Утратило силу см.постановление Правительства КР от 6.11.07г №533Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики31 мая 2002 года. Регистрационный номер 80-02           Согласовано                              Утверждено Председатель Государственной               приказом Государственной  комиссии при Правительстве               комиссии при Правительстве     Кыргызской Республики                    Кыргызской Республикипо развитию предпринимательства          по архитектуре и строительству                   К.Кененбаева             от 20 мая 2002 года № 78      от 28 мая 2002 года                                ПОЛОЖЕНИЕ                о порядке проведения проверок органами              Государственного архитектурно-строительного                   контроля Государственной комиссии                при Правительстве Кыргызской Республики               по архитектуре и строительству субъектов                  предпринимательства, осуществляющих              градостроительно-архитектурную деятельность                           I. Общие положения      1.1. Настоящее  Положение регламентирует порядок проведения прове-рок органами Государственного архитектурно-строительного контроля Госу-дарственной  комиссии  при Правительстве Кыргызской Республики по архи-тектуре и строительству (Госархстройконтроля) в строительном комплексе.     1.2. Настоящее Положение разработано на основании Указа ПрезидентаКыргызской Республики от 16.02.2000 г. "О мерах по сокращению числа не-обоснованных проверок деятельности субъектов предпринимательства",  За-кона "О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики",  Поло-жения  "О Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Респуб-лики по архитектуре и строительству", утвержденного постановлением Пра-вительства Кыргызской Республики от 11.12.2000 г.  № 728,  Положения "ОГосархстройконтроле Госкомархстроя при Правительстве Кыргызской Респуб-лики", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республикиот 15.12.95 г. за № 540, в соответствии с требованиями Положения "О по-рядке проведения проверок государственными контролирующими органами де-ятельности субъектов предпринимательства", утвержденного постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 04.04.2002 г.  № 194,  а также сучетом требований других законодательных и нормативных правовых  актов,действующих на территории Кыргызской Республики.     1.3. Все объекты возводимые на территории Кыргызской Республики  вобязательном  порядке подлежат Государственному архитектурно-строитель-ному контролю.     Госархстройконтроль является неотъемлемой частью системы обеспече-ния безопасности,  эксплуатационной надежности и качества  строительнойпродукции в целях защиты интересов ее потребителей.     1.4. Проверкой градостроительно-архитектурной деятельности  счита-ются действия Госархстройконтроля, связанные с осуществлением контроля:     - за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ утверж-денному проекту, требованиям СНиП и технологии строительного производс-тва;     - за соответствием применяемых строительных материалов,  конструк-ций и изделий ГОСТам и Техническим условиям;     - за ведением установленной исполнительной документации;     - за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов Кыр-гызской Республики всеми субъектами предпринимательства, осуществляющи-ми градостроительно-архитектурную деятельность,  независимо от их орга-низационно-правовой  формы и формы собственности,  а также источника ихфинансирования.     Конкретные условия  и порядок взаимодействия органов Государствен-ного архитектурно-строительного контроля с заказчиком  (инвестором),  атакже взаимодействие с подрядной строительной организацией, регламенти-руются в соответствующих контрактах (договорах).     1.5. Субъектами предпринимательства в градостроительно-архитектур-ной деятельности являются физические и юридические лица,  зарегистриро-ванные  в установленном законодательством Кыргызской Республики порядкеи принимающие участие в градостроительной акции.     Градостроительной акцией  называется новое строительство,  реконс-трукция,  перепрофилирование,  переоборудование, капитальный ремонт су-ществующих зданий и сооружений.     1.6. Право субъекта предпринимательства на начало выполнения стро-ительно-монтажных работ (новое строительство, реконструкцию, перепрофи-лирование, переоборудование, реабилитацию, реставрацию, перевооружение,расширение и капитальный ремонт существующих зданий и сооружений), воз-никает с момента регистрации объектов строительства и получения  разре-шений  на выполнение строительно-монтажных работ в органах Госархстрой-контроля.     