Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 14 августа 2001 года № 431 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по реализации прав детей Кыргызстана "Новое поколение" до 2010 года (В редакции постановлений Правительства КР от 21 ноября 2002 года № 791, 30 сентября 2004 года № 728, 10 февраля 2006 года №90, 11 августа 2006 года №573) ВВЕДЕНИЕ Никакое общество не может развиваться без ориентира на будущее, аглавным ресурсом, определяющим развитие общества, является человек. Ны-нешние дети через 10 лет будут представлять основную трудовую силу об-щества, через 20 лет созидать экономику, а через 30 - определять госу-дарственную политику. Несмотря на достигнутые результаты в обеспечении стабильности встране и положительные тенденции в экономике, проблемы социальной защи-ты детей остаются острыми. Бедность, уровень которой достиг у нас 52%,является главным препятствием для обеспечения права детей на выживание,рост, развитие и семейное воспитание, ограничивает их доступ к образо-ванию и здравоохранению, повышает вероятность насилия над детьми и вов-лечения их в криминальные структуры. Отсутствие социальных перспективстановится одной из главных причин ориентира молодежи на эмиграцию. Та-кая ситуация лишает нашу страну будущего, поскольку только здоровая,образованная, имеющая высокий нравственный потенциал молодежь можетстать основой формирования развитого общества. Проведение активной семейной политики для обеспечения условийвоспроизводства населения и создания оптимальной социальной структурыявляется необходимой задачей современного государства. Исходя из этого, государство признает детство важным этапом жизничеловека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к пол-ноценной жизни в обществе. В связи с этим Правительство Кыргызской Республики в рамках Комп-лексной основы развития Кыргызской Республики на период до 2010 года,базируясь на принципах, заложенных в Конвенции о правах ребенка и Наци-ональной стратегии устойчивого человеческого развития, совместно сгражданским сообществом: - определяет в качестве ключевого аспекта социально-экономическихпреобразований наиболее возможное соблюдение интересов детей; - устанавливает основным направлением государственной социальнойполитики развитие семьи и детей; - формирует государственный заказ на воспитание социально активныхграждан через разработку Государственной программы по реализации правдетей Кыргызстана "Новое поколение" до 2010 года. I. ОБЗОР ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ДЕТЕЙ 1.1. Страна и население Кыргызская Республика - центрально-азиатское государство площадью199,9 тыс.кв.км. Основные территориальные единицы - 7 областей, 40 районов, 22 го-рода и 458 айыл окмоту (сельских управ). Население 4,9 миллиона человек. Число детей до 18 лет равно 42% отобщего числа населения. 2/3 населения составляют сельские жители. В последнее десятилетие в социально-демографической сфере произош-ли существенные изменения. Переход к рыночной экономике привел к ухуд-шению ряда социально-экономических и демографических показателей: - относительный коэффициент рождаемости снизился с 29,1 до 21,4%,или на 26%. Решающую роль в изменении динамики играет снижение уровня рождае-мости в сельской местности: - количество вступивших в брак сократилось на 40% (с 43,5 тыс. в1990 г. до 26,0 тыс. в 1999 г.) при почти неизменном числе разводов; - растет внебрачная рождаемость (с 13% в 1990 г. до 29% в 1999г.), увеличивается число родов женщинами добрачного (15-17 лет) возрас-та (с 4,4 детей на 1000 женщин этого возраста в 1990 г. до 8 детей в1999 г.); - увеличивается количество детей, лишенных попечения родителей; - увеличивается количество детей-инвалидов (с 6,0 тыс.чел. в 1990г. до 14,3 тыс.чел. в 1999 г.). Большую тревогу вызывает рост числа безнадзорных детей ("социаль-ных сирот"), нуждающихся в необходимом уходе, систематическом обучении,развитии воспитания детей, вынужденных работать. Подобные тенденции снижают уровень социальной жизнестойкости насе-ления и, при отсутствии особого внимания государства к проблемам детс-тва, могут привести к деградации общества. 1.2. Государственная политика в отношении прав детей Государственная политика в отношении детей направлена на: - осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, упроче-ние основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восста-новление их прав в случаях нарушений; - формирование правовых основ гарантий прав ребенка; - содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духов-ному и нравственному развитию детей, а также реализации личности ребен-ка в интересах общества; - государственную поддержку семьи в целях обеспечения полноценноговоспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни вобществе. Конституция Кыргызской Республики гарантирует государственную под-держку семьи, охрану материнства и детства. Кыргызстан ратифицировал в 1994 г. Конвенцию о правах ребенка(КПР), содержащую универсальные международно-правовые нормы, тем самым,поддерживая политику в области обеспечения прав детей, гарантирующуюдетям основные права человека. В 1999 г. в республике принят Закон Кыргызской Республики "Об ох-ране и защите прав несовершеннолетних", отражающий основные положенияКПР. С 2000 г. действует Закон Кыргызской Республики "Об основах госу-дарственной молодежной политики". В настоящее время права детей регули-руются также законами Кыргызской Республики: "Об образовании", "Об ох-ране здоровья народа в Республике Кыргызстан", "О государственных посо-биях в Кыргызской Республике", "О государственном социальном страхова-нии", "О социальной защите инвалидов в Кыргызской Республике", "О на-чальном профессиональном образовании", Кодексом о браке и семье КР идругие. В процессе разработки находится Семейный кодекс. Нормативно-правовая база по обеспечению прав детей в значительноймере уже сформирована. Однако, необходимо дальнейшее совершенствованиемеханизма реализации действующего законодательства, финансового обеспе-чения установленных правовых норм. Основой государственной политики в плане реализации прав детей яв-ляется обеспечение выживания, роста и развития детей без ущемления ихправ по каким-либо признакам. При этом институциональная основа должнаучитывать потребности детей как из социально-перспективных семей, так идетей "групп риска". В последнем случае особое внимание должно бытьуделено осуществлению мер превентивного и воспитательного характера поотношению к детям, родителям или лицам, их заменяющим. 1.2.1. Механизмы государственного управления по координации и мониторингу прав детей Применение на практике законодательства об охране и защите правнесовершеннолетних обеспечивается судебной системой общей юрисдикции иисполнительно-распорядительными функциями Правительства Кыргызской Рес-публики, основными субъектами которого в плане реализации прав детейявляются Министерство труда и социальной защиты КР, Министерство здра-воохранения КР, Министерство внутренних дел КР и Министерство образова-ния и культуры КР. Каждое из них разрабатывает в пределах своей компе-тенции стратегию и тактику решения проблем детства и реализует их черезсоответствующие структурные подразделения на местах. Специально созданного, официального независимого органа, защищаю-щего права и интересы детей, в Кыргызской Республике нет. 1.2.2. Действующие национальные и секторальные программы, поддерживающие реализацию прав детей В 1997 г. в Кыргызстане разработана Национальная стратегия устой-чивого человеческого развития. В соответствии с ней в ближайшие 15 летпланируется обеспечить соответствующий культурно-нравственный уровеньобщества, развивать институт семьи, развивать социальную и экономичес-кую активность личности. В рамках данной стратегии были разработаны на-циональные программы "Здоровая нация", "Манас" (в сфере здравоохране-ния), "Жеткинчек", "Билим", "Кадры XXI века" (в сфере образования),"Аракет", "Эмгек" (занятость и преодоление бедности), "Жаштык" по раз-витию молодежи Кыргызстана. 1.2.3. Прогресс, достигнутый в осуществлении прав детей Несмотря на проблемы переходного периода, в республике по многимпоказателям достигнута стабилизация положения детей. В первую очередь,это касается обеспечения доступа к услугам здравоохранения и образова-ния. Например, сокращается младенческая смертность, смертность детей ввозрасте до 5 лет, заболеваемость детей рядом инфекционных и паразитар-ных болезней, а также инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофи-лактики; сохраняется достаточно высокий уровень школьного образования.Наряду с традиционными развиваются новые формы образования и воспита-ния, в том числе негосударственные. Несмотря на изменения, которые пре-терпевает инфраструктура детства, удельный вес детей, охваченных раз-личными видами творчества, не снижается. В сфере социальной защиты детства осуществлен переход к адреснойподдержке наиболее нуждающихся семей с детьми, дальнейшее развитие по-лучила система социального обслуживания населения, в том числе несовер-шеннолетних. Во многом стабилизация положения детей предопределена деятель-ностью по совершенствованию законодательства в области обеспечения прави интересов детей, приведению его в соответствие с международными пра-вовыми нормами. 1.3. Проблемы, возникающие в процессе реализации прав детей, и пути их решения Изменение социально-экономических условий в республике проходитпри сохранении ранее действующих форм и методов исполнения госзаказа насоциальную структуру. При этом теряются социальные перспективы для де-тей и молодежи. Система управления социальной сферой, перенесенная изпрошлого и лишенная своей идеологической базы, с трудом адаптируется крыночной экономике. Так же обстоит дело с привлечением внешних инвести-ций через международные организации и неправительственными общественны-ми организациями (НПО). Средства вкладываются без оценки их эффектив-ности. Проекты, предлагаемые внешними донорами, часто оказываются неа-декватными местным условиям. Проблемами государственной значимости являются: - отсутствие комплексной программы охраны детства, семьи; - создание целостной системы профилактики безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних и реабилитации социально дезадаптированныхдетей; - несовершенство механизма реализации прав несовершеннолетних, втом числе отсутствие минимальных социальных стандартов в сфере образо-вания, здравоохранения и социальной защиты; - создание и укрепление территориальной сети учреждений социальнойпомощи семье и детям; - недостаточность целевого финансирования. Эти проблемы могут быть решены только путем комплексного подхода кформированию будущего поколения на основе национальных традиций, соци-ально-экономической поддержки и планирования семьи. 1.4. Перспективы дальнейшей реализации прав детей 2001 год рассматривается как новый этап реализации государственнойполитики в Кыргызской Республике, направленной на усиление эффективнос-ти обеспечения основных прав и свобод человека, гарантированных Консти-туцией Кыргызской Республики. Реформа системы государственного управления социальной сферой при-ведет к созданию целостного механизма реализации прав детей. В рамкахпроводимых реформ дается четкое определение социальной политики госу-дарства с учетом прав детей и осуществляется реструктуризация государс-твенных органов, выполняющих функции управления по решению проблемдетства. Разработка Комплексной основы развития Кыргызской Республики (КОР)позволяет увязать реализацию прав детей с планами социально-экономичес-кого развития территорий. Закрепленный нормативными правовыми актами координационный и ис-полнительный механизм реализации прав детей позволит осуществлять нетолько вертикальное, но и горизонтальное взаимодействие государственныхструктур, исключить дублирование функций, восполнить существующие про-белы, обеспечить обратную связь с населением и участие гражданского об-щества. II. СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ И ОБОСНОВАНИЕ Целью настоящего анализа является выявление резервов системногореагирования и возможностей их привлечения к реализации прав детей. Проводимые в стране социально-экономические реформы сопровождаютсябезработицей, ломкой сложившихся социальных гарантий, разрушением при-вычных норм жизни, падением жизненного уровня населения. Дети особеннотяжело ощущают на себе психологический стресс при адаптации к неизвест-ной им до этого рыночной экономике. Коммерциализация здравоохранения,образования, культуры, спорта, туризма ограничивает доступ семей и де-тей к этим важным сферам. Цель социальной политики - содействовать со-циальной адаптации семьи с опорой на собственные силы, не допуститьснижения гуманистического потенциала общества. В области здравоохранения проблемы несоответствия современной си-туации выражены менее остро. С целью снижения заболеваемости и смерт-ности детей в республике реализуется ряд программ, осуществляемых с1995 г. совместно с ЮНИСЕФ, которые направлены на внедрение доступных иэффективных методов лечения. Значительная роль в профилактике заболева-емости и смертности детей от инфекций принадлежит иммунизации. В рес-публике поддерживается высокий (95-98%) уровень охвата профилактически-ми прививками по управляемым инфекциям в рамках национального календа-ря. Финансирование вакцинного обеспечения осуществляется за счет до-норских организаций и республиканского бюджета. За последние годы встране не зарегистрировано ни одного случая заболевания полиомиелитом истолбняком, отмечались лишь единичные случаи коклюша и кори, значитель-но снижена смертность от дифтерии. Тем не менее, остается серьезной проблемой рост заболеваемости ту-беркулезом среди населения (21% от общего числа заболеваний). Причем,основная часть больных туберкулезом - молодые люди в возрасте до 30 лети дети. По республике прослеживается тенденция роста частоты абортов.Существенным фактором ухудшения состояния здоровья женщин и детей явля-ется отсутствие экономических и правовых механизмов, стимулирующих унаселения интерес к сохранению здоровья. Важным фактором является внед-рение новых схем финансирования социальных услуг, новых принципов акку-муляции средств (Фонд обязательного медицинского страхования). Минис-терство здравоохранения Кыргызской Республики тесно сотрудничает с Пра-вительством Фонда народонаселения ООН, которое оказывает поддержку вобласти репродуктивного здоровья и планирования семьи. В области образования. Уровень расходов государства на образованиесоставляет в среднем 23% расходной части государственного бюджета, приэтом сохраняется академичность образования вне зависимости от изменив-шихся кадровых потребностей государства. Вместе с тем сфера образованияКыргызской Республики сегодня не обеспечивает полностью права и потреб-ности детей в качественном образовании и не учитывает реалий сегодняш-него общества. Недостаток средств и ориентир на "образование для всех" приводит ктому, что образовательные услуги становятся все более дорогостоящими, втом числе для детей дошкольного и младшего школьного возраста (прокатучебников, дополнительные занятия, взносы на ремонт школы и т.д.), приэтом происходит перенасыщение республики выпускниками вузов и девальва-ция их дипломов. Образование все больше становится элитным. Исчезает возможностьполучения образования для одаренных детей из бедных семей. Особо насто-раживает рост количества неучащихся детей и подростков. Данная катего-рия несовершеннолетних составила 63% от общего числа задержанных запреступления. В связи с этим на сегодняшний день одной из важных задачостается их обучение и трудоустройство. Малочисленность программ развития в раннем детстве, связанная суменьшением государственных детских дошкольных образовательных учрежде-ний, слабая развитость альтернативных форм развития детей, непривлека-тельность дошкольного образования для частного бизнеса, - это те нега-тивные процессы, которые наблюдаются на дошкольном уровне образования.За период с 1990 года число дошкольных учреждений сократилось в 3,7 ра-за, в 4,5 раза - охват ими воспитанников. Половина действующих дошколь-ных учреждений требуют капитального ремонта. Фактически дети Кыргызстана лишены сегодня полномасштабных прог-рамм обучения в раннем детстве, и большинство из них в школу приходятнеподготовленными, что сказывается в дальнейшем на качестве обучения. На базовом уровне образования прослеживается тенденция сокращенияего доступности для детей из малообеспеченных слоев населения. Из годав год растет стоимость проката учебников, школьных принадлежностей,одежды, питания. Сокращаются доходы семьи, в результате - многие детине посещают школу. Снижаются качественные показатели обучения в массовых школах. Ихпричина - недостаток учебников, низкий уровень профессионализма учите-лей, сокращение возможностей повышения квалификации для школьных педа-гогов, нехватка учителей по ряду предметов. Снижают качество образова-ния для всех также несовершенство системы управления, отсутствие надеж-ных механизмов гарантии качества образования, слабая развитость сферыдополнительного образования, дорогостоящие дополнительные образователь-ные услуги. Доля НПО и частного бизнеса, ориентированных на школу,весьма незначительна. Так, несмотря на огромные усилия по выпуску учеб-ников, обеспеченность ими в школах с кыргызским языком обучения состав-ляет 75%, с русским - 86%, узбекским - 83%, таджикским - 86%. Из-за низкой оплаты учительского труда только 30% выпускников пе-дагогических специальностей вузов приходят в школу. Основной возрастнойсостав работающих в школах учителей - 45-50 лет, а это значит, что ониполучили педагогическое образование в старой системе и несут ее стерео-типы. Отсюда - преобладание репродуктивного способа обучения, слабоеиспользование новых технологий обучения. У учителя нет мотивов и стиму-лов к инновационной деятельности, к получению новых профессиональныхзнаний, умений и навыков. Как бы он ни работал, его зарплата остаетсянизкой. Дефицит бюджета привел к фактическому свертыванию системы дополни-тельного образования для детей за пределами школы. Система внешкольногообразования по стране (студии, кружки, секции, клубы) включает в себявсего 130 учреждений. В связи с этим появляется проблема перераспределения бюджета всфере образования с учетом важности раннего развития детей, обеспечениябесплатного дошкольного, начального школьного, раннего внешкольного иначального профессионального образования. Школы второй и последующихобщеобразовательных ступеней должны стать дифференцированно платными сучетом выявленных способностей детей. В области социальной защиты. Резкое увеличение количества малоо-беспеченных семей, с одной стороны, и весьма ограниченные финансовыевозможности государства, с другой, продиктовали необходимость переходак адресной социальной защите, к оказанию государственной поддержки наи-более нуждающимся семьям, имеющим детей. Механизм адресной социальнойзашиты предполагает наличие двух условий для оказания социальной помо-щи: - малообеспеченность, т.е. доходы семьи должны быть ниже гаранти-рованного минимального уровня потребления; - нетрудоспособность, т.е. в силу болезни или возраста затрудненыпути к самообеспечению. Так, сегодня 10% населения являются получателями пособий по малоо-беспеченности, из них 97% - это дети. Особую заботу государства вызыва-ют дети-инвалиды. Им ежемесячно выплачивается социальное пособие безучета степени нуждаемости семьи. При этом средний размер социальногопособия в три раза превышает средний размер пособия по малообеспечен-ности. Приоритетом государственной социальной политики является не мате-риальная помощь, а содействие развитию семьи и детей, создание возмож-ностей для социальной активности, самостоятельного жизнеобеспечения.