г.Бишкек, Дом Правительстваот 24 марта 1997 года N 163            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ          О выполнении Программы развития экспорта в 1996 году     Правительство  Кыргызской  Республики  отмечает,   что   в   целомнамеченные Программой развития экспорта Кыргызской Республики на  1996год и на среднесрочную  перспективу  объемы  поставок выполнены на 123процента. Фактически экспортные поставки осуществлены в 1996  году  насумму   505,4  млн.долларов США, в том числе  в  страны  СНГ  -  393,4млн.долларов США и в страны дальнего зарубежья - 112 млн.долларов США.    Наибольших  объемов   поставок  продукции  на  экспорт  обеспечилиКыргызгосэнергохолдинг,  некоторые предприятия  пищевого  комплекса  иМинистерства сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики,  гдепревышение прогнозируемых показателей экспорта на 1996 год   составилосоответственно   294,   150,6  и  181  процент.   Успешно   преодолелинамеченные рубежи в экспортных поставках акционерные общества "Майлуу-Суйский  ЭЛЗ", "Бишкекский ликеро-водочный завод" и другие.    При  этом  в  общей структуре экспорта доминирующий  удельный  весзаняли  такие  виды продукции,  как электроэнергия,  цветные  металлы,электролампы,    кожсырье,    спирт     и    вино-водочные    изделия,ферментированный табак, хлопковолокно и другие.    Основными партнерами в торгово-экономических отношениях КыргызскойРеспублики    остаются   страны   СНГ,   в   том    числе   РоссийскаяФедерация,  удельный  вес которой в экспорте продукции  составляет  34процента,    Республика   Узбекистан   -  29  процентов  и  РеспубликаКазахстан - 29 процентов. Из числа стран дальнего зарубежья   наиболееактивный  товарообмен осуществлялся с Китаем,  Турцией,  США,  Канадойи с отдельными странами Европейского Союза.    Осуществлены    некоторые     меры   организационно-экономическогообеспечения  экспортных  поставок.  Определен круг  машиностроительныхпредприятий,  подлежащих государственной поддержке в рамках экспортнойпрограммы.   Налоговым  кодексом Кыргызской Республики   предусмотренынекоторые     льготы    для    экспортоориентированных    производств,продолжается работа по привлечению инвестиций и систематизации  оценкитехнического  уровня  и качества экспортных товаров.    Вместе  с  тем  в  целом структура товарооборота внешней  торговлиостается    неблагоприятной   для  Кыргызской  Республики.   Отношениевеличины  экспорта к валовому внутреннему продукту  уменьшилось  с  36процентов   в  1995  году до 29 процентов в 1996 году,   а  импорта  -увеличилось  за  этот  период  с  48  процентов  до  51  процента.   Врезультате  отношение   величины  отрицательного  сальдо  к   валовомувнутреннему продукту увеличилось в истекшем году с 12 процентов до  22процентов,  а  доля  импорта  в общем объеме  внешнеторговых  операцийувеличилась на 63,7 процента.    Произошли значительные изменения в  товарной  структуре  экспорта.Продолжает   сохраняться  тенденция к снижению  в  ней  доли  финишныхотраслей,  технически сложных и наукоемких видов продукции, все  болеевозрастают    объемы   экспортных   поставок   сырьевых   ресурсов   иполуфабрикатов, особенно в отраслях сельского хозяйства.  Осуществленызначительные объемы  поставок ферментированного табака,  металлолома идругих  ресурсов,  по  которым имелись возможности  их  переработки  вреспублике.    Не  справились   в  целом  с  прогнозными  показателями  Программыразвития экспорта на 1996 год предприятия легкой промышленности,   гдевыполнение   составило   лишь  21 процент (9,6  млн.долларов  США  припрогнозе  45  млн.долларов США), машиностроение - 45  процентов  (19,0млн.долларов  США  при  прогнозе  41,9  млн.долларов  США),   угольнойотрасли  -  54  процента  (1,3  млн.долларов  США  при  прогнозе   2,5млн.долларов  США),  госконцерна "Кыргызалтын"  - 82,5 процента  (20,0млн.долларов США при прогнозе 24,3 млн.долларов США).    Значительное  отставание   от  прогнозных  показателей  экспортныхпоставок    в    1996    году    допустили    акционерные     общества"Кыргызкамволнооту",  "Кыргызкилем",  "Автосборочный  завод",  "Анар","Кыргызшампаны",   "Бишкектамекиси",    государственные    акционерныеобщества   "Текстильщик",    "Касиет",   "Кантский   цементно-шиферныйкомбинат" и другие.    В   не   лучшем   положении   находятся   и   многие   предприятиямашиностроительных    отраслей,   где  при   формировании   экспортныхпоказателей    предусматривалась   нереализованная    до    сих    поргосударственная  финансовая   поддержка.   