ПОЛОЖЕНИЕ о порядке регистрации проверок субъектов предпринимательства, проводимых правоохранительными органами и органами налоговой службы

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке регистрации проверок субъектов предпринимательства, проводимых правоохранительными органами и органами налоговой службы (далее - Положение), устанавливает порядок регистрации органами прокуратуры Кыргызской Республики проверок субъектов предпринимательства, проводимых указанными органами в рамках уголовно-процессуального, налогового законодательства и законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также порядок ведения статистического учета и контроля.

2. Проверка субъекта предпринимательства - это проверочные мероприятия, проводимые правоохранительными органами и органами налоговой службы (далее - проверяющие органы), связанные с финансово-хозяйственной и иной деятельностью субъекта предпринимательства.

Субъект предпринимательства - это физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие на свой риск и под свою имущественную ответственность не запрещенную законодательством деятельность с целью извлечения прибыли вне зависимости от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Правоохранительные органы - это государственные органы в сфере внутренних дел, национальной безопасности, исполнения наказаний, органы прокуратуры, а также органы налоговой службы, осуществляющие досудебное производство, уполномоченные на проведение проверки субъекта предпринимательства.

Органы налоговой службы - это уполномоченный налоговый орган и налоговые органы, осуществляющие налоговую проверку.

3. Органы прокуратуры регистрируют следующие проверочные мероприятия (далее - проверки), проводимые проверяющими органами в отношении субъектов предпринимательства:

- доследственные проверки, осуществляемые в рамках уголовно-процессуального законодательства;

- налоговые проверки, предусмотренные налоговым законодательством, за исключением проверок, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Положения;

- оперативно-розыскные мероприятия, проводимые по основаниям, предусмотренным законодательством об оперативно-розыскной деятельности, за исключением мероприятий, проводимых в рамках возбужденного уголовного дела.

4. Регистрации не подлежат следующие проверки:

1) налоговая проверка в виде камеральной проверки;

2) налоговая проверка в виде выездной проверки, а именно:

- внеплановая выездная проверка, осуществляемая при ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, признании организации и индивидуального предпринимателя банкротом;

- тематическая выездная проверка;

3) таможенные проверки, проводимые таможенными органами по вопросам соблюдения таможенного законодательств.

5. Проверяющим органам не разрешается проводить проверки, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, без регистрации.

Проверки, проводимые без регистрации, считаются нарушением настоящего Положения, а итоги таких проверок признаются недействительными.

Субъект предпринимательства вправе не допускать к проверке должностное лицо проверяющего органа, если в ходатайстве о регистрации проверки отсутствует штамп о регистрации и QR-код (в случае регистрации проверки в автоматизированной информационной системе "Регистрация проверок субъектов предпринимательства" (далее - АИС "РПСП"),

6. Должностные лица проверяющих органов, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с уголовным законодательством, законодательством о правонарушениях и порядке прохождении государственной гражданской и правоохранительной службы.

2. Порядок регистрации проверок

7. Регистрация проверки - это действие сотрудника органа прокуратуры по фиксированию в информационном носителе факта проведения проверки с целью ее учета и придания законности проводимой проверки.

8. Процесс регистрации проверки фиксируется в следующих информационных носителях в:

1) книге регистрации проверки, в случае внесения документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, в бумажном виде;

2) АИС "РПСП" в случае внесения документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, в электронном виде.

9. Регистрация проверки осуществляется по месту нахождения субъекта предпринимательства, за исключением регистрации налоговой проверки, осуществляемой по месту налоговой или учетной регистрации субъекта предпринимательства.

10. Для регистрации проверки проверяющий орган представляет в орган прокуратуры, в случае внесения в бумажном виде, в двух экземплярах (оригинал и копия) следующие документы:

- ходатайство о регистрации проверки согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- акт о назначении проверки (предписание, постановление, план-график, приказ, запрос, заявление, рапорт или иной документ, послуживший основанием для проведения проверки);

- документы, послужившие основанием для издания акта о назначении проверки.

Документы, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, должны обязательно содержать подпись и гербовую печать.

При регистрации проверки в АИС "РПСП" документы, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта, формируются в электронном виде в АИС "РПСП".

Если в уголовно-процессуальном, налоговом законодательстве и законодательстве об оперативно-розыскной деятельности не предусмотрено иное, то в акте о назначении проверки в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения:

- субъект проверки (наименование, местонахождение и идентификационный налоговый номер субъекта предпринимательства);

- основание для проведения проверки, законодательство, в рамках которого возникает право на проверку;

- вид проверки;

- за какой период предусматривается проведение проверки;

- сроки проведения проверки;

- должностное лицо, уполномоченное проводить проверку (ФИО, номер удостоверения).

11. Документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, представляются в органы прокуратуры в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана-графика при плановой проверке, при другой проверке - не позднее следующего дня со дня издания акта о назначении проверки.

12. Документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, подлежат учету как поступившая корреспонденция.

На ходатайстве о регистрации проверки проставляется штамп о его поступлении с указанием времени, номера и даты поступления.

13. Орган прокуратуры при получении документов проверяет:

- законность и обоснованность назначенной проверки;

- соблюдение требований, установленных настоящим Положением, при внесении документов.