Первым серьезным шагом в этом направлении явилась начатая в 1999 годусоциальная паспортизация населения, которая позволяет провести градациюсемьи по критериям социальной перспективы. В этом случае адресность го-сударственной поддержки будет состоять не только и не столько в стаби-лизации биологического выживания семьи за счет пособий, сколько в еесоциально-экономическом развитии за счет предоставления начального ка-питала (микрофинансирование, микрокредитование, земельные участки, обо-рудование, обучение базовым знаниям и переобучение безработных наиболеевостребованным на рынке труда профессиям и пр.). Напрямую с осложнением социально-экономической обстановки в рес-публике связан рост количества "уличных" детей. По неофициальным дан-ным, количество "социальных сирот" среди них возросло с 60% в 1990 годудо 90% в 1999 г. Ежегодно в республике, в основном вследствие разводов,в более чем 4000 семей дети остаются с одним родителем, и до 40 родите-лей лишаются родительских прав. Дети из таких семей попадают в такие"группы риска" как дети-правонарушители, уличные дети, дети, занимающи-еся проституцией, употребляющие алкоголь и наркотики, и др. Среди рабо-тающих детей также основной процент составляют дети, вынужденные обес-печивать себя и своих "неперспективных" родителей (в первую очередь,алкоголиков и наркоманов). Распространение бродяжничества среди детей во многом способствуетсовершению правонарушений среди подростков. По причине бродяжничества в2000 г. в Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних г.Бишкекбыло доставлено 1999 несовершеннолетних, из них 70% нигде не учились ине работали. Работа, проводимая комиссией по делам несовершеннолетних, позволи-ла несколько стабилизировать криминогенную ситуацию среди подростков (в2000 г. по сравнению с 1999 г. количество преступлений, совершенных не-совершеннолетними, сократилось на 11%). Вместе с тем подростковая прес-тупность остается высокой, растет количество несовершеннолетних, при-нявших участие в совершении преступлений. Каждое второе преступлениесовершается неработающими и неучащимися подростками, каждое третье -учащимися школ. Опасным для общества является рост насильственной прес-тупности подростков. Особую тревогу вызывает распространенность прес-тупной активности девочек. Более 5 тысяч подростков состоят на учете ворганах внутренних дел, составляя группу "повышенного риска". В нашей стране, как и в международном сообществе, растет пониманиесоциальных аспектов развития и специфических потребностей молодого по-коления. Однако во многом деятельность государственных и международныхорганизаций не систематизирована и направлена на восстановление прежнейструктуры защиты детства. Нередки ситуации, когда одни и те же группыдетей получают поддержку из нескольких источников, в то время как дру-гие, не менее нуждающиеся, не поддерживаются вообще. Возрастает локаль-ная дискриминация таких категорий детей без перспективы на развитие. Отсутствует полная информация о деятельности НПО и международныхорганизаций, оказывающих социальные услуги детям: цели, задачи, резуль-тативность, финансирование, оценка и мониторинг их деятельности. Неразработан механизм взаимодействия между государственными структурами иНПО, существует даже некоторое их противостояние. Это становится причи-ной невостребованности накопленного НПО опыта, а сами НПО часто дейс-твуют вслепую, не связывая свою деятельность с государственной полити-кой защиты детства. III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ Цель: создание условий, гарантирующих выживание, рост и всесторон-нее развитие всех детей Кыргызстана, их участие в общественной жизни,усиление морально-нравственного воспитания подрастающего поколения. Задачи: 1. Совершенствование и развитие законодательства в области госу-дарственной социальной политики с учетом интересов детей. 2. Формирование программно-проектного механизма управления госу-дарственных структур в сфере реализации прав детей. 3. Обеспечение стабильного финансирования приоритетных направленийв области защиты детства из бюджетов всех уровней и привлечение внебюд-жетных средств. 4. Координация усилий всех участников общественного процесса, втом числе несовершеннолетних, по улучшению условий жизни детей. 5. Укрепление законности и повышение ответственности органов ис-полнительной власти и местных органов самоуправления в вопросах охраныдетства. IV. ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ Основной (генеральной) адресной группой Государственной программы"Новое поколение" являются дети. Для реализации прав детей необходимоучитывать и включать в сферу действия программы интересы семьи. Программа "Новое поколение" направлена на улучшение положения сле-дующих адресных групп населения: 1. Несовершеннолетние (до 13 лет) по категориям: - дети в возрасте до 5 лет; - одаренные дети из малообеспеченных семей; - школьники и учащиеся начальных профессиональных учебных заведе-ний, студенты средних и высших профессиональных учебных заведений, обу-чающиеся на общих основаниях; - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (дети "групп рис-ка"). 2. Семьи по категориям: - молодые семьи (созданные в возрасте до 22 лет) в течение 3 летпосле заключения брака; - неполные семьи; - многодетные семьи; - семьи, имеющие детей-инвалидов; - неблагополучные семьи; - малообеспеченные семьи, имеющие несовершеннолетних детей; - опекунские и попечительские семьи. В рамках "Нового поколения" будут разработаны целевые подпрограммыпо отдельным категориям детей "групп риска" для более детальной разра-ботки мероприятий по реализации их прав. V. СТРАТЕГИИ ПРОГРАММЫ Поставленные цели и задачи определяют базовый уровень кадровых ифинансовых ресурсов, от которого зависит реализация программы "Новоепоколение". Этот подход предопределяет основные стратегии Госпрограммы. 5.1. Укрепление материально-технической базы Укрепление материально-технической базы будет осуществляться врамках КОР до 2010 г. по всем направлениям и оно предусматривает мероп-риятия по содержанию, ремонту и оборудованию учебных, лечебных и воспи-тательных учреждений, обеспечению детских учреждений учебниками и мето-дической литературой, созданию условий для частичного самофинансирова-ния школ и воспитательных учреждений, учебно-производственных комплек-сов и реабилитационных центров и т.д. Организация на основе целевогоперераспределения бюджета, изменения нормативов отчислений от налогов вреспубликанский бюджет, делегирования дополнительных финансовых полно-мочий органам местного самоуправления, привлечения внебюджетныхсредств, в том числе средств внешних инвесторов. 5.2. Подготовка и переподготовка кадров Подготовка и переподготовка кадров включает расширение масштабовобучения и повышения квалификации специалистов по работе с детьми в уч-реждениях высшего и среднего профессионального образования. При этомпланируется изменение программ обучения и квалификационных требований сучетом положений КПР. Стратегия предполагает также переход на многоу-ровневую систему педагогического образования, совершенствование системыоплаты труда педагогов, а также целевую подготовку кадров по работе сдетьми и их распределение. 5.3. Повышение приоритета прав несовершеннолетних в обществе Повышение приоритета прав несовершеннолетних в обществе осущест-вляется путем внесения изменений и дополнений в действующее националь-ное законодательство, проведения политики поддержки семьи и учета мне-ния детей, формирования общественного отношения к детям как равноправ-ным личностям. 5.4. Информационное обеспечение и связь с общественностью Информационное обеспечение проводится через все средства массовойинформации (СМИ) и используется как инструмент мониторинга выполненияпрограммы со стороны гражданского общества. Связь с общественностьюосуществляется местными государственными администрациями и центральнымиорганами государственного управления. Развитие стратегии обеспечиваетсяв двух направлениях: обмен информацией между всеми участниками процессареализации программы, нацеленный на установление сотрудничества госу-дарственных структур, НПО, молодежных и детских организаций; распрост-ранение информации о реализации мероприятий и вовлечение населения, втом числе детей, в обсуждение хода реализации программы, в решение пос-тавленных в ней задач, а также обмен информацией и делегациями междудетскими организациями Кыргызской Республики и других стран. VI. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ 6.1. Общие меры по осуществлению КПР Осуществление КПР в Кыргызстане предполагает обеспечение конститу-ционных прав детей на выживание, защиту и развитие. Для достижения этойцели необходимо решить следующие основные задачи: - привести законодательные акты Кыргызской Республики в соответс-твие с положениями КПР и Законом КР "Об охране и защите прав несовер-шеннолетних"; - создать экспертную систему механизма разработки, принятия реше-ний и оценки деятельности в области прав детей; - обеспечить межведомственную и межсекторальную координацию в ре-шении вопросов детства; - обеспечить соответствующие бюджетные ассигнования для реализацииправ детей через финансирование конкретных мероприятий или учреждений; - разработать механизм регулярной проверки и оценки выполнения КПРна центральном и местном уровнях. Решение этих задач потребует поэтапной реализации следующих мероп-риятий: - разработка механизма реализации Закона КР "Об охране и защитеправ несовершеннолетних"; - привлечение общественности к выполнению положений КПР; обеспече-ние диалога представителей государственных структур с общественностью; - совершенствование механизмов получения и рассмотрения жалоб, ка-сающихся нарушения прав детей; - внедрение программ по реализации прав детей в общую политикупривлечения и перераспределения средств; - разработка способов систематической оценки влияния бюджетных ас-сигнований на осуществление прав детей; - создание банка данных НПО и международных организаций, оказываю-щих поддержку детям, оценка влияния этой поддержки на реализацию правдетей; привлечение местных инвесторов к благотворительной деятельностии поддержке социальных проектов; - распространение информации, касающейся выполнения КПР, включаю-щей систематическое и эффективное обучение принципам и положениям КПРдля всех специалистов, работающих с детьми; - проведение систематического сбора и анализа разрозненных данных;использование их в качестве основы для оценки прогресса и разработкимероприятий по выполнению КПР. 6.2. Определение ребенка Несовершеннолетними в Кыргызской Республике в соответствии с Зако-ном Кыргызской Республики "Об охране и защите прав несовершеннолетних"признаются дети до достижения ими 18-летнего возраста. Основной целью работы в этом направлении является совершенствова-ние законодательства с тем, чтобы все нормативные правовые акты соот-ветствовали данному определению. Для достижения этой цели необходимопровести экспертизу действующего законодательства, привести нормы правав соответствие с указанным возрастом. Решение этих задач требует поэтапной реализации следующих мер: - экспертная оценка законодательных актов и законопроектов с точкизрения определения ребенка, внесение изменений и дополнений в законода-тельство КР для устранения возрастных ограничений, не соответствующихданному определению; - разработка сборника нормативных правовых актов об охране и защи-те прав несовершеннолетних. 6.3. Общие принципы Основной позицией государственной политики в области охраны детс-тва является принцип активного участия населения в поддержке семьи идетей, в формировании перспективы социального развития в регионах. Пол-ная реализация этого принципа возможна при решении следующих задач: - обеспечение равных возможностей для развития и проявления твор-ческого потенциала всем детям по каким-либо признакам дискриминации; - обеспечение поддержки детей, проявивших активность в реализациисобственных способностей к творческой деятельности; - обеспечение морально-нравственного воспитания детей; - создание условий, позволяющих семье развивать свой потенциал. Решение поставленных задач потребует поэтапной реализации следую-щих мер: - учет интересов детей при развитии систем социального и медицинс-кого страхования; - разработка и внедрение гарантированных минимальных социальныхстандартов обеспечения детей услугами образования, здравоохранения,культуры и социальными услугами; - нормативное и организационное обеспечение права детей на созда-ние и функционирование детских ассоциаций, предоставление им возможнос-ти направлять доход на развитие организаций; - развитие новых форм и методов работы с детьми в контексте куль-турных и национальных особенностей; адаптация заимствованных идей, форми методов работы с детьми с учетом национальных традиций и социаль-но-экономического потенциала республики; - разработка комплекса мер по привлечению детей к участию в реше-нии всех затрагивающих их вопросов и учету их мнений (поддержка системышкольного самоуправления в различных формах, создание детских страниц вСМИ, детских корреспондентских пунктов, обеспечение правовых основ уче-та мнения детей в государственных учреждениях и судах); - развитие системы внешкольных учреждений дополнительного образо-вания (центры и станции творчества, технического творчества, эколо-го-биологической деятельности, туризма, спорта, краеведения, центры на-родных традиций, народного искусства, школы ремесел), внедрение стиму-лов посещения этих учреждений: дифференцированная оплата, призовые кон-курсы, гуманитарная помощь и питание детей и т.д.; - выработка критериев социально-перспективной семьи, предоставле-ние ей кредитов, поддержка в развитии семейного бизнеса. 6.4. Гражданские права и свободы Обеспечение прав детей во всех сферах их жизнедеятельности в соот-ветствии с положениями КПР и Конституцией Кыргызской Республики являет-ся основной целью в области правовой защиты детства. Для достиженияпоставленной цели необходимо решить следующие задачи: - обеспечить бесплатную и своевременную регистрацию всех новорож-денных; - принять меры к предотвращению жестокого обращения с детьми иобеспечить их защиту от физического и психологического насилия; - обеспечить правовое регулирование защиты детей, находящихся втрудной жизненной ситуации; - обеспечить права несовершеннолетних на трудовую деятельность,защиту от чрезмерной, эксплуатации со стороны работодателей, на охранутруда; - разработать и внедрить эффективную правовую систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. Фактическая ситуация по реализации прав детей обусловливает необ-ходимость в поэтапном и экономически обоснованном принятии нормативныхправовых актов, предусматривающих следующие меры: - обеспечение правовых гарантий интересов несовершеннолетних, вос-питывающихся в условиях вынужденной миграции; - развитие учреждений социального обслуживания семьи и детей; - разработка стандартов определения детского труда, условий трудадля детей, квотирование рабочих мест для несовершеннолетних на предпри-ятиях, введение новых форм и методов контроля за выполнением работода-телем трудового законодательства Кыргызской Республики, в том числе пооплате труда несовершеннолетних, усиление ответственности лиц, эксплуа-тирующих детский труд и виновных в детском травматизме; - создание правовой базы по профилактике безнадзорности и правона-рушений подростков; - усиление уголовной ответственности за привлечение несовершенно-летних к изготовлению, распространению, торговле или рекламированиюпродукции порнографического содержания, привлечение к занятиям прости-туцией, употреблению наркотических средств, алкоголя и иную преступнуюдеятельность; - создание необходимых условий соблюдения прав несовершеннолетнихпри отбытии наказания, а также для исправления и перевоспитания, оказа-ние содействия по бытовому и трудовому устройству несовершеннолетних,социальной адаптации по отбытию уголовного наказания и выводе из специ-альных учебно-воспитательных учреждений; - обеспечение защиты прав детей при разводах родителей, передачедетей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. (В редакции постановления Правительства КР от 11 августа 2006 годаN 573) 6.5. Семейное окружение и альтернативный уход Основная цель в области поддержки семьи как естественной средыразвития детей - обеспечить экономическими, социальными, правовыми иадминистративными мерами право детей на жизнь в семье, поддержку воз-можностей семьи по воспитанию и содержанию детей, улучшение семейногообраза жизни. Это предполагает развитие семьи на основе самообеспечения, совме-щения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интереса-ми каждого человека, стимулирование роста реальных доходов семьи, раз-витие системы основных социальных гарантий для семей с детьми, а такжесоздание семейной среды для детей, лишенных попечения родителей. Решение поставленных задач потребует поэтапной реализации следую-щих мер: - совершенствование систем оплаты труда, налогообложения граждан сучетом иждивенческой нагрузки; поддержка усилий семьи в получении до-полнительных доходов (от дополнительной занятости, личного подсобногохозяйства и т.д.); экономическая, правовая и информационная поддержкастановления малого семейного бизнеса; предоставление различных видовкредитов семьям с детьми; - расширение и совершенствование различных форм просвещения роди-телей по вопросам воспитания, культурного развития и сохранения здо-ровья детей (издание соответствующей доступной литературы для родите-лей, разработка и реализация программ подготовки молодежи к семейнойжизни, в том числе через систему образования и здравоохранения); сохра-нение и развитие системы дошкольного воспитания; развитие сети учрежде-ний социального обслуживания для семей с несовершеннолетними детьми поразличным вопросам воспитания и ухода за ребенком; - разработка комплекса мер по устранению причин, ведущих к помеще-нию детей на государственное обеспечение (профилактическая работа с ро-дителями, ведущими асоциальный образ жизни, профилактика отказов от де-тей, прежде всего, среди несовершеннолетних матерей и пр.); развитиеальтернативных институциональных форм воспитания (приемные семьи, се-мейные детские дома, группы семейного воспитания и др.), обеспечениесоциально-экономической, правовой и психолого-педагогической поддержкисемей, принимающих детей на воспитание; - организационное обеспечение поддержки семьи с детьми путем про-ведения мониторинга социально-экономического потенциала семьи (социаль-ные паспорта семей), положения детей в семьях разного типа, в первуюочередь, в семьях повышенного социального риска; разработка методологиии механизмов экспертизы принимаемых органами законодательной и исполни-тельной власти решений с точки зрения их воздействия на жизнедеятель-ность семьи; расширение подготовки и переподготовки кадров социальныхработников и иных специалистов (психологов, педагогов, юристов, врачейи др.) для работы с семьей. 6.6. Первичное медицинское обслуживание и благосостояние Основными целями и задачами в области обеспечения охраны здоровьядетей являются: снижение детской и материнской смертности и числа абор-тов; снижение заболеваемости детей, в том числе инфекционными (туберку-лезом, бруцеллезом, венерическими болезнями) и эндокринными заболевани-ями и т.