Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июля 1998 года N 423 КОНЦЕПЦИЯ развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике I. Введение Развитие малого и среднего предпринимательства в Кыргызстанеявляется первостепенной задачей. Будущее кыргызской экономики вомногом будет определяться уровнем развития малого и среднегопредпринимательства. Этот сектор призван внести основной вклад в рост занятостинаселения, повышение доходов малообеспеченных слоев населения исокращение бедности. В целом имеется устойчивая тенденция увеличения численностизанятых в малом и среднем предпринимательстве в Кыргызстане. Если в 1992 году на долю предпринимательства приходилось 13процентов всех поступлений доходной части бюджета, то в 1995 году -20 процентов, в 1996 - 22 процента, 1997 - более 30 процентов. В 1996 году доля этого сектора в валовом внутреннем продуктесоставляла 28,9 процента, а в 1997 году - 34,1 процента. В сферу малого предпринимательства в Кыргызской Республике входят: - малые предприятия (коммерческие предприятия); - крестьянские, фермерские хозяйства; - физические лица, занятые предпринимательской деятельностью безобразования юридического лица. В сферу среднего предпринимательства - средние предприятия(коммерческие предприятия). Малые и средние предприятия включают в себя государственныепредприятия, производственные кооперативы, совместные предприятия,общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и др. На начало 1998 года в Кыргызстане насчитывалось 21296 малыхпредприятий и 2059 средних предприятий, из них 7079 (30%)зарегистрировано как частные предприятия. По сравнению с 1997 годомпроизошел рост на 9 процентов. В сельском хозяйстве на 1 января 1998 года зарегистрировано 38724крестьянских и фермерских хозяйств, 318 сельскохозяйственныхкооперативов и 41 акционерное общество. Вместе с тем существуют барьеры, препятствующие развитию малого исреднего бизнеса в Кыргызстане: а) недостаток знаний у потенциальных предпринимателей о том, какначать новое дело, как подготовить жизнеспособный бизнес-плансогласно международным стандартам; б) отсутствие доступной информации о законодательстве, рынках,поставщиках производственной техники и технологий, стандартах; в) недоступность кредитных средств для многочисленныхпредпринимателей из-за жестких условий их выдачи (высокая процентнаяставка, высокий процент залогового обеспечения и др.); г) вмешательство в деятельность предприятия множествапредставителей официальных органов уже на начальной стадии работы; д) трудности в налаживании связей с зарубежными партнерами изарубежными источниками информации; е) бремя налогов и сборов, усложненная система налогообложения. На преодоление этих барьеров направлена деятельность Фонда. II. Основные направления развития малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике Дальнейшее развитие деятельности Фонда намечается по следующимнаправлениям, при этом приоритеты будут отдаваться выполнениюнациональных и государственных программ (национальная программапреодоления бедности "Аракет", государственная программа подъемасела). Первое направление - финансовая поддержка малого и среднегобизнеса. На сегодняшний день Госфонд имеет внутреннюю (сомовую) кредитнуюлинию и "малую" кредитную линию KFW. Источником поступления средствдля сомовой линии являются 5% от приватизации госимущества, которые непоступали в течение прошедшего года. За 1997 год кредитным отделом принято 154 заявки, рассмотрено 92заявки, принято на финансирование 48 проектов на сумму 7018тыс.сомов, 1 проект на сумму 50 тыс.сомов - технический кредит. Так, как в 1997 году приватизация госимущества практически неосуществлялась, в Фонд не поступили 5% средств от приватизации. В 1998 году Фонд будет располагать возвращенной суммой кредитов(6905 тыс.сомов, срок погашения двух кредитов на сумму в 113тыс.сомов подходит в 1999 году) и суммой процентов за пользованиекредитами (1381 тыс.сомов), выданных в 1997 году, кроме этого, имеетсяпримерно 4000000 (четыре миллиона) сомов на счету Фонда. В связи свозобновлением приватизации госимущества Фонд также получитопределенную сумму (5% от приватизации). В течение 1998 года ожидается увеличение кредитных возможностейФонда за счет привлечения зарубежных инвесторов и иных кредитныхлиний, возвратности кредитов и штрафных санкций за ненадлежащееисполнение условий кредитных договоров, а также за счет развитиясобственной инфраструктуры, что позволит в долгосрочной перспективесоздать кредитное управление по финансово-кредитной поддержке малого исреднего бизнеса. В кредитование будут входить: - работа по определению процентных ставок выдаваемых кредитов; - внесение предложений в кредитную комиссию по предоставлениюкредитов субъектам малого и среднего предпринимательства; - внесение предложений по выполнению функций залогодателя,поручителя и гаранта по обязательствам субъектов малого и среднегобизнеса; - контролирование целевого использования средств, выделяемыхФондом хозяйствующим субъектам или получаемых ими при содействииФонда; - прекращение финансирования или возврат выделенных средств вслучае нарушений со стороны кредитополучателя; - сопровождение проектов до окончательного погашения кредита; - оформление документов совместно с отделом экспертизы. Структурная реорганизация рассчитана на два года и предусматриваетдва этапа. 1 этап, 1998 год: - формирование нормативно-правовой базы деятельности отдела; - распределение имеющихся финансовых ресурсов; - анализ возвратности и выработка стратегии кредитования на 1999год; - проведение мониторинга по формированию базы кредитования изразличных источников. 2 этап, 1999 год: - усовершенствование механизма нормативно-правовой базы всоответствии с изменениями в законодательстве; - увеличение субъектов кредитования за счет увеличения объемакредитования; - разработка механизма срочности и возвратности кредитов. Второе направление - создание инфраструктуры малого и среднегобизнеса путем соединения усилий и ресурсов государственных инегосударственных организаций, нацеленных на оказание и содействие вразвитии малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). Данное направление будет реализовываться через созданиеинтегрированных бизнес-центров. Интегрированные бизнес-центры создаются во всех крупных городах ив будущем будут включены в единую национальную систему техническойподдержки сектора МСП. Основными задачами такой системы являются: - эффективная координация всех видов деятельности, связанной сМСП; - установление интегрированной и детализированной базы данных оместном и международном бизнесе; - концентрация методического и научного потенциала и издательскихвозможностей; - использование современных информационных и телекоммуникационныхсредств. Планируемая модель интегрированного бизнес-центра состоит изнескольких компонентов технической помощи: - модуль бизнес-консультаций (на базе действующего проекта ПРООН); - модуль обучения; - модуль Госфонда поддержки малых и средних предприятий; - модуль Торгово-промышленной палаты; - модуль Агентства по иностранным инвестициям; - представители микрокредитующих организаций. Данные модули направлены на развитие сектора МСП и, опираясь намеханизм получения необходимой информации в одном месте, позволятупростить процедуру регистрации предприятия. Открытие подобныхцентров облегчит положение предпринимателя, который будет знать, кудаему следует обратиться, чтобы задать любой вопрос о бизнесе, и гдеможно получить необходимую техническую помощь для разработки илиосуществления предпринимательских идей. Основными задачами бизнес-центра являются: - эффективная координация всех видов деятельности, связанной сМСП; - установление интегрированной и детализированной базы данных оместном и международном бизнесе; - концентрация методического и научного потенциала и издательскихвозможностей; - использование современных информационных и телекоммуникационныхсредств; - обучение составлению бизнес-планов, консультации. Интегрированный бизнес-центр свяжет широкие круги населения симеющимися финансовыми источниками различного размера, подходящимидля нужд граждан, переживающим переходный период, от беднейшихслоев общества и микрокредитования до новичков в бизнесе, нуждающихсяв малых кредитах, и дальше до зрелых предпринимателей,заинтересованных в развитии своего бизнеса. III. Региональная политика Фонда Формирование региональной политики будет обеспечено путем созданиясети бизнес-центров с формированием собственной инфраструктуры,оснащения компьютерной техникой, обеспечением помещениями,техническими и другими необходимыми средствами, подбором ирасстановкой и обучение кадров, проведением регулярных семинаров. С введением интегрированных бизнес-центров резко увеличитсяподдержка малого и среднего бизнеса в сельской местности и в регионах. В настоящее время отрабатывается проект создания такихбизнес-центров с привлечением сил местных госадминистраций, ТПП,Союза промышленников и предпринимателей, Агентства по привлечениюиностранных инвестиций и местных предпринимателей. Они будутфункционировать как консультативные, обучающие и микрокредитующиецентры. Намечается вести работу по кредитованию в сельской местностисовместную с Кыргызской финансовой сельскохозяйственной корпорацией иКомпанией по поддержке кредитных союзов Нацбанка. 1 этап, 1998 год: - открытие бизнес-центров в Джалал-Абадской, Ошской областях и вгороде Бишкек. 2 этап, 1999 год: - открытие в остальных областях. Финансирование данных центров будет производиться за счет средствФонда, местных бюджетов, а также за счет средств различных проектови кредитных линий. IV. Консультативные услуги в сфере малого и среднего бизнеса Третье направление - проведение мониторинга по проблемам развитиямалого и среднего бизнеса, формирование и проведение кругамероприятий, способствующих дальнейшему развитию сектора МСП, оказаниеконсультативных услуг, представление помощи по аудиту, юридическимвопросам и информационно-аналитической службы. Оказание консультативных услуг и помощи при рассмотрении жалобпредпринимателей будут обеспечивать аудиторско-юридическая,информационно-аналитическая службы, которые будут сосредоточены вбизнес-центре. 1 этап, 1998 год: - создание аудиторско-правовой информационно-аналитической служб; - формирование, подбор и расстановка кадров; - формирование интеллектуальной базы данных; - информационное обеспечение. 2 этап, 1999 год: - разработка специальных программ, обучающих семинаров; - создание системы программного обеспечения законодательной базы. V. Создание единой компьютерной сети Для повышения эффективности обеспечения информациейпредпринимателей и получения оперативной информации необходимосоздание Национальной компьютерной сети, соединяющей региональные ицентральный бизнес-центры. В настоящее время разработаны основы единой информационной базы исистемы мониторинга по малому и среднему предпринимательству. Созданы информационные банки "Кто, что поставляет в Кыргызстан" и"Все о Кыргызстане". Вся информация должна быть доступной каждому предпринимателю. VI. Институционно-финансовая поддержка деятельности Фонда Создан комплекс из государственных и негосударственныхорганизаций, занимающийся поддержкой сектора МСП в рамкахГосударственного фонда поддержки малого и среднего бизнеса: - Торгово-промышленная палата; - проект ПРООН; - проект ГТЦ. Финансовая поддержка предпринимателей по линии Фондаосуществляется по двум кредитным линиям: - внутренняя сомовая линия; - внешняя кредитная линия. Ведутся работы по привлечению других кредитных линий.
Сравнение редакций…