г.Бишкек, Дом Правительства от 11 марта 1998 года N 120 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" Руководствуясь пунктом 3 статьи 65 Конституции КыргызскойРеспублики, Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Дать заключение Правительства Кыргызской Республики на проектЗакона "О внесении изменений и дополнений в Закон КыргызскойРеспублики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике". 2. Направить вышеуказанное заключение в Жогорку Кенеш КыргызскойРеспублики. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции КыргызскойРеспублики Правительство Кыргызской Республики, изучив проект ЗаконаКыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в ЗаконКыргызской Республики "О свободных экономических зонах в КыргызскойРеспублике", отмечает следующее. 1. В представленном доработанном проекте Закона не в полном объемеучтены замечания и предложения Правительства КыргызскойРеспублики, направленные письмом от 27.06.1997 года N34-56/129 (вответ на запрос N 394-04- 2 от 3 июня 1997 года). 2. Название статьи 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Понятие и цели создания свободных экономических зон". 3. Считаем необходимым сохранить существующий в действующем ЗаконеКыргызской Республики "О свободных экономических зонах вКыргызской Республике" порядок внесения на утверждение ПравительстваКыргызской Республики положения о каждой из вновь создаваемых СЭЗ.Так как нормативный правовой акт Правительства Кыргызской Республикиболее гибкий и конкретный. В связи с этим предлагается сохранитьпрежнюю редакцию абзаца первого статьи 2. 4. Восстанавливать статьи 3 и 4 Закона, которые предусматриваютвиды СЭЗ и таможенный режим в СЭЗах считаем нецелесообразным, таккак эти вопросы урегулированы Таможенным кодексом КыргызскойРеспублики, включая особые таможенные режимы. Статью 6 такжепредлагаем сохранить в редакции действующего Закона. 5. Кроме того, являются спорными ограничения по экспорту товаров(в размере 20%, абзац 4 статьи 4 проекта), произведенных натерритории СЭЗ и направляемых на территорию Кыргызской Республики,так как это в значительной степени снижает уровень конкуренции навнутреннем рынке, ухудшит обеспечение внутренних потребителей рядомтоваров, услуг и противоречит принципам антимонопольной политики. 6. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Льготы в области хозяйственной и внешнеэкономической деятельности в свободных экономических зонах Участники хозяйственной и внешнеэкономической деятельности,зарегистрированные в установленном порядке, ежегодно производятГенеральной дирекции свободной экономической зоны плату запредоставление льгот по налогам в размере до 2-х процентов свыручки от реализации товаров и услуг, в порядке определяемомПравительством Кыргызской Республики. Субъекты свободной экономической зоны освобождаются от: - налога на прибыль; - налога за пользование автомобильными дорогами; - отчислений в Фонд предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; - земельного налога; - местных налогов; - подоходного налога, выплачиваемого лицам, работающим по найму напостоянной основе у субъектов СЭЗ по доходам из источников в СЭЗ. В случае, если зарегистрированным субъектом СЭЗ, деятельностьосуществляется за пределами свободной экономической зоны, то онаподлежит налогообложению в соответствии с налоговым законодательствомКыргызской Республики. Освобождаются от НДС товары, произведенные и реализуемые в СЭЗ, атакже работы и услуги, оказываемые внутри СЭЗ, толькозарегистрированными субъектами СЭЗ. На работы и услуги, оказываемые в СЭЗ незарегистрированнымихозяйствующими субъектами и физическими лицами распространяетсядействие Налогового кодекса Кыргызской Республики. Все товары вывозимые из СЭЗ на таможенную территорию КыргызскойРеспублики облагаются НДС, акцизами и таможенными пошлинами исборами (за исключением товаров, произведенных в СЭЗ, которыеосвобождаются только при ввозе на таможенную территорию КыргызскойРеспублики от обложения НДС на пять лет с момента регистрации вкачестве субъекта СЭЗ, таможенных пошлин и сборов) в соответствии стребованиями Налогового и Таможенного кодексов Кыргызской Республики.Ответственность за взимание налогов, пошлин и платежей, указанныхвыше, лежит на Государственном таможенном комитете КыргызскойРеспублики. Экспорт произведенной в свободной экономической зоне продукцииосвобождается от квотирования". 7. Часть вторую статьи 12 сохранить в редакции действующего Законаи дополнить ее предложением в следующей редакции: "В случаях когда субъекты СЭЗ осуществляют деятельность запределами СЭЗ на территории Кыргызской Республики они представляютГосударственной налоговой инспекции при Министерстве финансовКыргызской Республики отчетность в сроки, установленные налоговымзаконодательством". 8. Часть третью статьи 12 сохранить в редакции действующегоЗакона, так как в соответствии с налоговым законодательством проверкипроводятся не чаще одного раза в год. 9. В статье 13 законопроекта: - в абзаце 1 целесообразно определить конкретно, каким правовымактом Жогорку Кенеша создается СЭЗ - постановлением или законом; - абзац 1 противоречит абзацу 2, так как статус и границы СЭЗ ,срок на который они создаются, должен быть определен в правовомакте Жогорку Кенеша о создании СЭЗ; - абзац 8 противоречит абзацам 1 и 2 в предлагаемой редакции, таккак и создание и прекращение деятельности СЭЗ должно решатьсянормативным правовым актом одинакового уровня. Признавая Президента как высшее должностное лицо КыргызскойРеспублики, хотели бы отметить, что Конституцией КыргызскойРеспублики четко определены полномочия как Президента КыргызскойРеспублики, так и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, при этом вкомпетенцию Президента не входит утверждение решений Жогорку Кенеша остатусе, границах, вопросах создания и прекращения деятельностисвободных экономических зон. В связи с этим предлагаем исключить вчастях 2 и 7 статьи 13 проекта слова "и утверждается ПрезидентомКыргызской Республики". Этих противоречий можно избежать, если установить, что правовымнормативным актом о создании и прекращении деятельности СЭЗявляется закон Кыргызской Республики, который в соответствии сдействующим порядком должен быть подписан Президентом КыргызскойРеспублики. 10. Статью 15 предлагаем сохранить в редакции действующего Закона,так как вопрос государственной регистрации субъектов СЭЗпредусмотрен Законом Кыргызской.Республики "О государственнойрегистрации юридических лиц". Проект Закона подлежит стилистической корректировке и приведению всоответствие с необходимыми кодификационными требованиями. При этом Правительство Кыргызской Республики считает, что в целяхпривлечения инвестиций и их защиты вносить какие-либо изменения идополнения в действующий Закон Кыргызской Республики "О свободныхэкономических зонах в Кыргызской Республике" в ближайшее времянецелесообразно, а предлагаемые изменения откорректировать вПоложениях о свободных экономических зонах. Премьер-министр Кыргызской Республики А.Джумагулов
Сравнение редакций…