д.; предупреждение и снижение детской инвалидности; профилакти-ка вредных привычек; обеспечение полноценным питанием детей, беременныхженщин и кормящих матерей. Выполнение указанных задач должно осуществляться на основе разви-тия службы охраны материнства и детства, базирующейся на принципеединства здоровья детей и обеспечения репродуктивных потребностей жен-щин, и предусматривать реализацию следующих мер: - обеспечение государственных гарантий бесплатной, оптимальной пообъему и качеству, дифференцированной в зависимости от возраста и сос-тояния здоровья медицинской помощи детям и женщинам; совершенствованиесистемы медицинского страхования; - поддержка организации групп семейных врачей, совершенствованиеих функций и материального обеспечения для раннего выявления и профи-лактики заболеваний детей; - охват медицинскими услугами детей, оставшихся вне медицинскогоучета (безнадзорные, беженцы, дети отдаленных районов и пр.); - проведение информационной работы с населением, в том числе сдетьми, по профилактике наиболее распространенных заболеваний, репро-дуктивному здоровью и пропаганде здорового образа жизни; - расширение деятельности по планированию семьи; - развитие сферы производства и реализации детских продуктов пита-ния; повышение сбалансированности питания несовершеннолетних в органи-зованных детских коллективах, в том числе организация горячего питанияв школах, а также пересмотр системы выделения средств на питание вдетских учреждениях; - организация летнего отдыха и оздоровления детей в детских оздо-ровительный центрах; - разработка информационных программ о влиянии на организм детейвредных привычек и альтернативных занятий, способствующих здоровому об-разу жизни. 6.7. Образование, досуг и культурная деятельность Целью государственной социальной политики по улучшению положениядетей в области образования и морально-нравственного воспитания являет-ся создание условий для выявления потенциальных возможностей и развитияличности ребенка. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих за-дач: - укрепление государственных гарантий на бесплатное и общедоступ-ное дошкольное, общее и начальное профессиональное образование; - усиление экономической поддержки государственной системы образо-вания, дальнейшее развитие нормативной правовой базы в этой сфере; - переход от академической системы образования к системе, ориенти-рованной на социализацию детей в современных условиях; - стабилизация и развитие кадрового потенциала в системе образова-ния, культуры и спорта; - стабилизация финансового и материально-технического обеспеченияобразовательных, культурных и спортивных программ; - обеспечение преемственности между общим и начальным профессио-нальным образованием; - обеспечение деятельности учреждений, занимающихся досугом детейи подростков. Решение поставленных задач требует поэтапной реализации следующихмер: - выполнение в полном объеме пересмотренных государственных обра-зовательных программ; совершенствование учебной литературы, пособий исредств обучения, полное обеспечение школ учебниками; - выработка новых образовательных критериев; кардинальное измене-ние программ образования, включение в них курсов по жизнедеятельности,здоровому образу жизни, правам детей; внедрение новых форм и методов вобразовательную систему, проведение экспертной оценки и поддержки инно-ваций; развитие научно-исследовательской деятельности; - развитие системы специального и коррекционного образования; уси-ление профилактической и диагностической работы в системе образованияпо раннему выявлению и коррекции отклонений у детей; развитие системыпсихологической реабилитации; развитие различных форм получения образо-вания (без отрыва от трудовой деятельности, семейного образования иэкстерната); - развитие системы внешкольного дополнительного образования детейи подростков; - создание базы данных о детях по категориям и образовательнымпотребностям; - переход на многоуровневую систему педагогического образования,совершенствование системы оплаты труда педагогов; прогнозирование пот-ребности педагогических кадров, внедрение распределительной системы иподдержки молодых специалистов; - переход на нормативное финансирование образования, многоуровне-вое и многоканальное экономическое обеспечение образования; привлечениевнебюджетных источников финансирования; поддержка частичного самофинан-сирования школ в соответствии с Законом КР; - внедрение программ профильного дифференцированного обучения;создание учебно-производственных комплексов на базе школ и профессио-нальных лицеев; обеспечение постоянного взаимодействия систем образова-ния и производства; модернизация базы профессионально-технического об-разования; - внедрение программ по проведению работы по месту жительства де-тей и подростков, развитие клубов по интересам, кружков технического идругих видов творчества, спортивных секций; проведение культурно-массо-вых мероприятий. 6.8. Специальные меры защиты Специальные меры защиты предусматривают поддержку детей, находя-щихся в трудной жизненной ситуации (детей "групп риска"). Цель госу-дарственной социальной политики по улучшению положения таких детей сос-тоит в обеспечении адаптации, полноценной реабилитации, в том числе со-циальной и психологической, и успешной интеграции в общество. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: - защита прав и интересов детей из "групп риска"; - ослабление негативных последствий сиротства; - обеспечение гарантий прав детей с аномалиями физического и пси-хического развития на особую заботу государства, привлечение для этихцелей гражданского общества на местном уровне; - создание сети и подготовка кадров специализированных служб и уч-реждений, ориентированных на специфические проблемы детей, относящихсяк различным "группам риска"; - оказание помощи детям в экстремальных ситуациях. Решение поставленных задач требует реализации следующих мер: - разработка нормативных правовых актов, направленных на защитуправ и интересов детей из "группы риска"; совершенствование механизмаиндивидуальной защиты ребенка; - улучшение образования в государственных учреждениях для де-тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; разукрупнениеучреждений для детей-сирот и создание в них условий, приближенных к се-мейным; реализация гарантий трудоустройства выпускников детских домов ишкол-интернатов для детей, оставшихся без попечения родителей, или оп-ределение их на дальнейшее обучение; обеспечение детей, оставшихся безпопечения родителей, жильем и социальной поддержкой в первое время пос-ле выпуска; развитие сети центров помощи таким детям; - развитие сети социально-реабилитационных учреждений для де-тей-инвалидов; широкое использование прогрессивных методик реабилитациидетей-инвалидов; оказание им своевременной консультативной помощи и со-циальной поддержки; обеспечение возможности детям с отклонениями в раз-витии обучаться в образовательных учреждениях общего типа; - определение правового статуса, содержания деятельности и функцийучреждений и служб, осуществляющих профилактическую, коррекционную,восстановительную работу с разными категориями детей; развитие в учеб-ных заведениях психогигиенической службы; - обеспечение условий для временного проживания детей в ИДН ОВД,мини-приютов, мини-детских садов, игровых комнат на территориях и поинициативе местных сообществ; введение в систему государственного конт-роля (СЭС, пожарные службы и т.д.) консультативных функций; - предоставление возможности общественным мини-учреждениям, пре-доставляющим социальные услуги для детей, направлять доход напрямую всоциальную сферу; - создание сети многопрофильных санаторно-курортных учрежденийкруглогодичного цикла для оздоровления и реабилитации детей - жертв на-силия или обстоятельств, для детей-инвалидов; - разработка комплекса мероприятий по ликвидации школьного рэкета; - развитие сети срочной психологической помощи (в том числе по те-лефону). VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ" Настоящий раздел устанавливает общий порядок разработки, согласо-вания и утверждения социальных проектов реализации прав детей, проведе-ния экспертизы по целевому назначению и социальным последствиям, опре-деления приоритетов и области распространения программы. 7.1. Управление программой Государственная программа "Новое поколение" представляет собоймногоуровневый комплекс мероприятий с разветвленной структурой охватаадресных групп детей. Управление программой организуется как на уровнеместных государственных администраций, так и на республиканском уровне.Для обеспечения управления областными, городскими, районными планамидействий местным государственным администрациям могут быть даны разъяс-нения в виде методических рекомендаций по реализации планов. Общий контроль за реализацией Государственной программы "Новое по-коление" осуществляется Аппаратом Премьер-министра Кыргызской Республи-ки. Рабочим органом является Комиссия по делам несовершеннолетних Пра-вительства Кыргызской Республики, а на местах - Комиссия по делам несо-вершеннолетних местных государственных администраций. Для проведениямониторинга исполнения программы на местах, оказания технической, орга-низационной и информационной поддержки создается Секретариат. Секрета-риат представляет информацию о ходе выполнения программы ПравительствуКыргызской Республики. ----------------- --------------- ------------- ------------------|Государственная| |Центр. органы| |Комиссия | |Аппарат ||программа |<->|гос. |<->|по делам | |Премьер-министра||"Новое | |управления | |несовершен-|->|Кыргызской ||поколение" | --------------- |нолетних, | |Республики |----------------- --------------- |Секретариат| | | / \ |Мест. органы | ------------- ------------------ |----------->|власти |<---- |---------------="" ----|="" |="" ---------------="" |="" |-----------="">|НПО, иные | | | |партнеры |<-------| |="" ---------------="" |="" |="" ---------------="" |="" |="" |международные|="" |="" ------------="">|организации |<-------- ---------------="" 7.1.1.="" ответственные="" стороны="" и="" исполнители="" исполнители="" мероприятий,="" указанные="" в="" матрице="" мер="" в="" графе="" "ответс-="" твенные"="" первыми,="" могут="" создавать="" межведомственные="" группы,="" работу="" кото-="" рых="" они="" организуют="" и="" контролируют,="" и="" несут="" ответственность="" за="" качест-="" венное="" и="" своевременное="" выполнение="" мероприятий="" и="" представление="" отчетнос-="" ти.="" в="" случае="" необходимости="" исполнители="" в="" установленном="" порядке="" вносят="" в="" правительство="" кыргызской="" республики="" предложения="" об="" изменении="" сроков="" реализации="" либо="" о="" снятии="" с="" контроля="" отдельных="" мероприятий.="" центральные="" органы="" исполнительной="" власти,="" местные="" органы="" власти,="" организации="" и="" учреждения,="" ответственные="" за="" выполнение="" мероприятий,="" представляют="" в="" секретариат="" комиссии="" до="" 10="" января="" и="" 10="" июля="" каждого="" года="" обобщенные="" сведения="" о="" ходе="" работы="" по="" реализации="" плана.="" секретариат="" нап-="" равляет="" обобщенный="" отчет="" в="" аппарат="" премьер-министра="" кыргызской="" респуб-="" лики="" не="" позднее="" 25="" числа.="" по="" итогам="" реализации="" программы="" "новое="" поколение"="" до="" 30="" февраля="" каждого="" года="" составляется="" и="" публикуется="" национальный="" отчет="" правительст-="" ва="" кыргызской="" республики="" о="" реализации="" прав="" детей="" в="" кыргызской="" республи-="" ке.="" ежегодный="" национальный="" отчет="" обсуждается="" на="" заседаниях="" правительст-="" ва="" кыргызской="" республики="" в="" установленном="" порядке="" с="" обязательной="" публи-="" кацией="" отчета="" в="" сми.="" премьер-министр="" направляет="" отчет="" президенту="" кр.="" по="" рекомендациям,="" данным="" в="" национальном="" отчете,="" проводится="" корректировка="" матрицы="" мер="" на="" следующий="" год.="" ход="" и="" результаты="" выполнения="" мероприятий="" программы="" по="" решению="" премьер-министра="" кыргызской="" республики="" также="" могут="" быть="" рассмотрены="" на="" заседаниях="" правительства="" кыргызской="" республики="" с="" заслушиванием="" отчетов="" руководителей="" органов="" государственной="" власти="" и="" управления="" и="" исполните-="" лей="" плана.="" персональная="" ответственность="" за="" разработку="" областных="" и="" районных="" планов="" действий="" по="" реализации="" прав="" детей="" и="" выполнение="" мероприятий="" по="" областям="" и="" районам="" республики="" возлагается="" на="" руководителей="" местных="" го-="" сударственных="" администраций.="" 7.1.2.="" координационный="" и="" институциональный="" механизм="" координация="" выполнения="" программы="" "новое="" поколение"="" проводится="" на="" национальном="" уровне="" комиссией="" по="" делам="" несовершеннолетних="" правительства="" кыргызской="" республики,="" которые="" ведет="" работу="" совместно="" с="" соответствующи-="" ми="" отделами="" аппарата="" премьер-министра="" и="" обеспечивает:="" -="" межведомственное="" взаимодействие="" органов="" исполнительной="" власти="" по="" реализации="" программы;="" -="" корректировку="" содержания="" основных="" мероприятий="" и="" этапов="" их="" выпол-="" нения;="" -="" организацию="" информационного="" и="" методического="" обеспечения="" процесса="" реализации="" программы;="" -="" экспертизу="" социальных="" проектов,="" предложенных="" для="" включения="" в="" матрицу="" мер="" в="" процессе="" реализации="" программы.="" экспертиза="" социального="" проекта="" проводится="" с="" целью="" определения="" со-="" ответствия="" разрабатываемых="" мероприятий="" рамочной="" структуре="" государствен-="" ной="" программы,="" критериям="" безопасности="" и="" экономическим="" условиям="" региона.="" стадии="" разработки,="" на="" которых="" проводят="" экспертизу,="" порядок="" и="" место="" ее="" проведения,="" состав="" экспертной="" группы="" устанавливает="" комиссия="" по="" реализа-="" ции="" прав="" детей.="" по="" результатам="" проведения="" экспертизы="" составляется="" зак-="" лючение,="" которое="" является="" основанием="" для="" включения="" проекта="" в="" матрицу="" мер="" программы="" "новое="" поколение".="" при="" расширении="" комплекса="" мероприятий="" для="" отдельных="" направлений="" или="" адресных="" групп="" в="" рамках="" программы="" могут="" разрабатываться="" и="" реализовы-="" ваться="" целевые="" подпрограммы.="" 7.1.3.="" партнеры="" партнерами="" по="" формированию="" социального="" проекта,="" его="" разработке="" или="" исполнению="" могут="" являться="" международные,="" неправительственные="" обществен-="" ные="" или="" коммерческие="" организации="" на="" основании="" договоров,="" заключенных="" с="" правительством="" кыргызской="" республики.="" в="" договоре="" предусматривается="" де-="" легирование="" полномочий="" партнеру,="" права="" и="" обязанности="" сторон,="" их="" ответс-="" твенность,="" продолжительность="" договора,="" мониторинг="" и="" оценка="" деятельнос-="" ти,="" а="" также="" регулирование="" других="" вопросов="" в="" соответствии="" с="" нормативными="" правовыми="" актами="" кыргызской="" республики.="" 7.2.="" календарный="" план="" (матрица="" мер)="" матрица="" мер="" (приложение)="" разработана="" на="" основе="" предложений,="" полу-="" ченных="" от="" представителей="" районных,="" областных="" и="" городских="" государствен-="" ных="" администраций,="" неправительственных="" и="" международных="" организаций,="" в="" том="" числе="" детско-юношеских.="" в="" формировании="" матрицы="" приняли="" участие="" око-="" ло="" тысячи="" человек,="" проведено="" 30="" семинаров="" областного="" и="" районного="" уров-="" ней,="" более="" 3000="" детей="" внесли="" свои="" предложения="" в="" процессе="" подготовки="" к="" республиканскому="" детскому="" форуму.="" предложения,="" поступившие="" в="" ходе="" обсуждения="" программы="" "новое="" поко-="" ление",="" включены="" в="" матрицу="" мер="" после="" экспертной="" оценки="" в="" министерствах="" и="" ведомствах="" республики.="" 7.3.="" ресурсы="" (кадровые,="" финансовые)="" финансирование="" государственной="" программы="" "новое="" поколение"="" осу-="" ществляется="" из="" средств="" республиканского="" и="" местного="" бюджетов,="" ежегодно="" определяемых="" по="" обоснованиям="" (социальным="" проектам)="" ответственных="" испол-="" нителей.="" исполнители="" формируют="" отдельный="" бюджет="" по="" мероприятиям,="" связанным="" с="" реализацией="" прав="" детей.="" привлечение="" внебюджетных="" средств="" проводится="" через="" партнеров="" по="" ре-="" ализации="" мероприятий="" в="" рамках="" договорных="" отношений.="" кадровые="" и="" организационные="" ресурсы="" привлекаются="" с="" учетом="" действую-="" щих="" механизмов="" охраны="" и="" защиты="" детства.="" развитие="" кадровых="" и="" организаци-="" онных="" ресурсов="" предусматривается="" в="" рамках="" реализации="" программы.="" 7.4.="" индикаторы="" для="" оценки="" прогресса="" программы="" индикаторы="" оценки="" прогресса="" государственной="" программы="" "новое="" поко-="" ление"="" делятся="" на="" две="" основные="" группы:="" количественные="" и="" качественные.="" качественные="" индикаторы.="" 1.="" система="" регулярного="" отчета="" по="" осуществлению="" программы="" и="" целевых="" подпрограмм.="" 2.="" соответствие="" национального="" законодательства="" положениям="" кпр.="" 3.="" наличие="" официального="" независимого="" органа,="" защищающего="" права="" и="" интересы="" детей.="" 4.="" обучение="" детей="" знанию="" своих="" прав="" и="" включение="" преподавания="" прав="" ребенка="" в="" школьный="" учебный="" план.="" 5.="" наличие="" системы="" учета="" мнения="" детей.="" 6.="" наличие="" бесплатной,="" общей,="" обязательной="" системы="" регистрации="" но-="" ворожденных="" детей.="" 7.="" механизмы="" подачи="" жалоб="" со="" стороны="" детей="" и="" компенсации="" в="" случаях="" жестокого="" обращения.="" 8.="" наличие="" системы="" учета="" детей="" "групп="" риска"="" и="" профилактики="" семьи.="" 9.="" наличие="" базы="" данных="" для="" мониторинга="" альтернативного="" ухода="" (в="" спецучреждениях,="" в="" том="" числе="" для="" детей-инвалидов,="" и="" семьях).="" 10.="" соблюдение="" минимальных="" социальных="" стандартов="" в="" области="" образо-="" вания,="" здравоохранения="" и="" социальной="" защиты="" детей="" и="" семьи.="" 11.="" наличие="" системы="" планирования="" семьи,="" механизм="" поддержки="" соци-="" ально-перспективных="" семей,="" в="" том="" числе="" вновь="" создаваемых;="" количество="" семей,="" получивших="" и="" вернувших="" микрокредиты="" с="" классификацией="" данных="" по="" возрасту,="" статусу="" и="" условиям="" кредита.="" 12.="" членство="" детей="" в="" различных="" организациях,="" условия="" функциониро-="" вания="" этих="" организаций.="" 13.="" меры="" по="" психологической="" адаптации="" и="" реинтеграции="" детей="" "групп="" риска",="" наличие="" социальных="" приютов,="" центров="" социальной="" реабилитации="" для="" несовершеннолетних.="" 14.="" стандарты="" определения="" детского="" труда="" и="" условий="" труда="" для="" де-="" тей,="" наличие="" программ="" по="" их="" соблюдению.="" количественные="" индикаторы.="" 1.="" доля="" бюджетных="" затрат="" на="" основные="" услуги="" здравоохранения,="" обра-="" зования,="" социальной="" защиты="" и="" решение="" проблем="" детей="" "групп="" риска"="" в="" об-="" щих="" расходах="" государства="" и="" по="" отношению="" к="" ввп.="" 2.="" количество="" специалистов="" по="" работе="" с="" детьми="" с="" классификацией="" данных="" по="" отраслям,="" направлению="" работ,="" уровню="" и="" качеству="" подготовки,="" востребованности="" и="" оплате.="" 3.="" баланс="" питания="" детей="" с="" классификацией="" данных="" по="" возрастным="" группам,="" энергетической="" ценности="" и="" в="" региональном="" разрезе.="" 4.="" процент="" иммунизации="" детей.="" 5.="" количество="" венерических="" заболеваний="" и="" фертильность="" по="" возраст-="" ным="" категориям.="" 6.="" внедрение="" школьных="" программ="" по="" вопросам="" здоровья,="" выживания="" и="" ориентации="" на="" здоровый="" образ="" жизни.="" 7.="" количество="" детей-инвалидов="" с="" классификацией="" данных="" по="" возрасту,="" причинам="" инвалидности,="" получению="" медико-социальных="" услуг,="" финансовой="" поддержке.="" 8.="" количество="" детей,="" живущих="" за="" чертой="" бедности,="" и="" наличие="" льгот="" и="" пособий="" для="" их="" семей.="" 9.="" процент="" детей,="" получающих="" образование,="" с="" классификацией="" данных="" по="" возрасту,="" категориям,="" уровню="" и="" качеству="" образования.="" 10.="" количество="" работающих="" детей="" с="" классификацией="" данных="" по="" работо-="" дателям,="" условиям="" работы,="" доступу="" к="" образованию.="" 11.="" количество="" детей-правонарушителей,="" в="" том="" числе="" лишенных="" свобо-="" ды,="" с="" классификацией="" данных="" по="" условиям="" их="" содержания.="" 12.="" количество="" детей,="" подвергшихся="" насилию,="" с="" классификацией="" дан-="" ных="" по="" степени="" и="" уровню="" насилия="" и="" применению="" мер="" адаптации="" этих="" детей.="" 13.="" охват="" детей="" дошкольными="" учреждениями,="" начальным="" и="" средним="" школьным="" образованием="" (%="" от="" числа="" населения="" соответствующего="" возраста).="" 14.="" коэффициент="" младенческой="" смертности="" (на="" 1000="" новорожденных).="" 15.="" коэффициент="" смертности="" детей="" в="" возрасте="" до="" 5="" лет.="" 16.="" количество="" детей="" в="" расторгнутых="" браках.="" 17.="" общий="" коэффициент="" брачности,="" разводимости.="" 18.="" суммарный="" коэффициент="" рождаемости="" (на="" 1="" женщину).="" 19.="" количество="" рождений="" незамужними="" матерями="" (%="" от="" общего="" числа="" рождений).="" 20.="" количество="" рождений="" матерями="" в="" возрасте="" до="" 20="" лет.="" указанные="" индикаторы="" подлежат="" уточнению,="" могут="" быть="" дополнены="" или="" изменены="" в="" ходе="" реализации="" программы.="" в="" качестве="" точки="" отсчета="" принимаются="" индикаторы="" на="" начало="" реализа-="" ции="" программы,="" затем="" производится="" сравнительный="" анализ="" с="" индикаторами="" каждого="" промежуточного="" этапа="" реализации="" программы.="" viii.="" мониторинг="" и="" оценка="" мониторинг="" национального="" и="" местных="" планов,="" а="" также="" целевых="" подп-="" рограмм="" включает:="" -="" проверку="" соответствия="" описания="" запланированных="" мероприятий="" дейс-="" твительности,="" социальным="" требованиям="" и="" нормам,="" указание="" на="" культурные="" особенности="" и="" местные="" условия;="" -="" независимый="" финансовый="" и="" содержательный="" аудит="" при="" исполнении="" проектов;="" -="" обеспечение="" проверки="" стабильности="" по="" общим="" направлениям="" планов="" и="" подпрограмм;="" -="" проверку="" удобства="" обслуживания="" и="" проведения="" модификации="" планов="" и="" проектов="" в="" их="" составе;="" -="" проверку="" наличия="" социальных="" резервов="" планов="" и="" их="" соответствия="" требованиям="" социальной="" безопасности;="" -="" продолжительность="" и="" режим="" проведения="" работ="" по="" проектам,="" а="" также="" необходимые="" отчеты="" и="" оценки="" во="" время="" работ.="" обобщенный="" анализ="" состояния="" проблем,="" тенденций="" и="" достижения="" целей,="" определенных="" программой="" "новое="" поколение",="" отражаются="" в="" ежегодном="" госу-="" дарственном="" докладе="" о="" положении="" детей="" в="" кыргызстане.="" анализ="" динамики="" положения="" детей="" осуществляется="" на="" основе="" государс-="" твенной="" статистической="" и="" отраслевой="" отчетности,="" а="" также="" данных="" альтер-="" нативных="" исследований.="" статистическая="" информация="" о="" положении="" детей="" пуб-="" ликуется="" ежегодно.="" научные="" исследования="" по="" проблемам="" детства="" проводятся="" национальной="" академией="" наук="" кр,="" научно-исследовательскими="" учреждениями,="" университе-="" тами,="" вузами,="" научными="" центрами="" регионов,="" неправительственными="" и="" между-="" народными="" организациями.="" важным="" является="" развитие="" системы="" мониторинга="" семей="" с="" детьми,="" нахо-="" дящихся="" в="" трудных="" условиях,="" через="" социальную="" паспортизацию.="" термины="" и="" определения="" демографические="" показатели="" (demography="" parameters)="" -="" показатели="" статистического="" изучения="" человеческих="" популяций="" в="" отношении="" их="" размера="" и="" структуры,="" то="" есть="" состава="" по="" полу,="" возрасту,="" семейному="" положению="" и="" этническому="" происхождению,="" а="" также="" в="" отношении="" изменения="" этих="" популяций="" в="" коэффициентах="" рождаемости,="" смертности="" и="" миграции.="" мониторинг="" (monitoring)="" -="" система="" постоянных="" наблюдений,="" анализа="" и="" оценки="" каких-либо="" процессов="" и="" явлений="" с="" целью="" определения="" характера,="" тенденций="" и="" закономерностей="" в="" их="" развитии.="" охрана="" детства="" (child="" care)="" -="" 1)="" любой="" вопрос,="" связанный="" с="" воспи-="" танием="" и="" благополучием="" детей="" как="" в="" семье,="" так="" и="" по="" линии="" благотвори-="" тельной="" службы.="" 2)="" функция="" чиновника="" по="" охране="" детства,="" то="" есть="" соци-="" ально-патронажной="" службы,="" который="" призван="" изучать="" ситуацию="" при="" возник-="" новении="" подозрений,="" что="" благополучию="" ребенка="" угрожает="" злоупотребление,="" отсутствие="" заботы="" или="" полное="" невнимание="" или="" что="" он="" сам="" допускает="" ос-="" корбления="" и="" выходит="" из="" под="" контроля.="" приоритет="" (a="" priority)="" -="" предпочтительность,="" преобладающее="" значе-="" ние="" чего-либо.="" программно-проектное="" управление="" -="" управление,="" при="" котором="" страте-="" гические="" задачи="" определяются="" целями="" программ,="" оперативно-стратегические="" -="" местными="" планами="" действий,="" тактические="" задачи="" решаются="" путем="" разра-="" ботки="" и="" реализации="" проектов.="" управление="" осуществляется="" через="" создание="" временных="" рабочих="" коллективов,="" нацеленных="" на="" реализацию="" проектов="" и="" пла-="" нов.="" социальная="" безопасность="" -="" соответствие="" социальных="" последствий="" тех="" или="" иных="" видов="" деятельности="" планируемому="" результату,="" их="" подконтроль-="" ность="" и="" соответствие="" социальным="" гарантиям,="" установленным="" государством.="" социально-перспективная="" семья="" -="" социально-ориентированная="" семья,="" которая="" при="" определенных="" условиях="" может="" стать="" экономически="" независимой="" и="" отказаться="" от="" социальных="" дотаций.="" данная="" дефиниция="" будет="" точнее="" опре-="" делена="" в="" процессе="" реализации="" программы.="" социальные="" гарантии="" -="" система="" социально-экономических="" и="" правовых="" средств,="" включая="" конвенцию="" о="" правах="" ребенка,="" обеспечивающих="" условия="" жизнедеятельности="" членов="" общества,="" социальных="" групп,="" реализацию="" их="" ин-="" тересов,="" разнообразных="" связей="" и="" отношений.="" социальный="" проект="" -="" плановое="" задание="" с="" описанием="" необходимых="" конс-="" труктивных="" характеристик="" деятельности="" в="" развитии="" социального="" объекта.="" включает="" формирование="" целей="" и="" задач;="" моделирование="" строения,="" функциони-="" рования="" и="" развития="" объекта,="" в="" т.ч.="" прогноз;="" проведение="" социально-изыс-="" кательских="" работ,="" привязку="" к="" конкретной="" территории;="" реализацию="" проекта,="" сопровождение="" и="" авторский="" надзор,="" т.е.="" содержит="" меры="" не="" только="" социаль-="" но-диагностического,="" но="" и="" организационно-управленческого="" (технологичес-="" кого)="" обеспечения.="" социальный="" проект="" после="" согласования="" и="" утверждения="" в="" установленном="" порядке="" служит="" основанием="" для="" выполнения="" комплекса="" мероп-="" риятий="" по="" развитию="" социального="" объекта="" и="" разработки="" нормативно-правовой="" документации.="" социальные="" приоритеты="" (sosial="" priorities)="" -="" социальные="" задачи,="" ко-="" торые="" признаются="" обществом="" на="" данном="" этапе="" его="" развития="" в="" качестве="" наи-="" более="" настоятельных="" и="" неотложных,="" требующих="" первоочередного="" решения.="" социальная="" сфера="" (sosial="" sphere)="" -="" одна="" из="" основных="" сфер="" общества="" (наряду="" с="" экономической,="" политической="" и="" духовной),="" охватывающая="" интере-="" сы="" социальных="" групп="" наций="" и="" народностей,="" отношения="" общества="" и="" личности,="" условия="" труда="" и="" быта,="" здоровья="" и="" досуга.="" социальная="" структура="" (sosial="" structure)="" -="" более="" или="" менее="" постоян-="" ная="" модель="" социальных="" классификаций="" в="" обществе,="" группе="" или="" социальной="" организации.="" финансовая="" стабильность="" (financial="" stability)="" -="" приведение="" в="" ус-="" тойчивое="" состояние="" финансовых="" капиталовложений,="" денежного="" обращения.="" эмиграция="" (emigration)="" -="" вынужденное="" или="" добровольное="" переселение="" людей="" из="" своего="" отечества="" в="" другую="" страну,="" вызываемое="" экономическими,="" политическими="" и="" другими="" причинами.="" приложение="" матрица="" мер="" по="" осуществлению="" государственной="" программы="" по="" реализации="" прав="" детей="" кыргызстана="" "новое="" поколение"="" на="" период="" до="" 2010="" года="" (в="" редакции="" постановления="" правительства="" кр="" от="">30 сентября 2004 года №728,10 февраля 2006 года №90) -----------------------------------------------------------------------| № | Мероприятия |Индикаторы|Имеющиеся|Запланиро-|Сроки | Испол- || | |выполнения| ресурсы | ванный |испол-| нители || | | | |результат |нения | ||---------------------------------------------------------------------|| I. Общие меры по осуществлению Конвенции о правах ребенка (КПР) ||---------------------------------------------------------------------||1 |Внести изменения|Проект |Законода-|Увеличение|2006 |МЮ, МФ, || |и дополнения в |постанов- |тельство |притока |год |МТСЗ || |Закон Кыргызской|ления |Кыргыз- |внебюджет-| | || |Республики "О |Правитель-|ской |ных | | || |меценатстве и |ства |Респуб- |средств в | | || |благотворитель- |Кыргызской|лики |социальную| | || |ной |Республики| |сферу | | || |деятельности" с | | | | | || |целью поощрения | | | | | || |деятельности | | | | | || |физических и | | | | | || |юридических лиц | | | | | || |по поддержке | | | | | || |детей из | | | | | || |уязвимых слоев | | | | | || |населения | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||2 |Ввести доплату |Количество|В |Расширение|2005 |МО, МТСЗ || |учителям, |учителей, |пределах |охвата |год | || |выполняющим |получающих|средств |детей, | | || |дополнительные |доплату, |фонда |нуждающих-| | || |функции |охват |заработ- |ся в | | || |инспектора по |детей |ной платы|поддержке | | || |охране детства | | | | | || |в школах, из | | | | | || |расчета 10% к | | | | | || |заработной плате| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||3 |Ввести штатную |Количество|Программа|Обеспече- |2004- |НАМС, || |единицу |и квалифи-|децентра-|ние |2005 |МЮ, МТСЗ,|| |инспектора по |кация |лизации |контроля |годы |МО || |охране детства в|инспекто- | |за соблю- | | || |органы местного |ров, охват| |дением | | || |самоуправления, |детей | |прав детей| | || |включая органы | | | | | || |территориального| | | | | || |общественного | | | | | || |самоуправления, | | | | | || |в соответствии с| | | | | || |Семейным | | | | | || |кодексом | | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||4 |Разработать |Наличие |Система |Адекватное|2005 |Местные || |методику и |методоло- |Нацио- |распреде- |год |госадми- || |создать базу |гии и базы|нального |ление | |нистрации|| |данных по |данных. |статис- |бюджетных | |(далее - || |проектам |Формы |тического|ассигнова-| |МГА), || |реализации прав |отчет- |комитета |ний | |МТСЗ, МО,|| |детей и их |ности, |Кыргыз- | | |МЗ, МФ || |финансовой |рекоменда-|ской | | | || |эффективности. |ции по |Респуб- | | | || |Разработать |процессу |лики | | | || |форму отчетности|мониторин-| | | | || |и механизм |га | | | | || |мониторинга | | | | | || |использования | | | | | || |средств местными| | | | | || |органами власти,| | | | | || |выделенных на | | | | | || |финансирование | | | | | || |мероприятий по | | | | | || |защите прав | | | | | || |детей. | | | | | || |Выработать | | | | | || |критерии | | | | | || |адекватного | | | | | || |распределения | | | | | || |бюджетных | | | | | || |ассигнований с | | | | | || |учетом | | | | | || |особенностей | | | | | || |областей и | | | | | || |районов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||5 |В целях |Количество|Опыт |100% |2004- |МГА, МО, || |привлечения |учрежде- |учрежде- |финансиро-|2010 |МТСЗ, МФ || |внебюджетных |ний, |ний, |вание всех|годы | || |средств |получивших|имеющих |детских | | || |разработать |поддержку.|подсобные|учреждений| | || |мероприятия |Размер |хозяйст- | | | || |(льготное |бюджетных |ва, | | | || |кредитование, |средств на|мастерс- | | | || |развитие |финансиро-|кие и | | | || |подсобных |вание |т.д. | | | || |хозяйств и т.д.)|содержания| | | | || |по поддержке |детей в | | | | || |учреждений |спецучреж-| | | | || |интернатного |дениях. | | | | || |типа, обеспечить|% обеспе- | | | | || |их приоритетное |ченности | | | | || |финансирование. | | | | | || |Повысить | | | | | || |ответственность | | | | | || |финансовых | | | | | || |органов за | | | | | || |финансирование | | | | | || |расходов, | | | | | || |предусмотренных | | | | | || |в смете данных | | | | | || |учреждений | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||6 |Создать отделы |Наличие |Опыт |Система |2004- |НАМС, || |поддержки детей |положения |пилотных |реагирова-|2005 |МТСЗ, || |и семей в |об отделе.|отделов |ния на |годы |органы || |структурах |Количество|поддержки|нужды | |местного || |местных |созданных |семьи и |детей | |самоупра-|| |государственных |отделов |детей | | |вления || |администраций и | | | | |(далее - || |органов | | | | |МСУ), по || |социальной | | | | |согласо- || |защиты населения| | | | |ванию с || |Министерства | | | | |ЮНИСЕФ, || |труда и | | | | |Еври || |социальной | | | | |Чайлд || |защиты | | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики во | | | | | || |всех регионах | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||7 |Внести |Должност- |Опыт |Учет |2005 |МТСЗ, МО,|| |дополнения в |ные |работы |детей, |год |НАМС || |Положение о |обязан- |отделов |нуждающих-| | || |социальных |ности |опеки и |ся в опеке| | || |работниках по |соцработ- |попечи- | | | || |вопросу |ников, |тельства | | | || |выполнения |размер | | | | || |задач, связанных|заработной| | | | || |с социальной |платы | | | | || |защитой детства.| | | | | || |Разработать | | | | | || |должностные | | | | | || |обязанности и | | | | | || |определить | | | | | || |тарифные ставки | | | | | || |соцработников, | | | | | || |работающих по | | | | | || |вопросам семьи и| | | | | || |детей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||8 |Разработать и |Наличие |Курсы |Обеспече- |2005- |МТСЗ, МО,|| |утвердить |программы |перепод- |ние |2006 |МЗ, || |программы курсов|курсов. |готовки |обучения |годы |Госком- || |для подготовки |Количество|кадров. |специалис-| |турспорт,|| |специалистов по |специалис-|Опыт |тов на | |НАМС , || |работе с семьями|тов для |пилотных |постоянной| |ЮНИСЕФ || |и детьми. |обучения |районов |основе | |(по || |Разработать |на курсах.| | | |согласо- || |тематический |Наличие | | | |ванию) || |план обучения |тематичес-| | | | || |педагогов, |ких и | | | | || |соцработников и |календар- | | | | || |медработников |ных | | | | || |работе с детьми |планов. | | | | || |на основе |Количество| | | | || |положений КПР |обученных | | | | || | |работников| | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||9 |Подготовить |Количество|Учебная |Два раза |2005 |МЭЧС, || |рекомендации для|курсов в |база |в год |год |МТСЗ, МО || |детей по курсу |год | | | | || |"Человек в | | | | | || |экстремальной | | | | | || |ситуации" | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||10 |Разработать |Издание |Конвенция|Доступ- |С 2002|МО, || |популярные |брошюры. |о правах |ность |года |МТСЗ, МГА|| |материалы о КПР.|Количество|ребенка |информации| | || |Печатать |докумен- | |о КПР | | || |информацию о |тов, на | | | | || |правах детей на |которых | | | | || |дневниках, |отпечатана| | | | || |тетрадях, |информация| | | | || |классных |о правах | | | | || |журналах и т.д. |детей | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||11 |Подписать |Наличие |КПР, |Обеспече- |2005 |МО, МТСЗ,|| |меморандумы о |меморанду-|законода-|ние |год |МЗ, МЮ, || |сотрудничестве |мов и их |тельство |участия | |МВД, || |между |исполнение|Кыргыз- |детей в | |МЭЧС, || |министерствами, | |ской |жизни | |НТРК (по || |госкомитетами, | |Республи-|общества | |согласо- || |административны-| |ки | | |ванию) || |ми ведомствами, | | | | | || |госкомиссиями, | | | | | || |местными | | | | | || |госадминистра- | | | | | || |циями и детьми | | | | | || |(детскими | | | | | || |организациями) | | | | | || |по реализации | | | | | || |Госпрограммы по | | | | | || |реализации прав | | | | | || |детей | | | | | || |Кыргызстана | | | | | || |"Новое | | | | | || |поколение" на | | | | | || |период до 2010 | | | | | || |года | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||12 |Разработать |Проект |Существу-|Утвержде- |2005 |МТСЗ, МСУ|| |проект целевой |подпрог- |ющие |ние и |год | || |подпрограммы |раммы. |программы|действие | | || |"Детский труд" |Наличие | |программы | | || | |проектов | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||13 |Разработать |Статданные|Статот- |Наличие |С 2004|Нацстат- || |систему учета |по всем |четность |полной |года |ком (по || |семей и детей по|категориям| |статисти- | |согласо- || |категориям, |семей и | |ческой | |ванию) || |внедрить единые |детей | |информации| | || |формы | | | | | || |статистической | | | | | || |отчетности | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||14 |Внедрить |Количество|Проект |Включение |С 2004|МО, МТСЗ,|| |методические |обученных |методи- |статьи в |года |МГА || |рекомендации по |специалис-|ческих |Закон | | || |межведомственно-|тов, |рекомен- |Кыргызской| | || |му формированию |включение |даций |Республики| | || |целевого |соответ- | |"О | | || |детского бюджета|ствующих | |республи- | | || | |статей в | |канском | | || | |бюджеты | |бюджете" | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||15 |Обеспечить |% финанси-|Утверж- |100% |С 2004|МЗ, МО, || |приоритетное |рования. |денные |своевре- |года |МТСЗ || |финансирование |% от |сметы |менное | | || |служб охраны |потреб- | |финансиро-| | || |материнства и |ности | |вание | | || |детства | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| II. Определение ребенка ||---------------------------------------------------------------------||16 |Провести |Аналити- |Данные по|Формирова-|С |МЮ, МО, || |комплексный |ческий |реализа- |ние единой|2005 |МЗ, МТСЗ,|| |анализ |отчет. |ции |системы |года |Госком- || |действующих |Рекоменда-|госпрог- |соблюдения| |турспорт,|| |государственных |ции по |рамм |прав детей| |ЮНИСЕФ || |программ в плане|комплекс- | | | |(по || |реализации прав |ному | | | |согласо- || |детей с целью |управлению| | | |ванию) || |определения |програм- | | | | || |дальнейших |мами | | | | || |механизмов | | | | | || |реализации и | | | | | || |выявления | | | | | || |приоритетных | | | | | || |направлений | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||17 |Подготовить и |Издание |Норматив-|Информаци-|2005 |МТСЗ, МО,|| |издать сборник |сборника. |ные |онное |год |МЗ, МЮ, || |нормативных |Потреб- |правовые |обеспече- | |МВД || |правовых актов |ность в |акты |ние | |НАМС, || |по охране |информа- | |правопри- | |ЮНИСЕФ || |детства в |ции. | |менения | |(по || |количестве не |Полнота | | | |согласо- || |менее 4000 |информации| | | |ванию) || |экземпляров | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||18 |С учетом |Публикация|КПР, |Внедрение |2004- |МЮ, МВД, || |требований КПР |законо- |законода-|ювенальной|2010 |МО, МТСЗ,|| |разработать |проекта. |тельство |юстиции |годы |МЗ, НАМС || |проект Кодекса о|Наличие |Кыргыз- | | | || |детях, раздела |механизма |ской | | | || |ювенальной |внедрения.