УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с Указом Президента КР от 11 марта 2009 года УП № 155 г.Бишкек, Дом Правительстваот 21 июня 2005 года УП № 251 УКАЗ ИСПОЛНЯЮЩЕГО ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике Принимая во внимание серьезность порождаемых коррупцией проблем иугроз для стабильности и безопасности общества, подрывающих доверие кинститутам государственной власти и препятствующих экономическому раз-витию страны, в целях повышения эффективности и устойчивости антикор-рупционной политики постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Государственную стратегию борьбы с кор-рупцией в Кыргызской Республике и План действий по реализации Государс-твенной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике. 2. Правительству Кыргызской Республики: - в месячный срок разработать комплекс мер по исполнению положенийПлана действий по реализации Государственной стратегии борьбы с корруп-цией в Кыргызской Республике; - привести свои решения в соответствие с настоящим Указом. 3. Возложить на секретариат Совета безопасности Кыргызской Респуб-лики координацию действий по реализации Государственной стратегии борь-бы с коррупцией в Кыргызской Республике. 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания. Исполняющий обязанности Президента Кыргызской Республики К.Бакиев Утвержден Указом исполняющего обязанности Президента Кыргызской Республики от 21 июня 2005 года № 251 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ по реализации Государственной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике -----------------------------------------------------------------------|№ | Мероприятия | Ожидаемые | Индикатор | Срок |Исполнители/|| | | результаты | | | Партнеры ||---------------------------------------------------------------------|| 1. Формирование антикоррупционной политики государства ||---------------------------------------------------------------------||1 |Ратифицировать |Приведение |Закон о |Июнь 2005 |Генеральная || |Конвенцию ООН |кыргызского |ратификации |года |прокуратура,|| |против |законодатель-|Конвенции | |Жогорку || |коррупции |ства в |ООН против | |Кенеш, || | |соответствие |коррупции | |Администра- || | |с | | |ция || | |современными | | |Президента || | |международны-| | | || | |ми нормами | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||2 |Разработать |Проекты |Проекты |Июль 2005 |Секретариат || |Положение об |Положения об |Положения об|года |КСДУ при || |антикоррупцион-|антикоррупци-|антикорруп- | |участии всех|| |ном органе и |онном органе |ционном | |заинтересо- || |другие |и других |органе и | |ванных || |документы, |документов, |других | |сторон || |регламентирую- |регламенти- |документов, | | || |щие его |рующих его |регламенти- | | || |деятельность |деятельность |рующих его | | || | | |деятельность| | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||3 |Утвердить |Утвержденное |Нормативный |III |Администра- || |Положение об |Положение об |акт об |квартал |ция || |антикоррупцион-|антикоррупци-|утверждении |2005 года |Президента, || |ном органе и |онном органе,|Положения об| |Правительст-|| |другие |другие |антикорруп- | |во, || |документы, |документы, |ционном | |Секретариат || |регламентирую- |регламенти- |органе, | |КСДУ || |щие его |рующие его |других | | || |деятельность |деятельность |документов, | | || | | |регламенти- | | || | | |рующих его | | || | | |деятельность| | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||4 |Разработать и |Вступивший в |Закон "О |Сен- |Правительст-|| |внести в |силу Закон |внесении |тябрь-ок- |во, || |Жогорку Кенеш | |изменений и |тябрь 2005|Администра- || |проект Закона | |дополнений в|года |ция || |КР "О внесении | |Закон КР "О | |Президента || |изменений и | |борьбе с | |КР, || |дополнений в | |коррупцией" | |Секретариат || |Закон КР "О | | | |КСДУ || |борьбе с | | | | || |коррупцией" | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||5 |Создать |Функционирую-|Укомплекто- |III |Администра- || |антикоррупцион-|щий |ванный штат |квартал |ция || |ный орган в |антикоррупци-|и |2005 года |Президента, || |Кыргызской |онный орган |назначенный | |Секретариат || |Республике | |руководитель| |КСДУ || | | |антикорруп- | | || | | |ционного | | || | | |органа | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||6 |Разработать и |Наличие |Решение об |Сен- |Антикорруп- || |утвердить |методологии |утверждении |тябрь-ок- |ционный || |методологию по | |методологии |тябрь 2005|орган || |исследованию | | |года | || |состояния | | | | || |коррупции в | | | | || |Кыргызстане | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||7 |Провести |Принятие |Отчет по |Ноябрь-де-|Антикорруп- || |исследование |базового |оценке |кабрь 2005|ционный || |состояния |уровня оценки|уровня |года |орган || |коррупции в |коррупции |коррупции | | || |Кыргызстане | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||8 |На основе |Определение |Четко |Январь |Антикорруп- || |проведенного |ключевых |определенные|2006 года |ционный || |исследования по|факторов, |ключевые | |орган || |оценке уровня |способствую- |факторы, | | || |коррупции |щих коррупции|способствую-| | || |выявить |в стране |щие | | || |ключевые | |коррупции, и| | || |факторы, | |рекомендации| | || |создающие | |по их | | || |условия для | |нейтрализа- | | || |появления и | |ции | | || |роста | | | | || |коррупции, а | | | | || |также | | | | || |разработать | | | | || |рекомендации по| | | | || |их | | | | || |нейтрализации | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||9 |Привести в |Отсутствие |Приняты |Декабрь |Администра- || |соответствие |противоречий |соответст- |2005 года |ция || |нормативные |и |вующие | |Президента, || |правовые акты |дублирования |поправки в | |Жогорку || |правоохрани- |в нормативных|законода- | |Кенеш, || |тельных органов|правовых |тельство в | |Правительст-|| |в части их |актах, |части целей,| |во, СНБ, || |целей, задач и |регламенти- |задач и | |Генеральная || |компетенции по |рующих |компетенции | |прокуратура || |борьбе с |деятельность |по борьбе с | | || |коррупцией |соответствую-|коррупцией | | || | |щих |правоохрани-| | || | |министерств и|тельных | | || | |ведомств в |органов. | | || | |части борьбы |Утверждены | | || | |с коррупцией |новые | | || | | |положения и | | || | | |другие | | || | | |документы, | | || | | |регламенти- | | || | | |рующие | | || | | |деятельность| | || | | |правоохрани-| | || | | |тельных | | || | | |органов | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||10|Провести анализ|Выявление |Количество |С октября |Антикорруп- || |нормативно-пра-|противоречий |выявленных |2005 года |ционный || |вовых актов |и |противоречий|и далее |орган, || |Кыргызской |несоответ- |и |постоянно |правоохрани-|| |Республики, |ствий |несоответст-| |тельные || |регулирующих |антикоррупци-|вий | |органы || |борьбу с |онного | | | || |коррупцией |законодатель-| | | || | |ства | | | || | |Кыргызской | | | || | |Республики | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||11|Провести |Выявление |Количество |С сентября|Антикорруп- || |антикоррупцион-|положений |рекомендаций|2005 года |ционный || |ный анализ |законодатель-|по внесению |и далее |орган, || |нормативно-пра-|ства, |изменений в |постоянно |Правительст-|| |вовых актов |создающих |существующее| |во || |Кыргызской |условия для |законода- | |Кыргызской || |Республики, |возникновения|тельство | |Республики || |регулирующих |и роста | | | || |деятельность |коррупции | | | || |органов, | | | | || |осуществляющих | | | | || |публичные | | | | || |функции | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2. Общественная поддержка ||---------------------------------------------------------------------|| 2.1. Формирование антикоррупционной политики ||---------------------------------------------------------------------||12|Организовать |Информирован-|Антикорруп- |III |Антикорруп- || |продвижение |ность |ционная |квартал |ционный || |Антикоррупцион-|гражданского |стратегия |2005 года |орган || |ной стратегии |общества об |представлена|и далее | || | |Антикоррупци-|обществен- |постоянно | || | |онной |ности, | | || | |стратегии |опубликована| | || | | |в печати | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||13|Реорганизовать |Равный доступ|Учреждение |Декабрь |Правительст-|| |Национальную |к |Общественной|2005 года |во, Жогорку || |телерадиокорпо-|общенацио- |кыргызской | |Кенеш || |рацию |нальному |радиотелеве-| | || |Кыргызской |радио и |щательной | | || |Республики в |телевидению и|компании | | || |общественную |объективная | | | || |радиотелекомпа-|подача | | | || |нию |информации | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||14|Разработать |Наличие |Нормативный |Декабрь |Администра- || |процедуры |утвержденной |акт |2005 года |ция || |постоянного |процедуры | | |Президента, || |участия |постоянного | | |Правительст-|| |гражданского |участия | | |во || |общества (а не |гражданского | | | || |только |общества в | | | || |представителей |разработке | | | || |наиболее |политики | | | || |активно | | | | || |заинтересован- | | | | || |ных НПО) в | | | | || |разработке | | | | || |политики | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||15|Организовать |Публикации, |Рейтинги |Постоянно |Антикорруп- || |регулярное |телепрограм- |популярности| |ционный || |освещение в СМИ|мы, |публикаций, | |орган || |антикоррупцион-|посвященные |телепередач,| | || |ных мероприятий|борьбе с |Интер- | | || | |коррупцией |нет-страниц | | || | | |и т.д. | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2.2. В борьбе с политической коррупцией ||---------------------------------------------------------------------||16|Организовать |Агитационная |Количество |II |ЦИК, || |агитационную |кампания по |проведенных |полугодие |антикорруп- || |кампанию по |противодейст-|мероприятий |2005 года |ционный || |борьбе с |вию коррупции|и охваченных| |орган || |коррупцией на |на выборах |участников в| | || |выборах | |рамках | | || | | |кампании | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2.3. В борьбе с административной коррупцией ||---------------------------------------------------------------------||17|Разработать |Формирование |Количество |Декабрь |Антикорруп- || |памятку для |у граждан |распростра- |2005 года |ционный || |граждан о |активной |ненных | |орган || |способах |позиции по |памяток | | || |противодействия|противодейст-| | | || |административ- |вию коррупции| | | || |ной коррупции в| | | | || |типичных | | | | || |случаях и | | | | || |распространить | | | | || |среди населения| | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||18|Периодически |Организация |Количество |Постоянно |Правительст-|| |организовывать |тренингов и |обученных | |во, || |обучающие курсы|обучающих |государст- | |Агентство КР|| |для |курсов об |венных | |по делам || |общественных |источниках и |служащих и | |государст- || |организаций, |последствиях |представите-| |венной || |государственных|коррупции |лей | |службы || |служащих и | |гражданского| |(АГС), || |гражданского | |общества | |Академия || |общества об их | | | |управления, || |правах при | | | |НПО, || |взаимодействии | | | |международ- || |с | | | |ные || |государственны-| | | |организации,|| |ми органами при| | | |антикорруп- || |предупреждении | | | |ционный || |и борьбе с | | | |орган || |коррупцией, а | | | | || |также об | | | | || |источниках | | | | || |возникновения | | | | || |коррупции и ее | | | | || |последствиях | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||19|Усовершенство- |Повышение |Нормативный |Март 2006 |АГС, || |вать систему |ответствен- |акт |года |Правитель- || |публичного |ности | | |ство || |раскрытия и |государствен-| | | || |проверки |ных служащих | | | || |деклараций об | | | | || |имуществе и | | | | || |доходах | | | | || |государственных| | | | || |служащих; | | | | || |изучить и | | | | || |использовать | | | | || |опыт других | | | | || |стран, имеющих | | | | || |успешную | | | | || |практику в этой| | | | || |области. | | | | || |Изучить | | | | || |возможности | | | | || |расширения | | | | || |круга | | | | || |родственников | | | | || |государственных| | | | || |служащих, от | | | | || |которых | | | | || |требуется | | | | || |подача | | | | || |деклараций об | | | | || |имуществе и | | | | || |доходах | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2.4. В борьбе с коррупцией в сфере государственных финансов ||---------------------------------------------------------------------||20|Регулярное |Замечания и |Количество |Постоянно |Правительст-|| |проведение |предложения |проведенных | |во, Жогорку || |общественных |обществен- |общественных| |Кенеш, || |слушаний |ности о |слушаний | |местные || |бюджетов всех |проектах | | |кенеши || |уровней |бюджетов всех| | | || | |уровней | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||21|Опубликование |Открытость и |Количество |Постоянно |Правительст-|| |отчетов об |прозрачность |опубликован-| |во, Жогорку || |исполнении |в вопросах |ных | |Кенеш, || |бюджетов всех |расходования |материалов | |местные || |уровней и |бюджетных | | |кенеши, || |инвестиционных |средств и | | |Счетная || |проектов, а |реализации | | |палата || |также |инвестицион- | | | || |материалов |ных проектов | | | || |проверок | | | | || |Счетной палаты | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2.5. В борьбе с коррупцией в судебных, правоохранительных || органах и вооруженных силах ||---------------------------------------------------------------------||22|Организация |Юридические |Количество |Постоянно |Правительст-|| |постоянной |советы по |оказанных | |во, || |юридической |выбору |консультаций| |антикорруп- || |бесплатной |некоррупцион-| | |ционный || |консультации |ного | | |орган || |для граждан по |поведения при| | | || |противодействию|контактах с | | | || |коррупционному |судебными, | | | || |поведению |правоохрани- | | | || | |тельными | | | || | |органами и | | | || | |армией | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||23|Предусмотреть в|Открытость |Нормативный |Ноябрь |Жогорку || |законе (а не в |информации |акт |2005 года |Кенеш || |каком-либо |государствен-| | |Администра- || |внутреннем |ных органов | | |ция || |документе, | | | |Президента, || |инструкции и | | | |Правительст-|| |т.