1.7. Проверкой  считаются действия Госархстройконтроля связанные соценкой качества строительно-монтажных  работ  и  соблюдения  субъектомпредпринимательства  соответствия градостроительной деятельности требо-ваниям законодательства Кыргызской Республики, а также нормативным пра-вовым  и техническим актам действующим на территории Кыргызской Респуб-лики.     Проверки проводятся в соответствии с настоящим Положением, по нап-равлениям (предписаниям)  Государственной  комиссии  при  ПравительствеКыргызской Республики по развитию предпринимательства.     а) Плановая проверка - осуществление Госархстройконтроля в процес-се  строительства объекта на основании заключенных договоров с заказчи-ками.  В отдельных случаях, с согласия Правительства Кыргызской Респуб-лики, допускается заключение договора на осуществление Госархстройконт-роля с подрядной организацией.     б) Внеплановые  проверки - проверки,  назначаемые в соответствии ссоздавшейся ситуацией,  требующей принятия немедленного решения при од-ном из условий:     - наличие письменного заявления от  физического  или  юридическоголица  о  факте нарушения субъектом предпринимательства прав и интересовзаявителя или каких-либо третьих лиц, а также заявлений должностных лицо фактах нарушения градостроительных требований;     - в тех случаях,  когда срочное  вмешательство  вызвано  необходи-мостью принятия незамедлительных мер по предотвращению нарушений,  соз-дающих угрозу жизни и здоровью людей, а также в случаях обнаружения на-рушений непосредственно в момент их совершения;     - по требованию прокурора в соответствии со статьей 16 Закона Кыр-гызской Республики "О прокуратуре Кыргызской Республики";     - по постановлению следственных  подразделений  правоохранительныхорганов в период проведения уголовного расследования с санкции прокуро-ра;     - по  актам судебных органов при ведении гражданского,  уголовногоили арбитражного судебного разбирательства;     - по  заявлению субъекта предпринимательства в органы Госархстрой-контроля с просьбой о проведении проверки его деятельности;     - при  начале самовольного осуществления строительно-монтажных ра-бот, без соответствующих разрешительных документов;     - при начале самовольной эксплуатации объекта, без оформления актаГосударственной приемочной комиссии;     - по  поручению вышестоящих органов (Администрация Президента Кыр-гызской Республики,  Правительство Кыргызской Республики, Жогорку КенешКыргызской Республики).     1.8. Проверки должны отвечать следующим требованиям:     - проводится по месту нахождения проверяемого объекта строительст-ва;     - отвечать  параметрам  и  условиям,  установленным для плановых ивнеплановых проверок.                     II. Основные принципы и порядок                        осуществления проверок      2.1. Основной  целью  проведения проверок является контроль за ка-чеством строительно-монтажных работ и соблюдение законодательства  Кыр-гызской Республики в области градостроительства и архитектуры.     При этом, осуществляя проверки, Госархстройконтроль руководствует-ся следующими принципами:     - соблюдение прав и законных интересов субъектов  предприниматель-ства;     - защита прав и интересов потребителя;     - недопущение  при осуществлении градостроительной и архитектурнойдеятельности нарушений законов и других нормативных правовых  и  техни-ческих  актов  Кыргызской  Республики со стороны субъектов предпринима-тельства;     - объективность,  единообразность  и  гласность,  равный  подход ксубъектам предпринимательства,  осуществляющих  строительство,  реконс-трукцию,  перепрофилирование  зданий  и сооружений и другие виды строи-тельной деятельности, со стороны органов Госархстройконтроля.     2.2. Проверки  органов  Госархстройконтроля проводятся в соответс-твии с настоящим Положением по согласованию с Государственной комиссиейпри Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательстваили ее территориальными подразделениями (далее -  Государственными  ко-миссиями).     2.3. Должностные лица Госархстройконтроля не вправе вмешиваться  иограничивать  или  приостанавливать деятельность субъектов предпринима-тельства (строительство объектов) в случаях,  не предусмотренных  дейс-твующим законодательством Кыргызской Республики.     2.4. Проверка субъектов предпринимательства  должна  производитьсяна  основании  письменного направления (предписания) на проведение про-верки субъекта предпринимательства (объекта строительства) с  указаниемнаименования строящегося объекта и субъекта предпринимательства, а так-же в соответствии с условиями и  обязанностями  договоров,  заключенныхмежду  заказчиком и органом Госархстройконтроля,  по согласованному за-казчиком и утвержденному начальником органа Госархстройконтроля, графи-ку посещения объекта (составляется на полгода).     