14. По итогу проверки орган прокуратуры принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации проверки, о чем в верхнем левом углу ходатайства о регистрации проверки ставится соответствующий штамп и присваивается QR-код (в случае регистрации проверки в АИС "РПСП").

15. Решение органа прокуратуры о регистрации либо об отказе в регистрации проверки принимается со дня поступления документов в течение 5 рабочих дней по плановым проверкам, по другим проверкам - в течение 24 часов.

16. Решение о регистрации либо об отказе в регистрации проверки принимает руководитель органа прокуратуры либо его заместитель.

17. После регистрации проверки оригиналы документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в случае внесения в бумажном виде, возвращаются проверяющему органу, а их копии остаются в органе прокуратуры.

18. В случае отказа в регистрации проверки орган прокуратуры составляет мотивированное заключение согласно приложению 2 к настоящему Положению, которое направляется проверяющему органу.

19. Основанием для отказа в регистрации проверки служат:

1) назначение проверки государственным органом, не имеющим на то полномочий;

2) назначение проверки по вопросам, выходящим за пределы компетенции проверяющего органа;

3) отсутствие основания для назначения проверки (ссылки на конкретные статьи законов и иных нормативных правовых актов, документов, послуживших основанием для издания акта о назначении проверки);

4) установление срока проведения проверки, не соответствующего требованиям законодательства Кыргызской Республики;

5) назначение проверки за период либо по вопросам, выходящим за рамки промежутка времени или доводов, указанных в документе, послужившим основанием для назначения проверки;

6) назначение проверки по анонимному обращению;

7) назначение проверки по предписанию, в котором указан общий предмет проверки (по вопросу соблюдения налогового законодательства) без конкретизации предмета проверки и ее основания;

8) внесение документов с нарушением требований, определенных настоящим Положением.

20. Сведение о регистрации либо об отказе в регистрации проверки вносится в информационный носитель в день принятия решения.

21. В случае изменения состава лиц, участвующих в проверке, или продления срока проверки, прошедшей регистрации в органе прокуратуры, проверка подлежит дополнительной регистрации по правилам, определенным настоящей главой.

22. Решение органа прокуратуры о регистрации или об отказе в регистрации проверки может быть обжаловано вышестоящему прокурору в течение 10 рабочих дней либо в суд в срок, определенный законодательством об административном судопроизводстве.

Рассмотрение вышестоящим прокурором жалобы не приостанавливает действие обжалуемого решения.

В случае принятия органом прокуратуры решения о регистрации проверки в нарушение требований настоящего Положения вышестоящий прокурор вправе отозвать решение до окончания срока проверки.

3. Порядок функционирования автоматизированной информационной системы "Регистрация проверок субъектов предпринимательства"

23. Регистрация и учет проверок осуществляется через АИС "РПСП".

АИС "РПСП" представляет собой информационную систему, обеспечивающую автоматизацию основных процессов регистрации проверок, проводимых проверяющими органами в отношении субъектов предпринимательства.

24. Владельцем АИС "РПСП" является Генеральная прокуратура Кыргызской Республики.

Использование АИС "РПСП" является обязательным для сотрудников органов прокуратуры, правоохранительных органов и органов налоговой службы при осуществлении проверок.

В случае технических сбоев, повлекших отсутствие доступа к АИС "РПСП", регистрация проверки осуществляется в бумажном виде в порядке, определенном главой 2 настоящего Положения. Проверка, зарегистрированная в бумажном виде в книге регистрации проверки, в последующем подлежит внесению в АИС "РПСП".

25. Порядок ведения, требования к АИС "РПСП" и порядок взаимодействия по ее использованию определяются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.

4. Порядок ведения статистического учета и контроля

26. Проверяющий орган не позднее 10 рабочих дней со дня завершения проверки предоставляет в орган прокуратуры информацию о результатах проверки согласно приложению 3 к настоящему Положению, за исключением засекреченной информации и информации, составляющей налоговую тайну.

27. В случае принятия решения о приостановлении, возобновлении или отмене (отказе) проверки, прошедшей регистрацию, проверяющий орган в течение 2 рабочих дней уведомляет соответствующий орган прокуратуры для внесения коррективов в информационный носитель.

Уведомление составляется в произвольной форме, при этом в нем обязательно указываются регистрационный номер и дата штампа о регистрации проверки, полное наименование, местонахождение (при его наличии), идентификационный налоговый номер субъекта проверки, регистрационный номер акта проверяющего органа о приостановлении, возобновлении или отмене (отказе) проверки, а также срок приостановления и дата возобновления.

К уведомлению прилагается копия акта проверяющего органа о приостановлении, возобновлении или отмене (отказе) проверки.

28. В целях ведения учета и формирования статистической отчетности по всем проверкам в отношении субъектов предпринимательства органы налоговой службы должны предоставить в органы прокуратуры расширенную информацию по итогам налоговой проверки, не подлежащей регистрации в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, а также по итогам проведения рейдового налогового контроля, контрольного закупа и установления налогового поста.

Расширенная информация предоставляется в орган прокуратуры по месту нахождения субъекта предпринимательства согласно приложению 4 ежемесячно, не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем.

Форма

Форма

Форма

ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки субъекта предпринимательства

Форма

Расширенная информация