п.) | | | |во, || |максимально | | | |антикорруп- || |точный список | | | |ционный || |документации, | | | |орган || |находящейся в | | | | || |распоряжении | | | | || |органов | | | | || |государственной| | | | || |власти и не | | | | || |подлежащей | | | | || |раскрытию; | | | | || |максимально | | | | || |ограничить | | | | || |право | | | | || |должностных лиц| | | | || |принимать | | | | || |произвольные | | | | || |решения в | | | | || |отношении того,| | | | || |что относится к| | | | || |подобного рода | | | | || |информации | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2.6. В борьбе с коррупцией в социальной сфере ||---------------------------------------------------------------------||24|Обеспечить |Поощрение |Нормативный |Ноябрь |Соответст- || |условия для |граждан к |акт |2005 года |вующие || |того, чтобы |активной | | |государст- || |информация, |борьбе с | | |венные || |которая |коррупцией | | |органы || |содержится в | | | | || |непубличных | | | | || |жалобах, не | | | | || |могла быть | | | | || |использована | | | | || |для | | | | || |необоснованного| | | | || |преследования | | | | || |за клевету. | | | | || |Принять | | | | || |дополнительные | | | | || |меры, | | | | || |повышающие | | | | || |защиту граждан,| | | | || |обращающихся с | | | | || |жалобами и | | | | || |предложениями в| | | | || |государственные| | | | || |органы по | | | | || |вопросам | | | | || |коррупции | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||25|Разработать |Повышение |Количество |Март 2006 |Антикорруп- || |учебные курсы |уровня |разработан- |года |ционный || |для школьников,|осведомлен- |ных курсов | |орган, || |студентов и |ности | | |Правительст-|| |взрослых о |общественнос-| | |во || |коррупции и |ти о вреде | | | || |формах борьбы с|коррупции и | | | || |ней |способах | | | || | |борьбы с нею | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Меры по предупреждению коррупции ||---------------------------------------------------------------------|| 3.1. В сфере политической коррупции ||---------------------------------------------------------------------||26|Разработать и |Вступивший в |Закон "О |2006 год |Жогорку || |внести в |силу Закон |продвижении | |Кенеш, || |Жогорку Кенеш | |(лоббирова- | |Правительст-|| |проект Закона | |нии) | |во, || |КР "О | |законопроек-| |Администра- || |продвижении | |тов" | |ция || |(лоббировании) | | | |Президента, || |законопроектов"| | | |антикорруп- || | | | | |ционный || | | | | |орган, || | | | | |Юридическая || | | | | |академия ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||27|Обеспечить |Разработка |Нормативный |Декабрь |ЦИК, || |адекватное |механизма |акт |2005 года |Администра- || |отражение |отчетности | | |ция || |финансовой |партий, | | |Президента, || |отчетности |включая | | |Правительст-|| |партий и |вопросы | | |во, Жогорку || |кандидатов |опубликования| | |Кенеш || |реальному |в СМИ | | | || |положению дел | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||28|Обеспечить |Открытость и |Нормативный |Декабрь |Жогорку || |максимальную |прозрачность |акт |2005 года |Кенеш, ЦИК, || |общественную |формирования | | |Правительст-|| |отчетность (в |и | | |во, || |том числе перед|использования| | |Администра- || |гражданским |партийных и | | |ция || |обществом) ЦИК |избирательных| | |Президента || |с тем, чтобы не|фондов | | | || |возникало | | | | || |возможностей | | | | || |для | | | | || |дискриминации в| | | | || |отношении | | | | || |отдельных | | | | || |партий и | | | | || |кандидатов, | | | | || |гарантировать | | | | || |прозрачность | | | | || |процессов | | | | || |формирования и | | | | || |использования | | | | || |избирательных | | | | || |фондов | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||29|Обеспечить |Открытость и |Количество |2006 год и|Жогорку || |публикацию |прозрачность |опубликован-|далее |Кенеш, ЦИК, || |ежегодной |формирования |ных отчетов |ежегодно |Правительст-|| |отчетности |и | | |во, || |политических |использования| | |антикорруп- || |партий. |партийных и | | |ционный || |Необходимо |избирательных| | |орган || |также |фондов | | | || |составлять и | | | | || |публиковать | | | | || |отчеты об | | | | || |источниках | | | | || |формирования и | | | | || |использовании | | | | || |избирательных | | | | || |фондов | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3.2. В сфере административной коррупции ||---------------------------------------------------------------------||30|Упорядочение |Четкое |Нормативный |Декабрь |Правительст-|| |функций |регламентиро-|акт |2005 года |во || |государственных|вание | | | || |органов, |выполнения | | | || |особенно |государствен-| | | || |регулятивных |ных функций | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||31|Разработать |Обеспечение |Нормативный |Ноябрь |Правительст-|| |предложения по |государствен-|акт |2005 года |во || |реформированию |ных гарантий | | | || |системы |в области | | | || |заработной |оплаты труда.