УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии c постановлением Правительства КР от 19 июня 2017 года № 386 г.Бишкек, Дом Правительстваот 25 ноября 2004 года N 858 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Национальной лесной программы на 2005-2015 годы В целях реализации Концепции развития лесной отрасли КыргызскойРеспублики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Рес-публики от 14 апреля 2004 года N 256 "Об утверждении Концепции развитиялесной отрасли Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Респуб-лики постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Национальную лесную программу на2005-2015 годы и План мероприятий по ее реализации. 2. Государственной лесной службе Кыргызской Республики совместно сминистерствами, государственными комитетами, административными ведомс-твами, местными государственными администрациями и органами местногосамоуправления разработать План действий по развитию лесной отрасли на2006-2010 годы с учетом мероприятий, определенных в Национальной леснойпрограмме на 2005-2015 годы, и до 1 января 2006 года внести в установ-ленном порядке на утверждение Правительства Кыргызской Республики. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наотдел развития агропромышленного комплекса и природопользования Аппара-та Премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 ноября 2004 года N 858 УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии c постановлением Правительства КР от 19 июня 2017 года № 386 НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛЕСНАЯ ПРОГРАММА на 2005-2015 годы Введение Раздел I. 1. Цели и задачи 2. Информационно-техническое обеспечение реализации Программы 3. Роль и полномочия основных участников в реализации Программы Раздел II. Комплексные мероприятия и меры по реализации стратегических направлений Концепции 1. Обеспечение сохранения всех лесов и биоразнообразия в стране 2. Определение технических норм для устойчивого управления лесом 3. Передача части производственной деятельности частному сектору 4. Улучшение систем совместного управления лесами и арендных отношений 5. Рационализация структуры лесной службы на национальном и территориальном уровнях 6. Проведение экономической реформы в структурных подразделениях Гослесслужбы 7. Повышение статуса сотрудников Гослесслужбы 8. Усовершенствование лесной науки и образования 9. Повышение эффективности системы финансирования лесной отрасли 10. Повышение информированности о лесной отрасли Раздел III. Ожидаемые результаты Заключение Введение Современная национальная лесная политика направлена на системноерассмотрение проблем леса и обеспечение перехода от пользования лесом кэффективному управлению им для сохранения и приумножения национальноголесного богатства. Национальная лесная политика Кыргызской Республики включает следу-ющие компоненты: Указ Президента Кыргызской Республики "О новой национальной леснойполитике в республике" от 6 октября 1998 года N 300; Концепция развития лесной отрасли, определяющая основные принципыи цели, стратегические направления лесной политики на период до 2025года, основу институционально-структурной реформы, правовой реформы,системы информации и образования. Концепция является основой для разра-ботки компонентов лесной политики; Лесной кодекс Кыргызской Республики и природоохранное законода-тельство, определяющие правовые рамки лесной политики; Национальная лесная программа, определяющая комплекс мероприятий имер по реализации Концепции развития лесной отрасли Кыргызской Респуб-лики; Пятилетний План действий по развитию лесной отрасли, предусматри-вающий конкретные мероприятия по выполнению Национальной лесной прог-раммы. Национальная лесная программа на 2005-2015 годы (далее - Програм-ма) представляет собой комплекс мероприятий и мер, которые необходимовыполнить для последовательного проведения лесной политики. Программа разработана на основе Концепции развития лесной отраслиКыргызской Республики с привлечением представителей структурных подраз-делений Государственной лесной службы Кыргызской Республики (далее -Гослесслужба), местных государственных администраций, органов местногосамоуправления, науки, а так же с участием представителей общественныхобъединений, потребителей и переработчиков древесной и недревесной лес-ной продукции и всех заинтересованных сторон в развитии лесной отраслиКыргызстана. Программа способствует выполнению обязательств международных кон-венций в области охраны окружающей среды и природопользования. Раздел I 1. Цели и задачи Цель Программы определяется составляющими национальной лесной по-литики: обеспечение устойчивого развития лесов через привлечение насе-ления и местных сообществ к совместному управлению лесами и определениероли государства в лесном секторе в новых условиях. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие за-дачи: - повышение эффективности осуществления специализированных лесныхмероприятий с учетом экологических, экономических и социальных факто-ров; - обеспечение дальнейшего совершенствования и развития пользованиялесом, флорой и фауной; - предотвращение деградации и сохранение лесных экосистем; - улучшение охраны лесов независимо от их принадлежности; - более четкое определение характера влияния деятельности другихсекторов на состояние лесов и биологическое разнообразие, в том числеза счет комплексного мониторинга лесных экосистем; - развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорийс уникальными природными ресурсами; - определение технических норм для устойчивого управления лесами; - усовершенствование законодательства в области охраны и использо-вания лесных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира; - определение и четкое разграничение полномочий органов государс-твенной власти и управления Кыргызской Республики и частного сектора; - улучшение систем совместного управления лесами и арендных отно-шений; - совершенствование экономического механизма в лесной отрасли вцелях введения эффективной системы финансирования специализированныхлесных мероприятий; - усовершенствование лесной науки и образования; - повышение информированности населения республики о состояниилесной отрасли. 2. Информационно-техническое обеспечение реализации Программы 1. Нормативное правовое обеспечение Программы осуществляется: - Государственной лесной службой Кыргызской Республики. 2. Научно-методическое обеспечение осуществляется через научныеучреждения: - Институт леса и ореховодства имени профессора П.А.Гана Нацио-нальной академии наук Кыргызской Республики; - Биолого-почвенный институт Национальной академии наук КыргызскойРеспублики. 3. Информационно-консультативное обеспечение осуществляется через: - структурные подразделения Государственной лесной службы Кыргызс-кой Республики; - Национальную академию наук Кыргызской Республики; - Министерство экономического развития, промышленности и торговлиКыргызской Республики; - Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое иму-щество при Правительстве Кыргызской Республики; - Ассоциацию лесопользователей и общественные организации; - международные организации и проекты. 4. Финансово-техническое обеспечение осуществляют: - Министерство финансов Кыргызской Республики; - Государственная лесная служба Кыргызской Республики; - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Респуб-лики; - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики; - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; - местные государственные администрации и органы местного самоуп-равления; - частный сектор (частные инвестиции арендаторов, общины по веде-нию лесного хозяйства и другие); - международные финансовые институты и доноры. 5. Кадровое обеспечение осуществляют: - Министерство образования Кыргызской Республики; - Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики; - Кыргызский аграрный университет имени К.И.Скрябина; - учебные заведения профессионально-технического образования Кыр-гызской Республики. 