|Республи-| | | || |юстиции |Наличие |ки | | | || | |детской | | | | || | |адвокатуры| | | | ||---------------------------------------------------------------------|| III. Общие принципы ||---------------------------------------------------------------------||19 |Выработать |Проект |Закон |Увеличение|2005 |Госком- || |предложения по |постанов- |Кыргыз- |числа СМИ |год |турспорт,|| |созданию условий|ления |ской |для детей,| |МФ, МЮ || |для развития СМИ|Правитель-|Республи-|их дос- | | || |для детей |ства |ки "О |тупность | | || | |Кыргызской|средствах| | | || | |Республики|массовой | | | || | | |информа- | | | || | | |ции" | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||20 |Проводить |Периодич- |Наличие |Свободный |Еже- |Аппарат || |постоянное |ность |материала|доступ к |квар- |Премь- || |обновление сайта|обновления| |информации|тально|ер-минис-|| |"Новое |материалов| | | |тра КР || |поколение" | | | | | || |(опыт, | | | | | || |программы, | | | | | || |проблемы, адреса| | | | | || |и т.д.) | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||21 |Разработать |Количество|Курсы |Максималь-|2005 |МО || |методические |обученных |повышения|ный учет |год | || |рекомендации по |специалис-|квалифи- |мнения | | || |учету мнения |тов, |кации |детей | | || |детей и |количество| | | | || |распространить |семинаров | | | | || |через школы и | | | | | || |детские | | | | | || |образовательные | | | | | || |центры | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||22 |Оказать |Количество|Деятель- |Планы |С |МО, МГА, || |поддержку |детских |ность |действий с|2004 |МСУ, || |детскому |организа- |Ассоциа- |учетом |года |НАМС , по|| |движению и |ций. |ции |мнения | |согласо- || |развитию участия|Количество|детских |адресной | |ванию с || |детей в |соглашений|организа-|группы | |ЮНИСЕФ, || |процессах |между |ций и | | |ФСД || |принятия решений|госадмини-|"Манас | | | || | |страциями |жаштары" | | | || | |и детьми | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||23 |Обеспечить |Наличие |Действую-|Максималь-|2004 |МО || |проведение |схемы |щая |ный учет |год | || |анкетирования и |проведения|система |мнения | | || |опроса среди |анонимного|анонимно-|детей | | || |школьников и |опроса. |го опроса| | | || |учащихся системы|Количество| | | | || |ПТО о выполнении|школ и | | | | || |в учреждениях |профес- | | | | || |образования |сиональ- | | | | || |требований КПР и|но-техни- | | | | || |возможности |ческих | | | | || |выражать |лицеев, | | | | || |собственное |охваченных| | | | || |мнение. Привлечь|опросом | | | | || |школьное | | | | | || |самоуправление к| | | | | || |проведению | | | | | || |опросов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||24 |Проводить с |Включение |Опыт |Открытый |С 2005|МО, МГА, || |участием детей |проведения|проведе- |диалог |года |МТСЗ, || |акции и форумы |акций и |ния |детей и | |Госком- || |"Конвенция и |форумов в |республи-|официаль- | |турспорт,|| |мы". В программы|планы |канской |ных лиц | |МСУ, МЮ, || |акций включить |мероприя- |акции | | |МВД, по || |"Дни открытых |тий | | | |согласо- || |дверей" для |минис- | | | |ванию с || |диалога с детьми|терств, | | | |ЮНИСЕФ || | |государс- | | | | || | |твенных | | | | || | |комитетов,| | | | || | |админист- | | | | || | |ративных | | | | || | |ведомств, | | | | || | |государс- | | | | || | |твенных | | | | || | |комиссий, | | | | || | |местных | | | | || | |госадмини-| | | | || | |страций | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||25 |Обеспечить |Публикация|СМИ |Информиро-|С 2005|МО, МЮ, || |ежегодную |материалов| |ванность |года |МЗ, МТСЗ,|| |публикацию | | |населения | |МВД, МСУ,|| |отчетов | | |о | |НАМС, || |Правительства | | |положении | |Аппарат || |Кыргызской | | |детей | |Премь- || |Республики о | | | | |ер-минис-|| |положении детей | | | | |тра КР || |в Кыргызстане | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||26 |Проводить |Включение |Программа|Повышение |2004 |МО, МГА || |олимпиады по |олимпиады |по |заинтере- |год | || |правовому |по КПР в |правовому|сованности| | || |воспитанию и |программу |воспита- |в изучении| | || |знанию положений|проведения|нию |КПР | | || |КПР среди |республи- | | | | || |школьников |канской и | | | | || | |областных | | | | || | |олимпиад | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||27 |Включить в |Количество|Курсы |Знание |С 2004|МО, МВД, || |программу курсов|специалис-|повышения|основных |года |МЮ, МЗ, || |повышения |тов, |квалифи- |прав | |МТСЗ, || |квалификации и |прошедших |кации |ребенка | |Госком- || |аттестации |курсы |кадров. |всеми | |турспорт,|| |сотрудников |переквали-|Существу-|служащими.| |МСУ || |вопросы КПР и |фикации. |ющие |Повышение | | || |обучение |Количество|курсы о |качества и| | || |интерактивным |введенных |правах |эффектив- | | || |методам по ее |предметов |ребенка |ности | | || |внедрению |о правах | |обучения | | || | |ребенка. | | | | || | |Наличие | | | | || | |интерак- | | | | || | |тивных | | | | || | |методов | | | | || | |обучения | | | | || | |на курсах | | | | || | |повышения | | | | || | |квалифика-| | | | || | |ции | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||28 |Восстановить в |Количество|Имеющийся|Укомплек- |2006- |МО, МЗ, || |школах штатные |школ, где |опыт. |тован- |2010 |Госком- || |единицы |введены |Базы в |ность |годы |турспорт,|| |замдиректора по |штатные |школах. |школ | |МСУ, МГА || |воспитательной |единицы. |Практика |кадрами. | | || |работе, |Количество|студентов|Введение | | || |психолога, |предложе- |вузов. |института | | || |вожатых и |ний по |В |шефства. | | || |руководителей по|восстанов-|пределах |Улучшение | | || |допризывной и |лению |средств |качества | | || |санитарной |института |фонда |работы с | | || |подготовке, |шефства. |заработ- |детьми по | | || |включить в их |Количество|ной платы|возраст- | | || |должностные |привлечен-| |ным | | || |обязанности |ных | |группам | | || |организацию |волонте- | | | | || |мероприятий по |ров-сту- | | | | || |военно-патриоти-|дентов | | | | || |ческому | | | | | || |воспитанию детей| | | | | || |и кружковую | | | | | || |работу. Привлечь| | | | | || |волонтеров-сту- | | | | | || |дентов для | | | | | || |организации | | | | | || |деятельности | | | | | || |детей по | | | | | || |возрастным | | | | | || |группам. | | | | | || |Восстановить | | | | | || |институт | | | | | || |шефства. Ввести | | | | | || |в школах штатную| | | | | || |единицу | | | | | || |медработника | | | | | || |(врача) | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||29 |Разработать и |Наличие |Разработ-|Вовлечение|С 2004|МО, МЗ || |внедрить |программы,|ки |родителей |года | || |программу |охват школ|Министер-| | | || |"Родительская |и |ства | | | || |компетентность" |родителей |образова-| | | || | | |ния | | | || | | |Кыргыз- | | | || | | |ской | | | || | | |Республи-| | | || | | |ки | | | ||---------------------------------------------------------------------|| IV. Гражданские права и свободы ||---------------------------------------------------------------------||30 |Разработать |Наличие |Законода-|Усовершен-|2004- |МТСЗ, || |нормативные |мер, |тельство |ствованный|2005 |МВД, МЮ, || |правовые акты, |предупреж-|Кыргыз- |механизм |годы |МО, МЗ, || |обеспечивающие |дающих |ской |защиты | |НАМС || |реализацию |насилие |Республи-|прав | | || |Закона |над детьми|ки |несовер- | | || |Кыргызской | | |шеннолет- | | || |Республики "О | | |них | | || |социально-право-| | | | | || |вой защите от | | | | | || |насилия в | | | | | || |семье", провести| | | | | || |разъяснительную | | | | | || |работу с | | | | | || |привлечением НПО| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||31 |Внести |Критерии |Трудовое |Правовая |С 2004|МТСЗ, МЮ,|| |дополнения и |использо- |законода-|основа |года |МОТ (по || |изменения в |вания |тельство |трудовой | |согласо- || |законодательство|детского |Кыргыз- |деятель- | |ванию) || |Кыргызской |труда. |ской |ности | | || |Республики(*) с |Уровень |Республи-|детей. | | || |целью |ответст- |ки |Снижение | | || |усовершенствова-|венности | |случаев | | || |ния механизма |предприни-| |эксплуа- | | || |трудовых |мателей | |тации | | || |отношений для | | |детского | | || |несовершеннолет-| | |труда | | || |них и | | | | | || |использования | | | | | || |детского труда | | | | | || |предпринимате- | | | | | || |лями | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||32 |Ужесточить |Наличие |Законода-|Снижение |С 2001|МВД, МЮ || |контроль над |плана |тельство |количества|года | || |применением |мониторин-|Кыргыз- |случаев | | || |Уголовно-процес-|га |ской |нарушений | | || |суального |соблюдения|Республи-|прав | | || |кодекса |прав |ки |несовер- | | || |Кыргызской |несовер- | |шеннолет- | | || |Республики в |шеннолет- | |них в ходе| | || |части |них во | |следствен-| | || |следственных |время | |ных | | || |действий в |следствен-| |действий | | || |отношении |ных | | | | || |несовершеннолет-|действий | | | | || |них. Обеспечить | | | | | || |эффективный | | | | | || |мониторинг | | | | | || |содержания | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в ИВС | | | | | || |(СИЗО), | | | | | || |обеспечить их | | | | | || |отдельное | | | | | || |содержание от | | | | | || |взрослых на всех| | | | | || |этапах, начиная | | | | | || |с задержания | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||33 |Обеспечить |Наличие |Положение|Обеспече- |С 2004|МИД, МЮ, || |временную |положения |о пас- |ние детям,|года |МВД, || |регистрацию |о |портном |не имеющих| |МТСЗ, МО || |граждан |временной |режиме |докумен- | | || |Кыргызской |бесплатной| |тов, | | || |Республики, |регистра- | |доступа к | | || |беженцев, лиц |ции | |социальным| | || |без гражданства |граждан и | |услугам | | || |и детей, не |детей. | | | | || |имеющих |Количество| | | | || |документов, для |детей | | | | || |их доступа к |получивших| | | | || |услугам |временную | | | | || |образования, |регистра- | | | | || |здравоохранения |цию. | | | | || |и соцзащиты. |Наличие | | | | || |Внести изменения|механизма | | | | || |в |контроля | | | | || |законодательство| | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики(*) по| | | | | || |вопросам | | | | | || |регистрации | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||34 |Внести |Наличие |Законода-|Полный |С 2002|МЮ, МВД, || |дополнения и |акта. |тельство |охват |года |МЗ, МТСЗ,|| |изменения в |Количество|Кыргыз- |новорож- | |МГА || |нормативные |выявленных|ской |денных | | || |правовые акты, |детей. |Республи-|регистра- | | || |регулирующие |Количество|ки |цией. | | || |выдачу |детей, | |Выявить | | || |свидетельств о |получивших| |детей, не | | || |рождении в |социальную| |имеющих | | || |случае |поддержку.| |прописки, | | || |отсутствия |Количество| |и | | || |документов или |рожениц | |обеспечить| | || |местной прописки|без | |им | | || |у родителей, а |документов| |социальную| | || |также выдачу | | |поддержку | | || |документов детям| | |на местах | | || |беженцев и лиц | | |(бесплат- | | || |без гражданства | | |ная выдача| | || | | | |докумен- | | || | | | |тов, | | || | | | |материаль-| | || | | | |ная | | || | | | |помощь, | | || | | | |трудоуст- | | || | | | |ройство, | | || | | | |доступ к | | || | | | |образова- | | || | | | |нию) | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||35 |Ведущим |% заре- |Опыт |Полный |С 2004|НАМС, || |специалистам по |гистриро- |сельских |охват |года |МЮ, МЗ, || |социальным |ванных |управ |новорож- | |МТСЗ, МСУ|| |вопросам айыл |новорож- | |денных | | || |окмоту регулярно|денных в | |регистра- | | || |проводить сверку|айыл | |цией | | || |родившихся детей|окмоту от | | | | || |в роддомах с |числа | | | | || |количеством |родившихся| | | | || |зарегистрирован-| | | | | || |ных в отделах | | | | | || |ЗАГС | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||36 |В период записи |Количество|Система |Получение |С 2001|НАМС, || |детей в школу |оформлен- |всеобуча |каждым |года |МО, МЮ, || |представлять в |ных | |ребенком | |МСУ || |соответствующие |документов| |документа | | || |органы местного | | |по месту | | || |самоуправления | | |рождения | | || |сведения о | | | | | || |детях, не | | | | | || |имеющих | | | | | || |свидетельств о | | | | | || |рождении. На | | | | | || |основании | | | | | || |поступивших | | | | | || |сведений | | | | | || |принимать | | | | | || |конкретные меры | | | | | || |по выдаче | | | | | || |свидетельств | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||37 |Предусмотреть |Количество|Система |Получение |С 2004|МЮ, || |выделение |свиде- |врачебной|каждым |года |НАМС, || |средств на |тельств, |регистра-|ребенком | |МСУ || |выдачу |выданных |ции |документа | | || |свидетельств о |на |беремен- |по месту | | || |рождении по |льготной |ных |рождения | | || |льготным |основе |женщин | | | || |расценкам с | | | | | || |целью полного | | | | | || |охвата детей | | | | | || |документами | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||38 |Введение системы|Наличие |Опыт |Учет детей|2006 |СФ, МЗ, || |персонифициро- |норматив- |регистра-|с целью |год |МЮ || |ванного учета |ного |ции |соцзащиты | | || |всех граждан |правового |физичес- | | | || |Кыргызской |акта. Банк|ких лиц с| | | || |Республики с |данных |16 лет | | | || |момента рождения|персонифи-| | | | || |для целей |цированно-| | | | || |обязательного |го учета | | | | || |государственного| | | | | || |социального | | | | | || |страхования | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||39 |Проведение |Наличие |СМИ, |Всеобщая |С 2001|МСУ, МЮ || |разъяснительной |плана |больницы,|регистра- |года | || |работы среди |разъясни- |женсоветы|ция | | || |населения о |тельной | |новорож- | | || |необходимости |кампании. | |денных | | || |регистрации |Количество| | | | || |новорожденных |выездов | | | | || | |работников| | | | || | |ЗАГСа в | | | | || | |родильные | | | | || | |дома | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||40 |Проведение |Наличие |Статдан- |Наличие у |С 2001|МГА, МО, || |мониторинга |материалов|ные. |детей |года |МЗ, МЮ, || |наличия |мониторин-|Система |свиде- | |Нацстат- || |свидетельств о |га |учета |тельств о | |ком, МСУ || |рождении у детей| |детей в |рождении | | || |и причин их | |школах и | | | || |отсутствия с | |поликли- | | | || |участием центров| |никах | | | || |семейной | | | | | || |медицины, | | | | | || |органов | | | | | || |образования, | | | | | || |местного | | | | | || |самоуправления, | | | | | || |ЗАГС | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||41 |Внести |Законопро-|Законода-|Снижение |2004 |МЮ, МВД || |дополнения и |ект |тельство |количества|год | || |изменения в | |Кыргыз- |осужденных| | || |Уголовный кодекс| |ской |несовер- | | || |Кыргызской | |Республи-|шеннолет- | | || |Республики в | |ки |них | | || |части замены | | | | | || |уголовной | | | | | || |ответственности | | | | | || |другими | | | | | || |санкциями для | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в | | | | | || |зависимости от | | | | | || |степени тяжести | | | | | || |правонарушения. | | | | | || |Обеспечить | | | | | || |воздействие | | | | | || |системы | | | | | || |правосудия в | | | | | || |отношении | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в | | | | | || |соответствии с | | | | | || |особенностями их| | | | | || |личности и | | | | | || |обстоятельствами| | | | | || |совершения | | | | | || |правонарушения | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||42 |Внедрить |Количество|Законода-|Предотвра-|С 2004|МГА, МО, || |телефоны доверия|обращений |тельство |щение |года |МЮ, МВД, || |во всех местных |детей. |Кыргыз- |насилия | |МЗ, МТСЗ,|| |госадминистраци-|Официаль- |ской |над детьми| |МСУ || |ях для оказания |ные отчеты|Республи-| | | || |помощи и учета |по итогам |ки | | | || |жалоб и |проверок | | | | || |предложений | | | | | || |детей. | | | | | || |Обеспечить | | | | | || |эффективность | | | | | || |мер при | | | | | || |поступлении | | | | | || |жалоб и | | | | | || |заявлений | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в случаях | | | | | || |жестокого | | | | | || |обращения с ними| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||43 |Предусмотреть в |План |Законода-|Предотвра-|С 2001|МВД, МЗ, || |соответствии с |мониторин-|тельство |щение |года |МГА, || |действующим |га |Кыргыз- |случаев | |Аппарат || |законодатель- | |ской |продажи | |Премь- || |ством Кыргызской| |Республи-|детей | |ер-минис-|| |Республики | |ки | | |тра КР || |действенный | | | | | || |контроль за | | | | | || |недопущением | | | | | || |торговли, | | | | | || |коммерческой и | | | | | || |сексуальной | | | | | || |эксплуатации | | | | | || |детей. | | | | | || |Обеспечить | | | | | || |физическую и | | | | | || |психологическую | | | | | || |защиту и | | | | | || |социальную | | | | | || |реинтеграцию | | | | | || |детей, ставших | | | | | || |жертвами насилия| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||44 |Привести |Внесение |Постанов-|Предотвра-|2004 |МВД || |нормативные |изменений |ление ПКР|щение |год | || |правовые акты |в сущест- |от |насилия | | || |Министерства |вующую |20.04.04 |над детьми| | || |внутренних дел |норматив- |года N |со стороны| | || |Кыргызской |ную базу с|266 "О |работников| | || |Республики в |перечнем |Комплекс-|правоохра-| | || |соответствие с |обязаннос-|ном плане|нительных | | || |КПР. |тей и |мероприя-|органов | | || |Вывести службу |положения |тий по | | | || |ИДН из |об ИДН по |социаль- | | | || |подчинения |отношению |но-эконо-| | | || |Управления |к детям |мическому| | | || |охраны | |развитию | | | || |общественной | |Кыргыз- | | | || |безопасности и | |ской | | | || |сделать ее | |Республи-| | | || |самостоятельной.| |ки на | | | || |Пересмотреть | |2004 год"| | | || |работу ИДН, | | | | | || |чтобы | | | | | || |предупредить | | | | | || |виктимизацию | | | | | || |детей, | | | | | || |поставленных на | | | | | || |учет | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||45 |Обеспечить |Тематичес-|Законода-|Правовая |С 2003|МЮ, МО, || |правовое |кие планы |тельство |осведом- |года |МВД || |воспитание |лекций и |Кыргыз- |ленность | | || |учащихся и |бесед, |ской |детей и | | || |студентов путем |количество|Республи-|молодежи | | || |введения |охваченных|ки, | | | || |учебного |школ, |учебные | | | || |предмета |количество|планы | | | || |"Человек и |детей | | | | || |общество", | | | | | || |организации | | | | | || |лекций и бесед | | | | | || |об | | | | | || |ответственности | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в | | | | | || |соответствии с | | | | | || |законодатель- | | | | | || |ством Кыргызской| | | | | || |Республики | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||46 |Включить в |Максималь-|Существу-|Знание |С 2003|МО, МЗ, || |аттестационные |ный охват |ющая |специалис-|года |МВД, || |(квалификацион- |положений |система |тами, | |МТСЗ, || |ные) требования |КПР и |аттеста- |работающи-| |МСУ, МГА || |для |законода- |ции |ми с | | || |специалистов, |тельства | |детьми, | | || |работающих с |Кыргызской| |законода- | | || |детьми, |Республики| |тельства | | || |обязательное |о детях в | |Кыргызской| | || |знание основных |аттестаци-| |Республики| | || |положений КПР и |онных | |о правах | | || |законодательства|билетах | |ребенка | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики по | | | | | || |правам ребенка. | | | | | || |Ужесточить | | | | | || |контроль за | | | | | || |подбором кадров | | | | | || |и их отношением | | | | | || |к детям | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||47 |Ввести в |Количество|Информа- |Охват всех|С 2002|МЮ, МО, || |действие |выпущенных|ционные |детей, |года |МТСЗ || |программу |пособий, |бюллетени|находящих-| | || |распространения |инструкций| |ся в | | || |информации среди|и т.