| | | || |платы |Повышение | | | || |государственных|мотивационно-| | | || |и муниципальных|го потенциала| | | || |служащих |заработной | | | || |начиная с 2006 |платы | | | || |года, а также | | | | || |проработать | | | | || |мероприятия по | | | | || |их | | | | || |дополнительному| | | | || |стимулированию | | | | || |(поощрению) | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||32|Обеспечить |Полное и |Нормативный |Октябрь |Агентство по|| |механизмы |неукоснитель-|акт |2005 года |делам || |регулярного |ное | | |государст- || |контроля над |выполнение | | |венной || |выполнением |требований | | |службы, || |законов "О |законодатель-| | |Правительст-|| |государственной|ства о | | |во || |службе", "О |государствен-| | | || |декларировании |ной службе | | | || |и публикации | | | | || |сведений о | | | | || |доходах, | | | | || |обязательствах | | | | || |и имуществе | | | | || |лиц, замещающих| | | | || |политические и | | | | || |иные | | | | || |специальные | | | | || |государственные| | | | || |должности, а | | | | || |также их | | | | || |близких | | | | || |родственников" | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||33|Провести анализ|Рекомендации |Количество |II квартал|Антикорруп- || |процедур и |по устранению|проведенных |2006 года |ционный || |рабочих |процедур и |анализов | |орган || |процессов |процессов, | | | || |государственных|создающих | | | || |органов для |коррупционные| | | || |выявления |риски | | | || |коррупционных | | | | || |рисков | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||34|Провести анализ|Рекомендации |Количество |II квартал|Правительст-|| |административ- |по |рекомендаций|2006 года |во, || |но-территори- |переустройст-| | |Администра- || |ального деления|ву | | |ция || | |администра- | | |Президента || | |тивно-терри- | | |КР, министр || | |ториального | | |по делам || | |деления КР | | |местного || | | | | |самоуправле-|| | | | | |ния и || | | | | |регионально-|| | | | | |го развития ||---------------------------------------------------------------------|| 3.3. В сфере государственных финансов ||---------------------------------------------------------------------||35|Принять |Расширение |Нормативный |III |Правительст-|| |законодательст-|правовой базы|акт |квартал |во, НБКР, || |во, основанное |борьбы с | |2005 года |СНБ || |на |коррупцией в | | | || |международных |сфере | | | || |нормах, в |государствен-| | | || |отношении |ных финансов | | | || |легализации | | | | || |преступных | | | | || |доходов, в том | | | | || |числе доходов | | | | || |от коррупции | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||36|Создание |Организация |Нормативный |IV квартал|Президент, || |уполномоченного|борьбы с |акт |2005 года |НБКР || |органа |легализацией | | | || |(подразделения |преступных | | | || |финансовой |доходов и | | | || |разведки) по |финансирова- | | | || |борьбе с |нием | | | || |отмыванием |терроризма | | | || |доходов и | | | | || |противодействию| | | | || |финансирования | | | | || |терроризма | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||37|Разработать |Повышение |Нормативный |Ноябрь |Правительст-|| |стратегию |прозрачности |акт |2005 года |во, Жогорку || |поэтапного |исполнения | | |Кенеш || |реформирования |бюджета | | | || |бухгалтерского | | | | || |учета и | | | | || |отчетности в | | | | || |государственном| | | | || |секторе для | | | | || |обеспечения | | | | || |прозрачности | | | | || |исполнения | | | | || |бюджета | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||38|Разработать и |Повышение |Нормативный |II квартал|Правительст-|| |внести в |прозрачности |акт |2006 года |во || |Жогорку Кенеш |государствен-| | | || |Кыргызской |ных закупок | | | || |Республики | | | | || |проект закона | | | | || |"Об электронных| | | | || |государственных| | | | || |закупках" | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||39|Внедрить |Контроль над |Количество |2006 г. |Правительст-|| |систему |государствен-|государст- | |во || |электронных |ными |венных | | || |государственных|закупками |закупок, | | || |закупок для | |осуществлен-| | || |повышения | |ных | | || |прозрачности | |электронным | | || |процедуры | |путем | | || |закупок | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||40|Ликвидировать |Прозрачность |Нормативный |I квартал |Правительст-|| |систему |и открытость |акт |2006 года |во, Жогорку || |специальных |государствен-| | |Кенеш || |счетов, |ных финансов | | | || |внебюджетных | | | | || |фондов и | | | | || |специальных | | | | || |фондов во всех | | | | || |государственных| | | | || |органах | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3.4. В сфере судебных, правоохранительных органов и || вооруженных силах ||---------------------------------------------------------------------||41|Провести |Рекомендации |Количество |IV квартал|Антикорруп- || |функциональный |по ликвидации|проведенных |2005 года |ционный || |анализ всех |дублирования |функциональ-| |орган, || |правоохрани- |и |ных анализов| |Правительст-|| |тельных |параллелизма |и планов их | |во || |структур, |в борьбе с |реализации | | || |ответственных |коррупцией | | | || |за борьбу с | | | | || |коррупцией | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||42|Принять |Внедрить |Нормативный |IV квартал|Правительст-|| |действенный |систему |акт |2005 года |во, || |закон о защите |защиты | | |Генеральная || |свидетелей, |свидетелей, | | |прокуратура,|| |потерпевших, |потерпевших, | | |СНБ, Жогорку|| |присяжных и |присяжных и | | |Кенеш || |судебных |судебных | | | || |заседателей и |заседателей и| | | || |других |других | | | || |участников |участников | | | || |уголовного |уголовного | | | || |процесса |процесса | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3.5. В социальной сфере ||---------------------------------------------------------------------||43|Провести анализ|Рекомендации |Количество |Декабрь |Антикорруп- || |рабочих |по устранению|рекомендаций|2005 года |ционный || |процессов в |коррупционных| | |орган || |сфере |зон | | | || |образования и | | | | || |здравоохранения| | | | || |с целью | | | | || |выявления | | | | || |коррупционных | | | | || |зон | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||44|Жестко |Сокращение |Нормативный |III |Правительст-|| |регламентиро- |неофициальных|акт |квартал |во || |вать денежные |платежей в | |2005 года | || |сборы в |учреждениях | | | || |учреждениях |образования и| | | || |образования и |здравоохране-| | | || |здравоохранения|ния | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||45|Ввести систему |Стимулирова- |Нормативный |2005-2006 |Правительст-|| |вычетов |ние граждан к|акт |годы |во, Соцфонд || |социальных |легализации | | | || |расходов из |их расходов | | | || |налогооблагае- | | | | || |мой базы | | | | || |налогоплатель- | | | | || |щиков | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Расследование коррупционных преступлений ||---------------------------------------------------------------------|| 4.1. В сфере политической коррупции ||---------------------------------------------------------------------||46|Провести |Повышение |Количество |Постоянно |Генеральная || |инвентаризацию |доверия |уголовных | |прокуратура,|| |ранее |общества к |дел, | |Правительст-|| |возбужденных |антикоррупци-|доведенных | |во, СНБ, || |уголовных дел, |онной |до суда, и | |Жогорку || |связанных с |политике |количество | |Кенеш || |коррупцией в |государства |публикаций, | | || |отношении | |передач и | | || |высших | |других | | || |должностных лиц| |выступлений | | || |и обнародовать | |в СМИ | | || |результаты | | | | || |расследований | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||47|Внести |Укрепление |Нормативный |IV квартал|Антикорруп- || |соответствующие|правовой базы|акт |2005 года |ционный || |изменения в |для | | |орган, || |Уголовный |осуществления| | |Правительст-|| |кодекс, |полномочий, | | |во, СНБ, || |предусмотрев |необходимых | | |Жогорку || |уголовную |при | | |Кенеш || |ответственность|расследовании| | | || |за |дел о | | | || |коррупционные |коррупции | | | || |деяния, включая| | | | || |взяточничество,| | | | || |иностранных | | | | || |должностных лиц| | | | || |и должностных | | | | || |лиц | | | | || |международных | | | | || |организаций, | | | | || |путем | | | | || |расширения | | | | || |понятия | | | | || |должностного | | | | || |лица, либо в | | | | || |качестве | | | | || |отдельного вида| | | | || |преступной | | | | || |деятельности | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||48|Ввести в |Законодатель-|Закон "О |IV квартал|Правительст-|| |законодательст-|ная база для |внесение |2005 года |во, || |во понятие |расследования|изменений и | |Администра- || |"публичное |коррупции в |дополнений в| |ция || |лицо" для |политических |Закон КР "О | |Президента || |определения |партиях |борьбе с | |КР, || |круга лиц, | |коррупцией" | |Секретариат || |подпадающих под| | | |КСДУ || |антикоррупцион-| | | | || |ное | | | | || |законодательст-| | | | || |во, в частности| | | | || |руководство | | | | || |политических | | | | || |партий | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4.2. В сфере административной коррупции ||---------------------------------------------------------------------||49|Внести поправки|Укрепление |Нормативный |IV квартал|Антикорруп- || |в Уголовный |правовой базы|акт |2005 года |ционный || |кодекс и |для | | |орган, || |Уголовно-про- |осуществления| | |Генеральная || |цессуальный |полномочий, | | |прокуратура || |кодекс в |необходимых | | |Правительст-|| |отношении |при | | |во, СНБ, || |определения |расследовании| | |Жогорку || |доходов и |дел о | | |Кенеш || |средств |коррупции | | | || |преступной | | | | || |деятельности с | | | | || |тем, чтобы | | | | || |привести | | | | || |положения обоих| | | | || |кодексов в | | | | || |соответствие | | | | || |между собой и с| | | | || |Конвенцией ООН | | | | || |против | | | | || |коррупции | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||50|Предусмотреть |Гармонизация |Нормативный |IV квартал|Антикорруп- || |уголовную |положений |акт |2005 года |ционный || |ответственность|национального| | |орган, || |за "сокрытие", |законодатель-| | |Правительст-|| |"злоупотребле- |ства с | | |во, СНБ, || |ние |международны-| | |Жогорку || |полномочиями", |ми нормами в | | |Кенеш || |"незаконное |области | | | || |обогащение" в |борьбы с | | | || |соответствии с |коррупцией | | | || |их | | | | || |определениями в| | | | || |Конвенции ООН | | | | || |против | | | | || |коррупции | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4.3. В сфере государственных финансов ||---------------------------------------------------------------------||51|Провести |Прозрачные и |Количество |Ноябрь |Генеральная || |расследование |рыночные |выявленных |2005 года |прокуратура || |законности и |тарифы на |нарушений | | || |обоснованности |электроэнер- | | | || |размеров |гию, | | | || |тарифов на |природный газ| | | || |электроэнергию | | | | || |и | | | | || |финансирования | | | | || |электроэнерге- | | | | || |тической | | | | || |отрасли | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||52|Создать сеть |Наличие |Нормативные |IV квартал|Правительст-|| |подразделений |системы |акты |2006 года |во, Счетная || |внутреннего |внутреннего | | |палата || |аудита в |аудита. | | | || |структуре |Механизм | | | || |исполнительных |координации | | | || |органов власти |органов | | | || |для выявления |финансового | | | || |фактов |контроля и | | | || |коррупции, а |аудита | | | || |также создать | | | | || |возможность для| | | | || |непрерывного и | | | | || |свободного | | | | || |сотрудничества | | | | || |между органами | | | | || |финансового | | | | || |контроля и | | | | || |аудита | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4.4. В судебных, правоохранительных органах и вооруженных силах ||---------------------------------------------------------------------||53|Уточнить |Обеспечение |Закон "О |IV квартал|Правительст-|| |понятия |точных |внесении |2005 года |во, || |преступлений, |правовых |изменений и | |Генеральная || |связанных с |определений, |дополнений в| |прокуратура,|| |коррупцией в |не вызывающих|Уголовный и | |СНБ || |области |трудности с |Уголов- | | || |злоупотребления|толкованием |но-процессу-| | || |должностным |данного вида |альный | | || |положением |преступлений |кодексы КР" | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||54|Обеспечить |Разработать |Утвержденная|Ежеквар- |Правительст-|| |более |согласованную|методология |тально |во, || |эффективный |методологию | | |Генеральная || |мониторинг и |по | | |прокуратура,|| |отчетность по |мониторингу и| | |СНБ || |фактам |отчетности по| | | || |коррупции и |фактам | | | || |правонарушений,|коррупции и | | | || |связанных с |правонаруше- | | | || |коррупцией, на |ний, | | | || |основе |ежеквартально| | | || |согласованной |представлять | | | || |методологии. |информацию в | | | || |Обеспечить |антикоррупци-| | | || |предоставление |онный орган | | | || |регулярной | | | | || |информации | | | | || |антикоррупцион-| | | | || |ному органу, | | | | || |охватывающей | | | | || |все сферы | | | | || |государственной| | | | || |службы, органов| | | | || |внутренних дел,| | | | || |прокуратуры и | | | | || |судов | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||55|Образовать в |Системность и|Штаты |2006 г. |Антикорруп- || |рамках |последова- |управления | |ционный || |антикоррупцион-|тельность в |по | |орган, || |ного органа |работе по |расследова- | |Правительст-|| |управление по |расследованию|нию | |во, || |расследованию |коррупционных|коррупцион- | |Генеральная || |коррупционных |преступлений.