3. Роль и полномочия основных участников в реализации Программы В реализации Программы будут задействованы: - Гослесслужба, координатор программы; - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Респуб-лики. Непосредственное участие в вопросах охраны окружающей среды; - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кыргызской Республики. Непосредственное участие в созда-нии полезащитных и противоэрозионных насаждений; - Министерство экономического развития, промышленности и торговлиКыргызской Республики. Непосредственное участие в развитии предпринима-тельства, торговли в лесном секторе; - Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.Непосредственное участие в озеленении и сохранении насаждений вдольтрасс и содействие в развитии коммуникационной связи; - Министерство финансов Кыргызской Республики. Регулирование фи-нансовых вопросов; - Министерство образования Кыргызской Республики. Поддержка в це-левой подготовке молодых специалистов и организации курсов повышенияквалификации специалистов лесной отрасли; - Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики.Поддержка в целевой подготовке молодых специалистов на базе профессио-нально-технических лицеев; - Государственное агентство по регистрации прав на недвижимое иму-щество при Правительстве Кыргызской Республики. Регулирование вопросовпо отводу земель; - Национальная академия наук Кыргызской Республики. Участие в фун-даментальных и прикладных исследованиях; - местные государственные администрации и органы местного самоуп-равления. Реализация Программы на местах; - местные сообщества. Непосредственное исполнение мероприятийПрограммы; - ассоциации лесопользователей и общественные организации. Содейс-твие в выполнении мероприятий Программы (по согласованию); - международные организации. Участие в оказании технической помощии инвестировании. Раздел II Комплексные мероприятия и меры по реализации стратегических направлений Концепции В Концепции развития лесной отрасли, определены три основные целилесной политики Кыргызской Республики и десять стратегических направле-ний. Данная глава включает в себя комплекс мероприятий и мер в рамкахкаждого стратегического направления. 1. Обеспечение сохранения всех лесов и биоразнообразия в стране Горные леса Кыргызстана являются одними из важнейших природных ре-сурсов республики. Особенность лесов состоит в том, что они, в отличиеот многих других природных ресурсов, являются возобновляемыми, что поз-воляет организовать их неистощительное использование. Лесные экосистемы являются своего рода аккумуляторами влаги. Про-израстая по склонам гор, они способствуют предотвращению селевых пото-ков, препятствуют образованию в горах оползней и снежных лавин, регули-руют расходы воды в реках, делая их более равномерными в течение года.Помимо вышеперечисленных функций горные леса имеют глобальные ценности,то есть содержат биологическое разнообразие, выполняют важные функции врегулировании климата, стока воды и так далее. С учетом вышеизложенного необходимо принять следующие комплексныемеры для сохранения лесов и биоразнообразия в республике: - пересмотреть принципы создания особо охраняемых природных терри-торий (ООПТ), с учетом экологических, экономических и социальных осо-бенностей регионов, в том числе их создание в трансграничном контексте; - разработать план мероприятий по содействию естественному возоб-новлению лесов, восстановлению полезащитных, противоэрозийных насажде-ний, созданию семенного и питомнического хозяйств, промышленных планта-ций из быстрорастущих пород деревьев и лесонасаждений на необлесенных,но пригодных для облесения землях независимо, от форм собственности; - усовершенствовать методы и способы охраны лесов и системы лесо-патологического мониторинга флоры и фауны, а так же экосистем; - разработать план мероприятий по расширению и восстановлению реп-родуктивных участков на охотничьих угодьях; - разработать план интегрированного управления всех видов лесов. 2. Определение технических норм для устойчивого управления лесом Лес перестал рассматриваться только как источник сырьевых ресурсовили как место обитания охраняемых законом видов животных и растений. Внастоящее время необходимо пересмотреть принципы пользования лесом иопределить технические нормы для устойчивого управления лесом: - определить технические нормы по проведению лесовосстановитель-ных, лесозащитных иных специализированных лесных работ и биотехническихмероприятий; - определить критерии и индикаторы устойчивого управления лесами,усовершенствования процедуры планирования, мониторинга и оценки лесохо-зяйственных мероприятий с учетом местных возможностей (т.е. снизувверх). Планы мероприятий должны утверждаться и включаться в общий планмероприятий местных органов власти и самоуправления; - определить технические нормы многофункционального использованиялесных ресурсов, включая охотопользование; - разработать план мероприятий по проведению национальной инвента-ризации лесов, с глобальной оценкой лесных ресурсов, независимо от формсобственности. 3. Передача части производственной деятельности частному сектору Усовершенствование системы управления лесом в связи с необходи-мостью реформирования лесного сектора осуществляется путем разделенияконтрольно-регулирующих и хозяйственных функций: функции государствен-ного управления лесом выполняются структурами Гослесслужбы, ответствен-ными за контроль и регулирование деятельности в лесной отрасли; хозяйс-твенные функции выполняются частным сектором, деятельность которогорегламентируется рыночными отношениями, нормами и критериями предприни-мательства. Для достижения интегрированного управления лесом необходимо про-вести следующие мероприятия: - разработать порядок передачи хозяйственных функций от территори-альных служб леса частному сектору и методы регулирования их отношений; - разработать механизм трудоустройства работников лесной отрасли,высвобожденных в ходе проведения реформы, в целях их социальной защиты; - внести предложения по оптимизации ценовой и тарифной политикиводо- и землепользования для частного сектора, занимающегося лесоводс-твом, а так же определить механизм введения льготной тарификации наэлектроэнергетические ресурсы для населения, проживающего в лесу и вок-руг леса; - развивать консультативные подразделения лесной службы в целяхоказания организационной и технической помощи частному сектору по лесо-пользованию, лесоразведению и охотоведению. 4. Улучшение систем совместного управления лесами и арендных отношений Местное население проявляет все больший интерес к участию в управ-лении лесом. В связи с этим необходимо проведение следующих мероприя-тий: - проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих раз-личные виды арендных отношений и совместного управления лесом, и разра-ботка общего положения по совместному управлению лесом, с учетом осо-бенностей различных видов лесов, которое определяло бы общие рамки, ноне навязывало общих для всех условий; - определение системы критериев, принципов доступа к лесным ресур-сам и порядка предоставления лесных участков в долгосрочную аренду,другие формы управления лесом, с учетом особенностей регионов и разли-чия видов и принадлежности лесов; - организация постоянных курсов для частных лесопользователей сцелью приобретения знаний и практических навыков для проведения лесо-водственных и лесохозяйственных мероприятий; - развитие и усовершенствование деятельности региональных комис-сий, выполняющих координирующую роль в решении спорных вопросов, зани-мающихся распространением информации о системе совместного управлениялесом и арендных отношений среди местного населения и органов местнойвласти. 5. Рационализация структуры лесной службы на национальном и территориальном уровнях Гослесслужба, как орган исполнительной власти, осуществляет единуюлесную политику в области использования, охраны, защиты лесного фонда ивоспроизводства лесов, а также координацию ведения лесного хозяйства влесах. По результатам функционального анализа и структурной реформы Гос-лесслужбы необходимо повысить ее ответственность как республиканскогогосударственного органа, который при поддержке региональных и местныхорганов власти отвечает за выполнение государственных задач, относящих-ся к управлению лесной отраслью, а также регулирование и контроль всехвидов пользования лесом, растительным и животным миром. Для достижения этих целей необходимо осуществить следующие преоб-разования: - определить структуру, функции, полномочия и взаимосвязь на всехуровнях Гослесслужбы и других государственных административных органов; - разработать план мероприятий по координации работы министерств,ведомств и местных органов власти и самоуправления в области развития исохранения биоразнообразия лесов; - разработать механизм взаимоотношений с соответствующими правоох-ранительными органами в области охраны животного и растительного мира; - развивать координацию деятельности международных проектов, нап-равленных на сохранение окружающей среды и совершенствование природо-пользования. 