д. | |спецучреж-| | || |сотрудников и |Обеспечен-| |дениях. | | || |воспитанников |ность ими | |Соблюдение| | || |детских |спецучреж-| |прав детей| | || |спецучреждений о|дений | | | | || |правах детей, | | | | | || |предусматриваю- | | | | | || |щую обеспечение | | | | | || |их различными | | | | | || |пособиями, | | | | | || |инструкциями по | | | | | || |подаче детьми | | | | | || |жалоб и | | | | | || |предложений | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||48 |Профинансировать|Размер | |Приведение|С 2004|МФ, МЮ, || |в полном объеме |ассигнова-| |условий |года |МО, МТСЗ || |бюджетные |ний. | |содержания| | || |ассигнования для|% финанси-| |детей к | | || |улучшения |рования | |норме | | || |условий | | | | | || |содержания | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в | | | | | || |спецучреждениях,| | | | | || |а также | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них, находящихся| | | | | || |в СИЗО и ИВС ОВД| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||49 |Проведение в |Количество|Опыт |Приведение|С 2002|МЮ, МО, || |спецучреждениях |привлечен-|НПО |условий |года |МТСЗ || |для детей Дней |ных | |содержания| | || |открытых дверей |спонсоров | |детей в | | || |для спонсоров, |и | |спецучреж-| | || |наблюдателей, |наблюдате-| |дениях к | | || |волонтеров и |лей | |норме | | || |представителей | | | | | || |СМИ | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||50 |Систематическая |Количество|СМИ |Информиро-|С 2004|МГА, НТРК|| |информация |СМИ, | |ванность |года |(по || |населения о |вовлечен- | |населения | |согласо- || |фактах нарушений|ных в | |о | |ванию), || |прав детей и |процесс, | |нарушениях| |МВД, МО, || |КПР. |опублико- | |прав | |МТСЗ, МЗ || |Обеспечить |ванных | |ребенка | | || |публикацию |материалов| | | | || |информации о | | | | | || |позитивных | | | | | || |примерах | | | | | || |соблюдения прав | | | | | || |детей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||51 |Ввести систему |Наличие |Существу-|Недопуще- |С 2001|МО, МГА || |контроля за |системы |ющие |ние |года | || |учебно-воспита- |анонимного|ящики |случаев | | || |тельным |опроса. |опроса. |дискрими- | | || |процессом по |Количество|Воспита- |нации | | || |недопущению |воспита- |тельные |детей | | || |дискриминации |тельных |мероприя-| | | || |детей, для чего |мероприя- |тия в | | | || |проводить в |тий |школах | | | || |школах анонимные| | | | | || |опросы. | | | | | || |Организовать в | | | | | || |школах | | | | | || |внеклассные | | | | | || |занятия по | | | | | || |основам | | | | | || |толерантности с | | | | | || |привлечением НПО| | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| V. Семейное окружение и альтернативный уход ||---------------------------------------------------------------------||52 |Осуществлять |Количество|База |Повышение |С 2002|МТСЗ || |льготное |семей и |данных |доходов |года | || |микрокредитова- |кредитных |уязвимых |семей | | || |ние наиболее |организа- |семей | | | || |уязвимых семей. |ций, | | | | || |Обеспечить такие|качество | | | | || |семьи полной |информа- | | | | || |информацией об |ции. | | | | || |условиях |Критерии | | | | || |кредитования и |предостав-| | | | || |кредитных |ления | | | | || |организациях |льгот | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||53 |Разработать |Повышение |Действую-|Увеличение|2006 |МТСЗ, || |механизм |размера |щая |числа |год |МСУ, МГА || |стимулирования |пособий. |норматив-|детей-ин- | | || |родителей по |Количество|ная |валидов, | | || |уходу за детьми |проведен- |правовая |воспитыва-| | || |с особыми |ных |база |емых в | | || |нуждами. |проверок | |биологи- | | || |Обеспечить |по | |ческих | | || |поддержку семей |контролю | |семьях | | || |с детьми с |за выде- | | | | || |особыми нуждами |ляемыми | | | | || |(распределение |средства- | | | | || |земельных |ми. | | | | || |участков, |Количество| | | | || |кредитов для |выдаваемых| | | | || |ведения |кредитов | | | | || |собственного | | | | | || |дела и т.д.) | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||54 |Разработать |Механизм |Опыт |Уменьшение|С 2004|МЗ, МТСЗ,|| |методические |контроля |Токмок- |количества|года |МГА, по || |рекомендации по |за |ского |детей с | |согласо- || |воссоединению с |соблюдени-|дома |особыми | |ванию с || |семьей и |ем |ребенка |нуждами, | |ЮНИСЕФ, || |альтернативному |норматив- | |воспитыва-| |ФСД || |устройству детей|ных | |емых вне | | || |с особыми |правовых | |семьи | | || |нуждами и |актов | | | | || |обеспечить | | | | | || |распространение | | | | | || |опыта на другие | | | | | || |детские | | | | | || |учреждения | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||55 |Разработать |Законопро-|Законо- |Уменьшение|2004 |МО, МЮ || |проект Закона |ект |проект |количества|год | || |Кыргызской | | |детей, | | || |Республики "О | | |оставшихся| | || |приемных | | |без опеки | | || |семьях"(*), с | | | | | || |включением | | | | | || |раздела о | | | | | || |предоставлении | | | | | || |временной опеки | | | | | || |детям, | | | | | || |оставшимся без | | | | | || |опеки | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||56 |Проведение |Количество|Количест-|Уменьше- |С 2001|МО, || |разъяснительной |и уровень |во |ние |года |МТСЗ, || |работы об |обеспечен-|действую-|количест- | |МСУ, МГА || |альтернативных |ности |щих |ва детей, | | || |формах |приемных |семейных |оставших- | | || |воспитания |семей и |детских |ся без | | || |детей, лишенных |семейных |домов |опеки | | || |попечения |детских | | | | || |родителей, в том|домов. | | | | || |числе о приемных|Количество| | | | || |семьях, семейных|воспитан- | | | | || |детских домах, |ников | | | | || |группах | | | | | || |семейного | | | | | || |воспитания и | | | | | || |взаимоподдержке | | | | | || |семей через | | | | | || |общины, включая | | | | | || |культурные | | | | | || |программы на | | | | | || |уровне районов и| | | | | || |айыл окмоту | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||57 |Поэтапно |Количество|Опыт |Увеличение|2004- |МО, || |распространять |открытых |семейных |количества|2007 |НАМС, || |опыт |пилотных |детских |детей-си- |годы |МГА || |перепрофилирова-|детских |домов |рот, | | || |ния Беловодского|учреждений| |охваченных| | || |детского дома | | |семейным | | || |(Центр приемных | | |воспитани-| | || |семей) на другие| | |ем | | || |детские | | | | | || |учреждения | | | | | || |интернатного | | | | | || |типа | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||58 |Создать систему |Наличие | |Уменьшение|2005 |МО, || |учета детей, |базы | |количества|год |НАМС, || |нуждающихся в |данных | |детей, | |Нацстат- || |опеке, и |детей и | |оставшихся| |ком, по || |потенциальных |семей. | |без опеки | |согласо- || |приемных семей с|Наличие | | | |ванию с || |надлежащим |критериев | | | |ЮНИСЕФ, || |контролем. |отбора. | | | |ЕС || |Провести |Количество| | | | || |исследование по |детей, | | | | || |проблемам |определен-| | | | || |совместимости |ных в | | | | || |детей и |семьи | | | | || |родителей в | | | | | || |приемных семьях | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||59 |Ввести в систему|Наличие |Система |Полная |2006 |Нацстат- || |статистической |механизма |Нацио- |статотчет-|год |ком, МО, || |отчетности |статотчет-|нального |ность, | |МСУ || |раздел, |ности |статисти-|мониторинг| | || |касающийся опеки| |ческого | | | || |и попечительства| |комитета | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||60 |Разработать и |Данные о |Норматив-|Уменьшение|2006 |МТСЗ, МО,|| |внедрить систему|количестве|ные |числа |год |МСУ, МГА || |поддержки |опекунских|правовые |детей, | | || |опекунских |семей и |акты |определя- | | || |семей, в т.ч. |опекаемых |Кыргыз- |емых в | | || |информирование |детях. |ской |учреждения| | || |опекунов об их |Размер |Республи-| | | || |правах и |пособий |ки | | | || |обязанностях | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||61 |Ужесточить |Механизм |Существу-|Исключе- |С 2001|МО, МЗ, || |контроль над |контроля. |ющий |ние |года |МВД, || |передачей детей |Количество|контроль |случаев | |КДН || |на усыновление и|выявленных| |эксплуа- | |Аппарат || |опеку из Домов |случаев | |тации, | |Премь- || |ребенка и |незаконно-| |продажи | |ер-минис-|| |детских домов. |го | |детей и | |тра КР || |Проводить |усыновле- | |незакон- | | || |мониторинг |ния | |ного | | || |положения | | |обращения | | || |усыновленных | | |с ними | | || |детей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||62 |Обязать органы |Законопро-|Законода-|Предостав-|С 2004|МСУ, МО, || |опеки и |ект. |тельство |ление |года |МГА || |попечительства |База |Кыргыз- |детям | | || |обеспечить сбор |данных о |ской |права | | || |и хранение |биологи- |Республи-|знать | | || |данных о |ческих |ки |своих | | || |биологических |родителях | |биологи- | | || |родителях, а |и | |ческих | | || |также их |обеспече- | |родителей | | || |передачу в |ние ее | | | | || |Министерство |конфиден- | | | | || |образования |циальности| | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики для | | | | | || |внесения в базу | | | | | || |данных | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||63 |Разработать |Механизм |Существу-|Качествен-|2004 |МЮ, МО || |Положение о |контроля. |ющий |ная и |год | || |негосударствен- |Положение |контроль.|быстрая | | || |ных детских | |Опыт |подготовка| | || |учреждениях | |работы |документов| | || |интернатного | |НПО | | | || |типа с учетом | | | | | || |делегирования | | | | | || |полномочий в | | | | | || |части | | | | | || |обследования и | | | | | || |мониторинга | | | | | || |семей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||64 |Внести |Наличие |Семейный |Увеличение|2005 |МИД, МО, || |предложение в |предложе- |кодекс |количества|год |МЮ || |Правительство |ний. |Кыргыз- |усыновлен-| | || |Кыргызской |Наличие |ской |ных детей | | || |Республики о |актов о |Республи-| | | || |присоединении к |междуна- |ки | | | || |Гаагской |родном | | | | || |Конвенции 1993 |усыновле- | | | | || |года о защите |нии | | | | || |детей и | | | | | || |сотрудничестве в| | | | | || |области | | | | | || |межгосударствен-| | | | | || |ного усыновления| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||65 |Обобщить |Аналити- |Судебная |Учет |2004 |МЮ || |судебную |ческий |практика.|мнения |год | || |практику по |отчет |Существу-|детей, | | || |делам, | |ющий |оставшихся| | || |касающимся | |порядок |без | | || |вопросов лишения| | |родитель- | | || |или ограничения | | |ской опеки| | || |родительских | | | | | || |прав, с целью | | | | | || |выявления учета | | | | | || |мнения детей. По| | | | | || |результатам | | | | | || |анализа внести | | | | | || |предложения по | | | | | || |изменению | | | | | || |законодательства| | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||66 |Разработать и |Норматив- |Междуна- |Норматив- |2004- |МТСЗ, || |утвердить |ные |родные |ные |2005 |МО, МЗ, || |нормативные |правовые |норматив-|правовые |годы |МСУ || |правовые |акты, |ные акты.|акты, | | || |документы по |инструк- |Опыт НПО |инструк- | | || |внедрению |ции, |и Рос- |ции, | | || |системы |методоло- |сийской |методоло- | | || |социального и |гия |Федерации|гия | | || |семейного | | | | | || |патроната | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||67 |Регулярно |Базовые |Норматив-|Снижение |С 2004|МСУ, МО, || |проводить |показатели|ные |количества|года |МТСЗ, МЗ,|| |мониторинг |мониторин-|правовые |детей в | |МЮ || |вопросов об |га |акты |интернат- | | || |ответственности | | |ных | | || |родителей и | | |учреждени-| | || |должностных лиц | | |ях | | || |за обеспечение | | | | | || |семейного | | | | | || |окружения детей | | | | | || |в местных | | | | | || |госадминистраци-| | | | | || |ях и органах | | | | | || |местного | | | | | || |самоуправления | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||68 |Расширить сеть |Количество|Опыт |Уменьше- |С 2004|МГА, МСУ,|| |приемных семей |приемных |Семейных |ние |года |МО, МТСЗ || |всех типов с |семей и |детских |количест- | | || |целью |детей в |домов |ва детей | | || |обеспечения |них | |в интер- | | || |детям, | | |натных | | || |оставшимся без | | |учрежде- | | || |попечения | | |ниях | | || |родителей, | | | | | || |семейного | | | | | || |окружения | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| VI. Медицинское обслуживание и благосостояние окружающей среды ||---------------------------------------------------------------------||69 |Обеспечить |Программа |Отрасле- |Снижение |С 2002|МЗ, МГА || |качественную |для |вая |рождаемос-|года | || |реализацию |предупреж-|Программа|ти | | || |программы |дения |по Охране|детей-ин- | | || |планирования |рождения |репродук-|валидов | | || |семьи в целях |детей-ин- |тивного | | | || |предупреждения |валидов. |здоровья | | | || |рождения |Количество| | | | || |детей-инвалидов |кабинетов | | | | || |и нежеланных |по | | | | || |детей |планирова-| | | | || | |нию семьи | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||70 |Разработать |Количество|Существу-|100% охват|С 2004|МЗ || |механизм |детей, |ющие |детей до 2|года | || |бесплатного |охваченных|лечеб- |лет | | || |лечения и |бесплатным|но-профи-| | | || |медикаментозного|лечением и|лактичес-| | | || |обеспечения |медикамен-|кие | | | || |детей до 2 лет |тозным |учрежде- | | | || | |обеспече- |ния | | | || | |нием | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||71 |Разработать меры|Количество|Молочные |100% |С 2005|МЭТП, || |по |предприя- |кухни |обеспече- |года |МЗ, МГА || |восстановлению |тий. | |ние | | || |индустрии |Качество | |детским | | || |детского питания|детского | |питанием | | || | |питания | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||72 |Разработать |Качество |Опыт |Снижение |С 2004|МЗ, МФ, || |национальную |детского |института|заболевае-|года |МО, || |политику |питания. |акушерст-|мости | |НАМС, || |продовольствен- |Наличие |ва и |детей | |МГА || |ной безопасности|пособия по|педиатрии| | | || |детей: |нормам | | | | || |- контроль за |питания. | | | | || |ввозом и |Соответ- | | | | || |реализацией |ствие | | | | || |продуктов |подушевого| | | | || |детского |финансиро-| | | | || |питания; |вания | | | | || |- разработка |нормам | | | | || |возрастных |питания | | | | || |физиологических | | | | | || |норм потребления| | | | | || |пищевых | | | | | || |ингредиентов в | | | | | || |различных | | | | | || |регионах | | | | | || |республики; | | | | | || |- пересмотр | | | | | || |системы | | | | | || |выделения | | | | | || |средств на | | | | | || |питание в | | | | | || |детских | | | | | || |учреждениях | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||73 |Обеспечить |Количество|Существу-|Йодирова- |С 2004|МЗ, МФ, || |дальнейшую |больных |ющие |ние соли, |года |МО, МСУ, || |реализацию |детей |программы|обогащение| |по || |программы по | | |железом | |согласо- || |снижению | | |муки, | |ванию с || |йододефицита и | | |снижение | |ЮНИСЕФ, || |железодефицита, | | |инфициро- | |АБР, ЕС || |паразитарных | | |ванных | | || |заболеваний | | |возбудите-| | || | | | |лями | | || | | | |паразитар-| | || | | | |ных | | || | | | |заболева- | | || | | | |ний | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||74 |Разработать |Количество|Озеро |Обеспече- |С 2004|МЗ, МФ, || |целевую |детей, |Ис- |ние |года |МТСЗ, || |программу по |прошедших |сык-Куль,|полного | |ФПК (по || |реабилитации |курс |месторож-|охвата | |согласо- || |детей с |оздоровле-|дение |детей | |ванию) || |хроническими |ния |Чон-Туз, |реабили- | | || |формами | |радоновые|тационны- | | || |заболеваний с | |источники|ми | | || |использованием | | |мероприя- | | || |природных | | |тиями | | || |источников и | | | | | || |ресурсов (оз. | | | | | || |Иссык-Куль, | | | | | || |спелеолечебницы | | | | | || |месторождения | | | | | || |Чон-Туз) | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||75 |Обеспечить |План |Медосмот-|100% |С 2001|МЗ, МО, || |доступ к |разъясни- |ры центра|выявление |года |МГА || |бесплатному |тельной |по |случаев | | || |анонимному |работы. |профилак-|заболева- | | || |медицинскому |Количество|тике |ний | | || |обследованию |анонимных |ВИЧ/СПИДа| | | || |детей на наличие|центров | | | | || |ВИЧ/СПИД и БППП.| | | | | || |Проводить | | | | | || |просветительскую| | | | | || |работу по | | | | | || |данному вопросу.| | | | | || |Обеспечить | | | | | || |соблюдение прав | | | | | || |детей, | | | | | || |зараженных | | | | | || |ВИЧ/СПИД и БППП,| | | | | || |конфиденциаль- | | | | | || |ность | | | | | || |информации, | | | | | || |недопущение их | | | | | || |дискриминации | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||76 |Проводить |Количество|Опыт |Ранняя |2002 |МЗ, НПО || |обследования на |добрачных |работы |диагности-|год |"Генофонд|| |наличие |исследова-|междуна- |ка, | |населе- || |наследственных |ний, |родных |профилак- | |ния" (по || |заболеваний, |обследо- |институ- |тика и | |согласо- || |просветительскую|ванных |тов |лечение | |ванию) || |работу среди |беременных|генетики | | | || |граждан, |женщин и | | | | || |планирующих |новорож- | | | | || |рождение детей, |денных | | | | || |с | | | | | || |предоставлением | | | | | || |наиболее полной | | | | | || |информации о | | | | | || |возможных | | | | | || |последствиях для| | | | | || |ребенка. Создать| | | | | || |региональные | | | | | || |медико-генети- | | | | | || |ческие | | | | | || |лаборатории по | | | | | || |предварительному| | | | | || |обследованию | | | | | || |детей на | | | | | || |наследственные | | | | | || |заболевания с | | | | | || |умственной | | | | | || |недостаточностью| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||77 |Обеспечить |Количество|Существу-|Качествен-|С 2002|МСВХПП, || |соблюдение |населенных|ющие |ное |года |МЗ || |санитарных норм |пунктов, |очистные |обеспече- | | || |и правил по |не |сооруже- |ние | | || |качественному |обеспечен-|ния |питьевой | | || |водоснабжению |ных водой.| |водой | | || | |Качество | |населения | | || | |питьевой | |и детей | | || | |воды. | | | | || | |Количество| | | | || | |жалоб от | | | | || | |населения | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||78 |Проводить |Размер |Программы|Комплекс |С 2005|МЭЧС, МЗ || |мониторинг |выделяемых|по |мер по |года | || |состояния |средств. |экологи- |снижению | | || |здоровья детей, |Количество|ческой |негативно-| | || |проживающих в |обследо- |безопас- |го влияния| | || |местах |ванных |ности |хвостохра-| | || |размещения |детей. | |нилищ на | | || |хвостохранилищ и|Количество| |здоровье | | || |горных отвалов |больных | |детей | | || | |детей | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||79 |Усилить |Количество|Материалы|Уменьшение|С 2001|МЭЧС, || |ответственность |проведен- |о загря- |вредных |года |НАМС, || |областных |ных |зненных |выбросов в| |МГА, МЗ || |чрезвычайных |рейдов. |местах. |воздух и | | || |полномочных |Количество|Информа- |реки. | | || |комиссий за |поставлен-|ция СЭС |Информиро-| | || |исследование |ных | |ванность | | || |фактов вредных |анализато-| |населения.| | || |выбросов в |ров | |Обеспече- | | || |воздух и реки. |состояния | |ние | | || |Обеспечить |воздуха и | |экологи- | | || |прозрачность |воды. | |ческой | | || |работы отделов |Количество| |безопасно-| | || |охраны |рубрик в | |сти | | || |окружающей среды|СМИ о | | | | || |и предоставление|загрязнен-| | | | || |информации об |ных местах| | | | || |экологически | | | | | || |загрязненных | | | | | || |местах | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||80 |Обеспечить |Количество|Постанов-|Профилак- |С 2001|ФПК (по || |работу детских |детей |ление ПКР|тика |года |согласо- || |оздоровительных | |и ФПК "О |здоровья | |ванию), || |центров в летний| |мерах по |детей | |МО, || |период и принять| |организа-| | |МТСЗ, МГА|| |меры по | |ции | | | || |увеличению | |летнего | | | || |направления в | |отдыха | | | || |них детей | |детей и | | | || | | |подрост- | | | || | | |ков" | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||81 |Обеспечить |Количество|Уроки |Повышение |С 2004|МО, МЗ || |раннее выявление|и качество|физкуль- |уровня |года | || |и профилактику |профмеро- |туры, |показате- | | || |заболеваний |приятий. |физминут-|лей | | || |детей в ДДУ, |Количество|ки |здоровья | | || |школах, СУЗах, |детей, | |детей | | || |учреждениях ПТО,|охваченных| | | | || |на первичном |профмеро- | | | | || |амбулаторном |приятиями.| | | | || |уровне. |Количество| | | | || |Обеспечить |дошкольных| | | | || |строгое |отделений | | | | || |соблюдение | | | | | || |санитарно-гигие-| | | | | || |нических норм | | | | | || |условий | | | | | || |обучения. | | | | | || |Восстановить | | | | | || |дошкольно-школь-| | | | | || |ные отделения в | | | | | || |Центрах семейной| | | | | || |медицины | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||82 |Предусмотреть |Количество|Существу-|Раннее |С 2002|МЗ || |бесплатное |бесплатных|ющий |выявление |года | || |обеспечение |иммуниза- |опыт |заболева- | | || |профилактических|ций | |ний | | || |мероприятий и | | | | | || |медосмотров всех| | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них, в том числе| | | | | || |допризывников | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||83 |Реформировать |Количество| |Повышение |С 2004|Госком- || |программы |секций и | |уровня |года |турспорт,|| |физического |клубов. | |физической| |МО, МЗ || |воспитания, в |Охват | |культуры | | || |т.ч. развитие |детей | | | | || |сети бесплатных | | | | | || |спортивных | | | | | || |секций и клубов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||84 |Разработать |Наличие | |Улучшение |С 2004|МЗ, МО, || |программу |программы | |здоровья |года |МТСЗ || |качественного | | |детей | | || |улучшения | | | | | || |медико-социаль- | | | | | || |ного обеспечения| | | | | || |детей в ЛПУ | | | | | || |(запрет | | | | | || |перепрофилирова-| | | | | || |ния и закрытия | | | | | || |ЛПУ детского | | | | | || |профиля, | | | | | || |внедрение | | | | | || |концепции | | | | | || |школьной | | | | | || |медицины) | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| VII. Образование, досуг и культурная деятельность ||---------------------------------------------------------------------||85 |Разработать |Наличие |Существу-|Утвержде- |2004- |МО, МЗ, || |программу |программы |ющие |ние |2007 |МЮ, МЭЧС || |единого |учебных |предметы |учебного |годы | || |обязательного |пособий. |по ЗОЖ, |курса, | | || |курса "Учебная |Наличие |ОБЖ. |программы | | || |программа |методичес-|Имеющиеся|спецкурсов| | || |подготовки к |ких |специа- |и | | || |жизни учащихся |рекоменда-|листы |методичес-| | || |1-11 классов", |ций. | |ких | | || |включающего |Наличие | |рекоменда-| | || |уроки по всем |программы | |ций | | || |положениям КПР |профильно-| | | | || |(ЗОЖ, ОБЖ, права|го | | | | || |ребенка и т.д.),|дифферен- | | | | || |и внести его в |цированно-| | | | || |региональный и |го | | | | || |школьный |обучения | | | | || |компонент | | | | | || |учебных планов. | | | | | || |Разработать | | | | | || |спецкурсы для | | | | | || |учеников по | | | | | || |приобретению | | | | | || |жизненных | | | | | || |навыков | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||86 |Внедрить в |Наличие | |Обеспече- |2005- |МО, МЗ, || |учебные планы и |специаль- | |ние |2010 |ПРООН (по|| |программы |ной | |равнопра- |годы |согласо- || |гендерный аспект|программы | |вия женщин| |ванию) || |с целью |гендерного| | | | || |устранения |развития | | | | || |полоролевых | | | | | || |стереотипов | | | | | || |поведения | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||87 |Обеспечить |Наличие |Неоплачи-|Обеспече- |2005- |МО, МЗ, || |предоставление |предмета |ваемая |ние досуга|2010 |ПРООН (по|| |дополнительных |или |кружковая|детей |годы |согласо- || |услуг для детей |дополни- |работа, |"групп | |ванию) || |"групп риска" за|тельных |планы |риска" | | || |счет средств |часов по |внеклас- | | | || |попечительских |выбору в |сной | | | || |советов и |учебном |работы | | | || |общественных |плане школ| | | | || |фондов школ | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||88 |Предусмотреть |Количество|Учебный |Единая |2004- |МО, МГА || |увеличение часов|часов в |план |система |2010 | || |на изучение |вариантах |препода- |преподава-|годы | || |русского языка и|учебных |вания |ния | | || |литературы в |планов |русского |русского | | || |школах с | |языка и |языка и | | || |кыргызским и | |литерату-|литературы| | || |другими языками | |ры | | | || |обучения за счет| | | | | || |регионального и | | | | | || |школьного | | | | | || |компонентов | | | | | || |учебных планов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||89 |Предоставить |Количество|Существу-|Обеспече- |2004- |МО, || |квоты на |квоты. |ющий |ние всех |2007 |МТСЗ, МГА|| |бюджетных |Наличие |механизм |нуждающих-|годы | || |отделениях вузов|предложе- | |ся детей | | || |для детей из |ний. | | | | || |уязвимых слоев |Количество| | | | || |населения, |созданных | | | | || |обучать их за |фондов. | | | | || |счет государства|Положение | | | | || |либо за счет |об | | | | || |сельских и |общерес- | | | | || |городских управ,|публиканс-| | | | || |обеспечить |ком | | | | || |обязательное |тестирова-| | | | || |целевое |нии | | | | || |распределение | | | | | || |после окончания | | | | | || |вузов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||90 |Создать в каждом|Наличие |Опыт |Улучшение |С 2001|МО, МЗ, || |регионе |комиссии. |работы |качества |года |МГА || |республики |Количество|комиссий |работы | | || |медико-педагоги-|выявленных| | | | || |ческие комиссии |детей, | | | | || |и обеспечить |нуждающих-| | | | || |контроль за |ся в | | | | || |исполнением ими |помощи | | | | || |их | | | | | || |функциональных | | | | | || |обязанностей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||91 |Разработать |Утвержден-|Система |100% |2004 |МТСЗ, || |систему |ная |ПТО. |охват |год |МО || |преемственности |система |Служба |выпускни- | | || |для выпускников |преемст- |занятости|ков | | || |вспомогательных |венности | | | | || |школ-интернатов:| | | | | || |профобучение, | | | | | || |первичное | | | | | || |трудоустройство | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||92 |Внедрить |Количество|Действую-|Максималь-|С 2001|МО, МФ || |вечернюю, |классов |щая |ный охват |года | || |коррекционную и |соответст-|система |детей | | || |заочную формы |вующей |обучения |обучением | | || |обучения на базе|формы | | | | || |общеобразова- |обучения. | | | | || |тельных школ и |Количество| | | | || |ПТО для детей из|детей, | | | | || |социально-уязви-|обучающих-| | | | || |мых слоев |ся по | | | | || |населения с |вечерней, | | | | || |целью |коррекци- | | | | || |обеспечения |онной и | | | | || |преемственности |заочной | | | | || |различных |формам | | | | || |уровней |обучения | | | | || |образования | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||93 |Организовать |Количество|Действую-|Обеспече- |С 2004|МО, МЮ, || |проведение |кружков и |щая |ние досуга|года |МТСЗ || |кружковой работы|секций. |система |осужденных| | || |и работы |Охват |обучения |несовер- | | || |спортивных |детей | |шеннолет- | | || |секций для | | |них | | || |осужденных | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них, отбывающих | | | | | || |наказание в | | | | | || |местах лишения | | | | | || |свободы | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||94 |Разработать |Докумен- |Действую-|Правомер- |С 2001|МО, МВД || |механизм |тальное |щая |ность |года | || |контроля |оформление|система |сборов и | | || |правомерности |сборов. |сборов |адекват- | | || |взимания в |Периодич- | |ность | | || |школах |ность | |расходов | | || |родительских |проверок. | | | | || |сборов, |Выявление | | | | || |отчетности по |случаев | | | | || |ним и |незаконных| | | | || |освобождения от |сборов | | | | || |взносов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||95 |Расширить сеть |Количество|Действую-|100% охват|2001- |МО, || |дошкольных |детских |щая |нуждающих-|2007 |НАМС, || |детских |учрежде- |система |ся детей |годы |МГА, МФ || |учреждений с |ний. Охват|дошколь- | | | || |целью раннего |детей. |ных | | | || |развития детей. |Количество|учрежде- | | | || |Восстановить |воспитате-|ний | | | || |систему |лей, | | | | || |дошкольного |дошкольных| | | | || |воспитания в |работни- | | | | || |сельской |ков. | | | | || |местности с |Наличие | | | | || |учетом |Положения | | | | || |предоставления | | | | | || |льгот для детей | | | | | || |из социально | | | | | || |уязвимых слоев | | | | | || |населения. | | | | | || |Ввести | | | | | || |альтернативные | | | | | || |формы | | | | | || |дошкольного | | | | | || |воспитания | | | | | || |(материнские | | | | | || |школы, | | | | | || |краткосрочные | | | | | || |курсы, | | | | | || |подготовительные| | | | | || |группы при | | | | | || |школах) | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||96 |Обеспечить все |% |Действую-|100% |С 2001|МО, МФ, || |школы полными |обеспечен-|щие |обеспече- |года |по || |комплектами |ности. |библиоте-|ние | |согласо- || |учебников, в |Наличие |ки, |учебниками| |ванию с || |т.ч. |тиража. |выделяе- | | |АБР, ВБ || |вспомогательные |Перечень |мые книги| | | || |школы с |наименова-| | | | || |кыргызским |ний | | | | || |языком обучения | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||97 |Обеспечить |Наличие |Опыт |Доставка |2002 |НАМС, || |доставку детей в|механизма |гор. |детей с |год |МО, МГА || |школы и из школ |бесплатной|Бишкек |учетом | | || |(школьный |доставки | |потребнос-| | || |автобус), |детей в | |ти | | || |предусмотреть |школы и из| | | | || |бесплатный |школ | | | | || |проезд | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||98 |Предусмотреть |Норматив- |Опыт |Обеспече- |2005 |МТСЗ, || |льготное и |ные |микрокре-|ние |год |Фонд || |безвозмездное |документы.|дитования|финансовой| |предпри- || |микрокредитова- |Количество|ПРООН |самодоста-| |ниматель-|| |ние выпускников |и суммы | |точности | |ства || |системы |выданных | |выпускни- | | || |профессиональ- |кредитов, | |ков | | || |но-технического |возврат- | | | | || |образования для |ность | | | | || |организации | | | | | || |собственного | | | | | || |дела за счет | | | | | || |средств Фонда | | | | | || |содействия | | | | | || |занятости | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||99 |Восстановить |Количество|Действую-|Необходи- |2002- |МО, МГА || |систему |восстанов-|щая |мое |2005 | || |внешкольного |ленных |система |количество|годы | || |образования, |объектов | |объектов | | || |нравственного и |внешколь- | |внешколь- | | || |трудового |ного | |ного | | || |обучения. |образова- | |образова- | | || |Установить |ния | |ния; | | || |мораторий на | | |увеличение| | || |закрытие и | | |охвата | | || |передачу зданий | | |детей | | || |действующих | | |внешколь- | | || |внешкольных | | |ным | | || |учреждений | | |образова- | | || |дополнительного | | |нием | | || |образования | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||100|Обеспечить |Количество|Комплекс-|100% |2004- |МО, || |контроль за |проверок. |ная |посещае- |2010 |НАМС, || |доступностью и |% охвата |программа|мость |годы |МГА, || |качеством |детей |"Айыл |детьми | |Нацстат- || |образования |образова- |мектеби" |школ | |ком (по || |детей школьного |нием. |(Сельская| | |согласо- || |возраста |% успева- |школа) | | |ванию) || | |емости и | | | | || | |качества | | | | || | |знаний | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| VIII. Специальные меры защиты. ||---------------------------------------------------------------------|| Общие ||---------------------------------------------------------------------||101|Ежегодно |Количество|Рождае- |Всеобщий |С 2002|МТСЗ, || |пересматривать |матерей, |мость |охват |года |МФ || |уровень |охваченных|детей. |программой| | || |гарантированного|програм- |Имеющийся|женщин, | | || |минимального |мой. |доход |имеющих | | || |уровня |Размер | |детей до | | || |потребления. |гарантиро-| |1,5 лет | | || |Обеспечить |ванного | | | | || |выплату пособий |уровня | | | | || |по уходу за |потребле- | | | | || |ребенком до 1,5 |ния | | | | || |лет в | | | | | || |установленные | | | | | || |сроки | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||102|Разработать и |Критерии |Действую-|Адресность|2004 |МТСЗ || |внести в |исключи- |щий |пособий |год | || |Правительство |тельности.|механизм | | | || |Кыргызской |% детей, |выдачи | | | || |Республики |получающих|пособий | | | || |проект Закона |пособия | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики "О | | | | | || |внесении | | | | | || |изменений в | | | | | || |Закон Кыргызской| | | | | || |Республики "О | | | | | || |государственных | | | | | || |пособиях в | | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республике", | | | | | || |предусматриваю- | | | | | || |щий в | | | | | || |исключительных | | | | | || |случаях выдачу | | | | | || |пособий | | | | | || |непосредственно | | | | | || |детям, а не | | | | | || |родителям | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||103|Усилить контроль|Изменения,|Законода-|Уменьшение|С 2004|МЮ, МСУ, || |над продажей |внесенные |тельство |числа |года |МВД, || |недвижимого и |в дейст- |Кыргыз- |случаев | |МТСЗ, || |другого ценного |вующие |ской |лишения | |Госре- || |имущества с |инструкции|Республи-|детей | |гистр || |учетом интересов|Госрегист-|ки |имущест- | | || |несовершеннолет-|ра. | |венных | | || |них |Количество| |прав | | || | |проверок, | | | | || | |отчетность| | | | || | |по | | | | || | |принятым | | | | || | |мерам | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||104|Внести |Внесение |Законода-|Снижение |2004 |МЭПТ, || |изменения в |изменений |тельство |уровня |год |МЮ || |законодательство|в |Кыргыз- |алкоголи- | | || |Кыргызской |законода- |ской |зации и | | || |Республики(*) с |тельство |Республи-|курения | | || |целью |Кыргызской|ки |среди | | || |ужесточения |Республи- | |несовер- | | || |контроля над |ки. | |шеннолет- | | || |продажей |Наличие | |них | | || |алкогольных |механизма | | | | || |напитков, |обществен-| | | | || |табачных изделий|ного | | | | || |и определенных |контроля и| | | | || |видов |наказания | | | | || |лекарственных | | | | | || |препаратов | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |ним. | | | | | || |Рекомендовать | | | | | || |производителям и| | | | | || |рекламодателям | | | | | || |алкогольной | | | | | || |продукции и | | | | | || |табачных изделий| | | | | || |вносить | | | | | || |благотворитель- | | | | | || |ные взносы на | | | | | || |охрану здоровья | | | | | || |детей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||105|Провести анализ |Введение |Существу-|Воспитание|2005 |МВД, МЮ, || |законодательства|ответст- |ющий |морально |год |МЗ, МО || |Кыргызской |венности |порядок |здоровых | | || |Республики в |за | |граждан | | || |отношении |распрост- | | | | || |санкций за |ранение | | | | || |распространение |порнопро- | | | | || |порнопродукции |дукции. | | | | || |несовершеннолет-|Положение | | | | || |ним и защиты |о Комиссии| | | | || |детей от |по цензуре| | | | || |использования их| | | | | || |в производстве | | | | | || |порнопродукции. | | | | | || |Присоединиться к| | | | | || |Факультативному | | | | | || |протоколу к КПР,| | | | | || |касающемуся | | | | | || |торговли детьми,| | | | | || |детской | | | | | || |проституции и | | | | | || |детской | | | | | || |порнографии. | | | | | || |Создать | | | | | || |соответствующую | | | | | || |Комиссию на | | | | | || |центральном | | | | | || |уровне | | | | | || | | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Беженцы и мигранты ||---------------------------------------------------------------------||106|Создать базу |Наличие | |Создание |2005 |МИД, МТСЗ|| |данных по |базы | |базы |год | || |детям-беженцам |данных | |данных | | || |вне зависимости | | | | | || |от наличия у них| | | | | || |документов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||107|Разработать |Наличие |Существу-|100% охват|С 2004|МИД, МЮ, || |механизм |механизма |ющий |детей-бе- |года |НАМС || |получения |получения |механизм |женцев | | || |ребенком (в том |ребенком |получения| | | || |числе не имеющим|статуса |статуса | | | || |родителей) |беженца |беженца | | | || |статуса беженца.| | | | | || |Изучить | | | | | || |ситуацию, | | | | | || |связанную с | | | | | || |детьми беженцев,| | | | | || |выявить их | | | | | || |проблемы и | | | | | || |предложить | | | | | || |механизм их | | | | | || |решения, в том | | | | | || |числе мониторинг| | | | | || |выдачи | | | | | || |документов | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||108|Исключить |Акт о |Законода-|Полный |2005 |МИД || |существующие |снятии ог-|тельство |охват |год | || |ограничения - |раничений |Кыргыз- |беженцев | | || |трехдневный срок| |ской |системой | | || |для подачи | |Республи-|регистра- | | || |ходатайств о | |ки |ции | | || |предоставлении | | | | | || |статуса беженца | | | | | || |и правило | | | | | || |безопасной | | | | | || |третьей страны | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Дети, оставшиеся без надзора ||---------------------------------------------------------------------||109|Разработать |Наличие |Действую-|Снижение |2004 |МВД, || |рекомендации по |рекоменда-|щий |количества|год |МТСЗ, || |межведомственно-|ций. |механизм |бродяжни- | |МЮ, МО, || |му |Количество|работы |чающих | |МГА || |взаимодействию |выявленных|ИДН |детей | | || |по выявлению |бродяжни- | | | | || |бродяжничающих |чающих | | | | || |детей и их |детей | | | | || |возврату в | | | | | || |семьи, | | | | | || |устройству в | | | | | || |приемные семьи | | | | | || |или детские дома| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||110|Создать ЦАРН в |Количество|Опыт |Создание |2004 |МГА, МВД,|| |каждой области и|детских |действо- |детских |год |МТСЗ, МО || |детские комнаты |комнат. |вавших |комнат при| | || |(мини-приюты |Формирова-|ранее |каждом | | || |различных форм в|ние штатов|детских |РОВД. | | || |местах большого |детских |комнат |Комплекта-| | || |скопления людей)|комнат | |ция штатов| | || |при ИДН РОВД, в | | | | | || |обязанности | | | | | || |которых входит | | | | | || |восстановление | | | | | || |документов | | | | | || |бездомным детям | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||111|Внедрить |Наличие |Ак-Суйс- |Обеспечен-|С 2004|МТСЗ, || |механизм |положения.