|ных | |прокуратура,|| |правонарушений,|Повышение |правонаруше-| |СНБ || |с одновременным|эффективности|ний | | || |упразднением |расследования|укомплекто- | | || |аналогичных |коррупционных|ваны | | || |подразделений в|преступлений.| | | || |других органах |Общая база | | | || |госуправления с|данных на | | | || |передачей от |юридические и| | | || |них |физические | | | || |исполнитель- |лица, | | | || |но-распоряди- |замешанные в | | | || |тельных |совершении | | | || |функций, |коррупционных| | | || |штатных единиц,|правонаруше- | | | || |материальных |ний | | | || |ценностей и | | | | || |соответствующе-| | | | || |го бюджетного | | | | || |финансирования | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4.5. В социальной сфере ||---------------------------------------------------------------------||56|Распространить |Правовая база|Закон "О |Сентябрь |Правительст-|| |действие |для |внесении |2005 года |во, || |антикоррупцион-|расследования|изменений и | |Администра- || |ного |коррупционных|дополнений в| |ция || |законодательст-|преступлений |Закон "О | |Президента || |ва на |в сфере |борьбе с | | || |работников |медицины и |коррупцией" | | || |социальной |образования | | | || |сферы (врачей, | | | | || |учителей) | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 5. Международное сотрудничество ||---------------------------------------------------------------------||57|Изучить |Определить |Количество |Декабрь |МИД, Минюст,|| |международные |международные|изученных |2005 года |антикорруп- || |соглашения по |соглашения, к|соглашений | |ционный || |борьбе с |которым | | |орган || |коррупцией с |Кыргызстан | | | || |целью |может | | | || |присоединения к|присоединить-| | | || |ним Кыргызской |ся для | | | || |Республики |эффективной | | | || | |борьбы с | | | || | |коррупцией | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||58|Организовать |Наличие |Количество |Ноябрь |Антикорруп- || |обучение для |обученных |прошедших |2005 года |ционный || |сотрудников |специалистов |обучение |- март |орган || |антикоррупцион-| |сотрудников |2006 года | || |ного органа с | | | | || |привлечением | | | | || |специалистов из| | | | || |аналогичных | | | | || |органов | | | | || |зарубежных | | | | || |стран | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||59|Мониторинг |Информация о |Количество |Постоянно |Антикорруп- || |выполнения |ходе |выполненных | |ционный || |Кыргызской |выполнения |и не | |орган || |Республикой |международных|выполненных | | || |международных |обязательств |обязательств| | || |обязательств в | | | | || |сфере борьбы с | | | | || |коррупцией | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||60|Установить |Установление |Соглашение о|IV квартал|Антикорруп- || |двустороннее |партнерства с|партнерстве |2005 года |ционный || |сотрудничество |антикоррупци-| | |орган || |с |онными | | | || |антикоррупцион-|структурами | | | || |ными |зарубежных | | | || |структурами |стран | | | || |зарубежных | | | | || |стран в | | | | || |качестве | | | | || |партнерских и | | | | || |обучающих | | | | || |организаций для| | | | || |антикоррупцион-| | | | || |ного органа | | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||61|Рассмотреть |Повышение |Приняты |II квартал|Антикорруп- || |возможность |эффективности|поправки в |2006 года |ционный || |внесения |взаимной |Уголов- | |орган, || |поправок в |помощи между |но-процессу-| |Правительст-|| |Уголовно-про- |странами в |альный | |во, || |цессуальный |расследовании|кодекс | |Генеральная || |кодекс с тем, |и уголовном | | |прокуратура,|| |чтобы |преследовании| | |СНБ, Жогорку|| |обеспечить |дел о | | |Кенеш || |выдачу |коррупции | | | || |правонарушите- | | | | || |лей и взаимную | | | | || |правовую помощь| | | | || |и | | | | || |способствовать | | | | || |эффективности | | | | || |международной | | | | || |взаимной помощи| | | | || |в расследовании| | | | || |и уголовном | | | | || |преследовании | | | | || |дел о коррупции| | | | ||--|---------------|-------------|------------|----------|------------||62|Обобщить |Повышение |Издание |I квартал |Антикорруп- || |положительный |осведомлен- |сборника |2006 года |ционный || |опыт борьбы в |ности о | | |орган || |странах |формах и | | | || |дальнего и |методах | | | || |ближнего |борьбы с | | | || |зарубежья и |коррупцией | | | || |опубликовать | | | | || |для широкого | | | | || |круга | | | | || |общественности | | | | |-----------------------------------------------------------------------