6. Проведение экономической реформы в структурных подразделениях Гослесслужбы Оптимизация функций и структур органов государственного управленияв области лесного сектора и развития рыночных отношений требуют совер-шенствования деятельности территориальных служб леса (далее - ТСЛ). Основные задачи ТСЛ: - организация рационального, многоцелевого, непрерывного и устой-чивого лесопользования; - охрана и защита лесов, а также охрана объектов животного мира исреды его обитания на землях лесного фонда; - обеспечение выполнения мероприятий по воспроизводству лесов,улучшению их породного состава и повышению продуктивности; - сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных,оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природныхфункций лесов; - сохранение биологического разнообразия и объектов историко-куль-турного и природного наследия на землях лесного фонда; - обеспечение в пределах их компетенции соблюдения физическими июридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполне-ния иных требований, установленных лесным законодательством КыргызскойРеспублики. Для проведения экономической реформы в структурных подразделенияхнеобходимо: - провести децентрализацию управления с передачей ТСЛ части функ-ций и перераспределить их, разработать руководство, определяющее дея-тельность ТСЛ, местных государственных администраций и органов местногосамоуправления и частного сектора, а так же общие для них нормы; - разработать систему экологических стандартов для развития эколо-гического туризма, изыскания средств на природоохранные мероприятия,поиска инвесторов; - разработать и ввести гибкую современную систему норм и тарифовна работы и услуги, с учетом новых экономических условий, а также опре-делить механизм установления цены на различную продукцию леса в зависи-мости от ситуации на рынке; - пересмотреть систему бухгалтерского учета и отчетности в терри-ториальных органах управления Гослесслужбы с учетом внесенных измененийв распределение функций и обязанностей. 7. Повышение статуса сотрудников Гослесслужбы Реализация лесной политики возложена на работников лесной отраслии заинтересованные стороны. Для осуществления возложенных задач необходимо определить соот-ветствующие права и обязанности работников Гослесслужбы: - пересмотреть положение о правах и обязанностях работников леснойохраны, с учетом внесенных изменений в лесное законодательство Кыргызс-кой Республики на основе результатов функционального анализа, с включе-нием всех уровней работников лесной охраны Гослесслужбы в Реестр госу-дарственных должностей Кыргызской Республики; - разработать план мероприятий по улучшению оснащения работниковлесной охраны средствами связи, транспортом, обмундированием, табельныморужием и другими материально-техническими средствами; - определить механизм контроля соответствующих государственных ор-ганов за деятельностью работников лесной охраны; - разработать технические, сертификационные, квалификационные тре-бования при приеме на работу, определить специальные контракты для всехуровней работников лесной охраны. Постоянно обновлять базу данных сот-рудников Гослесслужбы для проведения более совершенной кадровой полити-ки и упорядочения ротации кадров, с учетом специфики отрасли. 8. Усовершенствование лесной науки и образования Развитие лесной отрасли базируется на фундаментальных и прикладныхисследованиях, направленных на разработку экологически безопасных при-родоохранных систем ведения лесного хозяйства, обеспечивающих макси-мальное и вместе с тем неистощительное использование лесных ресурсов иих своевременное воспроизводство. Что требует подготовки высокопрофес-сиональных специалистов лесной отрасли, тесного контакта с научно-исс-ледовательскими учреждениями и учебными заведениями. Приоритетными направлениями научных исследований на рассматривае-мый период в лесной отрасли являются: - разработка научных экологически безопасных основ лесоуправленияи формирования механизма устойчивых лесных отношений в современных ус-ловиях; - разработка мероприятий по сохранению биоразнообразия, воспроиз-водству, повышению продуктивности и качества леса на селекционно-гене-тической основе; - усовершенствование системы лесопатологического мониторинга флорыи фауны, разработка эффективных экологически безопасных систем защитыбиоразнообразия леса от вредителей и болезней; - составление кадастра генетических ресурсов на территории лесногофонда. Приоритетными также являются научные исследования, направленные навыполнение международных конвенций о биологическом разнообразии, изме-нению климата, борьбе с опустыниванием и других. Для совершенствования науки и образования в лесном секторе необхо-димо выполнить следующие мероприятия: - совершенствовать программно-методическое обеспечение лесной от-расли, внедрение высокоэффективных технологий, использование геоинфор-мационной системы (ГИС - технологии), рекомендаций, проведение обучаю-щих семинаров; - создать постоянно действующие курсы повышения квалификации приГослесслужбе, а так же на региональном и межрегиональном уровне; - развивать сотрудничество в области образования с учебными заве-дениями стран ближнего и дальнего зарубежья; - совершенствовать базу данных кадрового обеспечения лесной отрас-ли. 9. Повышение эффективности системы финансирования лесной отрасли Реализация Программы оценивается в 1,042 млрд.сомов, в том числеиз республиканского бюджета для предприятий лесной службы планируетсяиспользовать средства в сумме 685,0 млн.сомов, средства местных сооб-ществ, которые будут задействованы в исполнении Программы - 225,0млн.сомов и средства различных доноров и инвестиций (включая иностран-ные) - 132,0 млн.сомов. Для повышения эффективности системы финансирования лесной отраслинеобходимо: - разработать механизм финансирования лесовосстановительных, лесо-защитных, противопожарных и биотехнических мероприятий лесной отрасли,с учетом новых правил распределения средств государственного бюджета, атак же проводимой реформы в лесном секторе, при принятии ежегодногобюджета страны; - внести изменения в существующее Положение о Фонде развития лес-ной отрасли, в связи с внесением изменений в законодательство Кыргызс-кой Республики и нормативные правовые акты в области охраны природы; - определить механизм реинвестирования средств, получаемых от ле-сопользования и других видов поступлений, предусмотренных законодатель-ством Кыргызской Республики, исключительно на развитие лесной отрасли; - разработать механизм инвестирования лесного сектора различнымидонорами, международными финансовыми институтами, частным сектором и отдругих источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Респуб-лики, по предварительно согласованным и отобранным программам. 10. Повышение информированности о лесной отрасли Для повышения информированности населения республики о лесной от-расли необходимо предоставление общественности прав доступа к экологи-ческой информации и участию в процессе принятия решений. Для этого не-обходимо: - поддерживать связь со средствами массовой информации, населениеми заинтересованными партнерами; - создать эффективную информационную инфраструктуру лесного секто-ра, с базой данных; - разработать план мероприятий по привлечению местных сообществ кконструктивному диалогу и сотрудничеству по вопросам охраны и использо-вания лесных ресурсов, включая "телефоны доверия". Раздел III Ожидаемые результаты Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: - смягчение (снижение уровня) бедности населения; - обеспечение сохранения биоразнообразия и увеличения лесистости; - устойчивое управление лесом; - гармонизация нормативной правовой базы в сфере природоохраннойдеятельности; - повышение роли местных сообществ (органы местной власти и само-управления, частный сектор, общественные объединения) в сохранении ирациональном использовании природных ресурсов; - рационализация структуры Гослесслужбы и реформа лесного сектора; - обеспечение доступа к информации о лесном секторе. Заключение Экологические аспекты проблем лесного сектора включают утрату био-разнообразия в результате разрушений мест обитания, изменений видовогосостава и генетической деградации, снижения ценности ландшафтов, водо-задерживающей способности территории, климатических изменений и дегра-дации земель. Экономические аспекты связаны с отсутствием устойчивости лесногохозяйства по причине утраты способности извлечения прибыли в долгосроч-ной перспективе, что влечет за собой негативные преобразования в другихсекторах экономики. Как следствие, сокращение доходности лесной отраслиотражается на уровне жизни сельского населения и способствует усугубле-нию бедности. Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что в рамках совершенс-твования системы государственного управления в области сохранения лес-ных ресурсов требуются отлаженные и последовательные действия всех за-интересованных сторон. Необходимо проведение реформы институциональных и правовых аспек-тов в целях эффективного распределения полномочий и ответственностимежду заинтересованными сторонами для выполнения Программы. Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере природоох-ранной деятельности и разработка дополнительных нормативных правовыхактов будут способствовать разрешению и предупреждению проблем леснойотрасли. В ходе реализации данной Программы будет осуществляться мониторингее исполнения и каждые 5 лет планируется проведение оценки эффективнос-ти результатов и соответствующих реформ. На принципах эффективности и конструктивного сотрудничества, учетаприоритетов Кыргызстана должны использоваться потенциал населения и по-мощь донорских и международных организаций. Консенсус и партнерство бу-дут являться ключевым фактором успеха реформ в лесном секторе. Успехвыполнения данной Программы зависит от участия и взаимодействия всехзаинтересованных сторон, которые разделяют ответственность за достиже-ние поставленных целей и задач. Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 ноября 2004 года N 858 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Национальной лесной программы на 2005-2015 годы -----------------------------------------------------------------------| Действия | Ожидаемые | Индикаторы | Ресурсы |Сроки|Исполнитель|| |результаты | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 1. Обеспечение сохранения всех лесов и биоразнообразия в стране ||---------------------------------------------------------------------||Пересмотр |Гармоничное|Положение |В рамках |2005-|ГЛС, НАН, ||принципов |экологичес-| |финансирова-|2006 |ОМСУ (по ||создания |кое, | |ния |годы |согласова- ||особо |социаль- | |деятельности| |нию), ОО ||охраняемых |но-экономи-| |государ- | |(по согла- ||природных |ческое | |ственных | |сованию) ||территорий |развитие | |органов | | ||(ООПТ) с |регионов | | | | ||учетом | | | | | ||экологичес- | | | | | ||ких, | | | | | ||экономических| | | | | ||и социальных | | | | | ||особенностей | | | | | ||региона | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание |Создание |Количество |В рамках |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||особо |сети малых |созданных |финансирова-|тоян-|(по согла- ||охраняемых |охраняемых |малых |ния |но |сованию), ||участков во |территорий |охраняемых |деятельности| |НАН, ||всех лесах | |территорий |государ- | |Госрегистр ||Кыргызстана | | |ственных | | ||независимо от| | |органов | | ||принадлеж- | | | | | ||ности, там, | | | | | ||где есть | | | | | ||уникальные | | | | | ||ландшафты, | | | | | ||исторические | | | | | ||и культурные | | | | | ||ценности, | | | | | ||памятники | | | | | ||природы | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание |Регионали- |Количество |В рамках |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||новых |зация |трансгранич-|финансирова-|тоян-|(по согла- ||трансгранич- |систем ООПТ|ных ООПТ |ния |но |сованию), ||ных ООПТ |в транс- | |деятельности| |МИД, НАН, || |граничном | |государст- | |Госрегистр || |контексте | |венных | | || | | |органов, | | || | | |изыскание | | || | | |недостающих | | || | | |средств из | | || | | |внешних | | || | | |источников | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Содействие |Процент |В рамках |2005-|ГЛС, НАН, ||плана |уменьшению |лесистости |финансирова-|2015 |ОМСУ (по ||мероприятий |вмешатель- | |ния |годы |согласова- ||по |ства в | |деятельности| |нию), МС ||естественному|развитие | |государст- | |(по согла- ||возобновлению|леса, | |венных | |сованию) ||лесов, для |увеличение | |органов | | ||всех видов |лесопокры- | | | | ||леса (еловых,|той площади| | | | ||арчовых, |с | | | | ||пойменных, |наименьшими| | | | ||орехоплодо- |затратами | | | | ||вых) | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Научно-обо-|Положение |В рамках |2005-|ГЛС, НАН, ||принципов |снованный | |финансирова-|2006 |ОМСУ (по ||создания |подход к | |ния |годы |согласова- ||искусственных|облесению | |деятельности| |нию) ||лесонасажде- | | |государст- | | ||ний на | | |венных | | ||необлесенных | | |органов | | ||землях | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Программа по |Содействие |Площадь |Людские |2005-|ГЛС, МЭЧС, ||созданию |увеличению |созданных |ресурсы, |2010 |ОМСУ, МС ||противоэрози-|лесистости,|насаждений |источники |годы |(по согла- ||онных |повышение | |финансирова-| |сованию) ||насаждений на|экологи- | |ния, | | ||землях, |ческой | |изыскание | | ||неиспользуе- |безопас- | |недостающих | | ||мых в лесном |ности, а | |средств из | | ||(сельском) |так же | |внешних | | ||хозяйстве |создание | |источников | | || |частных | | | | || |лесов | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Программы по |Обеспечение|Площадь |Источники |2005-|ГЛС, МС (по||созданию |населения |плантаций, |финансирова-|2010 |согласова- ||промышленных |строитель- |количество |ния, |годы |нию) ||плантаций из |ными |древесины |изыскание | | ||быстрорасту- |материалами| |недостающих | | ||щих пород |и дровами | |средств из | | ||деревьев | | |внешних | | || | | |источников | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание базы|Обеспечение|Увеличение |Людские |2005-|ГЛС, НАН, ||семенного и |качествен- |ассортимента|ресурсы, |2015 |ОМСУ (по ||посадочного |ным |и улучшение |источники |годы |согласова- ||материала |семенным и |качества |финансирова-| |нию), МС || |посадочным |семян и |ния, | |(по согла- || |материалами|посадочного |изыскание | |сованию) || | |материала |недостающих | | || | | |средств из | | || | | |внешних | | || | | |источников | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Повышение |План |Людские |2005-|ГЛС, ||программы по |эффектив- |мероприятий |ресурсы, |2006 |охотополь- ||расширению и |ности | |источники |годы |зователи ||восстановле- |сохранения | |финансирова-| |(по согла- ||нию |и | |ния | |сованию) ||воспроизвод- |увеличения | | | | ||ственных |охотничьих | | | | ||участков на |ресурсов | | | | ||охотничьих | | | | | ||угодьях | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Долгосрочный |Оценка |Положение |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||мониторинг |эффектив- | |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||флоры, фауны |ности плана| |источники |но |сованию), ||и экосистем |и | |финансирова-| |НАН || |определение| |ния | | || |потенциаль-| | | | || |ных угроз | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Усовершенст- |Улучшение |Уменьшение |Людские |Пос- |ГЛС, НАН, ||вование |состояния и|площадей |ресурсы, |тоян-|ОМСУ (по ||методов и |сохранения |очагов |правовая |но |согласова- ||способов |лесов, |поражения |база, | |нию), МС ||охраны и |сокращение |пожарами, |источники | |(по согла- ||защиты леса |правонару- |вредителями |финансирова-| |сованию) ||и внедрение |шений |и болезнями.