|кий |ность |года |МО, МВД, || |обеспечения |Наличие |реабили- |детей | |МГА || |бездомных детей |схемы |тационный|услугами | | || |реабилитационны-|профилак- |центр. | | | || |ми услугами, |тической |Областные| | | || |доступа к |работы |консуль- | | | || |лечению и | |тационные| | | || |образованию, | |центры | | | || |воссоединения с | | | | | || |семьей. | | | | | || |Разработать | | | | | || |схему | | | | | || |профилактической| | | | | || |работы | | | | | || |реабилитационно-| | | | | || |го характера по | | | | | || |методу "равный | | | | | || |равному" с | | | | | || |привлечением | | | | | || |детей, прошедших| | | | | || |курс | | | | | || |реабилитации | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||112|Организовать |Количество| |Снижение |С 2005|МЗ, МСУ || |пункты |принятых | |количества|года | || |анонимного |детей | |случаев | | || |приема брошенных| | |избавления| | || |детей в | | |от | | || |лечебно-профи- | | |новорож- | | || |лактических | | |денных | | || |учреждениях | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||113|Провести полный |Отчетность|Норматив-|Деятель- |2004- |МЮ || |мониторинг |контроли- |ные |ность |2005 | || |детских |рующих |правовые |учреждений|годы | || |учреждений всех |органов |акты |в рамках | | || |форм | | |государ- | | || |собственности с | | |ственной | | || |целью | | |политики | | || |установления их | | | | | || |юридического | | | | | || |статуса | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||114|При проведении |Количество|Положение|Соблюдение|2004- |МГА, МО, || |мониторинга |детей, |о |прав детей|2005 |МТСЗ, || |детских |нуждающих-|государс-|на |годы |ЮНИСЕФ || |учреждений |ся в |твенном |семейное | |(по || |установить |деинститу-|детском |воспитание| |согласо- || |статус |ционализа-|доме. | | |ванию) || |детей-воспитан- |ции |Критерии | | | || |ников с учетом | |пребыва- | | | || |наличия | |ния детей| | | || |родителей, а | |в детских| | | || |также | |учрежде- | | | || |обеспечения их | |ниях | | | || |имущественных, | | | | | || |жилищных прав и | | | | | || |социальных | | | | | || |гарантий | | | | | || |(пенсий, | | | | | || |пособий) | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Дети, лишенные семенного попечения ||---------------------------------------------------------------------||115|Разрешить |Критерии |Существу-|Доступ |С 2001|МО, МФ || |пребывание детей|пребывания|ющее |детей-си- |года | || |в |детей. |положение|рот к | | || |школах-интерна- |Наличие | |среднему и| | || |тах и детдомах |изменений | |высшему | | || |до 18 лет для |в | |образова- | | || |получения ими |законода- | |нию | | || |полного среднего|тельстве | | | | || |образования при | | | | | || |хороших | | | | | || |результатах в | | | | | || |учебе | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||116|Расширить на |Количество|Система |Адаптация |С 2002|МТСЗ, || |базе |групп. |ПТЛ |детей-си- |года |МО, МФ || |существующих ПТЛ|Количество| |рот к | | || |количество |детей. % | |самостоя- | | || |реабилитационных|детей, | |тельной | | || |групп для |окончивших| |жизни | | || |выпускников |ПТЛ | | | | || |специнтернатов, | | | | | || |детских домов, | | | | | || |детей из | | | | | || |малообеспеченных| | | | | || |семей с | | | | | || |выделением мест | | | | | || |в общежитии и | | | | | || |последующим | | | | | || |трудоустройством| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||117|Приблизить образ|Положения |Опыт |Приобрете-|С 2004|МО, МТСЗ || |жизни |о детских |перепро- |ние детьми|года | || |воспитательных |учреждени-|филирова-|жизненных | | || |детских |ях. |ния и |навыков в | | || |учреждений к |Количество|создания |полном | | || |условиям |семейных |семейных |объеме | | || |проживания в |групп в |групп | | | || |семье с целью |детских | | | | || |обеспечения |учреждени-| | | | || |социальной |ях, их | | | | || |адаптации и |комплекта-| | | | || |приобретения |ция | | | | || |детьми жизненных| | | | | || |навыков | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||118|Пересмотреть |% |Существу-|Обеспече- |С 2005|МЗ, || |нормы содержания|месячного |ющие |ние |года |МТСЗ, || |детей-сирот в |содержания|нормативы|калорийно-| |МО, МФ || |госучреждениях, |к МПБ | |го и | | || |а также детей, | | |витамини- | | || |оставшихся без | | |зированно-| | || |попечения | | |го питания| | || |родителей, с | | |детей | | || |учетом | | | | | || |минимальной | | | | | || |потребительской | | | | | || |корзины | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||119|Обеспечить |% |Закон |Обеспече- |С 2002|МФ, МО, || |приоритетное |финансиро-|Кыргыз- |ние |года |МГА || |финансирование |вания |ской |полного | | || |детских домов, | |Республи-|финансиро-| | || |специальных | |ки "О |вания | | || |интернатов для | |республи-| | | || |детей согласно | |канском | | | || |утвержденной | |бюджете" | | | || |смете расходов | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Дети с особыми нуждами ||---------------------------------------------------------------------||120|На базе детских |Количество|Опыт |Улучшение |2001 |МТСЗ, || |учреждений |детей-ин- |НПО, |качества |год |МЗ, МО, || |создать |валидов. |система |обслужива-| |МГА || |лечебно-оздоро- |Количество|ПТО |ния детей,| | || |вительные |детских | |доступ к | | || |комплексы для |учрежде- | |социальным| | || |детей с особыми |ний. | |услугам, | | || |нуждами. |Наличие | |трудоуст- | | || |Открыть |программ | |ройство | | || |реабилитационные|реабилита-| | | | || |центры |ции | | | | || |профессиональной| | | | | || |трудовой | | | | | || |реабилитации | | | | | || |детей с особыми | | | | | || |нуждами | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||121|Ввести в систему|Количество|Опыт |Социальная|С 2002|МО, || |обучения |детей |Ассоциа- |интегра- |года |МТСЗ, || |социальную |прошедших |ции |ция, | |МГА, МЗ || |интеграцию детей|курсы |социаль- |адаптация | | || |с особыми |адаптации.|ных |и реин- | | || |нуждами в |Наличие |работни- |теграции | | || |школах, |политики |ков |детей с | | || |предусмотреть их|социальной| |особыми | | || |доставку в |интеграции| |нуждами | | || |школы, |детей. | | | | || |разработать |Наличие | | | | || |систему |системы | | | | || |адаптации в |толерант- | | | | || |массовой школе и|ного | | | | || |реинтеграции в |обучения в| | | | || |общество. |обществе | | | | || |Развивать | | | | | || |систему | | | | | || |инклюзивного и | | | | | || |глобального | | | | | || |образования | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||122|Проводить |Наличие |Инструк- |100% охват|С 2004|МО, МТСЗ,|| |регулярный |системы |ция об |детей, |года |МСУ || |мониторинг |стимулиро-|организа-|нуждающих-| | || |индивидуального |вания |ции |ся в | | || |(надомного) |учителей |индивиду-|надомном | | || |обучения детей с| |ального |обучении | | || |особыми нуждами | |обучения | | | || |с целью | |детей на | | | || |обеспечения | |дому | | | || |доступности | | | | | || |образования для | | | | | || |этой категории | | | | | || |детей | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||123|Совершенствовать|Наличие |Карточки |Полная |2006 |МТСЗ, || |систему учета |базы |на детей |база |год |МЗ, МО || |детей с особыми |данных. | |данных | | || |нуждами, создать|Наличие | |детей с | | || |компьютерную |механизма | |особыми | | || |базу данных |учета | |нуждами | | || |детей с особыми |детей с | | | | || |нуждами |особыми | | | | || | |нуждами | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Работающие дети ||---------------------------------------------------------------------||124|Провести |Наличие |Норматив-|Детальное |С 2004|МТСЗ, МО,|| |исследование о |результа- |ные |регламен- |года |МЗ, МГА, || |влиянии условий |тов |правовые |тирование | |ФПК (по || |труда на |исследова-|акты. |охраны | |согласо- || |здоровье |ния. |Опыт |детского | |ванию) || |несовершеннолет-|Создание |Госинс- |труда | | || |них, в том числе|методичес-|пекции по| | | || |работающих в |ких |охране | | | || |аграрном |рекоменда-|труда | | | || |секторе, с |ций и | | | | || |учетом |инструкций| | | | || |физиологических | | | | | || |и | | | | | || |психологических | | | | | || |особенностей | | | | | || |детей. | | | | | || |Разработать | | | | | || |методические | | | | | || |рекомендации и | | | | | || |инструкции по | | | | | || |применению и | | | | | || |охране детского | | | | | || |труда | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||125|Проводить учет |Наличие |Специа- |Создание |С 2004|МТСЗ, || |видов трудовой |базы |листы, |базы |года |МГА, МВД,|| |деятельности и |данных. |ИДН, |данных | |МОТ, || |категорий |Количество|центры | | |Нацстат- || |работающих |работающих|занятости| | |ком (по || |несовершеннолет-|детей, | | | |согласо- || |них |состоящих | | | |ванию) || | |на учете в| | | | || | |центрах | | | | || | |занятости | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||126|Ужесточить |Количество|Положение|Разработка|С 2004|МТСЗ, МГА|| |контроль со |работающих|о |механизма |года | || |стороны КДН, |детей. |государс-|контроля | | || |государственных |Количество|твенной |над | | || |инспекций по |крестьян- |инспекции|детским | | || |охране труда за |ских |труда |трудом | | || |учетом и |хозяйств | | | | || |использованием | | | | | || |детского труда | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||127|Разработать |Соответст-|Законода-|Гарантии |С 2006|МТСЗ, МЗ,|| |проект Закона |вующее |тельство |соц. |года |МГА, ФПК || |Кыргызской |постанов- |Кыргыз- |защиты | |(по || |Республики "О |ление |ской |работающих| |согласо- || |внесении |Правитель-|Республи-|детей | |ванию) || |изменения в |ства |ки | | | || |Трудовой кодекс |Кыргызской| | | | || |Кыргызской |Республики| | | | || |Республики" по | | | | | || |вопросу | | | | | || |обязательного | | | | | || |наличия | | | | | || |страховых | | | | | || |полисов у | | | | | || |работающих детей| | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||128|Ужесточить |Соответст-|Трудовой |Соблюдение|С 2004|МТСЗ, || |санкции для |вующие |кодекс |прав |года |МГА, МЮ || |работодателей, |норматив- |Кыргыз- |работающих| | || |применяющих |ные |ской |детей | | || |детский труд в |правовые |Республи-| | | || |тяжелых, особо |акты |ки. | | | || |вредных | |Госинс- | | | || |условиях. | |пекции | | | || |Усилить контроль| |труда | | | || |и | | | | | || |ответственность | | | | | || |в случаях | | | | | || |нарушения ими | | | | | || |законодательства| | | | | || |о труде | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Профилактика наркомании и алкоголизма ||---------------------------------------------------------------------||129|Разработать |Наличие |Центр |Создание |С 2002|МЗ, МГА || |программу |разрабо- |репродук-|реабилита-|года | || |реабилитации |танной |тивного |ционных | | || |несовершеннолет-|программы.|развития.|центров. | | || |них с ранней |Количество|Подрост- |100 % | | || |беременностью, |центров. |ковые |выявление | | || |БППП и пр. |Охват |кабинеты,|и реаби- | | || |(создание |указанных |ГСВ |литация | | || |реабилитационных|категорий | | | | || |центров). | | | | | || |Подготовить | | | | | || |схему выявления | | | | | || |детей "групп | | | | | || |риска" и работы | | | | | || |с ними по | | | | | || |репродуктивному | | | | | || |здоровью | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||130|Осуществлять |Наличие |Опыт |Снижение |С 2001|АКН (по || |пилотные проекты|планов |проведе- |уровня |года |согласо- || |программ "Спорт |реализации|ния |потребле- | |ванию), || |против |проектов |программ |ния | |МЗ, МВД, || |наркотиков", | | |наркотиков| |Госком- || |"Студенчество | | |несовер- | |турспорт || |против | | |шеннолет- | | || |наркотиков", | | |ними | | || |"Родители против| | | | | || |наркотиков" с | | | | | || |последующим их | | | | | || |переводом в | | | | | || |социальный | | | | | || |статус | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||131|Разработать |Наличие |Опыт |Снижение |С 2002|АКН (по || |государственную |программы |проведе- |уровня |года |согласо- || |программу по |и |ния |потребле- | |ванию), || |борьбе с |методичес-|программ |ния | |МЮ, МО, || |распространением|ких | |наркотиков| |МТСЗ, МЗ || |наркомании и |пособий | |несовер- | | || |алкоголизма, | | |шеннолет- | | || |предусмотрев | | |ними | | || |внесение | | | | | || |изменений в | | | | | || |законодательство| | | | | || |Кыргызской | | | | | || |Республики(*) по| | | | | || |ужесточению | | | | | || |ответственности | | | | | || |за вовлечение | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них в наркоманию| | | | | || |и алкоголизм, | | | | | || |вплоть до | | | | | || |лишения лицензий| | | | | || |на торговлю | | | | | || |спиртными, | | | | | || |лекарственными и| | | | | || |табачными | | | | | || |изделиями | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||132|Вести пропаганду|Наличие |Уроки ЗОЖ|Снижение |С 2001|Госком- || |здорового образа|плана |в школах.|уровня |года |турспорт,|| |жизни с |информаци-|Опыт |потребле- | |МЗ, АКН, || |претворением ее |онной |института|ния | |МО, МГА || |через |кампании |шефства |наркотиков| | || |возрождение | | |несовер- | | || |детских | | |шеннолет- | | || |спортивных школ,| | |ними | | || |секций с | | | | | || |закреплением | | | | | || |шефства над ними| | | | | || |со стороны | | | | | || |местных | | | | | || |предприятий и | | | | | || |местных | | | | | || |госадминистраций| | | | | || |всех уровней | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||133|Провести |Наличие |Имеющиеся|Создание |С 2001|АКН, МЗ || |исследование об |программы |результа-|единой |года | || |употреблении |исследова-|ты |базы | | || |наркотических |ний. |исследо- |данных. | | || |средств, |Количество|ваний |Анализ | | || |психотропных |возрастных| |ситуации | | || |веществ и |групп, | | | | || |алкоголя с |охваченных| | | | || |учетом всех |исследова-| | | | || |возрастных групп|нием | | | | || |независимо от | | | | | || |пола. | | | | | || |Исследование | | | | | || |должно | | | | | || |проводиться на | | | | | || |добровольной | | | | | || |основе | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||134|Осуществлять |Количество|Госпрог- |Снижение |С 2002|МЗ, АКН, || |бесплатное |созданных |рамма по |количества|года |МГА || |первичное |реабилита-|борьбе с |детей, | | || |лечение детей, |ционных |наркотиз-|употребля-| | || |употребляющих |центров |мом |ющих | | || |наркотики. | | |наркоти- | | || |Создать | | |ческие | | || |государственные | | |вещества | | || |реабилитационные| | | | | || |центры, | | | | | || |восстановить | | | | | || |консультативные | | | | | || |подростковые | | | | | || |центры | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||135|Предусмотреть |Наличие |Опыт |Качество |С 2001|АКН, МЗ, || |обязательное |плана |проводи- |знаний |года |МВД || |обучение | |мых |сотрудни- | | || |сотрудников | |семинаров|ков, | | || |правоохранитель-| | |предупреж-| | || |ных органов и | | |дение | | || |медработников, | | |нарушения | | || |курирующих | | |ими прав | | || |работу по | | |детей | | || |профилактике | | | | | || |наркомании и | | | | | || |СПИДа | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||136|Предусмотреть |Наличие |Бюджетный|Повышение |2006- |МЗ, АКН || |меры по |программы |циркуляр |правовой |2007 |(по || |реабилитации |и охват ею|МФ БЦ |грамотнос-|годы |согласо- || |детей, |детей. |05/01 - |ти детей. | |ванию), || |подвергшихся |План |Инструк- |Государст-| |МФ, МТСЗ || |различным видам |создания |ции по |венная | | || |насилия, |центров |подготов-|система | | || |разработать и | |ке |реабилита-| | || |внедрить | |проекта |ционных | | || |программу их | |республи-|центров | | || |обучения | |канского | | | || |жизненным | |бюджета | | | || |навыкам, | |на 2005 | | | || |юридической | |год. Опыт| | | || |грамотности. | |НПО | | | || |Предусмотреть | | | | | || |создание | | | | | || |реабилитационных| | | | | || |центров и их | | | | | || |финансирование | | | | | || |из | | | | | || |республиканского| | | | | || |бюджета в рамках| | | | | || |программного | | | | | || |финансирования | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| Правонарушители ||---------------------------------------------------------------------||137|Предусмотреть |Количество|Имеющиеся|Повышение |С 2002|МВД, МО, || |меры по |и тираж |брошюры, |уровня |года |МТСЗ, || |распространению |брошюр, |листовки |информиро-| |ЮНИСЕФ || |среди детей, |листовок, |Законода-|ванности о| |(по || |родителей, |плакатов. |тельство |правах | |согласо- || |сотрудников |Количество|Кыргыз- |несовер- | |ванию) || |правоохранитель-|предостав-|ской |шеннолет- | | || |ных органов |ленных |Республи-|них и | | || |знаний о правах |брошюр, |ки |обязаннос-| | || |несовершеннолет-|листовок, | |тях | | || |них и |плакатов | |сотрудни- | | || |обязанностях | | |ков | | || |сотрудников | | | | | || |правоохранитель-| | | | | || |ных органов. | | | | | || |Подготовить | | | | | || |соответствующие | | | | | || |наглядные | | | | | || |пособия на | | | | | || |государственном | | | | | || |и официальном | | | | | || |языках и обязать| | | | | || |всех сотрудников| | | | | || |правоохранитель-| | | | | || |ных органов | | | | | || |предоставлять их| | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |ним | | | | | || |правонарушителям| | | | | || |и детям, | | | | | || |подвергшимся | | | | | || |насилию | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||138|Открыть |Наличие | |Соблюдение|2005 |МО, || |специальную |спецшколы | |прав |год |МТСЗ, МФ || |школу и ПТЛ для | | |трудновос-| | || |девочек, | | |питуемых | | || |нуждающихся в | | |девочек | | || |особых условиях | | | | | || |воспитания | | | | | ||---|----------------|----------|---------|----------|------|---------||139|В соответствии с|Мониторинг| |Соблюдение|До |МЮ, ГУИН || |Уголовно-испол- |исполнения| |прав и |2005 | || |нительным |и отчет | |безопасное|года | || |кодексом |Министерс-| |содержание| | || |Кыргызской |тва | |осужденных| | || |Республики |юстиции | |девочек | | || |предусмотреть |Кыргызской| | | | || |раздельное |Республики| | | | || |содержание | | | | | || |осужденных | | | | | || |несовершеннолет-| | | | | || |них девочек от | | | | | || |осужденных | | | | | || |женщин | | | | | |----------------------------------------------------------------------- (*) Включить разработку данного законопроекта в План законопроект-ных работ Правительства Кыргызской Республики на соответствующий пери-од. Руководитель Аппарата Премьер-министра министр Б.Талгарбеков Список сокращений АБР Азиатский банк развития БППП Болезни, передающиеся половым путем ВИЧ/СПИД Вирус иммунодефицита человека/Синдром приобретенного иммунодефицита ГУИН Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Кыргызской Республики ДДУ Детское дошкольное учреждение Еври Чайлд Международный фонд "Every Child" (Великобритания) ЗАГС Органы записи актов гражданского состояния ЗОЖ Здоровый образ жизни ИВС ОВД Изолятор временного содержания органов внутренних дел КДН (ИДН) Комиссия (инспекция/инспектор) по делам несовершеннолетних КПР Конвенция о правах ребенка ЛПУ Лечебно-профилактическое учреждение МГА Местные государственные администрации и мэрии городов Бишкек и Ош МОТ Международная организация труда МСУ Органы местного самоуправления НПО Неправительственные организации ОБЖ Основы безопасности жизнедеятельности ПРООН Организация ООН по развитию ПТО Профессионально-техническое образование ПТЛ Профессиональный технический лицей СДД Семейный детский дом СИЗО Следственный изолятор СМИ Средства массовой информации Кыргызской Республики СУЗ Среднее учебное заведение СЭС Санитарно-эпидемиологическая станция ФПК Федерация профсоюзов Кыргызстана ФСД Международные фонды "Спасение детей" ("Save the Children") Великобритания, Дания ЦАРН Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних Министерства внутренних дел Кыргызской Республики ЮНИСЕФ Детский фонд ООН