Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 24 сентября 1999 года N 520
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О состоянии торгового баланса
Кыргызской Республики и мерах по его улучшению,
стимулированию и развитию экспорта
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что объем
внешнеторгового оборота республики в текущем году снижен по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Уменьшение объема
внешней торговли происходит, главным образом, за счет снижения темпов
импортных поступлений товаров и услуг за семь месяцев текущего года с
231,5 млн.долларов США до 140,9 млн.долларов США.
Во внешней торговле наблюдается тенденция расширения экспортно-
импортных операций со странами дальнего зарубежья при одновременном
ее снижении со странами СНГ. Снижение объема торговли происходит,
как за счет уменьшения экспортных поставок, так и сокращения импорта,
что было вызвано, главным образом, в связи с принятием соседними
странами ограничительных и защитных мер в отношении продукции,
поставляемой из Кыргызстана. Кроме того, сдерживающим фактором
развития внешней торговли является неурегулированность до
настоящего времени вопросов внешней торговли, и в частности,
необеспечение функционирования Соглашения об избежании двойного
налогообложения НДС между Российской Федерацией и отсутствие таких
договоренностей с другими странами, а также существующие проблемы,
связанные с транзитом транспорта по территории соседних стран и
порядком уплаты при транспортировке подакцизных групп товаров. На
сокращение экспорта продукции повлияли проводимые меры в области
акцизной политики, которые привели к уменьшению поставок
экспортоориентируемой продукции (алкогольные и табачные изделия, спирт
этиловый).
За январь-июль текущего года наметилась некоторая позитивная
тенденция снижения уровня отрицательного сальдо торгового баланса по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года - с 143,8
млн.долларов до 43,5 млн.долларов США. Для стабилизации и улучшения
торгового баланса необходимо, в первую очередь, принятие мер по
развитию экспорта, предусматривающих установление налоговых,
организационных стимулов для развития экспортной деятельности,
повышения экспортного потенциала хозяйствующих субъектов,
обеспечение государственной поддержки и помощи экспортоориентированным
предприятиям, проведение в рамках правил ВТО разумной и эффективной
политики в области ограничения импорта, и прежде всего по
потребительским товарам, производимым в республике.
На развитие экспорта продукции из Кыргызстана существенное влияние
оказывает несовершенство механизма и системы организации вывоза,
оформления разрешительной документации и таможенных процедур. Не
отработан механизм надлежащего контроля за качеством импортируемых
товаров в целях предотвращения проникновения недоброкачественной
продукции, направленный на защиту внутреннего потребительского рынка,
снижение темпов импортных поступлений, в особенности потребительских
товаров при наличии собственного производства.
Для полноты и достоверности учета экспортно-импортных операций, а
также услуг необходимо дальнейшее совершенствование системы учета и
отчетности.
В целях улучшения состояния торгового баланса, активизации работы
по продвижению товаров на внешние рынки, развития и стимулирования
экспортной деятельности Правительство Кыргызской Республики
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- План основных мероприятий по стабилизации торгового баланса,
развитию и стимулированию экспорта продукции;
- Прогнозные задания по развитию экспорта продукции по Кыргызской
Республике на 1999 год.
2. Министерствам, государственным комитетам, административным
ведомствам, акционерным обществам, корпорациям, областным
государственным администрациям провести организационную работу по
обеспечению достижения установленных Прогнозных заданий по развитию
экспорта продукции на 1999 год и выполнению Плана основных мероприятий
по стабилизации торгового баланса, развитию и стимулированию экспорта
продукции.
3. Отделу анализа торгового баланса и развития
производственно-промышленного комплекса Аппарата Премьер-министра
Кыргызской Республики ежеквартально осуществлять анализ и мониторинг
выполнения пункта 1 настоящего постановления и при необходимости
вносить их результаты на рассмотрение Правительства Кыргызской
Республики.