|ния | | ||системы | |Положение об| | | ||лесопатологи-| |администра- | | | ||ческого | |тивной | | | ||мониторинга | |ответствен- | | | || | |ности и | | | || | |контроле | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Содействие |Перевод на |План |Людские |Пос- |ГЛС, МЭЧС, ||внедрению |альтерна- |мероприятий |ресурсы, |тоян-|НАН, ОМСУ ||альтернатив- |тивные | |источники |но |(по согла- ||ных |источники | |финансирова-| |сованию), ||источников |энергии | |ния | |МС (по ||энергии | | | | |согласова- ||(мини ГЭС, | | | | |нию) ||биогазовые и | | | | | ||гелиевые | | | | | ||установки и | | | | | ||т.д.) | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Внедрение |Определение|План |Людские |Пос- |ГЛС, НАН, ||интегрирован-|комплексно-|мероприятий |ресурсы, |тоян-|МЭЧС, ОМСУ ||ного |го, | |правовая |но |(по согла- ||управления |рациональ- | |база, | |сованию), ||всеми видами |ного и | |источники | |МС (по ||лесов |планомерно-| |финансирова-| |согласова- || |го | |ния | |нию) || |лесопользо-| | | | || |вания | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 2. Определение технических норм для устойчивого управления лесом ||---------------------------------------------------------------------||Определение |Усовершен- |Положение |Людские |Пос- |ГЛС, НАН ||технических |ствование | |ресурсы, |тоян-| ||норм по |методов | |в рамках |но | ||проведению |проведения | |финансирова-| | ||лесовосстано-|работ | |ния | | ||вительных, | | |деятельности| | ||лесозащитных,| | |государст- | | ||специальных | | |венных | | ||лесных работ | | |органов | | ||и биотехни- | | | | | ||ческих | | | | | ||мероприятий | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Устойчивое |Положение |В рамках |2005-|ГЛС, НАН ||системы |управление | |финансирова-|2007 | ||критериев и |и развитие | |ния |годы | ||индикаторов |лесов | |деятельности| | ||устойчивого | | |государст- | | ||ведения | | |венных | | ||лесоводствен-| | |органов | | ||ной | | | | | ||деятельности | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Внедрение |Достижение |Положение |Людские |2005-|ГЛС, НАН ||процедуры |адаптации | |ресурсы, |2006 | ||планирования,|планов | |в рамках |годы | ||мониторинга и| | |финансирова-| | ||оценки | | |ния | | ||специальных | | |деятельности| | ||лесных | | |государст- | | ||мероприятий | | |венных | | || | | |органов | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Повышение |Положения и |Людские |2005-|ГЛС, ||технических |эффективно-|нормативы |ресурсы, |2007 |Институт ||норм для |сти | |источники |годы |леса и ||многоцелевого|лесопользо-| |финансирова-| |ореховод- ||использования|вания | |ния | |ства НАН ||лесов, | | | | | ||включая | | | | | ||охотопользо- | | | | | ||вание | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Определение|Количество |Людские |Пос- |ГЛС, ||плана |современно-|лесоустрои- |ресурсы, |тоян-|Госрегистр,||мероприятий |го |тельных |источники |но |собственни-||по проведению|состояния |материалов |финансирова-| |ки лесов ||национальной |всех лесов | |ния | | ||инвентариза- | | | | | ||ции всех | | | | | ||лесов | | | | | ||республики | | | | | ||независимо от| | | | | ||форм соб- | | | | | ||ственности, | | | | | ||определение | | | | | ||методологии | | | | | ||периодичности| | | | | ||проведения | | | | | ||лесоустрои- | | | | | ||тельных | | | | | ||работ в | | | | | ||соответствии | | | | | ||с видами | | | | | ||лесов | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Внедрение |Повышение |Система |Людские |Пос- |ГЛС, ||системы |эффектив- |планирования|ресурсы, |тоян-|Институт ||планирования,|ности |мероприятий |источники |но |леса ||производства |качества | |финансирова-| | ||и |лесовосста-| |ния | | ||распределения|новительных| | | | ||семенного и |работ и | | | | ||посадочного |лесоразве- | | | | ||материалов |дения | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Проведение |Улучшение |Положение |Людские |Пос- |ГЛС, НАН ||глобальной |разработки | |ресурсы, |тоян-| ||оценки лесов |планов | |источники |но | || |управления | |финансирова-| | || |лесами | |ния | | ||---------------------------------------------------------------------|| 3. Передача части производственной деятельности частному сектору ||---------------------------------------------------------------------||Разработка |Создание |Положения, |Людские |2005-|ГЛС, ОМСУ ||нормативной |правовых |правила, |ресурсы, |2006 |(по согла- ||правовой базы|рамок, |инструкции |правовая |годы |сованию), ||по передаче |повышение | |база | |МС (по ||производ- |уровня | | | |согласова- ||ственных |знаний и | | | |нию) ||функций |информиро- | | | | ||частному |ванности | | | | ||сектору |частного | | | | || |сектора | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Повышение |Положение |Людские |2005-|ГЛС, ОМСУ ||порядка |роли и | |ресурсы, |2006 |(по согла- ||делегирования|ответствен-| |в рамках |годы |сованию) ||некоторых |ности | |финансирова-| | ||функций |органов | |ния | | ||органам |местного | |деятельности| | ||местного |самоуправ- | |государст- | | ||самоуправле- |ления | |венных | | ||ния в ходе | | |органов | | ||передачи | | | | | ||производ- | | | | | ||ственных | | | | | ||функций | | | | | ||частному | | | | | ||сектору | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Передача |Улучшение |Площадь |Людские |2005-|ГЛС, ОМСУ ||арендаторам |состояния |земель, |ресурсы, |2006 |(по согла- ||функций |лесов |покрытых |источники |годы |сованию), ||лесовосста- | |лесными |финансирова-| |МС (по ||новления, | |культурами, |ния, | |согласова- ||охраны и | |сокращение |правовая | |нию) ||защиты леса | |площади |база | | ||на предостав-| |пораженных | | | ||ленных им | |участков и | | | ||участках при | |количества | | | ||постоянном | |лесонаруше- | | | ||контроле и | |ний | | | ||технической | | | | | ||помощи со | | | | | ||стороны ТСЛ | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Содействие |Улучшение |Количество |Людские |2005-|ГЛС, ОМСУ ||созданию и |организации|частных |ресурсы, |2006 |(по согла- ||укреплению |проведения |структур |источники |годы |сованию), ||различных |различных | |финансирова-| |МС (по ||частных |работ в | |ния | |согласова- ||структур для |лесу | | | |нию) ||выполнения | | | | | ||определенных | | | | | ||видов работ | | | | | ||в лесном | | | | | ||секторе | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Оказание |Усиление |Количество |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||помощи в |социальной |видов |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||развитии |защищен- |деятельности|источники |но |сованию) ||малого |ности | |финансирова-| | ||бизнеса среди|работников | |ния | | ||высвобожден- |лесного | | | | ||ных |сектора | | | | ||работников | | | | | ||лесной | | | | | ||службы, | | | | | ||рассмотрение | | | | | ||других | | | | | ||способов | | | | | ||трудоустрой- | | | | | ||ства | | | | | ||высвобожден- | | | | | ||ных | | | | | ||работников | | | | | ||лесной охраны| | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Содействие |Количество |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||программы |рациональ- |программ |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||развития |ному | |источники |но |сованию), ||частного |использова-| |финансирова-| |Госрегистр,||лесоразведе- |нию леса и | |ния | |НАН ||ния, в том |увеличению | | | | ||числе на |лесопокры- | | | | ||землях, |той площади| | | | ||неиспользуе- | | | | | ||мых в | | | | | ||сельском | | | | | ||(лесном) | | | | | ||хозяйстве | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Передача |Повышение |Количество |Людские |Пос- |ГЛС, МС ||лесоохотоуст-|качества и |лесоустрои- |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||роительных |своевремен-|тельных |источники |но |сованию), ||работ при |ности |материалов |финансирова-| |Госрегистр ||наличии |проведения | |ния | | ||квалификаци- |лесоохото- | | | | ||онных |устроитель-| | | | ||сертификатов |ных работ | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Повышение |Положение |Людские |2005-|ГЛС, ||порядка |ответствен-| |ресурсы, |2006 |Минфин, ||оплаты и |ности всех | |источники |годы |ОМСУ (по ||финансирова- |лесопользо-| |финансирова-| |согла- ||ния частного |вателей | |ния | |сованию) ||сектора при | | | | | ||выполнении | | | | | ||таких | | | | | ||функций, как | | | | | ||защитное | | | | | ||лесоразведе- | | | | | ||ние, охрана и| | | | | ||защита леса, | | | | | ||природоохран-| | | | | ||ные | | | | | ||мероприятия и| | | | | ||т.д. | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Содействие |Количество |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||проектов по |развитию |проектов, |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||привлечению |частной |количество |источники |но |сованию), ||инвесторов |деятельнос-|инвесторов |финансирова-| |МС (по ||для развития |ти в лесном| |ния | |согласова- ||частной |секторе | | | |нию), ОО ||деятельности | | | | |(по согла- ||в лесном | | | | |сованию) ||секторе | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Повышение |Положение |В рамках |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||механизма |заинтересо-| |финансирова-|тоян-|(по согла- ||льготной |ванности | |ния |но |сованию), ||тарификации |частного | |деятельности| |МС (по ||платы за |сектора в | |государст- | |согласова- ||водо- и |лесовосста-| |венных | |нию) ||землепользо- |новлении и | |органов | | ||вание для |лесоразве- | | | | ||частного |дении | | | | ||сектора, | | | | | ||занимающегося| | | | | ||лесоводством | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Уменьшение |Положение |В рамках |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||механизма |антропоген-| |финансирова-|тоян-|(по согла- ||льготной |ного | |ния |но |сованию), ||тарификации |воздействия| |деятельности| |МС (по ||на |на леса | |государст- | |согласова- ||электроэнер- | | |венных | |нию) ||гетические | | |органов | | ||ресурсы для | | | | | ||населения, | | | | | ||проживающего | | | | | ||в лесу и | | | | | ||вокруг леса | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 4. Улучшение систем совместного управления лесами || и арендных отношений ||---------------------------------------------------------------------||Проведение |Внесение в |Отчет по |Правовая |2005-|ГЛС, ОМСУ ||оценки |законода- |анализу, |база |2006 |(по согла- ||исполнения |тельные |положение | |годы |сованию) ||нормативных |акты | | | | ||документов, |изменений и| | | | ||регулирующих |дополнений | | | | ||различные |для лучшего| | | | ||виды арендных|соответст- | | | | ||отношений и |вия и | | | | ||совместного |исключения | | | | ||управления |их | | | | ||лесами |противоре- | | | | || |чий Лесному| | | | || |кодексу | | | | || |Кыргызской | | | | || |Республики | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Упорядоче- |Положение |Людские |2005-|ГЛС, НАН, ||системы |ние и | |ресурсы, в |2008 |ОМСУ (по ||критериев и |гармониза- | |рамках |годы |согласова- ||порядок |ция | |финансирова-| |нию) ||предоставле- |взаимоотно-| |ния | | ||ния лесных |шений | |деятельности| | ||участков в |населения и| |государст- | | ||долгосрочную |ТСЛ | |венных | | ||аренду и | | |органов | | ||другие формы | | | | | ||управления | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Укрепление |Положения |Людские |2005-|ГЛС, НАН, ||принципов |правовой | |ресурсы, в |2008 |ОМСУ (по ||доступа к |базы по | |рамках |годы |согласова- ||лесным |использова-| |финансирова-| |нию), МС ||ресурсам, в |нию | |ния | |(по согла- ||том числе |лесных | |деятельности| |сованию) ||для различных|ресурсов | |государст- | | ||категорий | | |венных | | ||населения, | | |органов | | ||различных | | | | | ||видов и | | | | | ||принадлеж- | | | | | ||ности лесов | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Увеличение |Положение |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||положений по |населения, | |ресурсы, в |тоян-|(по согла- ||видам |занимающе- | |рамках |но |сованию), ||пользований, |гося | |финансирова-| |Госрегистр ||в зависимости|лесоразве- | |ния | | ||от |дением | |деятельности| | ||экологических| | |государст- | | ||и социаль- | | |венных | | ||но-экономи- | | |органов | | ||ческих | | | | | ||условий, для | | | | | ||лесных и | | | | | ||непокрытых | | | | | ||лесом земель,| | | | | ||подлежащих | | | | | ||передаче в | | | | | ||аренду | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Усовершенс-|Положение |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||порядка |твование | |ресурсы, в |тоян-|(по согла- ||участия |систем | |рамках |но |сованию), ||арендаторов и|планирова- | |финансирова-| |Госрегистр ||других |ния | |ния | | ||лесопользова-|лесохозяй- | |деятельности| | ||телей в |ственных | |государст- | | ||планировании |мероприятий| |венных | | ||лесохозяйст- | | |органов | | ||венных | | | | | ||мероприятий | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Организация |Повышение |Количество |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||постоянных |знаний |курсов |ресурсы, в |тоян-|(по согла- ||курсов |частных | |рамках |но |сованию), ||обучения |лесопользо-| |финансирова-| |МС (по ||частных |вателей | |ния | |согласова- ||лесопользова-| | |деятельности| |нию) ||телей | | |государст- | | || | | |венных | | || | | |органов | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Усовершенст- |Оперативное|Количество |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||вование |решение |комиссий |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||деятельности |спорных | |в рамках |но |сованию), ||региональных |вопросов, | |финансирова-| |МС (по ||комиссий |распростра-| |ния | |согласова- || |нение | |деятельности| |нию) || |информации | |государст- | | || |о системе | |венных | | || |совместного| |органов | | || |управления | | | | || |лесом и | | | | || |арендных | | | | || |отношений | | | | || |среди | | | | || |местного | | | | || |населения и| | | | || |органов | | | | || |местной | | | | || |власти | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 5. Рационализация структуры Гослесслужбы на национальном || и территориальном уровнях ||---------------------------------------------------------------------||Окончательное|Оптимизация|Положение |В рамках |2005-|ГЛС ||определение |деятельнос-| |финансирова-|2006 | ||структуры, |ти | |ния |годы | ||функций, |Гослесслуж-| |деятельности| | ||полномочий и |бы | |государст- | | ||взаимосвязи | | |венных | | || | | |органов | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Децентрали-|Положение |В рамках |2005-|ГЛС ||механизма |зация и | |финансирова-|2006 | ||предоставле- |повышение | |ния |годы | ||ния |эффектив- | |деятельности| | ||самостоятель-|ности | |государст- | | ||ности | | |венных | | ||лесничим | | |органов | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Усовершенст- |Достижение |Положение |В рамках |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||вование |адаптиро- | |финансирова-|тоян-|(по согла- ||системы |ванных | |ния |но |сованию) ||планирования |планов | |деятельности| | || |мероприятий| |государст- | | || | | |венных | | || | | |органов | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Координация |Сохранение |План |В рамках |Пос- |ГЛС ||работы |биоразнооб-|мероприятий |финансирова-|тоян-|совместно с||министерств и|разия и | |ния |но |соответст- ||ведомств в |природо- | |деятельности| |вующими ||области |пользования| |государст- | |министерст-||сохранения | | |венных | |вами и ||природных | | |органов | |ведомствами||ресурсов | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Развитие |Усиление |План |В рамках |Пос- |ГЛС ||сотрудни- |контроля за|мероприятий |финансирова-|тоян-|совместно с||чества с |соблюдением| |ния |но |соответст- ||соответствую-|природоох- | |деятельности| |вующими ||щими |ранного | |государст- | |правоохра- ||правоохрани- |законода- | |венных | |нительными ||тельными |тельства | |органов | |органами ||органами по | | | | | ||выявлению и | | | | | ||устранению | | | | | ||лесонаруше- | | | | | ||ний, | | | | | ||природоох- | | | | | ||ранного | | | | | ||законода- | | | | | ||тельства | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Координация |Усиление |Количество |Людские |Пос- |ГЛС ||деятельности |потенциала |международ- |ресурсы, |тоян-|совместно с||международных|внешней |ных |источники |но |соответст- ||проектов в |помощи |проектов, |финансирова-| |вующими ||области |развитию |договоров |ния | |министерст-||охраны |лесной | | | |вами и ||окружающей |отрасли | | | |ведомствами||среды | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 6. Проведение экономической реформы в структурных || подразделениях Гослесслужбы ||---------------------------------------------------------------------||Перераспреде-|Достижение |Положение |В рамках |2005-|ГЛС ||ление функций|децентрали-| |финансиро- |2006 | ||территориаль-|зации в | |вания |годы | ||ных служб |управлении | |деятельнос- | | ||леса (ТСЛ), с|и повышение| |ти | | ||предоставле- |ответствен-| |государст- | | ||нием прав |ности | |венных | | ||самостоятель-| | |органов | | ||ного | | | | | ||проведения | | | | | ||экономических| | | | | ||мероприятий | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Привлечение|Положение |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||механизма |доноров и | |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||работы ТСЛ с |повышение | |источники |но |сованию), ||органами |эффективно-| |финансирова-| |МС (по ||местного |сти | |ния | |согласова- ||самоуправле- |использова-| | | |нию) ||ния, частными|ния средств| | | | ||предпринима- | | | | | ||телями и | | | | | ||населением | | | | | ||для поиска | | | | | ||инвесторов | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Повышение |Положения |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||систем |уровня | |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||экологических|жизни | |источники |но |сованию), ||стандартов и |местного | |финансирова-| |МС (по ||стратегий |населения | |ния | |согласова- ||развития | | | | |нию) ||экологическо-| | | | | ||го туризма, | | | | | ||изыскание | | | | | ||средств на | | | | | ||природоохран-| | | | | ||ные | | | | | ||мероприятия, | | | | | ||защита | | | | | ||окружающей | | | | | ||среды, | | | | | ||культуры и | | | | | ||традиций | | | | | ||кыргызского | | | | | ||народа | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка и |Содействие |Виды оплат |Людские |Пос- |ГЛС ||введение |рационали- | |ресурсы, |тоян-| ||гибкой |зации | |источники |но | ||современной |оплаты | |финансирова-| | ||системы |труда и | |ния | | ||оплаты труда |определение| | | | ||работы и |цен на | | | | ||услуг, с |продукцию | | | | ||учетом новых |леса | | | | ||экономических| | | | | ||условий, а | | | | | ||также | | | | | ||определение | | | | | ||механизмов | | | | | ||установления | | | | | ||цен на | | | | | ||различную | | | | | ||продукцию | | | | | ||леса в | | | | | ||зависимости | | | | | ||от ситуации | | | | | ||на рынке | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание |Содействие |Поступление |Людские |Пос- |ГЛС ||условий для |увеличению |средств |ресурсы, |тоян-| ||получения |финансиро- | |источники |но | ||дополнитель- |вания | |финансирова-| | ||ных |лесного | |ния | | ||доходов от |сектора | | | | ||рационального| | | | | ||использования| | | | | ||и переработки| | | | | ||недревесной | | | | | ||продукции | | | | | ||леса | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Пересмотр |Приведение |Инструкция |Людские |2005-|ГЛС, ||системы бух- |в соответ- |по ведению |ресурсы, |2006 |Минфин ||галтерского |ствие |бухгалтерс- |источники |годы | ||учета и |учета и |кого учета |финансирова-| | ||отчетности в |отчетности | |ния | | ||территориаль-|лесного | | | | ||ных органах |сектора | | | | ||управления | | | | | ||Гослесслужбы | | | | | ||в | | | | | ||соответствии | | | | | ||с изменениями| | | | | ||функций и | | | | | ||распределе- | | | | | ||нием | | | | | ||обязанностей | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Введение |Достижение |База данных |Людские |Пос- |ГЛС, ОМСУ ||постоянно |эффектив- | |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||обновляемого |ности | |источники |но |сованию), ||экономическо-|системы | |финансирова-| |МС (по ||го анализа |планирова- | |ния | |согласова- ||деятельности |ния и | | | |нию) ||лесного |управления | | | | ||сектора | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 7. Повышение статуса сотрудников Гослесслужбы ||---------------------------------------------------------------------||Пересмотр |Довести до |Положение |В рамках |2005-|ГЛС ||положений о |каждого | |финансирова-|2006 | ||правах и |работника | |ния |годы | ||обязанностях |функцио- | |деятельности| | ||работников |нальные | |государст- | | ||лесной |обязанности| |венных | | ||охраны, с | | |органов | | ||учетом | | | | | ||внесенных | | | | | ||изменений в | | | | | ||лесное | | | | | ||законода- | | | | | ||тельство, на | | | | | ||основе | | | | | ||результатов | | | | | ||функциональ- | | | | | ||ного анализа | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Рассмотрение |Повышение |Положение |В рамках |2005-|ГЛС, ||вопроса о |ответствен-| |финансирова-|2006 |Минфин ||включении |ности, | |ния |годы | ||сотрудников |выполнение | |деятельности| | ||Гослесслужбы |обязаннос- | |государст- | | ||в Реестр |тей и | |венных | | ||государствен-|обеспечение| |органов | | ||ных |социальной | | | | ||должностей |защиты | | | | ||Кыргызской |работников | | | | ||Республики |лесного | | | | || |сектора | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Улучшение |Степень |Источники |Пос- |ГЛС, ||программы по |технической|оснащенности|финансирова-|тоян-|Минфин, ||улучшению, |оснащен- | |ния |но |доноры ||оснащению |ности | | | | ||работников |работников | | | | ||лесной |лесной | | | | ||охраны: |охраны | | | | ||связью, | | | | | ||транспортом, | | | | | ||обмундирова- | | | | | ||нием и | | | | | ||табельным | | | | | ||оружием | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Упорядоче- |Качество |В рамках |Пос- |ГЛС, ||механизма |ние |проверок |финансирова-|тоян-|министерст-||контроля |проводимых | |ния |но |ва и ||соответствую-|проверок | |деятельности| |ведомства ||щими | | |государст- | | ||государствен-| | |венных | | ||ными органами| | |органов | | ||деятельности | | | | | ||работников | | | | | ||лесной | | | | | ||охраны | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Определение |Искоренение|Права и |В рамках |2005-|ГЛС ||прав органов |дублирова- |обязанности |финансирова-|2006 | ||местной |ния и | |ния |годы | ||власти и |повышение | |деятельности| | ||самоуправле- |эффективно-| |государст- | | ||ния в |сти | |венных | | ||решениях |сотрудни- | |органов | | ||Гослесслужбы |чества | | | | ||по вопросам | | | | | ||кадровой | | | | | ||политики | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание базы|Системати- |База данных |Людские |Пос- |ГЛС ||данных кадров|зация | |ресурсы, в |тоян-| ||Гослесслужбы,|данных о | |рамках |но | ||проведение |сотрудни- | |финансирова-| | ||более |ках, | |ния | | ||совершенной |повышение | |деятельности| | ||кадровой |ответствен-| |государст- | | ||политики, |ности | |венных | | ||упорядочение |руководите-| |органов | | ||ротации |лей | | | | ||кадров | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 8. Усовершенствование лесной науки и образования ||---------------------------------------------------------------------||Разработка |Экологичес-|Положение |В рамках |Пос- |ГЛС, НАН ||научных основ|ки | |финансирова-|тоян-| ||лесоуправле- |безопасные | |ния |но | ||ния и |системы | |деятельности| | ||формирования |ведения | |государст- | | ||механизма |лесного | |венных | | ||устойчивых |хозяйства, | |органов | | ||лесных |обеспечи- | | | | ||отношений |вающие | | | | || |повышение | | | | || |устойчивос-| | | | || |ти и | | | | || |продуктив- | | | | || |ности лесов| | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Научный |План |Людские |Пос- |ГЛС, НАН ||мероприятий |подход по | |ресурсы, в |тоян-| ||по сохранению|сохранению | |рамках |но | ||биоразнообра-|биоразнооб-| |финансирова-| | ||зия, |разия | |ния | | ||воспроизвод- | | |деятельности| | ||ству, | | |государст- | | ||повышению | | |венных | | ||продуктив- | | |органов | | ||ности и | | | | | ||качества леса| | | | | ||на селекцион-| | | | | ||но-генетичес-| | | | | ||кой основе | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Составление |Перечень |Список |Людские |Пос- |ГЛС, НАН ||кадастра |генетичес- |генетических|ресурсы, |тоян-| ||генетических |ких |ресурсов |источники |но | ||ресурсов на |ресурсов | |финансирова-| | ||территориях | | |ния | | ||лесного фонда| | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка и |Изучение |Положения |Людские |Пос- |ГЛС, НАН ||внедрение |состояния | |ресурсы, |тоян-| ||схемы |качества | |правовая |но | ||наблюдения |воды, | |база, | | ||экологической|земли, | |источники | | ||сети |почвы | |финансирова-| | || | | |ния | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||На базе |Подготовка |Уровень |Людские |Пос- |ГЛС, ||Кыргызского |специалис- |сотрудни- |ресурсы, |тоян-|Минобразо- ||аграрного |тов |чества |источники |но |вания, ||университета |различных | |финансирова-| |Минсоцтруд ||имени |уровней для| |ния | | ||К.