г.Бишкек, Дом Правительства от 14 августа 1999 года N 442 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект ЗаконаКыргызской Республики "Об исполнительном производстве и статусесудебных исполнителей Кыргызской Республики" и руководствуясь пунктом3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляет: 1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Обисполнительном производстве и о статусе судебных исполнителейКыргызской Республики" на основе прилагаемого заключения. 2. Направить настоящее постановление в Администрацию ПрезидентаКыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев Администрация Президента Кыргызской Республики ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и о статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции КыргызскойРеспублики Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проектЗакона Кыргызской Республики "Об исполнительном производстве и остатусе судебных исполнителей Кыргызской Республики", направленныйАдминистрацией Президента Кыргызской Республики на согласование,считает необходимым отметить следующее. Правовой статус судебных исполнителей определяется задачами,возлагаемыми на них, и находит выражение в осуществлении четкого,однозначного исполнения решения суда. Судебный исполнитель не можетосуществлять действия, выходящие за рамки принятого судебного решения,так как его работа характеризуется исполнительными свойствами.Исполнение же решения суда контролируется судьей. Судебныеисполнители не входят в систему правоохранительных органов, тоесть не являются ни органами дознания, ни органами следствия. Судебныйисполнитель - должностное лицо, осуществляющее решение суда поисполнительному документу, и его статус должен исходить из этогоопределения. На сегодняшний день в республике содержится за счет средствгосударственного бюджета около 163 судебных исполнителей с ежегоднымфондом оплаты труда, не включая иные доплаты, 2 млн.сомов. В предложенном законопроекте предусматривается введениедополнительных льгот и социальных гарантий, а также исполнительныхдействий, финансируемых из государственного бюджета: бесплатноепользование транспортом, присвоение классных чинов, введение форменнойодежды, обязательное государственное страхование, на которыенеобходимо выделение дополнительных средств, свыше указанной суммы.Учитывая тяжелое финансово-экономическое положение государства, атакже отсутствие средств в республиканском бюджете на покрытиерасходов, предусмотренных Законом, целесообразно исключить в статье 7пункты 2 и 5, в пункте 3 слова: "надбавки за классный чин". В пункте 2 статьи 87 проекта Закона слово "бюджета" заменить наслова: "средств сторон и иных лиц, участвующих в исполнительномпроизводстве". В пункте 4 этой же статьи слова: "отнесение их на счетсоответствующего бюджета" исключить, так как пунктом 1 этой статьипредусматривается возмещение расходов за счет должника. Кроме того, в связи с изложенным предлагаем внести в законопроектследующие изменения и дополнения. В статье 1 слова: "и судов аксакалов" предлагаем исключить. Данноепредложение обосновывается тем, что суды аксакалов являютсяобщественными органами, создаваемыми на добровольных началах, наоснове выборности и самоуправления, акты которых должны исполнятьсядобровольно, в случае же их неисполнения материалы передаются органу,направившему их в суд аксакалов. Квалификационные требования к судебным исполнителям, изложенные встатье 5, спорны. На наш взгляд, судебным исполнителем может бытьлицо, имеющее любое высшее, средне-специальное образование. Другойвопрос, что прежде чем назначать на данную должность, требованием ккандидату должно быть прохождение стажировки, например, двухмесячной. В пункте 1 статьи 6 необходимо уточнить должностное лицо, вкомпетенцию которого входит назначение и освобождение судебныхисполнителей. Так как в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 46Конституции Кыргызской Республики единая система оплаты трудагосударственных служащих утверждается главой государства, необходимоисключить пункт 3 статьи 7. Поскольку судебные исполнители являются государственнымислужащими, которым социальные гарантии предусмотрены соответствующимизаконами и актами Правительства, пункт 3 статьи 8 предлагаем изложитьв следующей редакции: "В случае гибели судебного исполнителя в связи с исполнениемслужебных обязанностей либо его смерти после увольнения, вследствиеранения, травмы, заболевания, полученных в период осуществлениядеятельности судебного исполнителя, семье погибшего (умершего)производятся выплаты в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики". В проекте Закона неоднократно применяется такое действие судебногоисполнителя, как "розыск ребенка", тогда как понятие данного терминане дано. Предлагаем уточнить содержание данного действия. Предлагаем исключить полномочия, изложенные в подпунктах 2, 3, 7,8, 10, 11, 16 пункта 1, подпункты 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14 пункта2 статьи 12, а также главу 8 проекта Закона по основаниям, изложеннымвыше. Подпункт 4 пункта 1 этой же статьи также предлагаем исключить,поскольку поручение гражданам и организациям, участвующим висполнительном производстве, совершения конкретных исполнительныхдействий будет являться ничем иным, как передачей должностныхполномочий. Подпункты 10, 12 пункта 1 статьи 12, статьи 47, 48, 55, 62, 64,66, 69 и все содержание проекта Закона предлагаем привести всоответствие с пунктом 2 статьи 19 Конституции Кыргызской Республики. Пункт 2 статьи 33 законопроекта предлагаем изложить в следующейредакции: "Исполнительный документ должен быть исполнен в указанные в немсроки, если такой срок не указан, то исполнительный документисполняется в месячный срок со дня поступления к судебномуисполнителю, за исключением случаев немедленного исполнения иисполнения исполнительных документов о взыскании периодическихплатежей, а также связанных с реализацией имущества". Правительство Кыргызской Республики отмечает, что реализацияданного Закона повлечет необходимость значительного увеличениябюджетных расходов государства и, учитывая финансовые возможности, неможет согласиться с его принятием в представленной редакции. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев
Сравнение редакций…