4. Для подготовки и принятия оперативных и эффективных мер,
связанных с необходимостью стабилизации торгового баланса Кыргызской
Республики и развития экспорта, образовать постоянно действующую
рабочую группу по выработке мер, направленных на улучшение торгового
баланса и развитие экспорта, согласно приложению.
Основными задачами постоянно действующей рабочей группы являются
отслеживание состояния торгового баланса Кыргызской Республики и
подготовка проектов решений Правительства Кыргызской Республики по
вопросам, касающимся стабилизации торгового баланса, защиты
внутреннего потребительского рынка, развития экспорта и повышения
экспортного потенциала республики.
Постоянно действующая рабочая группа имеет право:
- запрашивать от органов государственного управления, акционерных
обществ, компаний, корпораций материалов, необходимых для
выполнения возложенных задач;
- изучать положение дел с экспортом в министерствах,
государственных комитетах, административных ведомствах, местных
государственных администрациях, акционерных обществах, компаниях,
корпорациях и вносить соответствующие предложения в Правительство
Кыргызской Республики.
5. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с
Министерством финансов Кыргызской Республики разработать и внести в
Правительство Кыргызской Республики механизм возмещения НДС
экспортерам резидентам Кыргызской Республики, предусматривающий
пополнение кыргызского рынка иностранной валютой за счет закупки
товаров отечественного производства, размещения заказов на работы и
услуги организациям - резидентам Кыргызской Республики, открытия
счетов в коммерческих банках резидентах Кыргызской Республики.
6. Признать утратившим силу распоряжение Премьер-министра
Кыргызской Республики от 23 августа 1999 года N 481.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Вице-премьер-министра - Министра внешней торговли и промышленности
Кыргызской Республики Омуралиева Э.К.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев
Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 24 сентября 1999 года N 520
ПЛАН
основных мероприятий по стабилизации торгового баланса,
развитию и стимулированию экспорта продукции
-----------------------------------------------------------------------
N | Мероприятия | Форма | Срок | Исполнители
| |реализации|исполнения|
--|-----------------------------|----------|----------|----------------
| Совершенствование | | |
| законодательной и | | |
| нормативной базы | | |
1 |Подготовка и внесение в |Проект |IV кв. |Минвнешторгпром
|Правительство проекта Закона |Закона |1999 года |
|Кыргызской Республики "Об | | |
|экспорте" | | |
2 |Подготовка предложений о |Проекты |IV кв. |Минфин,
|внесении изменений и |законов, |1999 года |Минвнешторгпром,
|дополнений в Налоговый кодекс|проект | |Минюст
|Кыргызской Республики, |постан. | |
|предусматривающих: |Правит. КР| |
|- освобождение | | |
| товаропроизводителей от | | |
| налогообложения части | | |
| прибыли, полученной от | | |
| прироста экспорта; | | |
|- отмену акцизного налога на | | |
| экспортируемые товары; | | |
|- временное освобождение от | | |
| уплаты НДС | | |
| экспортоориентированных | | |
| предприятий | | |
3 |Разработка и утверждение |Проект |IV кв. |Минфин,
|механизма проведения зачета |постан. |1999 года |Минвнешторгпром
|НДС при проведении |Правит. КР| |
|экспортно-импортных операций | | |
|(механизм возмещения НДС из | | |
|бюджета) с одновременным | | |
|внесением изменений в | | |
|Инструкцию о порядке | | |
