видов использования недвижимости, установленных нормативными актами;

- изменение функционального назначения зданий, помещений и перепланировка квартир не связаны с изменениями несущих конструкций сооружения, не приведет к нарушениям норм безопасности (пожарной, санитарной и т.д.), не требует получения новых условий на подключение к сетям инженерного обеспечения.

Разрешение на перепрофилирование зданий (помещений) и перепланировку квартир выдается на основе градостроительных и архитектурно-технических требований и проектной документации, выполняемой в сокращенном объеме, без получения разрешения на строительство.

Порядок подачи, рассмотрения заявлений и выдачи Разрешений на перепрофилирование зданий (помещений) и перепланировку квартир недвижимости определяется Мэрией г. Жалалабат.

5. Разрешение на строительство оформляется во всех случаях, кроме перечисленных в пунктах 2, 3, 4 настоящей статьи, в порядке, определенном статьей 18 настоящих Правил для строительных изменений недвижимости.

Статья 17. Специальные согласования строительных намерений посредством общественных слушаний

1. Специальное согласование посредством общественных слушаний необходимо для тех видов использования недвижимости (видов деятельности и, соответственно, типов строительных объектов), которые особо указаны в списках статьи 26 настоящих Правил как требующие такого согласования.

Указанные согласования могут проводиться: - на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости,

- на стадии подготовки и согласования проектной документации, предшествующей получению разрешения на строительство,

- в процессе эксплуатации ранее созданных объектов недвижимости, когда возникает намерение изменить их назначение.

2. Заявка на получение специального согласования строительных намерений, направляется на имя мэра г. Жалалабат в соответствии с пунктом 4 статьи 8 настоящих Правил.

Заявка должна содержать:

- запрос о предоставлении специального согласования посредством общественных слушаний;

- схему планируемой застройки участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и их характеристик (общая площадь, этажность и т.д.), открытых пространств, мест парковки автомобилей;

- общую информацию о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечении, водоснабжении и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей, о потребных местах парковки автомобилей.

Форма заявки, утвержденная мэром г. Жалалабат, может включаться в часть III настоящих Правил.

Мэр г. Жалалабат направляет председателю Комиссии по застройке и землепользованию копию заявки на получение разрешения на соответствующий вид использования недвижимости, требующий специального согласования.

По запросу Комиссии Отдел градостроительства г. Жалалабат и другие органы готовят и предоставляют в согласованные сроки официальные заключения по предмету общественных слушаний на получение специального согласования.

3. По получении заявки, Отдел градостроительства г. Жалалабат:

- в случае комплектности, регистрирует заявку;

- подготавливает письменное заключение по предмету запроса (в срок до 21 дня после дня регистрации заявки);

- запрашивает письменное заключение по предмету запроса в санитарно-эпидемиологической службе, в иных административных органах и учреждениях г. Жалалабат.

Основаниями для составления письменных заключений являются:

- соответствие строительных намерений заявителя настоящим Правилам;

соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных уполномоченными органами в целях охраны окружающей среды и здоровья людей, пожарной и иных видов безопасности;

- непричинение ущерба правам владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Отдел градостроительства г. Жалалабат собирает письменные заключения относительно возможности предоставления специального согласования, готовит сводное заключение и направляет его в Комиссию по застройке и землепользованию.

4. Рекомендации о предоставлении разрешения на соответствующий вид использования недвижимости (предоставление специального согласования) принимаются Комиссией по застройке и землепользованию по результатам рассмотрения письменных заключений и общественных слушаний, проводимых в порядке статьи 8 настоящих Правил.

Решение о предоставлении специального согласования, разрешающего соответствующий вид/виды использования недвижимости, принимается распоряжением Мэрии г. Жалалабат на основе рекомендаций Комиссии.

Специальное согласование может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования недвижимости с учетом непричинения ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

5. Решение о предоставлении специального согласования (разрешения на соответствующий вид/виды использования недвижимости) или об отказе в предоставлении такового должно состояться не позднее 60 дней со дня подачи заявки, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.

Отказ в предоставлении специального согласования может быть обжалован в суде.

Специальное согласование утрачивает силу в случаях, когда по истечении 2-х лет со дня его предоставления строительство не было начато, или когда применительно к существующему объекту в течение 1 года не было произведено изменение вида его разрешенного использования. В этих случаях допускается продление срока действия специального согласования на следующий срок в порядке настоящей статьи.

Статья 18. Разработка и согласование проектной документации. Разрешение на строительство

1. Проектная документация разрабатывается по договорам подряда между лицами, владеющими земельными участками, иными объектами недвижимости - заказчиками, и лицами (физическими или юридическими), обладающими соответствующими лицензиями на проектирование - подрядчиками.

2. К договору подряда прилагается задание на разработку проектной документации, которое подготавливается заказчиком с участием подрядчика и которое содержит описание (и/или графические отображения) инвестиционно-строительных намерений заказчика с соблюдением градостроительных регламентов - видов и параметров разрешенного использования, иных характеристик и условий, указанных в Плане земельного участка, оформленного как объект недвижимости и Требований к благоустройству и решению фасадов.

3. Описание проектируемого объекта включает следующие обязательные позиции:

- назначение и параметры проектируемого объекта (которые не противоречат градостроительным регламентам, содержащимся в настоящих Правилах и утвержденном Плане земельного участка):

- условия соответствующих организаций на подключение проектируемого объекта к сетям инженерно-технических коммуникаций;

- иные характеристики по усмотрению заказчика.

4. В случаях, когда это необходимо для реализации инвестиционно-строительных намерений и не было выполнено на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка, задание может содержать также указания (задания) заказчика подрядчику:

- получить от соответствующих организаций условия на подключение проектируемого объекта к коммуникациям инженерно-технического обеспечения;        - получить разрешение на соответствующий вид использования недвижимости или на отклонения от Правил, предоставляемое по процедурам специального согласования посредством общественных слушаний (в порядке статей 8, 17 настоящих Правил);

- обратиться с ходатайством о внесении изменении и/или дополнений в Правила в части границ зон, выделенных на карте правового зонирования города, и/или градостроительных регламентов применительно к зоне расположения земельного участка;

- другие указания или задания.

5. Основанием для выполнения проектных работ являются установленные в Плане земельного участка градостроительные регламенты и требования к строительству.

Во всех случаях, кроме указанных в пунктах 2, 3 статьи 16 настоящих Правил, собственник, инвестор (заказчик) или его доверенное лицо, для реализации строительных намерений по выбранному ими виду разрешенного использования недвижимости, направляет заявление в Отдел градостроительства г. Жалалабат для получения Требований к благоустройству и решению фасадов.

К заявлению прилагаются:

- правоудостоверяющий документ на право собственности или пользования земельным участком, включая План земельного участка, правоудостоверяюшие документы на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;

- краткое описание строительных намерений (вид использования участка, назначение объектов, полезная площадь, количество парковочных мест, требуемые нагрузки инженерного обеспечения);

- предварительные технические условия на подключение к инженерным сетям, выданные городскими (районными) службами, эксплуатирующими инженерные сети и сооружения (если имеются).

6. В случаях, если на стадии подготовительных работ по формированию земельного участка не были получены технические условия на подключение к инженерным сетям, в заявлении может содержаться поручение на сбор условий на подключение проектируемого объекта к инженерно-техническим сетям у соответствующих служб.

Стоимость работ Отдела градостроительства г. Жалалабат по сбору условий определяется Прейскурантом расценок, утверждаемом в установленном порядке и оплачивается собственником, инвестором (заказчиком) или его доверенным лицом.

Службы и организации, ответственные за эксплуатацию и развитие инженерно-технических коммуникаций в срок не позднее одного месяца со дня поступления запроса подготавливают на имя собственника (инвестора, заказчика) свои условия подключения проектируемого объекта и предоставляют их в Отдел градостроительства г. Жалалабат.

В случае, если собственник (инвестор, заказчик) не согласен с предоставленными условиями, он может обратиться с запросом в Комиссию по застройке и землепользованию, которая в течение 15 дней обязана принять решение по данному запросу и передать его собственнику (инвестору, заказчику). Решение Комиссии может быть обжаловано судом.

7. Требования к благоустройству и решению фасадов должны содержать минимально необходимые параметры по озеленению, элементам благоустройства, наружному освещению, организации парковки и подъездов, удалению поверхностных стоков, отделочным материалам и элементам фасадов (если необходимо), наружной рекламе (если необходимо), а также условия подключения к инженерным сетям (по желанию собственника, инвестора).

Стоимость разработки Требования к благоустройству и решению фасадов определяется специальным положением архитектуры и строительства и оплачивается собственником (инвестором, заказчиком) или его доверенным лицом. Требования к благоустройству и решению фасадов готовятся в течение 10 дней с момента оплаты работ. На крупные объекты со строительным объемом свыше 15000 куб.м. или в сложной градостроительной ситуации срок подготовки Требований может быть продлен на 7 дней.

     Требования к благоустройству и решению фасадов утверждаются руководителем Отдела градостроительства г. Жалалабат.

8. В случае несогласия с Требованиями к благоустройству и решению фасадов собственник (инвестор, заказчик) или его доверенное лицо имеет право обратиться в Комиссию по застройке и землепользованию. Комиссия должна провести требуемые рассмотрения, принять решение по существу вопроса и передать протокол решения собственнику, инвестору (заказчику) или его доверенному лицу и в Отдел градостроительства г. Жалалабат в 15-дневный срок после поступления претензий.

В случае несогласия с решением Комиссии собственник, инвестор (заказчик) или его доверенное лицо имеет право обратиться в суд для обжалования решения Комиссии.

9. Состав материалов проектной документации, перечень согласующих органов, предмет и сроки согласования устанавливаются дифференцированно применительно к типам проектируемых объектов, их расположению в той или иной зоне. Эти сведения определяются нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, изложение которых может включаться в часть III настоящих Правил.

10. Подготовленная проектная документация передается в Отдел градостроительства г. Жалалабат как приложение к заявке на предоставление разрешения на строительство. Отдел регистрирует заявку и направляет запросы в соответствующие органы на согласование документации, которое может проводиться в форме представления соответствующих заключений.

Отдел градостроительства г. Жалалабат проводит общее зональное согласование -осуществляет проверку проектной документации на ее соответствие части II Правил (градостроительным регламентам), утвержденному и удостоверенному Плану земельного участка, а также условиям специального согласования, установленным по результатам общественного слушания, если таковое имело место.

В случаях, когда земельный участок проектируемого строительства, реконструкции расположен в пределах зон, выделенных на картах зон действия ограничений по экологическим условиям (статья 27), в согласовании проектной документации принимают участие органы санитарно-эпидемиологического надзора города. Предметом согласования документации в этих случаях является ее соответствие положениям статьи 28 настоящих Правил, иным нормативным правовым актам.

Инженерно-технические службы города проверяют проектную документацию на соответствие техническим условиям или договорам по обеспечению технических условий реализации разрешенного использования земельного участка, которые были представлены или заключены до или в процессе разработки документации между этими службами и владельцем недвижимости.

Проектную документацию согласовывают органы пожарного надзора, органы государственного санитарно-эпидемиологического надзора города, иные органы в соответствии нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами.

Основанием для отказа в согласовании могут быть только несоответствия проектной документации предметам согласования, установленным настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами. При наличии таких несоответствий проектная документация возвращается заявителю для их устранения.

Согласующие органы предоставляют заказчику или его доверенному лицу (подрядчику) письменные заключения о согласовании в сроки, установленные нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами (или в иные сроки, согласованные с заказчиком) по вопросам согласования проектной документации. Отсутствие заключений в установленные сроки рассматривается как факт согласования проектной документации. Заказчик или его доверенное лицо (подрядчик) представляет в Отдел градостроительства г. Жалалабат полученные заключения.

В случаях, связанных с проектированием объектов, строительство которых полностью или частично финансируется из государственного или местного бюджетов, проектная документация подлежит рассмотрению на Градостроительном совете при Отделе градостроительства г. Жалалабат. Градостроительный совет проводится до начала процесса согласования проектной документации. Помимо установленных настоящими Правилами характеристик, Градостроительный совет может рассматривать дополнительные характеристики - экономичность, функциональные удобства эксплуатации и архитектурно-художественные особенности проектируемого объекта.

Согласованная проектная документация подлежит экспертизе в порядке, определенном нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами.

11. Собственник недвижимости, в отношении которой осуществляется проектирование, или его доверенное лицо (подрядчик) передает согласованную и прошедшую экспертизу проектную документацию (в ее рабочей части) в органы архитектурно-строительного надзора для регистрации и получения разрешения на строительство.

Разрешение на строительство (или письменный отказ в предоставлении такового) передается заявителю не позднее 15 дней со дня представления в органы архитектурно-строительного надзора проектной документации или в иной срок, согласованный с заявителем.

Отказ в предоставлении разрешения на строительство может быть обжалован в суде.

Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года и может быть продлено на основании соответствующего заявления в порядке, установленном для предоставления разрешений на строительство.

12. Собственник земельного участка, иного объекта недвижимости (или его доверенное лицо), получивший разрешение на строительство, обязан за 5 дней до начала строительных работ письменно уведомить об этом органы архитектурно-строительного надзора.

В случаях, когда объект недвижимости расположен в зонах, границы которых зафиксированы   на   картах   статьи   27,   оповещение   о   дате   начала строительных, реконструктивных работ направляется также и в органы государственного санитарно- эпидемиологического надзора города.

13. Отдел градостроительства г. Жалалабат, в соответствии с согласованной проектной документацией, обеспечивают установление на местности (вынос в "натуру") осей и границ зданий и сооружений, осей основных магистральных инженерных коммуникаций, а также линейных параметров обременений.

Статья 19. Производство строительных изменений недвижимости и приемка в эксплуатацию завершенных строительством объектов

1.    Строительные изменения недвижимости производят физические и/или юридические лица, являющиеся:

- владельцами объектов недвижимости, по отношению к которым производятся изменения;

- подрядчиками - доверенными лицами владельцев недвижимости, действующими на основании договоров подряда на строительные работы.

В случаях и порядке, определенном законами, иными нормативными правовыми актами строительные изменения недвижимости могут производиться только при наличии лицензий на соответствующие виды работ.

2. Надзор за строительством и реконструкцией объектов осуществляют органы архитектурно-строительного надзора, другие органы контроля и надзора, которые руководствуются законодательством, нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами, регламентирующими порядок осуществления контроля и надзора в сфере строительства.

Владельцы недвижимости, их доверенные лица (подрядчики) обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ представителям органов контроля и надзора на места производства работ, возможность ознакомления с соответствующей документацией и осмотра произведенных работ.

3. Право на эксплуатацию вновь построенного, реконструированного объекта возникает при условии наличия Разрешения на строительство или Разрешения на установку временных объектов или Разрешения на перепрофилирование зданий (помещений) и перепланировку квартир, соответствия этого объекта согласованной проектной документации, строительным нормам и правилам конструктивно-технологической надежности и безопасности сооружений, нормам и правилам пожарной безопасности, иным обязательным требованиям, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию или в случаях, указанных в пунктах 3, 4 статьи 16 настоящих Правил, заключением Отдела градостроительства г. Жалалабат.

4. Порядок действий по приемке завершенных строительством объектов в эксплуатацию определяется нормативными правовыми актами и техническими нормативными документами, изложение которых (или извлечения из которых) могут включаться в часть III настоящих Правил.

5. Утвержденный Акт приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию, зарегистрированный в органах архитектурно-строительного надзора, является основанием для обязательной государственной регистрации прав на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в Жалалабатском городском управлении Госрегистра, а также для начала эксплуатации объекта в соответствии с установленными Правилами видами разрешенного использования недвижимости для соответствующей зоны.

Основанием для регистрации прав на перепрофилированные и перепланированные объекты недвижимости, указанные в пункте 4 статьи 16 настоящих Правил является заключение Отдела градостроительства г. Жалалабат.

6. До получения утвержденного Акта приемки в эксплуатацию, использование вновь построенного, реконструированного объекта запрещено.

Отказ в выдаче Акта приемки объекта может быть обжалован в Государственном органе по делам архитектуры и строительства и/или в суде.

7. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости осуществляют представители соответствующих надзорных и контролирующих органов, в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством Кыргызской Республики.

Представители надзорных и контролирующих органов, действуя в соответствии с законом, вправе беспрепятственно производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от владельцев недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию и изменению недвижимости.

Владельцы недвижимости обязаны оказывать представителям надзорных и контрольных органов, действующим в соответствии с законом, содействие в выполнении ими своих обязанностей.

Глава 1.7. Иные нормы регулирования застройки и землепользования

Статья 20. Действие Правил по отношению к градостроительной документации

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей Правилам.

2. Мэрия г. Жалалабат и городской кенеш после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения о:

- разработке нового или корректировке ранее утвержденного генерального плана города с учетом и в развитие настоящих Правил. Утвержденный в установленном порядке генеральный план города является основанием для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила;

- приведении в соответствие с Правилами ранее утвержденных и не реализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;

- разработке новой градостроительной документации о застройке (проекты планировки, межевания, застройки), которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила (в части уточнения границ регламентных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам).

Статья 21. Основание и право инициативы внесения дополнений и изменений в Правила

1. Основанием для внесения дополнений и изменений в настоящие Правила является соответствующее решение Жалалабатского городского кенеша, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в законодательстве Кыргызской Республики, местных нормативных правовых актах г. Жалалабат, а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных положений (параметров разрешенного строительства, дополнительных градостроительных регламентов по экологическим условиям и т.д.), необходимости учета в Правилах решений утвержденной градостроительной документации, соответствующих предложений, в том числе выдвигаемых по инициативе физических и юридических лиц.

Основанием для рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части изменения границ регламентных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами ограничения:

- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости,

- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости,

- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.

Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены по иным законным основаниям решениями Жалапабатского городского кенеша.

2. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила обладают государственные органы власти и управления, органы местного самоуправления в лице руководителей подразделений Мэрии г. Жалалабат, депутатов городского кенеша, общественные организации, физические и юридические лица.

Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых на имя мэра г. Жалалабат. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящих Правил, а также статьей 8, регламентирующим проведение общественных слушаний.

Статья 22. Внесение дополнений и изменений в Правила

1. Заявка, содержащая обоснование необходимости внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляется на имя мэра г. Жалалабат. Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам регламентных зон.

Заявка регистрируется, и ее копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии по застройке и землепользованию. Последний обязан организовать рассмотрение заявки посредством общественных слушаний в порядке и сроки, определенные статьей 8 настоящих Правил.

На общественные слушания приглашаются владельцы недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам общественных слушаний рекомендации Комиссии направляются мэру г. Жалалабат и, после соответствующего рассмотрения, - в Жалалабатский городской Кенеш. Решение о внесении дополнений и изменений в Правила принимает Жалалабатский городской Кенеш.

2. Дополнения и изменения в части I и II настоящих Правил вступают в силу с момента официального опубликования текста соответствующих дополнений и изменений в соответствии с решением Жалалабатского городского кенеша.

Решения о включении в часть III Правил изложений и/или извлечений из нормативных правовых актов, иных документов (форм заявок, согласований, разрешений и проч.) принимаются мэром г. Жалалабат по рекомендациям Комиссии по застройке и землепользованию.

3. Дополнения и изменения части II Правил, касающиеся видов и параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, границ регламентных зон, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Отдела градостроительства г. Жалалабат.

Статья 23. Отклонения от Правил

1. Владельцы земельных участков, имеющих малые размеры, неудобную конфигурацию, неблагоприятные инженерно-геологические и иные характеристики, не позволяющие использовать участки в соответствии с настоящими Правилами, могут ходатайствовать об отклонениях от Правил.

Отклонениями от Правил является санкционированное для конкретного участка отступление от параметров разрешенного строительства.

2. Соответствующая заявка направляется в Комиссию по застройке и землепользованию и должна содержать обоснования того, что отклонения от Правил:

- необходимы для эффективного использования земельного участка;

- не ущемляют права соседей и не входят в противоречие с интересами города;

- допустимы по архитектурно-строительным требованиям, требованиям эстетики, экологии, пожарной безопасности.

3. Комиссия организует рассмотрение поступившей заявки на общественных слушаниях, куда приглашаются владельцы объектов недвижимое™, расположенных по соседству с объектом, относительно которого запрашиваются отклонение, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов но рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения общественных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Рекомендации Комиссии направляются мэру г. Жалалабат, который принимает решение о разрешении на отклонение или об отказе в разрешении на отклонение от Правил.

Статья 24. Ответственность за нарушения Правил

За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с градостроительным законодательством Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, изложения или извлечения из которых включаются в часть III настоящих Правил.

ЧАСТЬ II. КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Глава 2.1. Карта правового зонирования г. Жалалабат. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости

Статья 25. Карта правового зонирования г. Жалалабат

Статья 26. Перечень и описание зон. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.

Перечень зон, выделенных на карте правового зонирования:

Центральные общественно-деловые зоны

1. Ц-1 - зона центра города

2. Ц-2 - зона центра обслуживания и коммерческой активности местного значения

3. Ц-3 - зона рынков и оптовой торговли

4. Ц-4 - зона деловой и производственной активности и коммерческой застройки при транспортных узлах

Жилые зоны

5. Ж-1А - зона индивидуальной усадебной жилой застройки на периферии города

6. Ж-1 Б - зона индивидуальной усадебной жилой застройки в центральной части

города

8. Ж-2 - зона смешанной жилой застройки

9. Ж-3 - зона многоэтажной жилой застройки

Специальные зоны

10. С-1 - объекты здравоохранения, образования, науки, физкультуры и спорта с большими участками

11. С-2 - кладбища

12. С-3 - зона особого режима

13. С-4 - зона водозабора

14. С-5 - зона очистных сооружений

Коммунальная зона

15. К-1 - зона коммунальных предприятий, мелкого производства, транспорта

Промышленная зона

16. П-1 - зона промышленных предприятий

Курорт

17. КР-1 - зона курорта «Джалал-Абад»

Рекреационные зоны

18. Р-1 - зона городских парков

19. Р-2 - зона городских скверов

20. Р-3 - зона рекреационно-ландшафтных территорий

21. Р-4 - зона государственного лесного фонда

22. Р-5 - зона коллективных садов

Зона сельскохозяйственного использования

23. СХ-1 - зона сельскохозяйственного использования

Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости:

Центральные общественно-деловые зоны

Ц-1. Зона общественной, деловой и коммерческой активности центра города

Зона общественной, деловой и коммерческой активности центра города Ц-1 выделена для обеспечения правовых условий использования и строительства преимущественно объектов делового (административного, управленческого), общественного, культурного назначения, коммерческого и коммунального обслуживания в основном общегородского, областного и регионального значения, а также отдельных объектов жилого назначения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными участками без содержания мелкого и крупного скота;

- многоквартирные жилые дома различной этажности, в том числе, с квартирами специальных типов (для малосемейных, квартиры-студии, квартиры экстракласса);

- многоэтажные здания смешанного использования: с жилыми единицами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования;

- гостиницы, дома приема гостей;

- центры обслуживания туристов, туристические агентства;

- магазины, торговые комплексы;

- выставки товаров;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и другие объекты обслуживания;

- некоммерческие коммунальные предприятия;

- офисные здания и помещения, администрация и конторы различных организаций, фирм, компаний;

- банки, отделения банков, пункты обмена валюты;

- издательства и редакционные офисы;

- рекламные агентства;

- суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- телевизионные и радио студии;

- музеи, выставочные залы, художественные салоны;

- театры, концертные залы;

- библиотеки, архивы, информационные центры;

- танцзалы, дискотеки;

- кинотеатры, видеосалоны;

- высшие учебные заведения, средние специальные учебные заведения при условии размещения на небольших земельных участках (при размещении на земельных участках, сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специатьную зону С-1);

- научные, проектные и конструкторские организации;

- спортзалы (с бассейном или без), бассейны; спортклубы (при размещении на земельных участках, сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специальную зону С-1);

Зона рынков и оптовой торговли Ц-3 выделена для обеспечения правовых условий использования и строительства преимущественно объектов торгового назначения и коммунального обслуживания общегородского и регионального значения, ориентированных на удовлетворение потребностей населения в приобретении товаров и продуктов питания повседневного, периодического и эпизодического спроса.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- рынки открытые и закрытые;

- магазины, торговые комплексы;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, бары, рестораны);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и другие объекты обслуживания (общей площадью не более 150 кв.м.);

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам;

- лаборатории по проверке качества продукции;

- камеры хранения, друтие помещения для складирования товаров;

- холодильные камеры.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- административные объекты, офисы, связанные с эксплуатацией рынка;

- информационные центры, справочные бюро;

- парковки перед объектами торговых, обслуживающих, коммерческих, деловых видов использования;

- инженерно-технические сооружения, связанные с эксплуатацией рынка;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы):

- отделения, участковые пункты милиции;

- участки зеленых насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- гостиницы;

- оптовая торговля «с колес»;

- казино;

- банки, отделения банков, пункты обмена валюты;

- видеосалоны, залы игровых автоматов, биллиардные и др. развлекательные учреждения;

- общественные туалеты;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи:

- гостевые автостоянки перед отдельными объектами торговли и обслуживания;

- подземные и встроенные в здания гаражи и автостоянки;

- наземные гаражи и автостоянки на отдельных земельных участках, многоэтажные гаражи и автостоянки.

Ц-4. Зона деловой и производственной активности и коммерческой застройки при транспортных узлах

Зона деловой и производственной активности и коммерческой застройки при транспортных узлах Ц-4 выделена для создания правовых условий формирования сервисных центров при сооружениях внешнего транспорта - автобусных вокзапах и автостанциях. Особенностью зоны является сочетание разнообразных объектов, связанных с обслуживанием технологических процессов транспортного узла (вкчючая функции накопления, хранения, складирования, упаковки, транспортировки продукции, оформления заявок, перевозочных и таможенных документов, оперативного предоставления информации о наличии и местонахождении продукции и др.), и объектов культурного, обслуживающего и коммерческого видов использования городского и регионального уровней.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

- магазины, торговые центры, выставки товаров;

- рынки открытые и закрытые (общей площадью до 600 кв.м.)

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, рестораны, бары);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские компьютерной и бытовой техники, мастерские по ремонту часов, парикмахерские и другие объекты обслуживания;

- издательства и редакционные офисы;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- рекламные агентства;

- клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения;

- библиотеки;

- выставочные залы;

- кинотеатры, танцзалы, дискотеки;

- аптеки;

- отделения связи, телефонные и телеграфные станции;

- автобусные вокзалы, автостанции;

- объекты технологического назначения транспортного узла (информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания, таможня, службы регистрации, службы оформления заказов)

- стоянки пассажирского автотранспорта

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- объекты складского назначения различного профиля;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и коммерческого видов использования;

- встроенные в здания гаражи и автостоянки, в том числе многоэтажные;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- бани;

- общественные туалеты;

- банки, отделения банков, пункты обмена валюты;

-казино

- видеосалоны, залы игровых автоматов, биллиардные и др. развлекательные учреждения;

- суды, нотариальные конторы, прочие юридические учреждения;

- офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- универсальные развлекательные и спортивные комплексы.

- многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке;

- автозаправочные станции, авторемонтные мастерские.

- отделения, участковые пункты милиции.

Жилые зоны

Ж-1А. Зона индивидуальной усадебной застройки на периферии города

Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1А выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов низкой плотности застройки -отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов этажностью не выше 3-х этажей с земельными участками - с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- отдельно стоящие односемейные жилые дома с содержанием в пределах домовладения мелкого и крупного скота с возможностью выпаса;

- отдельно стоящие блокированные двухсемейные жилые дома с содержанием в пределах домовладения мелкого и крупного скота с возможностью выпаса;

- блокированные многосемейные жилые дома без содержания мелкого и крупного скота.

- индивидуальные бани, надворные туалеты;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- гаражи, встроенные в жилые дома;

- отдельно стоящие гаражи или открытые автостоянки (в пределах .тачных земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

- строения для содержания скота, мелких домашних животных и птицы;

- хозяйственные постройки;

- сады, огороды, палисадники;

- теплицы;

- оранжереи;

- индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы;

- площадки-мусоросборники;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м.;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- кафе, закусочные, столовые в отдельно стоящих зданиях общей площадью не более 150 кв.м.;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам (столярные изделия, изделия художественного литья, кузнечно-кованые изделия, изделия народных промыслов);

- офисные помещения общей площадью не более 150 кв.м.;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- спортплощадки, теннисные корты;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без);

- клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени

работы;

- поликлиники общей площадью не более 600 кв.м.;

- строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- общественные резервуары для хранения воды;

- коллективные овощехранилища и ледники;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования;

- гостевые автостоянки.

- отделения, участковые пункты милиции;

- лесозащитные полосы;

Ж-1Б. Зона индивидуальной усадебной жилой застройки в центральной части города

Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа Ж-1 Б выделена для обеспечения правовых условий реконструкции и формирования жилых районов низкой и средней плотности застройки в центральной части города. Разрешенные виды использования недвижимости (основные, сопутствующие и требующие специального согласования посредством общественных слушании) в этой зоне идентичны разрешенным видам использования зоны Ж-1А, за исключением разрешения содержания в пределах домовладения крупного скота и возможности выпаса скота.

Ж-2. Зона смешанной жилой застройки

Зона смешанной жилой застройки Ж-2 выделена для формирования жилых районов средней плотности с размещением отдельностоящих односемейных жилых домов усадебного типа, блокированных двухсемейных и многосемейных жилых домов с участками, многоквартирных жилых домов с минимальным набором услуг местного значения. Разрешено размещение объектов обслуживания низового уровня и (ограниченно) некоторых других видов деятельности, участков зеленых насаждений.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- отдельностоящие односемейные жилые дома;

- отдельностоящие блокированные двухсемейные жилые дома;

- блокированные многосемейные жилые дома;

- многоквартирные жилые дома;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- спортплощадки, теннисные корты;

- залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- поликлиники общей площадью не более 600 кв.м.;

- строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами;

- строения для содержания мелких домашних животных и птицы (только у отдельностоящих односемейных жилых домов);

- сады, огороды (только у отдельностоящих односемейных жилых домов);

- палисадники;

- теплицы, оранжереи, индивидуальные резервуары для хранения воды, скважины для забора воды, индивидуальные колодцы, индивидуальные бани, надворные туалеты (только у отдельностоящих односемейных жилых домов);

- гаражи, встроенные в жилые дома;

- отдельностоящие гаражи или открытые автостоянки (в пределах личных земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, противопожарные водоемы);

- площадки-мусоросборники.

Виды использования недвижимости, требующие специальною согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- гостиницы;

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- кафе, закусочные, бары общей площадью не более 400 кв.м.;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам;

- бани;

- офисные помещения общей площадью не более 400 кв.м.;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без);

- отделения связи;

- телефонные станции;

- общественные резервуары для хранения воды;

- коллективные овощехранилища и ледники;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования;

- гостевые парковки;

- гаражи боксового типа на отдельных земельных участках;

- отделения, участковые пункты милиции;

- площадки для выгула собак.

Ж-3. Зона многоэтажной жилой застройки

Зона многоэтажной жилой застройки Ж-3 выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов многоквартирных жилых домов 3-х и более этажей с высокой плотностью застройки, а также сопутствующих объектов повседневного обслуживания местного уровня, некоммерческих коммунальных предприятий, участков зеленых насаждений, игровых и спортивных площадок.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- многоквартирные жилые дома 3-х и более этажей;

- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;

- школы начальные и средние;

- аптеки;

- дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленых насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- залы, клубы многоцелевого и специализированного использования (с ограничением по времени работы);

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- почтовые отделения, переговорные пункты;

- парковки перед жилыми домами и объектами культурных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

- гаражи, встроенные в жилые дома;

- жилищно-эксплуатационные и аварийно-диспетчерские службы;

- объекты пожарной охраны.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- гостиницы;

- специализированные (крупные) магазины, торговые центры, выставки товаров;

- рынки открытые и закрытые общей площадью не более 600 кв.м.;

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.;

- столовые, кафе, другие предприятия общественного питания общей площадью не более 400 кв.м.;

- пошивочные ателье, бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- кафе, закусочные, бары, рестораны;

- бани;

- общественные туалеты;

- офисы общей площадью не более 400 кв.м.;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- средние специальные учебные заведения при условии размещения на небольших земельных участках (при размещении на земельных участках, сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специальную зону С-1);

- теннисные корты;

- спортзалы, спортклубы, залы рекреации (с бассейном или без);

- универсальные спортивно-развлекательные комплексы;

- поликлиники;

- станции скорой помощи;

- телефонные и телеграфные станции;

- гаражи боксового гипа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельных земельных участках;

- отделения, участковые пункгы милиции;

- площадки для выгула собак.

Специальные зоны

Специальные зоны выделены для обеспечения правовых условий осуществления различных видов деятельности, объединенных общими требованиями получения специальных согласований или разрешений, В зонах С-1 и С-2 указанные в настоящих Правилах виды использования допускаются только при получении специальных согласований посредством общественных слушаний. В зонах С-3, С-4, С-5 любое изменение или развитие видов использования допускается по решениям соответствующих уполномоченных органов и не требует общественных слушаний.

С-1. Объекты здравоохранения, образования, науки, физкультуры и спорта с большими участками

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- больницы, госпитали общего типа;

- поликлиники;

- консультативные поликлиники;

- станции скорой помощи;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- аптеки;

- интернаты для престарелых и инвалидов;

- дома ребенка;

- специализированные жилые дома для больных, нуждающихся в постоянном медицинском наблюдении;

- приюты, ночлежные дома;

- высшие учебные заведения;

- средние специальные учебные заведения;

- библиотеки, архивы;

- информационные, компьютерные центры;

- учебно-лабораторные, научно-лабораторные корпуса, учебно-производственные мастерские;

- общежития;

- научно-исследовательские институты;

- научно-исследовательские лаборатории; производственно-лабораторные корпуса;

- научные, проектные и конструкторские организации;

объекты складского    назначения,    связанные    с    эксплуатацией научно-исследовательских организаций и лабораторий;

- спортплощадки, теннисные корты;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейном или без), бассейны;

- реабилитационно-восстановительные центры;

- универсальные спортивные и развлекательные комплексы (с трибунами);

- спортивные арены (с трибунами);

- спортклубы;

- велотреки, мотодромы;

- спортивные школы;

- игровые комплексы с размещением аттракционов;

- жилые дома для специалистов и обслуживающего персонала;

- гостиницы, дома приема гостей;

- магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 400 кв.м.:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, экспресс-кафе, буфеты);

- приемные пункты прачечных и химчисток, прачечные самообслуживания;

- пошивочные ателье, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания;

- бани;

- общественные туалеты;

- административные организации, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- телевизионные и радиостудии;

- издательства и редакционные офисы;

- музеи, выставочные залы;

- танцзалы, дискотеки;

- кинотеатры, видеосалоны;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения;

- мастерские (художественные, скульптурные, столярные и др.);

- почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

- объекты технического и инженерного обеспечения предприятий оздоровительных, учебных, научных, спортивных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

- парковки перед объектами оздоровительных, учебных, научных, спортивных, обслуживающих и коммерческих видов использования;

- отдельностоящие или встроенные в здания гаражи;

- открытые автостоянки.

- объекты пожарной охраны;

- отделения, участковые пункты милиции;

- бульвары, аллеи, иные участки зеленых насаждений.

С-2 Кладбища

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- действующие кладбища;

- кладбища, закрытые на период консервации;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- киоски, временные павильоны розничной торговли;

- мастерские по изготовлению ригуальных принадлежностей;

- аптеки;

- оранжереи;

- хозяйственные корпуса;

- резервуары для хранения воды;

- общественные туалеты;

- парковки;

- отделения, участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны;

- мемориальные парки;

- бульвары, аллеи, иные участки зеленых насаждений.

С'-З. Зона особого режима

Зоны особого режима С-3 выделены для обеспечения правовых условий осуществления видов деятельности, регулирование которых осуществляется исключительно органом государственной власти, уполномоченным для регулирования этой деятельности.

В зоны С-3 в г. Жалалабате включены территория гражданской обороны, войсковая часть, исправительно-трудовые учреждения.

С-4. Зона водозабора

Зоны водозабора выделены для обеспечения правовых условий использования участков с источниками водоснабжения и площадок водопроводных сооружений. Разрешается размещение зданий, сооружений и коммуникаций, связанных только с эксплуатацией источников по согласованию уполномоченного органа местной государственной власти.

С-5. Зона очистных сооружений

Зоны очистных сооружений выделены для обеспечения правовых условий использования участков городских очистных сооружений. Разрешается размещение зданий, сооружений и коммуникаций, связанных только с эксплуатацией городских очистных сооружений по согласованию уполномоченного органа местной государственной власти.

Коммунальные зоны

К-1. Зона коммунальных предприятий, мелкого производства, транспорта

Зона коммунальных предприятий, мелкого производства, транспорта К-1 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий для размещения объектов коммунального хозяйства, складирования и распределения товаров, пассажирских и грузовых перевозок. В данную зону включены склады, крытые и открытые базы, объекты транспортного обслуживания города, в том числе товарные железнодорожные станции, транспортные базы, гаражи, головные и другие сооружения инженерных коммуникаций. Данная зона содержит также «легкое» производство, станции техобслуживания и другие предприятия, предоставляющие производственные коммерческие услуги. Зона К-1 не используется для размещения промышленных объектов с вредными воздействиями, требующих установления санитарно-защитных зон более 50 м, а также с большим объемом транспортных и железнодорожных перевозок.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- предприятия и мастерские по оказанию услуг населению: производство и предоставление материалов, товаров, изготовление мелких поделок по индивидуальным заказам (столярные изделия, изделия художественного литья, кузнечно-кованые изделия, изделия народных промыслов и др.);

- объекты складского назначения различного профиля;

- базы для хранения продукции и материалов;

- производственные базы жилищно-эксплуатационных служб;

- объекты технологического назначения транспортного узла (информационные центры, справочные бюро, кассы, залы ожидания, таможня, службы регистрации, службы оформления заказов):

- парки грузового автомобильного транспорта;

- автобусные, троллейбусные парки;

-таксопарки, представление в аренду автомобилей;

- площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей;

- авторемонтные и автосервисные предприятия;

- автозаправочные станции;

- таможни, таможенные терминалы;

- административные здания, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний;

- службы оформления заказов,

- информационные центры;

- компьютерные центры;

- общественные туалеты;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- аптеки;

- телефонные и телеграфные станции;

- объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке;

- парковки перед объектами делового, культурного, обслуживающего и коммерческого видов использования;

- отделения, участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

- зеленые насаждения специального назначения;

- питомники растений для озеленения промышленных территорий и санитарно-защитных зон.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8, 17 Правил:

- производственные и промышленные предприятия IV - VI класса вредности;

- общежития, связанные с производством и образованием;

- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные, рестораны, бары);

- прачечные и химчистки;

- средние специальные учебные заведения при условии размещения на небольших земельных участках (при размещении на земельных участках, сомасштабных по размерам целому кварталу, выделяются в специальную зону С-1);

- спортклубы;

- ветеринарные приемные пункты;

- ветеринарные лечебницы;

- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;

- площадки, сооружения для контролируемого организованного временного хранения отходов при условии обеспечения их вывоза или утилизации;

- предприятия по утилизации отходов.

Промышленные зоны

П-1. Зона промышленных предприятий

Зона П-1 предназначена для тяжелой промышленности, являющейся источником шума и загрязнения окружающей среды. Предпочтительно расположение зоны вблизи основных транспортных магистралей, обеспечивающих подвоз сырья и вывоз продукции.

Для максимального уменьшения воздействия на прилегающие районы виды использования, по уровню вредных выбросов и защите окружающей среды, должны соответствовать требованиям организации санитарно-защитных зон радиусом от 50 до 2000 метров. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- производственные и промышленные предприятия I-III классов вредности: металлургические, металлообрабатывающие, химические, нефтеперерабатывающие, текстильные предприятия и производства, производства строительной промышленности, производства по обработке древесины, производства по обработке животных продуктов, пищевых продуктов и вкусовых веществ;

- предприятия, отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности относительно основного производства.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- административные организации, офисы, конторы;

- помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала, охраны предприятий;

- предприятия общественного питания (кафе, столовые, буфеты), связанные с непосредственным обслуживанием производственных и промышленных предприятий;

- производственно-лабораторные корпуса;

- научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации, связанные с обслуживанием предприятий;

- объекты технического и инженерного обеспечения предприятий;

- объекты складского назначения различного профиля;

- открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовых и легковых автомобилей;

- объекты пожарной охраны;

- зеленые насаждения специального назначения;

- питомники растений для озеленения промышленных территорий и санитарно-защитных зон.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статен 8,17 Правил:

- специализированные магазины оптовой, мелкооптовой, розничной торговли по продаже товаров собственного производства предприятий;

- спортплощадки, площадки отдыха для персонала предприятий;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- ветеринарные приемные пункты и лечебницы;

- антенны сотовой, радиорелейной, спутниковой связи;

- станции технического обслуживания автомобилей;

- авторемонтные предприятия;

- автозаправочные станции;

- объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке;

- санитарно-технические сооружения и установки коммунального назначения;

- площадки, сооружения для контролируемого организованного временного хранения отходов при условии обеспечения их вывоза или утилизации;

- предприятия по утилизации отходов.

КР-1. Зона курорта «Джалал-Абад»

Зона курорта КР-1 выделена для обеспечения правовых условий осуществления лечения и отдыха граждан, лечебно-оздоровительных мероприятий, сохранения и использования существующего природного ландшафта, поддержания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости:

Основные разрешенные виды нспользования недвижимости:

- лечебные и санаторно-курортные учреждения;

- павильоны над источниками минеральных вод;

- консультативные поликлиники;

- аптеки:

- помещения для проживания пациентов и отдыхающих;

- помещения для временного проживания медицинского и обслуживающего персонала;

- аллеи, бульвары, иные участки зеленных насаждений.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- административные организации, связанные с функционированием курорта;

- помещения обслуживающего персонала, дежурного аварийного персонала, охраны;

- лабораторные корпуса, научно-исследовательские организации, связанные с обслуживанием курорта;

- сооружения, связанные с эксплуатацией источников минеральных вод;

- объекты технического и инженерного обеспечения курорта;

- парковки перед объектами курортно-оздоровите.тьнъгх, обслуживающих и спортивных видов использования.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8, 17 Правил (специальное согласование видов использования не может быть предоставлено, если оно запрашивается применительно к территориям зоны строгого режима санитарной охраны курорта «Джалал-Абад»):

- гостиницы, дома приема гостей;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания;

- предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары, закусочные);

- общественные туалеты;

- информационные центры, пункты приема и обслуживания туристов;

- казино;

- летние кинотеатры, танцзалы, танцплощадки, дискотеки, видеосалоны;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейнами или без);

- спортивные и игровые площадки;

- места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- пункты проката игрового и спортивного инвентаря;

- объекты складского назначения различного профиля;

- почта, телефонные и телеграфные станции;

- открытые гостевые автостоянки, стоянки туристического транспорта;

- отделения, участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны:

- сады, огороды для выращивания сельскохозяйственных культур: фруктов, овощей, цветов.

Рекреационные зоны

Р-1. Зона городских парков

Зона городских парков Р-1 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования городских участков озеленения в целях проведения досуга населением при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- парки;

- элементы    дизайна,    скульптурные    композиции,    объекты декоративно-монументального искусства, малые архитектурные формы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- некапитальные и открытые предприятия общественного питания (кафе, летние кафе);

- комплексы аттракционов, игровые залы;

- танцплощадки, дискотеки;

- летние театры и эстрады;

- игровые площадки;

- спортплощадки;

- вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- прокат игрового и спортивного инвентаря.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания;

- капитальные предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары) площадью не более 400 кв.м.;

- общественные туалеты;

- компьютерные центры, интернет-кафе;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- бассейны открытые и закрытые;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- парковки;

- оранжереи;

- хозяйственные корпуса;

- резервуары для хранения воды;

- участковые пункты милиции;

- объекты пожарной охраны;

- площадки для выгула собак.

Р-2. Зона городских скверов

Зона городских скверов Р-2 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и формирования озелененных участков, предназначенных для отдыха населения в центральных и жилых районах города.

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- скверы, бульвары, аллеи;

-элементы    дизайна,    скульптурные    композиции,    объекты декоративно-монументального искусства, малые архитектурные формы.

Виды использовании, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- киоски, лоточная торговля;

- игровые площадки;

- общественные туалеты.

Р-3. Зона рекреационио-ландшафтных территорий

Зона рекреационио-ландшафтных территорий Р-3 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья и общего благополучия населения при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- лесные массивы;

- лесопарки, лугопарки;

- лесополосы санитарно-защитных зон без размещения в них производственных объектов.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- элементы дизайна, скульптурные композиции, объекты декоративно-монументально­го искусства, малые архитектурные формы.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил (специальное согласование видов использования не может быть предоставлено, если оно запрашивается применительно к территориям санитарно-защитных зон):

- санатории, профилактории, дома отдыха;

- детские оздоровительные лагеря и дачи дошкольных учреждений;

- интернаты для престарелых;

- базы отдыха;

- гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов;

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания;

- предприятия общественного питания (кафе, рестораны);

- общественные туалеты;

- объекты, связанные с отправлением культа;

- прокат игрового и спортивного инвентаря;

- тренировочные базы;

- спортклубы;

- спортзалы, залы рекреации (с бассейнами или без);

- универсальные спортивные и развлекательные комплексы;

- спортивные арены (с трибунами);

- спортплощадки;

- игровые площадки;

- места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- кемпинги;

- пляжи;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- ветеринарные приемные пункты;

- парковки перед объектами обслуживающих, оздоровительных и спортивных видов использования;

- объекты пожарной охраны.

Р-4. Зона государственного лесного фонда

Зона государственного лесного фонда Р-4 выделена для обеспечения правовых условий сохранения и воспроизводства лесов, обеспечение их рационального использования, исходя из потребностей общества в лесных ресурсах для их многоцелевого использования в соответствии с Лесным кодексом Кыргызской Республики.

Виды разрешенного использования и параметры изменения объектов недвижимости, расположенных в зоне Р-4, устанавливаются в индивидуальном порядке, применительно к каждому объекту территориальными государственными органами управления лесным хозяйством (лесхозами) в порядке, установленном Лесным кодексом (см. Часть III настоящих Правил).

P-5. Зона коллективных садов

Зона коллективных садов Р-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- садовые дома;

- сады, огороды для выращивания сельскохозяйственных культур, овощей, фруктов, цветов.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- индивидуальные бани;

- теплицы;

- оранжереи;

- надворные туалеты;

- строения для содержания мелких домашних животных и птицы;

- строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства);

- хозяйственные постройки для хранения садового инвентаря, огородной продукции и

пр.;

- водозаборы;

- емкости для хранения воды на индивидуальном участке;

- парковки (в пределах личных земельных участков без нарушения принципов добрососедства);

- помещения для охраны коллективных садов.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- киоски, лоточная торговля, временные павильоны розничной торговли и обслуживания населения;

- общественные резервуары для хранения воды;

- коллективные овощехранилища и ледники;

- открытые гостевые автостоянки;

- площадки-мусоросборники;

- противопожарные водоемы;

- лесозащитные полосы.

СХ-1. Зона сельскохозяйственного использования

Зона сельскохозяйственного использования СХ-1 предназначена для выращивания сельхозпродукции открытым способом и выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости:

Основные разрешенные виды использования недвижимости:

- пашни;

- сады;

- огороды;

- сенокосы.

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным:

- лесозащитные полосы.

Виды использования, требующие специального согласования посредством общественных слушаний в порядке статей 8,17 Правил:

- подсобные хозяйства.

Глава 2.2. Карта зон действия ограничений и дополнительные градостроительные регламенты по экологическим условиям.

Правила застройки и землепользования г. Жалалабат включают карту зон действия ограничений по экологическим условиям и дополнительные регламенты, связанные с санитарной охраной курорта «Джалал-Абад», водных объектов, подземных источников водоснабжения, а также санитарно-защитными зонами промышленных предприятий и коммунальных объектов. По мере разработки новых и уточнения предлагаемых экологических регламентов и границ зон ограничений по экологическим условиям и придания им статуса официальных документов, они будут включаться в данную статью в порядке внесения дополнений в настоящие Правила.

Статья 27. Карта зон действия ограничений по экологическим условиям

Статья 28. Перечень и описание зон действия ограничений по экологическим условиям

На карте зон действия ограничений по экологическим условиям на территории местного самоуправления г. Жалалабат выделены следующие зоны санитарной охраны:

Зона КРС - зона строгого режима санитарной охраны курорта;

Зона КРО - зона ограниченного режима санитарной охраны курорта;

Зона КРН - зона наблюдательного режима санитарной охраны курорта (границы данной зоны совпадают с границами округа санитарной охраны курорта «Джалал-Абад»);

Зона В-1 - зона водоохранных полос водных объектов;

Зона СЗ-1 - зона санитарной охраны водозабора;

Зона СЗ-2 - санитарно-защитная зона промышленных предприятий I - III класса вредности;

Зона СЗ-3 - санитарно-защитная зона коммунальных объектов (очистные сооружения, кладбища);

Зона СЗ-4 - санитарно-защитная зона автозаправочных станций.

Санитарно-защитные зоны г. Жалалабат регламентируются следующими нормативными документами:

- Закон КР от 16 июня 1999 года № 53 «Об охране окружающей среды»;

- Закон КР от 26 июня 2001 года №60 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Закон КР от 14 января 1994 года № 1422-XI1 «О воде»;

- Закон КР от 13 января 2000 года №4 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

- Положение о водоохранных зонах и полосах водных объектов в Кыргызской Республике, утвержденное постановление Правительства КР от 7 июля 1995 года № 271);

- Постановление Жалал-Абадской городской государственной администрации от 10 июня 1996 года № 309-П «Об утверждении водоохранительных зон и полос каналов, проходящих через территории города»;

- Положение о порядке использования земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения в Республике Кыргызстан, утвержденное постановлением Правительства Республики Кыргызстан от 12 октября 1992 года № 502 (В редакции постановлений Правительства КР от 9 декабря 1992 года № 605, 9 января 1995 года № 7)

- Постановление Кабинета министров Республики Кыргызстан от 19 апреля 1991 года Х° 167 «Об утверждении границ округов и зон санитарной охраны курорта «Джатал-Абад» и санатория-профилактория «Теплые ключи»;

- Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов 2.2.1/2.1.1.006-03, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача КР от 20 февраля 2004 года № 9.

КРС - зона строгого режима санитарной охраны курорта

Зона строгого режима санитарной охраны курорта «Джалал-Абад» КРС выделена для обеспечения правовых условий охраны эксплутационных и резервных скважин курорта, накопительных резервуаров курорта, месторождения лечебных грязей и Шорбулакских источников минеральных вод.

Виды запрещенного использования:

- постоянное и временное проживание граждан;

- строительство любых объектов, не связанных непосредственно с эксплуатацией природных лечебных ресурсов курорта, а также отвод земельных участков для строительства таких объектов в будущем;

- все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий;

- производство земляных работ или каких-либо действий, могущих оказывать вредное влияние на лечебные средства курорта;

- устройство свалок, поглощающих колодцев и сливных ям, прокладка канализационных коллекторов;

- содержание и выпас скота;

- проезд всех видов автотранспорта;

- использование минеральных лечебных вод для хозяйственно-бытовых целей.