2.5. Плановая периодичность посещения объектов строительства  пре-дусматривается  в  зависимости от объемов и качества выполняемых строи-тельно-монтажных работ,  а так же от интенсивности  строительства.  Припроведении  выборочного контроля по объекту строительства,  должностноелицо, кроме письменного направления (предписания) на проведение провер-ки и удостоверения Госархстройконтроля, обязан иметь журнал плана работс графиком посещения объектов, в котором отражаются записи:     - о состоянии объекта в день посещения;     - о выполняемых строительно-монтажных работах;     - об обнаруженных нарушениях;     - об устранении ранее выявленных нарушений с указанием дат их уст-ранения.     По окончании проверки объекта строительства  инспектором  произво-дится соответствующая запись в Общем журнале производства работ подряд-ной строительной организации с указанием даты проверки.     Ответственный производитель  работ  или  заказчик  расписывается вжурнале должностного лица с указанием даты проверки объекта.     2.6. Должностное  лицо  Госархстройконтроля  без  соответствующегонаправления (предписания) не имеет права осуществлять какие-либо  дейс-твия, связанные с проверками.     2.7. Перечень вопросов подлежащих проверке, утвержденный руководи-телем Госархстройконтроля, должен быть отражен в программе или договорена проведение проверки,  которые прилагаются к  направлению  (предписа-нию).     2.8. Независимо от результатов проверки должностное  лицо  Госарх-стройконтроля  оформляет  соответствующий  документ (акт,  предписание,справку или протокол) проверки в двух экземплярах и передает  один  эк-земпляр  под роспись ответственному представителю субъекта предпринима-тельства,  осуществляющему строительство проверенного объекта. Проверкапроизведенная без соблюдения установленного порядка, считается неправо-мерной. В случаях несогласия с фактами, изложенными в итоговом докумен-те  (акте,  предписании,  справке,  протоколе),  руководитель  субъектапредпринимательства обязан принять его и произвести запись о возражени-ях,  прилагая письменные объяснения и документы, поясняющие мотивы этихвозражений.  В случае отказа от подписи,  проверяющий обязан зафиксиро-вать  данные  обстоятельства  в соответствии с требованием действующегозаконодательства Кыргызской Республики.     2.9. Направление  (предписание)  имеет отрывной талон,  который порезультатам проверки,  в обязательном порядке,  заполняется должностнымлицом Госархстройконтроля с лицевой стороны, и ответственным представи-телем заказчика (субъекта предпринимательства) или подрядной строитель-ной организации,  осуществляющей строительство проверяемого объекта - соборотной стороны.     После окончания проверки должностные лица Госархстройконтроля обя-заны в семидневный срок возвратить талон в Государственную комиссию приПравительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства дляучета проверки и ведения мониторинга за деятельностью  Госархстройконт-роля.     2.10. Контроль за выполнением ранее выданного предписания об  уст-ранении выявленных нарушений в сроки,  установленные этим предписанием,осуществляется соответствующим органом Госархстройконтроля на основаниипредыдущего направления (предписания).     2.11. При выявлении объектов самовольного строительства,  органамиГосархстройконтроля,  на  основании  действующего законодательства Кыр-гызской Республики, нарушителю выписывается протокол (предписание) и наэти  объекты  производится запрос в Государственную комиссию при Прави-тельстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательства на полу-чение  направления  для внеплановой проверки с целью определения факти-ческого состояния объекта и принятия соответствующих мер.     2.12. По  результатам проверок объектов строительства Госархстрой-контроль представляет ежеквартальный отчет в  Государственную  комиссиюпри  Правительстве Кыргызской Республики по развитию предпринимательст-ва, не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.          III. Права и обязанности субъекта предпринимательства                      при осуществлении проверок      3.1. Субъекты предпринимательства, осуществляющие новое строитель-ство, реконструкцию и перепрофилирование существующих зданий и сооруже-ний, а также другие виды строительной деятельности, имеют право:     - требовать от  проверяющих  должностных  лиц  Госархстройконтроляпредставления документов,  являющихся основанием для проверки,  а такжеудостоверяющих личность проверяющих;     - не допускать к проверке лиц,  не имеющих оснований для ее прове-дения;     - требовать  от проверяющего должностного лица занесения необходи-мых сведений в Общий журнал производства работ;     - требовать от проверяющего должностного лица представления норма-тивных правовых актов, имеющих отношение к проверке и ее результатам;     - не выполнять требования должностных лиц по вопросам,  не относя-щимся к предмету проверки;     - получать  от проверяющих должностных лиц один экземпляр докумен-та, отражающего результаты проверки;     - обжаловать результаты проверки, прилагая письменные объяснения идокументы, поясняющие мотивы возражения;     - обращаться в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызс-кой Республики по развитию предпринимательства с жалобами на  необосно-ванные проверки Госархстройконтроля.     