И.Скрябина |лесного | | | | ||создание |сектора | | | | ||факультета по| | | | | ||подготовке | | | | | ||специалистов | | | | | ||для лесной | | | | | ||отрасли. | | | | | ||Разработка | | | | | ||программы | | | | | ||сотрудни- | | | | | ||чества с | | | | | ||высшими | | | | | ||учебными | | | | | ||заведениями, | | | | | ||готовящими | | | | | ||специалистов | | | | | ||с высшим | | | | | ||образованием | | | | | ||для лесного | | | | | ||сектора, | | | | | ||средне-специ-| | | | | ||альными | | | | | ||учебными | | | | | ||заведениями, | | | | | ||готовящими | | | | | ||специалистов | | | | | ||среднего | | | | | ||звена | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Разработка |Повышение |Программы |Людские |Пос- |ГЛС, ||программы по |уровня |сотрудни- |ресурсы, |тоян-|Минобразо- ||подготовке |подготовки |чества |источники |но |вание, ||кадров с |специалис- | |финансирова-| |Минсоцтруд ||Россией, |тов | |ния | | ||странами СНГ |лесного | | | | ||и дальнего |сектора | | | | ||зарубежья. | | | | | ||(Кыргызстан | | | | | ||может | | | | | ||подготовить | | | | | ||специалистов | | | | | ||в области | | | | | ||горного | | | | | ||лесоводства, | | | | | ||разведения | | | | | ||орехоплодовых| | | | | ||лесов) | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Совершенство-|Улучшение |Количество |Людские |Пос- |ГЛС, НАН ||вание |обеспечения|методических|ресурсы, |тоян-| ||прог- |методичес- |материалов |источники |но | ||раммно-мето- |кими | |финансирова-| | ||дического |материалами| |ния | | ||обеспечения | | | | | ||лесной | | | | | ||отрасли с | | | | | ||учетом | | | | | ||внедрения | | | | | ||высокоэффек- | | | | | ||тивных | | | | | ||технологий, | | | | | ||использования| | | | | ||геоинформаци-| | | | | ||онной системы| | | | | ||(ГИС - | | | | | ||технологии), | | | | | ||рекомендаций,| | | | | ||проведение | | | | | ||обучающих | | | | | ||семинаров | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Организация |Получение |Количество |Людские |2005-|ГЛС, ||постоянно |работниками|курсов |ресурсы, |2007 |Минобразо- ||действующих |лесной | |источники |годы |вания, ||курсов |охраны | |финансирова-| |Минсоцтруд ||повышения |современных| |ния | | ||квалификации |знаний | | | | ||работников | | | | | ||лесной охраны| | | | | ||всех уровней | | | | | ||при | | | | | ||Гослесслужбе,| | | | | ||а также на | | | | | ||региональном | | | | | ||и межрегио- | | | | | ||нальном | | | | | ||уровнях | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Поддержка |Содействие |Положение |Людские |Пос- |ГЛС, НАН, ||совместного |развитию | |ресурсы, |тоян-|Институт ||научно-техни-|научных | |источники |но |леса ||ческого |исследова- | |финансирова-| | ||Совета, |ний и | |ния | | ||который будет|внедрение | | | | ||отвечать за |их в | | | | ||координацию и|практику | | | | ||мониторинг | | | | | ||работ по | | | | | ||проведению | | | | | ||прикладных | | | | | ||исследований | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание базы|Повышение |База данных |Людские |2005-|ГЛС, ||данных |информиро- | |ресурсы, |2006 |Минобразо- ||достижений |ванности о | |источники |годы |вания, НАН ||лесной науки,|достижениях| |финансирова-| | ||образования, |в области | |ния | | ||знаний, |образова- | | | | ||включающей |ния, лесной| | | | ||технические, |науки | | | | ||экологичес- | | | | | ||кие, | | | | | ||социальные и | | | | | ||экономические| | | | | ||аспекты | | | | | ||лесной | | | | | ||отрасли | | | | | ||Кыргызстана | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 9. Повышение эффективности системы || финансирования лесной отрасли ||---------------------------------------------------------------------||Разработка |Эффектив- |Финансовое |Людские |2005-|ГЛС, Минфин||механизмов |ность |обеспечение |ресурсы, |2006 | ||системы |средств | |источники |годы | ||финансирова- |финансового| |финансирова-| | ||ния лесной |подкрепле- | |ния | | ||отрасли с |ния | | | | ||учетом новых |лесного, | | | | ||правил |сектора | | | | ||распределения| | | | | ||средств | | | | | ||государствен-| | | | | ||ного бюджета,| | | | | ||а так же | | | | | ||проводимой | | | | | ||реформы в | | | | | ||лесном | | | | | ||секторе | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Внесение |Совершенст-|Положение |Людские |2005 |ГЛС ||изменений в |вование |о Фонде |ресурсы, |год | ||существующее |правовой | |источники | | ||положение о |базы ФРЛО | |финансиро- | | ||Фонде | | |вания | | ||развития | | | | | ||лесной | | | | | ||отрасли | | | | | ||(ФРЛО) | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Усовершенст- |Улучшение и|Положение |Людские |2005-|ГЛС, Минфин||вование |рационали- | |ресурсы, |2006 | ||механизмов |зация | |источники |годы | ||реинвестиро- |финансиро- | |финансирова-| | ||вания |вания | |ния | | ||средств, |лесного | | | | ||получаемых от|сектора | | | | ||деятельности | | | | | ||лесопользова-| | | | | ||ния, и других| | | | | ||видов | | | | | ||поступлений, | | | | | ||исключительно| | | | | ||на развитие | | | | | ||лесной | | | | | ||отрасли | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Закрепление |Улучшение |Источники |Людские |2005-|ГЛС, ||на законода- |системы |финансирова-|ресурсы, |2006 |международ-||тельном |финансиро- |ния |правовая |годы |ные проекты||уровне ФРЛО |вания | |база, | | ||права на |лесного | |источники | | ||получение |сектора | |финансирова-| | ||инвестиций и | | |ния, доноры | | ||финансовой | | | | | ||помощи от | | | | | ||различных | | | | | ||доноров, | | | | | ||международных| | | | | ||агентств, | | | | | ||частных лиц | | | | | ||и других | | | | | ||источников | | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| 10. Повышение информированности о лесной отрасли ||---------------------------------------------------------------------||Поддержка |Регулярное |Степень |Людские |Пос- |ГЛС, СМИ, ||механизма по |распростра-|сотрудни- |ресурсы, |тоян-|ОО (по ||осуществлению|нение |чества |источники |но |согласова- ||связи со |информации | |финансирова-| |нию) ||средствами | | |ния | | ||массовой | | | | | ||информации, | | | | | ||населением, | | | | | ||заинтересо- | | | | | ||ванными | | | | | ||партнерами | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Создание |Развитие |Информаци- |Людские |Пос- |ГЛС, ОО ||эффективной |информаци- |онная сеть |ресурсы, |тоян-|(по согла- ||информацион- |онно-комму-| |источники |но |сованию) ||но-коммуника-|никационных| |финансирова-| | ||ционной сети |технологий | |ния, доноры | | ||внутри | | | | | ||лесного | | | | | ||сектора | | | | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Поддержка |Оперативная|Контакты с |Людские |Пос- |ГЛС ||работы |связь с |населением |ресурсы, |тоян-| ||"телефона |населением | |источники |но | ||доверия" | | |финансирова-| | || | | |ния, доноры | | ||-------------|-----------|------------|------------|-----|-----------||Регулярное |Улучшение |Программы по|Людские |Пос- |ГЛС, ||проведение |взаимодей- |распростра- |ресурсы, |тоян-|заинтересо-||"круглых |ствия с |нению |источники |но |ванные ||столов" на |государст- |информации |финансирова-| |стороны ||различных |венными | |ния | | ||уровнях и для|органами и | | | | ||всех заинте- |населением | | | | ||ресованных | | | | | ||сторон | | | | | |----------------------------------------------------------------------- Список сокращений: ГЛС - Государственная лесная служба Кыргызской Республики; МЭЧС - Министерство экологии и чрезвычайных ситуаций КыргызскойРеспублики; МСВХиПП - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабаты-вающей промышленности Кыргызской Республики; НАН - Национальная академия наук Кыргызской Республики; ОМСУ - органы местного самоуправления; МС - местные сообщества; ОО - общественные объединения; СМИ - средства массовой информации.