В   их  числе   акционерныеобщества    "Транснациональная    корпорация    "Дастан",      "Ошскиймашиностроительный   завод",    "Кыргызавтомаш",     "Завод    сверл","Кеминский   ЭТЗ"   и   другие,   завершившие   в   рамках   программыорганизационно-техническую  подготовку  к  значительному   наращиваниюэкспорта,   однако    из-за   отсутствия  запланированной   финансовойподдержки не могут реализовать свои возможности.    Значительным   сдерживающим  фактором   в   развитии   экспортногопотенциала    республики   явилось   неудовлетворительное   выполнениеминистерствами  и административными ведомствами в установленные  срокимер,     предусмотренных   постановлением   Правительства   КыргызскойРеспублики  от   16   сентября 1996 года  N  428  "О  ходе  выполненияПрограммы  экспорта  и мерах по стимулированию экспортоориентированныхпроизводств и импортозамещения".    До   сих   пор  на  рассмотрении  различных  инстанций   находятсяпредложения    по    финансовой   поддержке    экспортоориентированныхпредприятий,   созданию   для   них   целостной   системы    льготногоналогообложения,  тарифного регулирования и стимулирования  экспортныхпоставок.  Фактически  не решается вопрос учреждения  государственногоэкспортно-импортного   банка,  недопустимо  медленно   прорабатываютсяпроблемы создания Центра внешней  торговли и маркетинга и другие.    Наряду   с  этим,  Правительство  Кыргызской  Республики   считаетнеобходимым  отметить,  что  со  стороны  предприятий  и  организаций,министерств   и  административных  ведомств  не  проявлялось   должнойцелеустремленности   и  настойчивости  в   решении  комплекса  проблемнаращивания  экспортного потенциала республики, слабо контролировалосьвыполнение основных положений  Программы развития экспорта на 1996 годи   среднесрочную  перспективу,  а  также  принятых  решений  по  этимвопросам.    Правительство Кыргызской Республики постановляет:    1. Принять к сведению итоги выполнения Программы развития экспортана    1996   год  и  среднесрочную  перспективу  и  считать  одной  изглавнейших   задач   экономической  политики   Кыргызской   Республикивсемерное  наращивание  экспортного потенциала,  совершенствование егоструктуры и возможностей на внешних рынках.    2.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  КыргызскойРеспублики  совместно  с  другими министерствами  и  административнымиведомствами,     местными    государственными    администрациями     ипредприятиями  в  месячный срок разработать и внести  на  рассмотрениеПравительства  Кыргызской   Республики  проект  Программы  экспорта  иимпортозамещения Кыргызской Республики на 1997-1998  годы  и  комплексмер по ее реализации.    3. Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  и  Министерствувнешней    торговли    и    промышленности    Кыргызской    Республикинезамедлительно  рассмотреть  и  внести  в  Правительство   КыргызскойРеспублики  ранее  разработанные  предложения  по  целевой  финансовойподдержке   экспортоориентированных   предприятий   и   механизм    еереализации.    4.  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности  КыргызскойРеспублики   в   месячный   срок  внести  в  Правительство  КыргызскойРеспублики предложения по созданию на хозрасчетной основе региональныхи    зарубежных    торгово-экономических   структур   по   продвижениюотечественных  товаров,   а  также  оптимизации  структуры  экспортно-импортного  баланса  Кыргызской Республики.    5.  Фонду  государственного  имущества  Кыргызской  Республики   иМинистерству  внешней торговли и промышленности Кыргызской  Республикиактивизировать работу по привлечению прямых иностранных инвестиций длямодернизации  и технического перевооружения экспортоориентированных  иимпортозамещающих  производств,  сформировать и  в  двухмесячный  сроквнести   в  Государственную  комиссию  по  иностранным  инвестициям  иэкономической   помощи   Кыргызской   Республики   пакет    конкретныхинвестиционных  проектов  и предложений по их реализации.    6. Государственной инспекции по стандартизации  и  метрологии  приПравительстве   Кыргызской  Республики  ускорить  разработку   системыоценки   технического  уровня  и  качества  экспортной   продукции   иформирование    национального  фонда  стандартов  в   соответствии   смеждународными требованиями.    7. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить наПервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Нанаева К.К.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов