УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 24 марта 1997 года N 162 г.Бишкек, Дом Правительства от 16 мая 1996 года N 226            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           О ходе реализации Комплексной программы мероприятий                Правительство Кыргызской Республики по               обеспечению структурных преобразований в                      экономике на 1994-1997 годы     Правительством Кыргызской  Республики систематически анализируютсямероприятия,    предусмотренные  Комплексной   программы   мероприятийПравительство    Кыргызской  Республики  по  обеспечению   структурныхпреобразований  в  экономике  на 1994-1997  годы,  ход  ее  выполнениярегулярно   рассматривается  на  заседаниях  Правительства  КыргызскойРеспублики.    Следует отметить,  что выполнение данной Программы в  значительноймере    ускорило   темпы   экономических   реформ   и   способствовалосущественному  ослаблению  кризисных  тенденций  в  экономике,  о  чемсвидетельствуют итоги 1995 года.    В   соответствии   с  указанной  Программой  в  1994-1995    годахэкономические   реформы  охватили  такие  основные  направления,   какснижение   уровня  инфляции,   обеспечение  устойчивости  национальнойвалюты;  сокращение дефицита бюджета;  регулирование  внешнего  долга;структурная     перестройка     крупных     убыточных     предприятий;демонополизация  отдельных  секторов экономики;   выполнение   заданийгосударственной  программы  приватизации; дальнейшая либерализация цени   внешнеэкономической  деятельности;  усиление   социальной   защитынаселения;   совершенствование правовой базы для углубления  реформ  идр.    В  1995  году  завершилось начатое в 1994  году  совершенствованиесистемы  национальных счетов, соответствующих международным стандартамстатистики  и  бухгалтерского учета.  С учетом  предложений  экспертовОрганизации   экономического  сотрудничества  и  развития   (ОЭСР)   иМеждународного  валютного   фонда   (МВФ)   пересмотрены  такие  счетавнутренней   экономики,  как  производство,   операции  с   капиталом,образование  доходов. Завершены экспериментальные  расчеты  балансовыхтаблиц национального богатства.    В   соответствии  с  Программой  приватизации  на  1994-1997  годыприватизировано  1437  объектов  со среднегодовой стоимостью  основныхфондов 215,3 млн.сомов.    Постановлением Правительства  Кыргызской  Республики от 28 февраля1996  года  N  82  утверждена в качестве рабочего документа  Программаразгосударствления   и  приватизации  государственного   имущества   вКыргызской  Республике  на 1996-1997 годы,  основной  задачей  которойявляется    преобразование    крупных   монополизированных,    градо-иструктурообразующих,  фондоемких секторов экономики  с  использованиеминдивидуальных схем  приватизации, а также объектов непроизводственнойсферы.    По программе PESAC,  финансируемой Всемирным Банком,  в 1995  годузавершено    диагностическое   обследование   27   крупных   убыточныхпредприятий  промышленности.   На основе  таких  обследований  объектысоциальной  и производственной инфраструктуры предприятий переданы  набаланс    местных   органов   управления;    закрыты   неперспективныепроизводства;   сокращена   численность   занятых;   определены   путиприватизации этих предприятий.    Из 27 обследованных убыточных предприятий жизнеспособным  признано21  предприятия.   Следует отметить хорошие темпы,  взятые  Кыргызскимгорно-металлургическим и Ошским хлопчато-бумажным комбинатами.    Вместе    с    тем   вынесены   решения   по   ликвидации   заводасельскохозяйственного   машиностроения  им.  М.В.Фрунзе,   Бишкекскогостекольного завода, шахты "Центральная" и электротехнического завода вКаджи-Сае,   Таласской  обувной  фабрики,  Ивановского   строительногокомбината.    В   1995    году  впервые  6  убыточных  промышленных  предприятийподверглись  процедуре  банкротства, что  имеет  исключительно  важноезначение  для  быстрейшей адаптации к условиям рыночных  отношений.  Кнастоящему  времени завершается ликвидации (путем продажи активов)  наИссык-Атинском  машиностроительном  заводе,   Орловской  и  Баткенскойшвейных  фабриках. Учитывая положительные сдвиги по итогам 1995  года,на   Нарынской   швейной  фабрике   и   Сосновской  фабрике  нетканныхматериалов  продлены  сроки  временного  административного  управлениясоответственно  до  1  июля  и 1 апреля 1996  года  для  улучшения  ихфинансового  состояния.   Принято решение о ликвидации  Нижне-Чуйскогозавода металлоизделий.    В  рамках   реформы  агарного сектора  в  1995  году  продолжаласьприватизация   государственных   селькохозяйственных   предприятий   иреорганизация  колхозов,   а   к  концу года  завершилось  определениеимущественных и земельных долей сельских жителей.    В мая  1995  года  в  гор.Бишкеке была открыта Кыргызская фондоваябиржа  (КФБ),  где  на 1 февраля 1996 года совершено  1036  сделок  попокупке   и   продаже акций на сумму более 662,7 тыс.сомов.   К  концу1995  года процедуру листинга прошли 10 эмитентов ценных бумаг.  Такимобразом,  в республике начал работать вторичный рынок ценных бумаг.    В    рамках    реализации   рассматриваемой   3-летней   Программыосуществлялись  меры по усилению социальной защиты.  Так,   во  второйполовине  1995 года и в начале 1996 года указами Президента КыргызскойРеспублики  увеличены размеры минимальной зарплаты и пенсий,  а  такженачалось  выравнивание пенсий, назначенных до и после  1  января  1994года.    Мероприятия,   предусмотренные   на    1994-1995   годы   3-летнийПрограммой,   в  целом выполнены. Вместе с тем, отдельные  ее  заданиязавершены  с опозданием,  а некоторые не выполнены до сих  пор.  Здесьнаряду  с  объективными  причинами сказались  низкая   исполнительскаядисциплина   министерств  и административных ведомств и  недостаточнаяскоординированность их совместной работы по той или иной проблеме.    Прежде  всего  не  удалось  к концу 1995  года  сократить  дефицитбюджета  до  приемлемого уровня (8 процентов  от  ВВП),   что  явилосьрезультатом  продолжающего  спада  производства  и  низких   налоговыхпоступлений.   Поэтому   в  течение  1994-1996   годов   Президент   иПравительство   республики  вынуждены  были принять  жесткие  меры  поусилению государственной и финансовой дисциплины. Из-за недостаточноговыполнения  доходной  части  бюджета  в  1995  году  возникли  большиепроблемы по выплате пенсий,  пособий и зарплаты в бюджетной сфере.    Нестабильность финансово-кредитной  системы усугубляется проблемойвзаимных  неплатежей между хозяйствующими субъектами. По  итогам  1995года   сумма  кредиторской  и  дебиторской  задолженностей   превысила8,4 млрд.сомов, тогда как на складах накоплено нереализованной готовойпродукции  на  сумму 590 млн.сомов.  За 2 месяца 1996 года  эти  цифрыпрактически не уменьшились.    До  сих   пор  не  решен вопрос о создании страховой  компании  пострахованию отечественных и иностранных инвестиций.    Не  сформирована  система стимулирования  процессов  накопления  вреспублике  и  защиты вкладов населения от инфляции  и  непредвиденныхобстоятельств,    что  сужает  внутренние  источники   инвестирования.Решение   этой   задачи  является  прерогативой  Национального   банкаКыргызской  Республики и Министерства финансов Кыргызской Республики.    Национальным   банком  Кыргызской  Республики  до   сих   пор   неразработаны  нормативные  документы по  созданию  экспортно-импортногобанка республики.    Министерством    экономики    Кыргызской    Республики,     Фондомгосударственного  имущества   Кыргызской   Республики    необоснованнозатягивается    разработка    программы    поддержки    и     развитияпредпринимательства,    включающей   формы   государственной    помощипредпринимателям.    В целях  своевременного  и  качественного выполнения намеченных на1996  год  заданий  Комплексной программы  мероприятий   ПравительстваКыргызской  Республики  по  обеспечению структурных  преобразований  вэкономике   на  1994-1997  годы  Правительство  Кыргызской  Республикипостановляет:    1. Признать  ход  выполнения заданий Комплексной программы на 1995год и в 1 квартале 1996 года в целом удовлетворительным.    2. Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  в месячный срокпредставить в Правительство Кыргызской Республики:    - предложения по повышению акцизных налогов на импорт сигарет;    - проекты документов о создании страховой компании по  страхованиюотечественных и иностранных инвестиций.    3.   Рекомендовать  Национальному  банку   Кыргызской   Республикисовместно     с    Министерством   финансов   Кыргызской   Республики,Министерством    экономики   Кыргызской   Республики,    Министерствомпромышленности  и торговли  Кыргызской  Республики  ускорить   решениевопроса  создания  экспортно-импортного  банка  республики  и   внестипредложения  в  Правительство Кыргызской Республики.    4.  Отметить,   что  завершены работы по  выполнению  мероприятий,предусмотренных следующими разделами и пунктами Комплексной программы:    -  раздел  I.  "Структурные преобразования в  экономике,  созданиеконкурентной  сферы",  кроме  пунктов  один,  два,  шесть,  десять   ишестнадцать;    - раздел II. "Реформа предприятий", кроме пункта два;    - раздел III. "Приватизация", кроме пунктов четыре, пять, шесть;    - раздел IV.  "Развитие частного сектора  и  предпринимательства",кроме пунктов один и два;    - пункты пятый, восьмой и девятый раздела V "Бюджетная политика";    - пункт 15 раздела VI "Налоговая политика";    - пункты с пятнадцатого по двадцать  третий  включительно  разделаVII "Денежно-кредитная политика, развитие финансового сектора";    -  пункты  шесть  (а),   девять и десять  раздела  VIII  "Ценовая,тарифная и таможенная политика";    - пункты девятый, десятый, одиннадцатый, двенадцатый, тринадцатый,пятнадцатый, семнадцатый раздела IX "Социальная политика";    - пункты первый, второй раздела X "Внешнеэкономическая политика".    5. Ход  выполнения Комплексной программы мероприятий ПравительстваКыргызской  Республики  по  обеспечению структурных  преобразований  вэкономике    рассмотреть    на   заседании  Правительства   КыргызскойРеспублики в IV квартале 1996 года.     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Джумагулов