ПРЕКРАТИЛ ДЕЙСТВИЕ
в соответствии со статьей 36 Закона КР
от 20 июля 2009 года № 241
"О нормативных правовых актах Кыргызской Республики"Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики13 августа 2004 года. Регистрационный номер 92-04 Утверждена приказом Государственной инспекции по контролю за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции при Правительстве Кыргызской Республики от 20 июля 2004 года № 237 ПРОГРАММА (ПАМЯТКА) по проверке оптовой и розничной торговли алкогольными напитками I. Общие положения II. Основные принципы и порядок осуществления проверок III. Права и обязанности субъекта предпринимательства при осуществлении проверок IV. Права и обязанности должностного лица Госалкоинспекции V. Книга регистрации инспекторских проверок VI. Заключительное положение Приложение 1. Протокол проверки объектов производства, хранения и реализации спирта и алкогольной продукции Приложение 2. Акт Приложение 3. Предупреждение I. Общие положения 1. Настоящая Программа регламентирует порядок проведения проверокГосударственной инспекцией по контролю за производством, хранением иреализацией спирта и алкогольной продукции при Правительстве КыргызскойРеспублики (далее - Госалкоинспекция) законодательства о производстве,хранении и реализации спирта и алкогольной продукции. 2. В соответствии с пунктом 3 Положения "О порядке проведения про-верок государственными контролирующими органами деятельности субъектовпредпринимательства", утвержденного постановлением Правительства Кыр-гызской Республики от 4 апреля 2002 года № 194, Госалкоинспекция вправепроводить проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований иусловий без согласования с государственным уполномоченным органом поразвитию предпринимательства. 3. Субъектами предпринимательства являются физические и юридичес-кие лица, зарегистрированные в установленном законодательством Кыргызс-кой Республики порядке и осуществляющие на свой риск и под свою иму-щественную ответственность не запрещенную законодательством деятель-ность с целью извлечения прибыли вне зависимости от их организацион-но-правовых форм и форм собственности. 4. Проверкой считаются действия Госалкоинспекции, связанные соценкой деятельности субъектов предпринимательства и ее результатов насоответствие обязательным требованиям законодательства Кыргызской Рес-публики. Плановые проверки - проверки, заранее запланированные Госалкоинс-пекцией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Внеплановые проверки - проверки, назначаемые в соответствии с соз-давшейся ситуацией, требующей принятия немедленного решения при одномиз условий: - наличие письменного заявления от физического или юридическоголица о факте нарушения субъектом предпринимательства прав и интересовзаявителя или каких-либо третьих лиц, а также заявлений должностных лицо фактах нарушения законодательства; - в тех случаях, когда срочное вмешательство вызвано необходи-мостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений, соз-дающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения на-рушений непосредственно в момент их совершения; - по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона Кыр-гызской Республики "О Прокуратуре Кыргызской Республики"; - по постановлению следственных подразделений правоохранительныхорганов в период проведения уголовного расследования с санкции прокуро-ра; - по актам судебных органов при ведении гражданского, уголовногоили арбитражного судебного разбирательства; - по заявлению субъекта предпринимательства в соответствующие го-сударственные контролирующие органы с просьбой о проведении проверкиего деятельности. 5. Проверки должны отвечать следующим требованиям: - проводиться по месту нахождения проверяемого субъекта предприни-мательства; - отвечать параметрам и условиям, установленным для плановых ивнеплановых проверок. II. Основные принципы и порядок осуществления проверок 6. Основной целью проведения проверок является контроль деятель-ности субъекта предпринимательства за соблюдением законодательства Кыр-гызской Республики о производстве, хранении и реализации спирта и алко-гольной продукции. При этом, осуществляя проверки следует руководствоваться следующи-ми принципами: - защита прав и интересов потребителя; - недопущение нарушений со стороны субъектов предпринимательствазаконов Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов Кыр-гызской Республики; - соблюдение прав и законных интересов субъектов предприниматель-ства; - объективность, единообразность и гласность, равный подход ксубъектам предпринимательства со стороны Госалкоинспекции. 7. Должностные лица Госалкоинспекции не вправе вмешиваться и огра-ничивать или приостанавливать деятельность субъектов предпринимательст-ва в случаях, не предусмотренных законодательством. 8. Проверка субъектов предпринимательства должна производитьсятолько на основании письменного направления (предписания). Должностное лицо Госалкоинспекции без соответствующего направления(предписания) не имеет права осуществлять какие-либо действия, связан-ные с проверками. 9. Контроль за выполнением ранее выданного предписания об устране-нии выявленных нарушений в сроки, установленные этим предписанием, осу-ществляется Госалкоинспекцией на основании предыдущего направления(предписания). 10. При проверке предприятий оптово-розничной торговли изучается: - наличие разрешительных документов на право торговли алкогольнойпродукцией, включающих: а) лицензию на право торговли, дата ее выдачи и срок действия, насоответствие адреса, указанного в лицензии с фактическим расположениемторгового места; б) сертификаты соответствия с голограммой на каждый вид реализуе-мой алкогольной продукции, срок их выдачи и окончания; в) документы, подтверждающие происхождение алкогольной продукции (- для оптовых магазинов - товаро- транспортные накладные, догово-ра поставки; - для розничной торговли - товарные чеки); - подлинность голограммы, акцизных марок и их соответствие видам,реализуемых винно-водочных изделий, а также соответствие их номеров да-те разлива; - соответствие этикетки, пробки производителю данной алкогольнойпродукции; - в кафе-барах дополнительно ознакомиться с меню и наименованиямиреализуемой алкогольной продукции (возможно наличие контрабандных илисамопальных изделий). 11. Проверка продукции на внешний вид: - ликероводочных изделий - на наличие инородных примесей, помутне-ние; - вино - на наличие осадка или инородной примеси в виде хлопьев; - шампанское - содержание в нем помутнения или осадка. При проверке импортной продукции ознакомиться с сертификатами со-ответствия продукции. В последующем, на основании сведений полученных влицензионном отделе Госалкоинспекции установить, выдавалась ли лицензияна ввоз данной продукции на территорию Кыргызской Республики. 12. Оформление результатов проверки: Должностное лицо Госалкоинспекции оформляет: - Протокол проверки об отсутствии нарушений (Приложение 1) - еслипри проверке факты нарушений не обнаружены; - Акт проверки - в случае обнаружения нарушений, а также продукциивызывающей сомнение. У продукции, вызывающей сомнение отбираются пробы,и направляются на экспертизу (Приложение 2). При этом, копии указанных документов вручаются проверяемому субъ-екту предпринимательства. 13. В случае выявления нарушений у субъекта предпринимательства порезультатам проведенной проверки, Госалкоинспекцией выносится предуп-реждение по форме, установленной в Приложении 3. III. Права и обязанности субъекта предпринимательства при осуществлении проверок 14. Проверяемые субъекты предпринимательства имеют право: - требовать от проверяющих должностных лиц Госалкоинспекции предс-тавления документов, являющихся основанием для проверки, а также удос-товеряющих личность проверяющих; - не допускать к проверке лиц, не имеющих оснований для ее прове-дения; - требовать от проверяющего должностного лица занесения необходи-мых сведений в Книгу регистрации инспекторских проверок; - требовать от проверяющего должностного лица представления норма-тивных правовых актов, имеющих отношение к проверке и ее результатам; - не выполнять требования должностных лиц Госалкоинспекции по воп-росам, не относящимся к предмету проверки; - получать от проверяющих должностных лиц Госалкоинспекции одинэкземпляр документа, отражающего результаты проверки; - произвести запись о возражениях, прилагая письменные объясненияи документы, поясняющие мотивы этих возражений. 15. Субъекты предпринимательства по законному требованию должност-ного лица Госалкоинспекции обязаны: - предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществленияпроверки; - оказывать содействие проверяющим, в исполнении их обязанностей. Законные требования должностных лиц Госалкоинспекции обязательныдля исполнения проверяемыми субъектами предпринимательства. В случаевоспрепятствования проведению проверки со стороны субъекта предпринима-тельства, Госалкоинспекция вправе обратиться в соответствующие правоох-ранительные органы. 16. По требованию Госалкоинспекции проверяемый субъект предприни-мательства обязан предъявлять оригинал лицензии. Если лицензиат подалзаявление о выдачи дубликата, переоформлении или продлении сроков дейс-твия лицензии, допускается предъявление копии лицензии. В случае еслиголовная организация и подразделения лицензиата находятся в различныхместах, допускается подразделениям предъявлять копии лицензии, заверен-ных в установленном законодательством порядке. IV. Права и обязанности должностного лица Госалкоинспекции 17. Должностные лица Госалкоинспекции при проверке субъекта предп-ринимательства имеют право: - требовать в пределах своей компетенции предоставления необходи-мой документации и другой информации, письменных и устных объяснений повопросам, отраженным в программе проверки, в соответствии с постановле-ниями, инструкциями и другими нормативными требованиями, регламентирую-щими деятельность Госалкоинспекции; - выдавать предусмотренные законодательством Кыргызской Республикии обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных на-рушений; - налагать в предусмотренных законодательством Кыргызской Респуб-лики случаях экономические и штрафные санкции и другие административныевзыскания; - оказывать практическую помощь проверяемым субъектам предпринима-тельства. 18. Должностные лица Госалкоинспекции обязаны: - представляться перед проведением проверки руководителю субъектапредпринимательства (лицу, его замещающему) или индивидуальному предп-ринимателю; - предъявлять проверяемым субъектам предпринимательства необходи-мые документы на право проверки; - заносить в Книгу регистрации инспекторских проверок факт прове-дения проверки и необходимые сведения; - иметь при себе необходимые нормативные правовые акты, имеющиеотношение к проверке и подтверждающие полномочия Госалкоинспекции, истрого руководствоваться ими; - быть объективными, обеспечивать сохранность и возврат полученныхв ходе проверки документов; - обеспечивать соблюдение государственных секретов и коммерческойтайны; - оформлять предусмотренные настоящей Программой документы о ре-зультатах проверки. V. Книга регистрации инспекторских проверок 19. Проверка фиксируется в Книге регистрации инспекторских прове-рок (далее - Книга проверок), которая является официальным документомсубъекта предпринимательства и может служить, в случае необходимости,инструментом его защиты. 20. Книга проверок субъектов предпринимательства является офици-альным документом для регистрации проверок Госалкоинспекции. В книге проверок должны быть зафиксированы все виды проверок, ос-нования для их проведения, а также данные о должностных лицах Госалко-инспекции, проводящих проверку. Отсутствие книги проверок у субъекта предпринимательства не явля-ется основанием для отказа в проведении проверки. Запрещается изъятие книг проверок у субъектов предпринимательства. VI. Заключительное положение Вопросы неурегулированные в настоящей Программе (Памятке) регла-ментируются Положением "О порядке проведения проверок государственнымиконтролирующими органами деятельности субъектов предпринимательства",утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4апреля 2002 года № 194 и другими нормативными правовыми актами Кыргызс-кой Республики. ВЫДЕРЖКИ из Положения о лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2001 года № 260 Глава 8 Лицензионные требования и условия п.8.1. Одним из обязательных лицензионных требований и условий приосуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности являетсясоблюдение законодательства Кыргызской Республики, а также требований,указанных в настоящем Положении. п.8.3. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующихспециальных условий для их осуществления, в лицензионные требования иусловия могут дополнительно включаться требования о соответствии ука-занным специальным условиям объекта, в котором или с помощью которогоосуществляется такой вид деятельности. В настоящем Положении под объектами понимаются здания, сооружения,а также оборудование и иные технические средства, с помощью которыхосуществляется лицензируемый вид деятельности. Глава 33 Особенности лицензирования деятельности по торговле алкогольной продукцией п.7. Дополнительные лицензионные требования: - наличие в собственности или полном хозяйственном введении либоаренды на срок не менее 2 лет торгового объекта: помещений, магазинов,киосков, складов, точек или стационарных предприятий общественного пи-тания; - учитываются условия торгового объекта, обеспечивающие безопас-ность окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию ка-чества реализуемых товаров; - условия, режим хранения и реализации алкогольной продукции долж-ны соответствовать требованиям Правил розничной торговли спиртными на-питками, утвержденных Правительством Кыргызской Республики; - наличие сертификата соответствия на продукцию, выданного органа-ми сертификации; - лицензиат, осуществляющий оптовую реализацию алкогольной продук-ции, обязан реализовывать алкогольную продукцию только при наличии упокупателей соответствующих лицензий на торговлю алкогольной продукци-ей, выданных в установленном порядке. Приложение 1 Кыргыз Республикасынын окмотуно караштуу спиртти жана алкоголдук продукцияны ондурууго, сактоого жана сатууга контролдук кылуу боюнча Мамлекеттик инспекция Герб Кыргызской Республики Государственная инспекция по контролю за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции при Правительстве Кыргызской Республики г.Бишкек, ул.Киевская, 96 корпус "Б" тел.: 66-68-60 ПРОТОКОЛ проверки объектов производства, хранения и реализации спирта и алкогольной продукции "___" ______________ 200__ г. _______________________ название города, села Комиссией в составе ______________________________________________ (Ф.И.О и должность каждого проверяющего)_______________________________________________________________________на основании Направления Госалкоинспекции № _____ от "___" ____________200__ г. при проверке _________________________________________________ (наименование и точный юридический адрес_______________________________________________________________________ проверяемого объекта, Ф.И.О. владельца)нарушений лицензионных требований и условий не установлено. Лицензия № __________ от "___" _________________ 200__ г. имеется. Книга инспекторских проверок _____________________________________ (заполнена либо отсутствует) Подписи __________________________________________________________ (Ф.И.О. и должности, составивших настоящий протокол)_______________________________________________________________________ Второй экземпляр получил(а) _____________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. владельца лицензии или реализатора) Приложение 2 АКТ "_____" ______________ 200__ г. ___________________ число месяц город, село Мы, нижеподписавшиеся члены комиссии Госалкоинспекции при Прави-тельстве Кыргызской Республики в составе: ____________________________________________________________________________________________________на основании Направления Госалкоинспекции № ______ от "___" ___________200__ г. в присутствии понятых: 1) _________________ __________________ (Ф.И.О. адрес) (подпись понятого) 2) _________________ __________________ (Ф.И.О. адрес) (подпись понятого)при этом понятым разъяснены их права и обязанности, предусмотренныест.575 Кодекса Кыргызской Республики об административной ответственнос-ти с участием _________________________________________________________ (Ф.И.О. реализатора или владельца объекта,_______________________________________________________________________ присутствующего при проверке)составили настоящий акт в том, что при проверке ______________________________________________________________________________________________ (наименование и точный юридический адрес проверяемого объекта)установлен факт реализации алкогольной продукции с нарушением законода-тельства Кыргызской Республики, а именно:_____________________________________________________________________________________________________ До выяснения обстоятельств изъято на ответхранение: _________________________________________________________________________________________________________________________________________ Из общего количества алкогольной продукции, изымаемой на ответхра-нение выборочно отобрано и опечатано на проведение лабораторных анали-зов: _________________________________________________________________________________________________________________________________________ (при подтверждении несоответствия ГОСТам, стоимость проведения_______________________________________________________________________ лабораторных анализов оплачивает владелец продукции) По поводу обнаруженной и изъятой алкогольной продукции владелец(реализатор) пояснил следующее: ______________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________ __________________________ (Ф.И.О., подпись) Лицензия № _______ от "___" ___________ 200__ г. _________ изъята. Акт составлен в двух экземплярах и присутствующим прочитан вслух.Замечания или дополнения по проведенным действиям и составлению акта отприсутствующих: - не поступило (нужное подчеркнуть) - поступило следующее: _________________________________________________________________________________________________________________________________________ Книга инспекторских проверок _____________________________________ (заполнена либо отсутствует) Понятые: 1) ___________________________________ ________ (подпись) 2) ___________________________________ ________ (подпись) Владелец или (реализатор) объекта: ____________ ________ (подпись) Проверяющие: 1. ____________________________________________ __________________ (подпись) 2. ____________________________________________ __________________ (подпись) 3. ____________________________________________ __________________ (подпись) 4. ____________________________________________ __________________ (подпись) 5. ____________________________________________ __________________ (подпись) Вам следует явиться в Госалкоинспекцию: "___" ___________ 200__ г.к "________" ч. по адресу: г.Бишкек, ул.Киевская, 96, корпус Б, 5 этаж.каб. № __________. При себе иметь: 1) Паспорт, 2) Оригинал лицензии, 3) ____________. При не явке в установленное время без уважительных причин, лицен-зиар вправе отозвать лицензию или приостановить срок ее действия дотрех месяцев!!! Второй экземпляр настоящего акта получил(а) ____________ _________ (подпись) Приложение 3 Кыргыз Республикасынын окмотуно караштуу спиртти жана алкоголдук продукцияны ондурууго, сактоого жана сатууга контролдук кылуу боюнча Мамлекеттик инспекция Герб Кыргызской Республики Государственная инспекция по контролю за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции при Правительстве Кыргызской Республики г.Бишкек, ул.Киевская, 96 корпус "Б" тел.: 66-68-60 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ "_____" ______________ 200__ г. ___________________ число месяц город, село Кому ____________________________________________________________________________________________________________________________________ Адрес ___________________________________________________________________________________________________________________________________ При проверке вашей деятельности в соответствии с пунктом 1 поста-новления Правительства Кыргызской Республики от 30 ноября 2002 года №817, пунктами 17.1 и 17.4 Главы 17 Положения о лицензировании отдельныхвидов предпринимательской деятельности, утвержденного постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 31 мая 2001 года № 260, выявленыследующие нарушения: _________________________________________________________________________________________________________________________ В связи с чем, в соответствии со ст.29 Кодекса Кыргызской Респуб-лики об административной ответственности Госалкоинспекция предупреждаетВас о том, что при выявлении повторных нарушений, действие Вашей лицен-зии будет приостановлено на срок до трех месяцев или лицензия будетотозвана. Получил предупреждение _____________ ________________ ____________ Ф.И.О. должность (Подпись) Лицензия № __________ от "___" ___________________ 200__ г. Директор Госалкоинспекции У.Байызбеков