3.2. Субъекты предпринимательства по  законному  требованию  долж-ностного лица Госархстройконтроля обязаны:     - предъявлять материалы и документы, необходимые для осуществленияпроверки;     - оказывать содействие проверяющим в исполнении их обязанностей.     Законные требования должностных лиц Госархстройконтроля обязатель-ны для исполнения проверяемыми субъектами предпринимательства.                  IV. Права и обязанности должностного                       лица Госархстройконтроля      4.1. Должностные  лица  Госархстройконтроля  при проверке объектовстроительства,  реконструкции, перепрофилирования и других видов строи-тельной деятельности, имеют право:     - требовать в пределах своей компетенции и полномочий предоставле-ния  необходимой документации и другой информации,  письменных и устныхобъяснений по вопросам, отраженным в программе проверки, в соответствиис  постановлениями,  инструкциями  и другими нормативными требованиями,регламентирующими деятельность Госархстройконтроля;     - выдавать  предусмотренные действующим законодательством Кыргызс-кой Республики и обязательные для исполнения предписания об  устранениивыявленных нарушений;     - налагать на виновных,  в предусмотренных законодательством  Кыр-гызской Республики случаях,  штрафные санкции и другие административныевзыскания.     4.2. Должностные лица Госархстройконтроля обязаны:     - оказывать практическую помощь проверяемым субъектам предпринима-тельства;     - перед проведением проверки представляться субъекту  предпринима-тельства, осуществляющему строительство, реконструкцию и перепрофилиро-вание зданий и сооружений;     - предъявлять  проверяемым субъектам предпринимательства необходи-мые документы на право проверки, знакомить их с программой проверки;     - заносить  в Общий журнал производства работ факт проведения про-верки и необходимые сведения о проделанной работе;     - иметь  при  себе необходимые нормативные правовые акты,  имеющиеотношение к проверке и подтверждающие полномочия соответствующего орга-на  Госархстройконтроля,  строго руководствоваться ими в своей деятель-ности;     - быть  объективными,  обеспечивать сохранность и возврат получен-ных, в ходе проверки, документов;     - обеспечивать  соблюдение государственных секретов и коммерческойтайны;     - оформлять  предусмотренные  настоящим Положением документы о ре-зультатах проверки;     - заносить  данные  по  проверке в книгу регистрации инспекторскихпроверок, предъявленную субъектом предпринимательства должностному лицуГосархстройконтроля.          V. Обжалование действий и решений Госархстройконтроля      5.1. В случае несогласия с результатами проверки, субъект предпри-нимательства имеет право обжаловать его в установленном законом порядкев вышестоящий государственный орган или в суд.     Решения Госархстройконтроля (их должностных лиц),  принятые в пре-делах их полномочий, и не обжалованные предпринимателем в установленныезаконодательством сроки,  должны исполняться им в установленном закономпорядке.     При неисполнении  субъектом  предпринимательства  решения  Госарх-стройконтроля  (должностного лица),  принятого на основании результатовпроверки,  последний может принять необходимые меры, в порядке установ-ленном действующим законодательством.     Штрафные санкции за неисполнение решения  Госархстройконтроля  на-числяются по истечении срока обжалования, в установленном законодатель-ством порядке.  При вынесении окончательного решения вышестоящим  госу-дарственным  органом или судом,  признавшим решение Госархстройконтролязаконным и действительным, штрафные санкции начисляются со дня, указан-ного в решении вышестоящего государственного органа или суда.     5.2. Признание вышестоящим государственным органом или судом реше-ния  Госархстройконтроля  недействительным  (полностью  или частично) впользу проверяемого,  ввиду его несоответствия законодательству, влечетза  собой  возмещение  материального  и морального ущерба,  нанесенногосубъекту предпринимательства за счет Госархстройконтроля в соответствиис законодательством Кыргызской Республики.                    VI. Порядок согласования проверок                      органов Госархстройконтроля      6.1. Согласование проверок органами Госархстройконтроля проводитсяв соответствии с пунктами 2.4, 6.2, 6.5 настоящего Положения.     