|начисления и уплаты НДС по | | |
|облагаемым поставкам, | | |
|утвержденную постановлением | | |
|Правительства Кыргызской | | |
|Республики от 4 декабря 1997 | | |
|года N 702 | | |
4 |Подготовка и внесение |Проект |IV кв. |Минфин
|предложений по вопросу |решения |1999 года |
|установления |Правит. КР| |
|дифференцированных ставок | | |
|ввозных таможенных пошлин и | | |
|НДС на ввозимое сырье, | | |
|поставляемое на давальческой | | |
|основе | | |
| Мероприятия в области | | |
| урегулирования вопросов | | |
| внешней торговли | | |
5 |Получение префенциальных |Практич. |1999 год и|Минвнешторгпром
|условий для товаров |действия |постоян. |
|кыргызского экспорта в рамках| | |
|Всеобщей системы преференций | | |
|стран ВТО | | |
6 |Проведение переговоров по |Практич. |IV кв. |Минвнешторгпром
|вопросам снятия |действия |1999 года |
|ограничительных мер в | | |
|отношении кыргызских товаров | | |
|(отмена 200-процентной | | |
|пошлины и квот на ввозимый в | | |
|Казахстан цемент) | | |
7 |Проведение переговоров с |Практич. |IV кв. |Минвнешторгпром
|узбекской стороной о снижении|действия |1999 года |
|ставок акцизного налога на | | |
|ввозимые из Кыргызстана | | |
|товары | | |
8 |Подготовка предложений по |Практич. |Октябрь |Минвнешторгпром,
|вопросу снижения тарифов за |действия, |1999 года |Минтранскоммуни-
|транзит автомобильного |проект |и постоян.|каций
|транспорта по территории |Соглашения| |
|Казахстана | | |
9 |Подготовка и внесение |Предложе- |IV кв. |Минвнешторгпром,
|предложений по вопросам |ния в |1999 года |Минтранскоммуни-
|уплаты депозита при транзите |правитель-| |каций, ГТИ при
|по таможенной территории |ства | |Минфине
|Казахстана, России, |государств| |
|Узбекистана подакцизных групп| | |
|товаров (спирта этилового, | | |
|алкогольной продукции и пр.) | | |
10|Подготовка предложений по |Предложе- |Октябрь |Минвнешторгпром,
|вопросу подписания и |ния |1999 года |Минфин
|ратификации Соглашения об |(записка) | |
|избежании двойного |в Правит. | |
|налогообложения (уплаты НДС |РФ | |
|по принципу "место | | |
|назначения") с Российской | | |
|Федерацией и другими странами| | |
11|Подготовка предложений о |Предложе- |IV кв. |Минвнешторгпром
|включении поставок важнейших |ния, |1999 года |
|видов продукции в рамки |проект | |
|двусторонних |Соглашения| |
|межправительственных | | |
|соглашений со странами | | |
|ближнего и дальнего зарубежья| | |
|на 2000 год | | |
12|Ввести в практику работы |Практич. |Постоян. |Отдел анализа
|Аппарата Правительства |действия | |торгового
|проведение регулярных | | |баланса и
|брифингов для средств | | |развития
|массовой информации о ходе | | |произв.-пром.
|реализации выполнения | | |комплекса
|экспортной программы | | |Аппарата Правит.
| Государственная поддержка | | |
| и помощь | | |
| экспортоориентированным | | |
| предприятиям | | |
13|Создание Фонда развития и |Проект |IV кв. |Минвнешторгпром,
|поддержки экспорта, |законод. |1999 года |Минфин, ГНИ
|финансируемого за счет |актов | |
|отчислений хозяйствующих | | |
|субъектов в размере 0,1-0,5% | | |
|от стоимости ввозимых товаров| | |
14|Ускорить создание Банка |Практич. |1999 год -|Минфин совместно
|промышленного развития для |действия |I кв. 2000|с Нацбанком и
|оказания помощи и | |года |Госкоминвестом
|финансирования проектов | | |
|экспортоориентированных | | |
|производств | | |
15|В целях привлечения и защиты |Предложе- |IV кв. |Госкоминвест,
|инвестиций, направленных в |ния в |1999 года |Минюст, МИД
|сферу производства экспортной|Правит., | |
|продукции, подготовить |проекты | |
|предложения по заключению |Соглашений| |
|Соглашений о взаимной защите | | |
|и поощрении инвестиций | | |
|(Япония, Канада, Германия, | | |
|Финляндия, Южная Корея, | | |
|Нидерланды, Сингапур, | | |
|Австрия) | | |
16|Исходя из конъюнктуры рынка, |Практич. |Ежегодно |Минвнешторгпром,
|в целях защиты и поддержки |действия, | |министерства,
|отечественных |проекты | |госкомитеты,
|товаропроизводителей |постан. | |административные
|подготовить предложения о |ПКР | |ведомства
|введении сезонных пошлин на | | |
|ввозимые товары и продукцию | | |
|из стран, не являющихся | | |
|членами ВТО | | |
17|Разработка и утверждение |Предл. в |IV кв. |Минвнешторгпром
|механизма реализации Закона |ПКР, |1999 года |
|КР "Об антидемпинге" с |практич. | |
|образованием специального |действия | |
|органа, уполномоченного | | |
|рассматривать и осуществлять | | |
|меры, связанные с защитой | | |
|внутреннего рынка | | |
| Организационные мероприятия | | |
18|Внесение изменений и |Проект |Октябрь |ГТИ совместно с
|дополнений в систему |норматив- |1999 года |Нацкомиссией по
|(методику) определения |ных актов | |защите и
|таможенной стоимости товаров | | |развитию
|с целью предотвращения ввоза | | |конкуренции, ТПП
|и вывоза товаров по | | |
|заниженным ценам | | |
19|Разработать и утвердить |Практич. |Октябрь |ГТИ, ТПП
|рациональный и упрощенный |действия |1999 года |
|порядок оформления | | |
|разрешительных документов и | | |
|таможенного оформления | | |
|вывозимых частными | | |
|предпринимателями | | |
|(представителями "челночного"| | |
|бизнеса) товаров | | |
|непосредственно на таможенных| | |
|постах (терминалах) с целью | | |
|создания максимальных условий| | |
|и удобств для частного | | |
|предпринимательства и | | |
|стимулирования экспортной | | |
|деятельности | | |
20|В целях защиты внутреннего |Практич. |Октябрь- |ГТИ,
|рынка, предотвращения |действия |ноябрь |Кыргызстандарт
|проникновения некачественных | |1999 года |
|товаров разработать и ввести | | |
|порядок ввоза и таможенного | | |
|оформления товаров (в | | |
|особенности пищевых | | |
|продуктов) только после | | |
|подтверждения их качества, | | |
|для чего создать | | |
|испытательные лаборатории по | | |
|исследованию качества товаров| | |
|непосредственно на таможенных| | |
|терминалах (аэропорт "Манас",| | |
|таможни "Северная", | | |
|"Торугарт") | | |
21|Исходя из реального состояния|Практич. |IV кв. |Отдел анализа
|экспорта, потенциальных |действия |1999 года |торгового
|возможностей и условий | | |баланса Аппарата
|хозяйствующих субъектов в | | |Правительства,
|свете поставленных задач по | | |министерства и
|развитию экспорта, | | |ведомства,
|подготовить и внести | | |облгосадминист-
|коррективы и изменения в | | |рации
|Государственную программу | | |
|"Экспорт-импорт до 2002 года"| | |
|на 2000-2002 годы | | |
22|Для активизации работы по | | |
|продвижению товаров на | | |
|внешних рынках: | | |
|- ввести в практику |Практич. |Ежегодно |ТПП,
| деятельности |действия | |Минвнешторгпром
| Торгово-промышленной | | |
| палаты, Министерства | | |
| внешней торговли и | | |
| промышленности проведение | | |
| регулярных выставок | | |
| кыргызских товаров в | | |
| странах дальнего и ближнего| | |
| зарубежья; | | |
|- создать и расширить сеть |Практич. |1999-2000 |Минвнешторгпром
| торговых представительств, |действия |годы |
| торговых домов и центров в | | |
| регионах, представляющих | | |
| интерес в плане | | |
| потенциальных рынков сбыта | | |
| отечественных товаров | | |
| Совершенствование учета | | |
| экспортно-импортных операций| | |
23|Заключение Соглашения о |Практич. |IV кв. |Нацстатком,
|сотрудничестве и |действия |1999 года |Минвнешторгпром,
|информационном взаимодействии| | |ГТИ
|между Нацстаткомитетом, | | |
|Гостаможинспекцией и | | |
|Минвнешторгпромом на | | |
|2000-2002 годы | | |
24|Организация обработки |Отчеты и |Ежеквар- |ГТИ
|таможенными службами форм Т-6|сведения |тально, |
|и Т-14, заполняемых частными | |ежемесячно|
|предпринимателями | | |
|("челноками"), с последующим | | |
|представлением сводных данных| | |
|в ГТИ и Нацстаткомитет для | | |
|полноты учета экспортных | | |
|операций | | |
25|Осуществление расчетов и |Практич. |Ежеквар- |Нацстаткомитет
|индексов физического объема |действия |тально |
|цен (средней стоимости) | | |
|внешней торговли и индекса | | |
|"условий торговли", | | |
|позволяющих оценить | | |
|эффективность внешней | | |
|торговли Кыргызстана | | |
26|Организация обработки |Практич. |Ежемесячно|ГТИ,
|таможенными службами |действия | |Нацстаткомитет
|деклараций таможенной | | |
|стоимости (данных | | |
|транспортных затрат) для | | |
|последующего учета импорта в | | |
|ценах "ФОБ", учета импортных | | |
|операций по стране | | |
|происхождения и учета | | |
|экспортно-импортных перевозок| | |
|по видам транспорта | | |
|(воздушный, железнодорожный, | | |
|автомобильный) | | |
27|Внесение предложений по |Предл. в |IV кв. |Нацстатком,
|совершенствованию системы |ПКР, |1999 года |Минтранскоммуни-
|учета экспортных операций |практич. | |каций, АО
|Кыргызской Республики, |действия | |"Кыргызстан аба
|предусматривающих учет объема| | |жолдору"
|услуг, оказываемых в | | |
|различных сферах (воздушным, | | |
|железнодорожным и | | |
|автомобильным транспортом) | | |
28|Для установления правовой |Проект |IV кв. |Минюст,
|ответственности должностных |Закона |1999 года |Нацстаткомитет
|лиц за состояние | | |
|учетно-отчетной дисциплины, | | |
|подготовить предложения о | | |
|внесении соответствующих | | |
|дополнений в Уголовный | | |
|кодекс, предусматривающих | | |
|установление ответственности | | |
|за приписки, сокрытие и | | |
|искажение государственной | | |
|статотчетности | | |
29|В целях совершенствования и |Проект |IV кв. |Минфин,
|упрощения бухгалтерского |Закона |1999 года |Нацстаткомитет,
|учета, системы сбора, | | |Минюст
|регистрации, обобщения | | |
|информации об обязательствах | | |
|в активах и внешней | | |
|задолженности подготовить | | |
|проект Закона Кыргызской | | |
|Республики "О бухгалтерском | | |
|учете" | | |
-----------------------------------------------------------------------
Приложение
к постановлению Правительства
Кыргызской Республики
от 24 сентября 1999 года N 520
СОСТАВ
постоянно действующей рабочей группы по подготовке
мер по улучшению торгового баланса и развитию экспорта
Сулайманкулов А.Д. - первый заместитель Министра внешней торговли
и промышленности Кыргызской Республики, руко-
водитель группы;
Асанов Э.М. - первый заместитель Министра сельского и вод-
ного хозяйства Кыргызской Республики, замес-
титель руководителя группы;
Айткулов М.М. - заведующий отделом анализа торгового баланса
и развития производственно-промышленного
комплекса Аппарата Премьер-министра Кыргызс-
кой Республики, заместитель руководителя
группы;
Асанов Э.Д. - начальник отдела развития экспорта и СЭЗ
Минвнешторгпрома Кыргызской Республики, сек-
ретарь рабочей группы.
Члены рабочей группы:
Молдокулов С.А. - первый заместитель Председателя Государствен-
ного комитета Кыргызской Республики по иност-
ранным инвестициям и экономической помощи;
Имашев Ч. - заместитель Министра финансов Кыргызской Рес-
публики;
Умралиев Т.Д. - первый заместитель Министра юстиции Кыргызс-
кой Республики;
Курманбаев Э.К. - заместитель Министра транспорта и коммуника-
ций Кыргызской Республики;
Абдымомунов Р.А. - первый заместитель председателя Нацстаткома
Кыргызской Республики;
Дуйшалиев А.М. - заместитель директора Государственной тамо-
женной инспекции при Минфине Кыргызской Рес-
публики;
Исмаилов М.А. - первый заместитель директора Государственной
налоговой инспекции при Минфине Кыргызской
Республики;
Ибраимов Э.А. - директор СЭЗ "Бишкек";
Кудайбергенов К. - директор СП "Кумтор Голд Компани";
Мамыров Р.С. - заместитель генерального директора АО "Кыр-
гызэнерго";
Забара И.О. - генеральный директор АО "Кыргызалко";
Эрматов А.Э. - генеральный директор ГАК "Кыргызтамекиси";
Перфильев Б.В. - президент Торгово-промышленной палаты Кыр-
гызской Республики;
Джаманкулов Н.С. - заведующий сектором анализа торгового баланса
Аппарата Премьер-министра Кыргызской Респуб-
лики;
Мусабаев Б.Д. - начальник отдела торгового баланса и конъюнк-
туры рынка Минвнешторгпрома Кыргызской Рес-
публики.
Руководитель Аппарата Премьер-министра
Министр Кыргызской Республики Р.Ешмамбетов
Утверждены
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 24 сентября 1999 года N 520
ПРОГНОЗНЫЕ ЗАДАНИЯ
по развитию экспорта продукции Кыргызской
Республики на 1999 год
(млн.долларов США)
-----------------------------------------------------------------------
|Экспорт| Экспорт |Задание
|за 1998|за 7 мес.|на 1999
| год |1999 года| год
---------------------------------------------|-------|---------|-------
Всего экспорт по Кыргызской Республике, |516,61 | 270,35 |610,0
в том числе: | | |
1. Прогнозируемый круг хозяйствующих |389,7 | 241,15 |394,45
субъектов (министерств, ведомств, | | |
госконцернов, компаний, облгосадминистраций) | | |
Удельный вес, % | 75,43 | 88,87 | 64,66
из них: | | |
Минвнешторгпром | 42,8 | 19,5 | 49,2
Минсельводхоз | 51,09 | 60,7 | 85,6
Минздрав(*) | - | 0,52 | 0,53
Минтранскоммуникаций | 0,02 | - | 0,023
ГК "Кыргызалтын" | 11,2 | 5,8 | 9,2
АО "Кадамжайский сурьмяной комбинат" | 3,7 | 1,3 | 4,1
ГАК "Кыргызтамекиси" | 52,72 | 28,9 | 32,0
АО "Кыргызалко" | 1,92 | - | 2,2
АО "Кыргызэнерго" | 25,58 | 30,0 | 44,0
ГАК "Кыргызэлектроника" | 1,29 | 0,153 | 2,8
СЭЗ "Бишкек"(*) | - | 3,1 | 31,1
Прочие предприятия и организации(*) | - | 91,174 |133,7
в том числе: | | |
Чуйская область | - | 86,54 |123,5
Джалал-Абадская область | - | 4,62 | 6,9
Таласская область | - | 0,014 | 2,6
Нарынская область | - | - | 0,7
2. Экспорт, осуществляемый прочими |126,91 | 30,2 |215,55
хозсубъектами (в т.ч. представителями | | |
челночного бизнеса) | | |
Удельный вес, % | 24,57 | 11,13 | 35,34
-----------------------------------------------------------------------
(*) Экспорт за 1998 год не учитывался, сведения отсутствуют.
Примечание: прогнозные задания установлены с учетом роста экспорта
на 15% (к уровню 1998 года и показателям государственной программы
"Экспорт-импорт до 2002 года") в соответствии с задачами, поставленными
Президентом Кыргызской Республики.