КРО-зона ограниченного режима санитарной охраны курорта

Зона ограниченного режима санитарной охраны КРО выделена для обеспечения правовых условий использования территории поверхностного и грунтового стоков к местам естественных и искусственных выходов минеральных вод и месторождению лечебных грязей, значительной части местной области питания и формирования месторождений минерапьных вод, а также территории санаторно-курортных учреждений и лесных насаждений в окрестностях курорта.

Виды запрещенного использования:

- строительство промышленных, сельскохозяйственных и бытовых предприятий, деятельность которых не связана с развитием курорта и несовместима с санитарным режимом второй зоны;

- размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению;

- разработку строительных материалов, открытие карьеров, глубокую выработку недр, а также нарушение естественного покрова на территориях, свободных от застройки;

- размещение очистных сооружений, поглощающих колодцев, полей орошения, полей подземной фильтрации, свалок, кладбищ, скотомогильников;

- строительство временных баз отдыха и палаточных туристических стоянок:

- строительство дач и других неблагоустроенных сооружений временного типа;

- применение ядохимикатов и минеральных удобрений;

- новые захоронения на территории закрытых кладбищ, расположенных на западном склоне Хозретаюбской возвышенности;

- массовый прогон и выпас скота.

КРН - зона наблюдательного режима санитарной охраны курорта

Границы зоны наблюдательного режима санитарной охраны курорта КРН охватывают всю местную область питания и формирования гидроминерапьных ресурсов, лесные насаждения, окружающие курорт, а также территории, народнохозяйственное использование которых без соблюдения правил, установленных для округа санитарной охраны курорта «Джалал-Абад». может оказывать неблагоприятное влияние на природные лечебные факторы, на ландшафтно-климатические и санитарные условия местности.

Границы зоны наблюдательного режима санитарной охраны курорта совпадают с границами округа санитарной охраны курорта «Джашп-Абад».

Виды запрещенного использования:

- все виды работ, которые могут оказывать отрицательное влияние на природные лечебные средства курорта, ландшафтно-климатические и санитарные условия местности;

- спуск в поверхностные водотоки неочищенных промышленных, бытовых и фекальных стоков;

- применение сильно токсичных ядохимикатов;

- размещение очистных сооружений, свалок, скотомогильников и крупных животноводческих ферм.

В-1 - зона водоохранных полос водных объектов

Зона водоохранных полос водных объектов В-1 выделена для обеспечения правовых условий хозяйственной и иной деятельности в прибрежных зонах водных объектов с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, поддержания благоприятного гидрогеологического и гидротехнического режима; сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.

В соответствии с нормативами определения ширины водоохранных зон для магистральных и межхозяйственных каналов в зависимости от протяженности и пропускной способности канала в г. Жалалабате установлена следующая ширина зон водоохранных полос: для канала Сель-Арык (протяженность 21,6 км, пропускная способность 3 куб.м./сек) - 30 м., для канала Чука-Арык (протяженность 2,55 км., пропускная способность 0,5 куб.м./сек) - 5 м., канала Хан-Арык (протяженность 1,6 км., пропускная способность 0,3 куб.м./сек) - 5 м.

Границы и режимы охраны зоны водоохранной полосы реки Кугарт установлены настоящими Правилами предварительно. Откорректированные границы и режимы включаются в Правила после их официального установления Мэрией г. Жалалабат в виде дополнений в соответствии со статьей 22 настоящих Правил.

Виды запрещенного использования:

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, птицефабрик, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ, скотомогильников, накопителей сточных вод;

- строительство новых, расширение и реконструкция действующих промышленных предприятий;

- размещение канализационных очистных сооружений и других объектов, отрицательно влияющих на качество воды;

- складирование навоза и мусора;

- заправка топливом, мойка и ремонт автотранспорта и сельскохозяйственной техники;

- размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;

- размещение баз отдыха, палаточных городков;

- организация летних лагерей скота;

- проведение авиационно-химических работ;

- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

-проведение рубок главного пользования.

Основные виды разрешенного использования недвижимости;

- размещение объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в котором устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Виды использования, требующие специального согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления, использования и охраны водного фонда уполномоченных государственных органов:

- строительство и реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов;

- добыча полезных ископаемых, землеройные и другие работы.

Зона СЗ-1 - зона санитарной охраны водозабора

Зона санитарной охраны водозабора СЗ-1 выделена для установления специального режима хозяйственной и иной деятельности с целью предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод в местах подземных источников питьевого водоснабжения г. Жалалабат.

Виды запрещенного использования:

- проведение авиационно-химических работ;

- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;

- складирование навоза и мусора;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, тракторов и других машин и механизмов;

- размещение стоянок транспортных средств; -проведение рубок лесных насаждений.

Виды использования, требующие специального согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления, использования и охраны водного фонда уполномоченных государственных органов:

- строительство и реконструкция сооружений, коммуникаций и других объектов;

- землеройные и другие работы.

Санитарно-защитные зоны СЗ-2 промышленных предприятий I - III класса вредности, СЗ-3 коммунальных объектов (кладбища, очистные сооружения) и СЗ-4 автозаправочных станций

Запрещенные и разрешенные виды использования недвижимости в санитарно-защитных зонах СЗ-2 промышленных предприятий 1 - 111 класса вредности. СЗ-3 коммунальных объектов (кпадбища, очистные сооружения) и СЗ-4 автозаправочных станций определяются СНИП 2.2.-1/2.1.1.567-96 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

ЧАСТЬ III. ИЗЛОЖЕНИЕ И ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Земельный кодекс Кыргызской Республики от 2 июня 1999 г. № 45

(В редакции Законов КР от 28 декабря 2000 года № 93, 4 января 2001 года № 2, 4 января 2001 года № 3, 12 марта 2001 года № 30, 11 мая 2002 года № 78, 17 февраля 2003 года №36, 9 июля 2003 года № 123, 5 декабря 2003 года №227, 23 июня 2004 года №77, 7 февраля 2005 года № 15, 28 февраля 2005 года № 40, 4 июня 2005 года № 67, 20 января 2006 года № 7) (Извлечения)

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Кодексе

В настоящем Кодексе применяются следующие понятия:

2-1) градостроительная документация - документы проектов районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки, межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры населенных пунктов;

2-2) генеральный план - градостроительная документация о перспективном градостроительном планировании развития территорий городских и сельских населенных пунктов;

2- 3) градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий городских и сельских населенных пунктов, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с законодательством Кыргызской Ресггублики;

3- 1) градостроительный регламент - совокупность установленных градостроительной документацией, правилами застройки и землепользования параметров и видов разрешенного использования земелыгых участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских населенных пунктах, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности;

9-1) зона (регламентная зона) - терригория, применительно к которой (и, соответственно, ко всем земельным участкам, там расположенным) устанавливается градостроительный регламент;

22- 1) правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления и специально уполномоченных государственных органов в области разработки и реализации правил застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов;

23- 1) правила застройки и землепользования территорий городских и сельских населенных пунктов (далее - правила застройки и землепользования) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления и специально уполномоченных государственных органов, регулирующие использование и строительные изменения объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов;

24- 1) разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в градостроительной документации населенных пунктов и правилах землепользования и застройки, а также ограничениями на использование указанных объектов, установленными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также сервитутами;

(В редакции Закона КР от 20 января 2006 года № 7)