6.2. Органы Госархстройконтроля представляют в Государственную ко-миссию проекты планов проверок на следующий квартал за 30 дней до окон-чания текущего отчетного периода в электронной и письменной формах, ко-торые  в течение 6 рабочих дней с момента получения планов согласовыва-ются Государственной комиссией Кыргызской Республики по развитию предп-ринимательства.     6.3. В случае внесения изменений в квартальные планы проверок, ор-ганы  Госархстройконтроля в течение 3 рабочих дней,  с момента принятиярешения, должны представить материалы на согласование в Государственнуюкомиссию и обосновать свое решение.  Государственная комиссия в течение3 рабочих дней с момента получения материалов принимает решение о  сог-ласии или об отказе. Принятое решение Государственной комиссией направ-ляется в органы Госархстройконтроля.     6.4. Государственная  комиссия  при  согласовании  планов проверокпринимает меры по исключению дублирующих действий в проведении проверокорганами Госархстройконтроля и использует возможность комплексного инс-пектирования субъектов предпринимательства,  в целях  сокращения  общихзатрат  времени  на  их проведение,  по согласованию с органами Госарх-стройконтроля. В случае выявления нарушения порядка проведения проверокпри  согласовании  планов проверок Государственная комиссия может отка-зать в согласовании.     6.5. Госархстройконтроль,  как  единственный  орган осуществляющийпроверки в строительном комплексе,  по согласованию  с  Государственнойкомиссией, при необходимости имеет возможность комплексного инспектиро-вания объектов строительства с привлечением  квалифицированных  специа-листов отрасли.     6.6. Внеплановые проверки органов Госархстройконтроля согласовыва-ются  Государственной  комиссией,  которая выдает согласие или отказ навнеплановые проверки в письменном виде на следующий день после  поступ-ления письменного обращения (заявления).     Заявления, в которых не указывается полное имя и адрес  заявителя,не  могут  являться  основанием для принятия оперативных контролирующихмер.     6.7. После согласования проверки бланкам направлений (предписаний)присваивается номер,  они заверяются подписью и скрепляются печатью Го-сударственной комиссии.     6.8. Для проведения согласования проверок органы  Госархстройконт-роля обязаны представлять Государственной комиссии следующие данные:     - наименование органа Госархстройконтроля;     - реквизиты  - полное наименование объекта и субъекта предпринима-тельства,  его юридический адрес (место осуществления  предприниматель-ской деятельности), идентификационный номер налогоплательщика;     - сферу деятельности;     - сроки проведения проверки;     - Ф.И.О. и должность руководителя Госархстройконтроля.                    VII. Журнал регистрации проверок                      органов Госархстройконтроля      7.1. Проверка  объекта  фиксируется  в графе "контролирующие лица"Общего журнала производства работ, оформленного в соответствии с требо-ванием  СНиП 3.01.01-85(*),  который является официальным документом настроящемся объекте.     7.2. Общий журнал производства работ является официальным докумен-том для регистрации проверок органов Госархстройконтроля,  ведется  от-ветственным представителем субъекта предпринимательства в течение всеговремени строительства объекта и может служить,  в случае необходимости,документом его защиты.     Листы Общего журнала производства работ прошнуровываются и  скреп-ляются печатью субъекта предпринимательства.  Общий журнал производстваработ хранится на объекте строительства у представителя субъекта предп-ринимательства.     В Общем журнале производства работ должны быть  зафиксированы  всевиды проверок,  связанные с данной градостроительной деятельностью, ос-нования для их проведения,  а также данные о должностных лицах  Госарх-стройконтроля, осуществляющих проверку.     Отсутствие Общего журнала производства работ у субъекта предприни-мательства не является основанием для отказа в проведении проверки.     7.3. Проверка объекта фиксируется в книге регистрации  инспекторс-ких  проверок  при  предъявлении ее субъектом предпринимательства долж-ностному лицу Госархстройконтроля.               VIII. Ответственность за нарушения порядка           проведения проверок органами Госархстройконтроля      8.1. Государственная  комиссия  за  нарушение настоящего Положенияимеет право давать органам Госархстройконтроля обязательные для  испол-нения предписания о прекращении нарушений и устранении их последствий.     8.2. Должностные лица  органов  Госархстройконтроля  за  нарушениенастоящего  Положения  несут ответственность в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики.